Положения нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регламентирующие процессуальную деятельность федерального суда, признаны незаконными



В0304409

В200304409

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.08.2004, N 8, СТР. 12, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05.08.2003 N 58-Г03-17

ПОЛОЖЕНИЯ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА СУБЪЕКТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ

ПРОЦЕССУАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО СУДА,

ПРИЗНАНЫ НЕЗАКОННЫМИ

(Извлечение)

Губернатором Хабаровского края 20 февраля 2003 г. было принято постановление N 50 "О приведении нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с законодательством".

В п. 3.1 названного постановления установлено, что постановление главы администрации Хабаровского края от 15 февраля 1993 г. N 64 "О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на начало 1993 г. на территории Хабаровского края" (в редакции постановления главы администрации Хабаровского края от 6 апреля 1999 г. N 146) сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами на территории Хабаровского края.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании приведенного пункта постановления губернатора Хабаровского края противоречащим федеральному законодательству и недействующим, поскольку, по его мнению, оспариваемой нормой фактически установлено для судов процессуальное правило о применении нормативного правового акта, что противоречит ст. ст. 1, 11 ГПК РФ, ст. ст. 3, 13 АПК РФ; НГР:Р0203806, ст. 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Решением Хабаровского краевого суда от 28 мая 2003 г. п. 3.1 постановления губернатора Хабаровского края от 20 февраля 2003 г. N 50 "О приведении нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с законодательством" признан недействующим со дня принятия в части слов "судами, другими".

В кассационной жалобе правительства Хабаровского края ставился вопрос об отмене решения и о вынесении нового решения по тем основаниям, что суд неправильно применил материальный закон.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 5 августа 2003 г. в удовлетворении жалобы отказала по следующим основаниям.

Согласно п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ; НГР:Р9606130 "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено, что суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 и закону.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в противоречие с названным требованием упомянутого Закона п. 3.1 постановления губернатора Хабаровского края от 20 февраля 2003 г. N 50 фактически установлено для судов процессуальное правило об обязательном применении нормативного правового акта субъекта Российской Федерации.

Следовательно, губернатор Хабаровского края превысил свою компетенцию, так как нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации не может быть регламентирована процессуальная деятельность федерального суда России.

Кроме того, обязав суды применять по возникшим спорным правоотношениям только свое конкретное постановление, регламентировавшее эти правоотношения, губернатор Хабаровского края в определенной мере ограничил суды в применении федерального законодательства. Тем самым нарушается принцип самостоятельности и независимости судей, в частности их право принять решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу (п. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными, законных оснований для отмены решения Хабаровского краевого суда в кассационном порядке не имеется.

[введено: 23.08.2004 оператор НЦПИ - Денисенко Е.В.]

[проверено: 26.08.2004 корректор НЦПИ - Антонова О.А.]