ОБЩАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДОВОГО СТАЖА, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА", ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В КАЛЕНДАРНОМ ИСЧИСЛЕНИИ



В201306103

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 25.09.2014, N 10, (Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08.11.2013 N 11-КГ13-17

ОБЩАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДОВОГО СТАЖА,

НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН

ТРУДА", ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В КАЛЕНДАРНОМ ИСЧИСЛЕНИИ

(Извлечение)

К. обратился в суд с иском к министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда". В обоснование иска К. ссылался на то, что он обратился в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", поскольку имеет ведомственные знаки отличия в труде и получает пенсию за выслугу лет. Письмом отдела социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе от 25 июля 2012 г. истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. По мнению К., отказ ответчика противоречит требованиям Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 октября 2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2013 г. решение суда первой инстанции отменено. По делу постановлено новое решение об удовлетворении заявленного иска.

В кассационной жалобе министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просило об отмене апелляционного определения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 8 ноября 2013 г. жалобу удовлетворила, поскольку при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, являющиеся согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Судом установлено, что в период службы в органах уголовно-исполнительной системы К. награжден ведомственными знаками отличия. С 2006 года истец является получателем пенсии за выслугу лет. В 2012 году истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, однако получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (25 лет). На момент увольнения из органов уголовно-исполнительной системы выслуга лет истца составила в календарном исчислении 16 лет 3 месяца 29 дней, в льготном исчислении - 23 года 9 месяцев 27 дней.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходил из того, что для присвоения истцу звания "Ветеран труда" необходим 25-летний трудовой стаж, который истцом не выработан.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец получает пенсию за выслугу лет, в связи с чем имеет соответствующий трудовой стаж, необходимый для признания за ним права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала приведенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на ошибочном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения сторон.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включается в том числе служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 указанного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, истец не имел трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имел специальный стаж, который давал ему право на пенсию за выслугу лет, однако не давал права на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 января 2013 г. отменила, оставила в силе решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 октября 2012 г.

[введено: 11.12.2014 редактор НЦПИ – Денисова Н.Н.]

[проверено: 08.04.2015 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]