Требования о ликвидации общественного объединения в связи с прекращением им своей деятельности в качестве юридического лица по основаниям, указанным в ст.ст. 29, 52 Федерального закона "Об обществе...



В0304428

В200304428

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.09.2004, N 9, СТР. 6, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14.11.2003 N 58-Г03-35

ТРЕБОВАНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ В СВЯЗИ

С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ИМ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ

ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО ОСНОВАНИЯМ, УКАЗАННЫМ В СТ.СТ. 29, 52

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ",

СТ.СТ. 5, 26 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ", ПОДЛЕЖАТ РАССМОТРЕНИЮ

В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ РАЙОННОМ СУДЕ

(Извлечение)

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю обратилось в Хабаровский краевой суд с иском о ликвидации Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз", сославшись на то, что ответчик в нарушение требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ; НГР:Р0101582 "О государственной регистрации юридических лиц" в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу названного Закона не представил в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 этого Закона.

Решением Хабаровского краевого суда от 3 октября 2003 г. иск был удовлетворен.

В кассационной жалобе ответчик поставил вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 14 ноября 2003 г. решение суда отменила по следующим основаниям.

Как установлено судом, Хабаровское краевое отделение Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" зарегистрировано 14 апреля 2000 г. главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и включено в единый государственный реестр юридических лиц, свой устав не приняло и действовало на основании устава Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз"

Согласно сведениям, предоставленным управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (УМНС) по Хабаровскому краю, по состоянию на 23 июня 2003 г. и на 30 сентября 2003 г. ответчик не выполнил обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

При таком положении суд посчитал подлежащими удовлетворению требования регистрирующего органа о ликвидации Хабаровского краевого отделения данного общественного движения.

Между тем решение суда законным быть признано не может, поскольку при рассмотрении дела суд неверно истолковал нормы материального права и допустил существенное нарушение норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ; НГР:Р0205496 верховный суд республики, краевой, областной суды, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ; НГР:Р9501871 "Об общественных объединениях" (в ред. от 25 июля 2002 г.) основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, верховный суд республики, краевой, областной суды, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю, предъявляя иск о ликвидации упомянутого юридического лица, руководствовалось не положениями ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", а нормами, предусмотренными ст.ст. 29 и 52 этого же Закона, а также ст.ст. 5 и 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

При принятии дела к производству Хабаровского краевого суда данное обстоятельство учтено не было, что привело к рассмотрению дела с нарушением правил о подсудности, так как требования о ликвидации общественного объединения в связи с прекращением им своей деятельности в качестве юридического лица по основаниям, установленным в ст.ст. 29, 52 Федерального закона "Об общественных объединениях", ст.ст. 5 и 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", в силу ст. 24 ГПК РФ; НГР:Р0205496 подлежат рассмотрению в соответствующем районном суде.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 Закона.

Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица по заявлению регистрирующего органа.

По смыслу приведенной нормы ликвидация юридического лица ввиду непредставления им в регистрирующий орган необходимых сведений возможна вследствие фактического прекращения деятельности юридического лица либо противоправного уклонения его органов и должностных лиц от выполнения этой обязанности. Следовательно, юридически значимым для данного дела обстоятельством являлись причины невыполнения упомянутой организацией требования п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

Данное обстоятельство также не было учтено судом, хотя при наличии возможности (до принятия судом решения по делу о ликвидации юридического лица по этим основаниям) устранить нарушение порядка регистрации юридического лица его ликвидация не может быть признана обоснованной.

При новом рассмотрении дела в соответствующем районном суде должно быть проверено, может ли Хабаровское краевое отделение Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" в настоящее время выполнить требования ст.ст. 5, 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

Доводы представителя ответчика о том, что в адрес Хабаровского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения "Коммунисты, трудовая Россия - за Советский Союз" УМНС России по Хабаровскому краю не направляло письмо о необходимости представления в регистрирующий орган сообщения по форме, установленной приложением N 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439; НГР:Р0203229 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", суду также следует проверить, поскольку это обстоятельство может иметь значение при решении судом вопроса о том, были ли в данном случае нарушения порядка перерегистрации общественного объединения существенными и неустранимыми либо совершены в результате неведения и могут быть исправлены.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Хабаровского краевого суда отменила, дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

[введено: 30.09.2004 оператор НЦПИ - Денисенко Е.В.]

[проверено: 01.10.2004 корректор НЦПИ - Антонова О.А.]