Об утверждении Программы противодействия коррупции в Учкуланском сельском поселении на 2021-2023 годы.



РОССИЙСКАЯ    ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

КАРАЧАЕВСКИЙ   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ   РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ   УЧКУЛАНСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.11.2020 г.                                   аул Учкулан                                   №59

Об утверждении Программы противодействия коррупции

           в Учкуланском  сельском поселении на 2021-2023 годы.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, устранения причин и условий, порождающих коррупцию на территории Учкуланского  сельского поселения Карачаевского    муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 29 июня 2018 г. №378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы»,   администрация Учкуланского  сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Учкуланском  сельском поселении  на 2021-2023 годы.

2. Главному   специалисту   администрации Учкуланского  сельского поселения Карачаевского     муниципального района   Акбаевой М.А. предусмотреть в бюджете поселения на соответствующие годы затраты на выполнение программы.

3. Признать утратившими силу  постановления администрации Учкуланского сельского поселения от 13.04.2016 №17  «Об утверждении муниципальной целевой программы  «Противодействие коррупции в  Учкуланском сельском поселении  на 2016 - 2018 годы»;Постановление администрации Учкуланского  сельского поселения Карачаевского  муниципального района  от 10.09.2018 года №37 «О внесении изменений в постановление администрации  Учкуланского  сельского поселения №17  от  13.04.2016г. «О противодействии коррупции в Учкуланском  сельском поселении на 2016-2018 годы», постановление №5 от 04.02.2019 г. « Об утверждении  Программы противодействии коррупции в Учкуланском  сельском поселении»

4.   Данное постановление вступает в силу с 01.01.2021 года и подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Учкуланского  сельского поселения.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.главы  администрации

Учкуланского  сельского поселения                                                        Б.Т.Голаев

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением администрации

Учкуланского  сельского поселения

№ 59от 26.11.2020 г.

Муниципальная Программа «Противодействие коррупции

в Учкуланском  сельском поселении на 2021 – 2023 годы»

ПаспортПрограммы

Наименованиепрограммы

Муниципальная Программа «Противодействие коррупции в Учкуланском  сельском поселении на 2015 – 2017 годы»  (далее Программа)

Основаниедляразработки

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции»;

- Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. №378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы»

ЗаказчикПрограммы

АдминистрацияУчкуланскогосельскогопоселения

Ответственныезавыполнениемероприятий

АдминистрацияУчкуланскогосельскогопоселения

ЦелиПрограммы

Основными целями Программы являются:

- создание системы мер по предупреждению коррупционных действий на территории Учкуланского  сельского поселения;

- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории Учкуланского  сельского поселения;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции.

Основныезадачипрограммы

Основными задачами Программы являются:

- выявление, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация  последствий коррупции;

- внедрение антикоррупционных механизмов в Администрации  поселения в рамках реализации кадровой политики;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Учкуланского  сельского поселения в сфере размещения муниципальных заказов;

- формирование атикоррупционного общественного  создания, нетерпимости  к проявлениям коррупции;

-  проверка проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность, разработка рекомендаций и проектов муниципальных правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции.

СрокиреализацииПрограммы

2021 – 2023годы

Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)

Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 15 тыс. рублей, выделяемых из средств местного бюджета в том числе:
2021 год – 5,0 тыс. рублей;
2022 год – 5,0 тыс. рублей;
2023 год – 5,0 тыс. рублей.

ОжидаемыерезультатыреализацииПрограммы

выполнение мероприятий Программы позволит:

- минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

- устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Администрации Учкуланского  сельского поселения и главы Учкуланского  сельского поселения;

- повысить эффективность муниципального управления, уровень социально-экономического развития Учкуланского  сельского поселения;

- укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов местного самоуправления Учкуланского  сельского поселения;

- повысить инвестиционную привлекательность Учкуланского   сельского поселения путем укрепления доверия инвесторов к деятельности органов местного самоуправления Учкуланского  сельского поселения;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Учкуланского  сельского поселения, муниципальными учреждениями Учкуланского  сельского поселения.

РазработчикиПрограммы

АдминистрацияУчкуланскогосельскогопоселения.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Учкуланского  сельского поселения

от 26.11.2020г. №59

ПРОГРАММА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В УЧКУЛАНСКОМ  СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

НА 2021 – 2023 ГОДЫ

I. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Программа противодействия коррупции в Учкуланском  сельском поселении на 2019-2021 годы (далее – Программа) разработана на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 29 июня 2018 г. №378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы»,

1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в администрации  Учкуланского  сельского поселения.

II. ОСНОВНЫЕ  ЦЕЛИ  И  ЗАДАЧИ  ПРОГРАММЫ

2.1. Основными целями Программы являются:

-  создание системы мер противодействия коррупции в Учкуланском  сельском поселении;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

- снижение уровня коррупции, а также влияния коррупции на эффективность социально - экономического развития Учкуланского  сельского поселения, на деятельность администрации  Учкуланского  сельского поселения;

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- выявление, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация  последствий коррупции;

- внедрение антикоррупционных механизмов в администрации Учкуланского   сельского поселения в рамках реализации кадровой политики;

- совершенствование организации деятельности администрации   Учкуланского  сельского поселения в сфере размещения государственных заказов;

- формирование атикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

III. СОДЕРЖАНИЕ  ПРОБЛЕМЫ  И  ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ  ЕЕ  РЕШЕНИЯ  ПРОГРАММНЫМИ  МЕТОДАМИ

Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов в рамках проводимой административной реформы в Российской Федерации. Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности. При этом реализация Программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя: измерение уровня коррупции; определение структуры коррупции; мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.

IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

 внедрение антикоррупционных механизмов в администрацию Учкуланского  сельского поселения в рамках реализации кадровой политики;

 организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

 совершенствование организации деятельности администрации Учкуланского  сельского поселения в сфере размещения муниципальных заказов;

 противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

 формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

 пропаганда антикоррупционной политики;

 координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

 усилить работу кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

 провести  работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие  муниципальные должности или должности муниципальной службы, и принять предусмотренные  законодательством Российской Федерации меры по  предотвращению и урегулированию конфликта  интересов. Каждый случай конфликта интересов предавать гласности и принимать меры  ответственности, предусмотренные законодательством  Российской Федерации. Организовывать обсуждение  вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию;

 принять меры по повышению эффективности  использования общественных (публичных)  слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении  земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

 проводить работу по выявлению незаконных передач, предложений или обещаний от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением.

           Большое значение для организации противодействия коррупции имеет повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и  Учкуланского  сельского поселения, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в  Учкуланском  сельском поселении мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей органов местного самоуправления  Учкуланского  сельского поселения, правоохранительных органов, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

Взаимодействие органов местного самоуправления   Учкуланского  сельского поселения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по противодействию коррупции обеспечивает межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации   Учкуланского  сельского поселения.

Комиссия по противодействию коррупции при Администрации Учкуланского   сельского поселения в целях реализации возложенных на нее задач:

- осуществляет анализ деятельности органов местного самоуправления   Учкуланского  сельского поселения в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

- подготавливает предложения Главе   Учкуланского  сельского поселения по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия органов администрации Учкуланского   сельского поселения, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

- рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной местного самоуправления   Учкуланского  сельского поселения.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в администрации   Учкуланского  сельского поселения на 2021-2023 годы приведён в приложении к Программе.

V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

- устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Администрации Учкуланского   сельского поселения и  Главы  Учкуланского  сельского поселения;

- повысить эффективность муниципального управления, уровня социально-экономического  развития  Учкуланского  сельского поселения;

- укрепить доверие гражданского общества к деятельности администрации  Учкуланского  сельского поселения;

- повысить инвестиционную привлекательность Учкуланского   сельского поселения путем укрепления доверия инвесторов к деятельности администрации    Учкуланского  сельского поселения;

- повысить качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых администрацией  Учкуланского  сельского поселения.

VI. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ  ЗА  ИСПОЛНЕНИЕМ  ПРОГРАММЫ

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет глава  Учкуланского  сельского поселения.

Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют главе  Учкуланского  сельского поселения отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Зам.главы  администрации  Учкуланского  сельского поселения ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Главе администрации    Учкуланского  сельского поселения доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.

Утвержден

                                                                                                постановлениемадминистрации

Учкуланского сельскогопоселения от 26.11.2020 №59

ПЛАН

противодействия коррупции в Администрации Учкуланского сельского поселения

на 2021 -2023 годы

№ п/п

Наименование предприятия

Срок исполнения

Ответственные лица

1

Обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы при разработке проектов нормативных правовых актов Администрации Учкуланского сельскогопоселения, Совета депутатов Учкуланского сельскогопоселенияв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

Постоянно (отчет  ежеквартально)

Специалисты администрации Разработчики проектов;

Председатель Совета депутатов

2

Ведение Реестра проектов нормативных правовых актов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза

в течение года

Заместитель Главы администрации

3

Направление в прокуратуру Карачаевского  района для правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Учкуланского сельского поселения и Совета депутатов Учкуланского сельскогопоселения за 7 дней  до их принятия.

ежемесячно

Заместитель Главы администрации,

Главный специалист.

4

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Учкуланского сельскогопоселения при мониторинге их применения по факту поручения Главы поселения, комиссии по противодействию коррупции

По факту

Заместитель Главы администрации

5

Организация изучения муниципальными служащими администрации сельского поселения действующего законодательства о противодействии коррупции

1 раз в полугодие

Глава администрации  сельского поселения

6

Размещение проектов нормативных правовых актов, предоставленных разработчиками, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

в течение  года

Заместитель Главы администрации

7

Предоставление муниципальных  услуг  в соответствии  с административными регламентами муниципальных  функций и муниципальных услуг, исполняемых  (предоставляемых) Администрацией Учкуланского сельскогопоселения

в течение  года

Специалисты Администрации по направлениям своей работы

8

Отчет об исполнении плана противодействия коррупции за полугодие текущего года

Заместитель Главы администрации

9

Отчет об исполнении плана противодействия коррупции за истекший год

Заместитель Главы администрации

10

Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими правил, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством

постоянно

Глава администрации сельского поселения

11

Осуществление мероприятий по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе и замещению вакантных должностей из сформированного кадрового резерва

в течение  года

Специалист ответственный за кадровую работу

12

Осуществление проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц претендующих на замещение должностей муниципальной службы

Специалист ответственный за кадровую работу

13

Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы администрации Учкуланского сельскогопоселения

в течение  года

Глава администрации  сельского поселения

14

Соблюдение требований действующего законодательства при расходовании бюджетных средств

в течение  года

Глава сельского поселения ,

Главный специалист

15

Соблюдение требований действующего законодательства при распоряжении муниципальным имуществом

в течение  года

Глава администрации сельского поселения

Главный специалист

16

Соблюдение требований при реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

в течение  года

Глава администрации сельского поселения.

17

Опубликование нормативных правовых актов Администрации Учкуланского сельскогопоселения и Совета депутатов Учкуланского сельскогопоселения в газете « Большой Карачай»  и размещение на официальном сайте Администрации Учкуланского сельскогопоселения поселения в информационно-телекоммуникационной  сети « Интернет»

Ежемесячно в трехдневный срок после их принятия

Заместитель Главы администрации

18

Обеспечение опубликования сведений о численности лиц, замещающих должности муниципальной службы и с указанием фактических затрат на их содержание

ежеквартально

Специалист ответственный за кадровую работу

19

Обеспечение опубликования сведенийо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих  Администрации Учкуланского сельскогопоселения и членов их семей на официальном сайте администрации  Учкуланского сельскогопоселения

в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальные должности.

Специалист ответственный за кадровую работу

20

Размещение на сайте информации о деятельности комиссии по соблюдению требований служебного поведения и урегулированию конфликта интересов.

В течение 3 дней со дня проведения заседаний

Заместитель Главы администрации

21

Размещение в здании Администрации и официальном сайте материалов, направленных на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан  и предупреждение коррупционного поведения служащих

ежеквартально

Глава администрации сельского поселения

22

Организация принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся    предотвращения   и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения

в течение полугодия

Глава администрации  сельского поселения

23

Осуществление мер по повышению эффективности  кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

в течение полугодия

Глава администрации сельского поселения

24

Ежегодное повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

в соответствии с планом обучения

Глава администрации сельского поселения

25

Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции

по истечении 6 месяцев после поступления на муниципальную службу

Глава администрации сельского поселения

              а020