Положение Закона Ярославской области от 11 февраля 2003 г. "О недропользовании в Ярославской области" признаны недействующими и не подлежащими применению с 14 мая 2008 г.



В0805633

В200805633

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.06.2009, N 6, СТР. 24

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14.05.2008 N 8-Г08-4

ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 11 ФЕВРАЛЯ 2003 Г. "О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПРИЗНАНЫ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ

И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМИ ПРИМЕНЕНИЮ С 14 МАЯ 2008 Г.

(Извлечение)

Пунктами "в" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 предусмотрено, что вопросы владения, пользования и распоряжения недрами, законодательство о недрах находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно чч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На уровне Российской Федерации правовое регулирование общественных отношений, связанных с недропользованием, осуществляется Конституцией Российской Федерации; НГР:Р9305853, Законом Российской Федерации "О недрах", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В п. 16 ст. 3 Закона Российской Федерации "О недрах" предусмотрены полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, в их числе государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.

В силу п. 14 ст. 4 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на своих территориях в соответствии с определенным Правительством Российской Федерации порядком.

Пунктом "л<3>" ст. 10 Закона Ярославской области от 11 февраля 2003 г. "О недропользовании в Ярославской области" к полномочиям администрации Ярославской области по регулированию отношений недропользования на территории Ярославской области отнесены установление порядка осуществления государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Ярославской области (в пределах своих полномочий).

В соответствии с п. 2 ст. 12<2> указанного Закона Ярославской области порядок осуществления государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Ярославской области устанавливается постановлением администрации Ярославской области, принимаемым в пределах установленных полномочий.

Однако установление порядка проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр не является полномочием субъектов Российской Федерации. Ярославская область не вправе осуществлять собственное правовое регулирование общественных отношений по данному вопросу путем принятия оспариваемого Закона Ярославской области.

[введено: 21.07.2009 оператор НЦПИ - Дементьева Е.В.]

[проверено: 22.07.2009 редактор НЦПИ - Ермолина Н.В.]