ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ



<32>

В199501716

В199501716

Зарегистрировано в Министерстве Юстиции РФ 06.12.1995 под N 987

<32>

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО МИНЮСТОМ РФ 06.12.95 ПОД N 987

СОГЛАСОВАНО:                      УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель Министра охраны       Заместитель Председателя

окружающей среды и природных      Комитета Российской

ресурсов Российской Федерации     Федерации по рыболовству

___________ А.А. Аверченков        _____________ А.В. Родин

"14" июля 1995 г.                  "14" августа 1995 г.

N 03-12/24-2059                    N 12-04-11/454

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК И

ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ВОДНЫХ ОБ’ЕКТОВ

I. ВВЕДЕНИЕ

Настоящий документ:

1.1. Разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. N 2061-1 "Об охране окружающей природной среды", "Правилами охраны поверхностных вод (типовые положения)", утвержденными Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 года, Положением о Комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденным постаноовлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 гоода N 467 и Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постаноовлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 375, ГОСТомм 17.1.04-77 "Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и првила таксации рыбохозяйственных водных объектов".

1.2. Предназначен для органов Роскомрыболовства, Минприроды России, а также юридических лиц, осуществляющих водопользование и разработку нормативов качества воды рыбохозяйственных водных объектов.

1.3. Регулирует вопросы организации разработки, рассмотрения, согласования и утверждения ПДК (предельно допустимых концентраций) и ОБУВ (ориентировочно безопасных уровней воздействия) загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов.

2. ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Содержащиеся в настоящем документе понятия означают:

2.1. Рыбохозяйственный водный объект по ГОСТ 17.1.04-77 (пункт 1.1. настоящего Порядка).

2.2. Рыбохозяйственные нормативы качества воды устаноовленные значения показателей состава и свойств воды рыбохозяйственных водных объектов.

2.3. Предельно допустимая концентрация вещества в воде рыбохозяйственного водного объекта - экспериментально установленный рыбохозяйственный нормаатив максимаьно допустимого содержания загрязняющего вещества в воде водного объекта, при котором в нем не возникают последствия, снижающие его рыбохозяйственную ценность.

2.4. Ориентировочно безопасный уровень воздействия - временный рыбохозяйственный норматив содержания загрязняющего вещества в воде водного объекта.

2.5. Загрязняющее (нормируемое) вещество - химическое или иное вещество, или смесь веществ, по которым необходимо установить ПДК или ОБУВ.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Сброс в водные объекты возвратных (сточных вод), содержащих вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК, запрещается ("Правила охраны поверхностных вод", пункт 3,2).

3.2. Заказчик (водопользователь) обязан за свой счет и в сроки, согласованные с органами Минприроды России, организовать разработку соответствующих нормативов на вещества, на которые не устаноовлены ПДК, и методов их анализа на уровне ПДК ("Правила охраны поверхностных вод", пункт 4.5.).

3.3. Настоящий "Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов" направлен на упорядочение вопроса по организации разработтки и утверждения рыбохозяйственных нормативов для вредных веществ.

3.4. Разработка рыбохозяйственных нормативов (проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований) осуществляется научно-исследовательскими институтами и другими специализированными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Результаты исследований согласовываются с Роскомрыболовством.

4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

НОРМАТИВОВ

4.1. Организация разработки рыбохозяйственных нормативов осуществляется Главрыбводом Роскомрыболовства.

4.2. Заявка на разработку рыбохозяйственных нормативоов подается заказчиком в Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам (ЦУРЭН) Главрыбвода (103009, Москва, Б. Кисловодский пер, 10, расчетный счет N 1141109 Агропромбанк г. Москвы, МФО 299178).

Заявка принимается при наличии полного объема необходимых данных (приложение А) и гарантийных обязательств заказчика об оплате научно-исследовательских работ.

4.3. ЦУРЭН в 5-дневный срок:

- рассматривает заявку с целью установления наличия (или отсутствия) утвержденного рыбохозяйственного норматива на заявленное к исследованию вещество;

- определяет в соответствии со специализацией организацию-исполнителя на проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований и передает ему представленную заявку;

- информирует заказчика об организации-исполнителе.

4.4. Заказчик заключает договор с организацией-исполнителем на проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований. Исполнитель приступает к ним после проверки в сертификате качества полноты информации о химическом составе заявленного к исследованию вещества.

При отсутствии сертификата качества или неполной в нем информации за счет средств заказчика проводится определение химического состава этого вещества.

4.5. В случае самостоятельного заключения договора заказчика с организацией-исполнителем, последний ставит в известность о веществах, на которые будут разрабатываться ПДК и ОБУВ, ЦУРЭН Роскомрыболовства.

4.6. Работы выполняются в соответствии с "Методическими рекомендациями по установлению предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов", утвержденными Роскомрыболовством 21 апреля 1986 г.

4.7. По завершению исследований организация-исполнитель направляет в ЦУРЭН два экземпляра материалов, оформленных в виде отчетов в сооттветствии с требованиями "Методических рекомендаций по установлению предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов", заверенных печатью и подписью руководителя и 20 экземпляров аннотационных карт (приложение Б).

5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НОРМАТИВОВ

5.1. Материалы токсиколого-рыбохозяйственных исследований по определению рыбохозяйственных нормативов и методологические вопросы их разработки рассматриваются наа заседаниях Научно-технического Совета Главрыбвода Роскомрыболовства, в состав которого входят специалисты рыбохозяйственных и других научно-исследовательских организаций, контролирующих органов, других заинтересованных министерств и ведомств.

Заседания НТС проводятся два раза в год: в мае - начале июня и в ноябре- начале декабря. Материалы принимаются до 10 февраля или до 10 сентября т.г. При необходимости может быть созвано внеочередноое заседание.

5.2. Подготовку всех материалов к заседанию Научно-технического Совета осущесствляет ЦУРЭН, для чего:

5.2.1. Направляет отчеты по токсиколого-рыбохозяйственным исследованиям одному из членов НТС, независимым экспертам на экспертизу с целью оценки соответствия выполненных работ требованиям "Методических рекомендаций по установлению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для воды рыбохозяйственных водоемов", анализа результатов исследований и выдачи в месячный срок заключения о возможности утверждения полученных в результате исследований величин ПДК или ОБУВ;

5.2.2. Рассылает аннотационные карты членам НТС для предварительного ознакомления и получения от них замечаний и предложений по материалам исследований в течение месяца;

5.2.3. Доводит до сведения организации-исполнителя токсиколого-рыбохозяйственных исследований результаты экспертизы отчета и аннотационных карт для внесения поправок или, при необходимости, проведения дополнительных исследований.

5.3. По результатам рассмотрения материалов токсиколого-рыбохозяйственных исследований на НТС Главрыбвода составляются: Протокол заседания и Перечень предельно допустимых концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов, рекомендуемых к утверждению (Приложение В). Перечень направляетсч Главрыбводом на согласование в Минприроды России, после чего передается на утверждение в Роскомрыболовство.

5.4. Утвержденные рыбохозяйственные нормативы вводятся ЦУРЭНом в банк данных и рассылаются всем заинтересованным министерствам и ведомствам, а также передаются в Российский Регистр потенциально опасных химических и биологических веществ для включения в банк данных Регистра.

5.5. ЦУРЭН организует формирование обобщенных перечней ПДК и ОБУВ, переодическое тиражирование отдельным сборником и распространение их по заявкам заинтересованных организаций.

5.6. Допускается пересмотр утвержденных рыбохозяйственных нормативов в порядке, изложенном в разделе 4, при представлении заинтересованными органами и организациями соответствующих обоснований и материалов.

6. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

6.1. Все спорные вопросы в связи с разработкой, согласованием и утверждением рыбохозяйственных нормативов рассматриваются Главрыбводом Роскомрыболовства, либо в установленном законодательством порядке судебными органами.

Приложение А

ПЕРЕЧЕНЬ ДАННЫХ К ЗАЯВКЕ НА РАЗРАБОТКУ ПДК

И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБ’ЕКТОВ

   I. Характеристика исследуемого вещества:

      Химическое название вещества

      молекулярная формула

      молекулярная масса

      структурная формула

      синонимы

      торговое название

      степень чистоты вещества:   %

      примеси (их название и количество):   %

      производственно-технологическая характеристика (назначение

      вещества область и способы применения, форма выпуска).

   II. Физико-химические покаазатели:

       агрегатное состояние

       точка кипения

       точка плавания

       плотность

       растворимость в воде, в жирах

       рН

       смешиваемость (вещество - вода)

       запах, цвет, пено и пленкообразование

       реакционная способность

       несовместимость с веществами

       опасные продукты разложения

III. Условия безопасного хранения и использования, транспортирования и утилизации.

IV. Возможные пути поступления вещества в водную среду (сточные воды, ливневые стоки, через выбросы в атмосферу или почву; объемы и район поступления стоков от действующего или проектируемого предприятия, характеристика водоема, куда поступает вещество).

Приложение Б

АННОТАЦИОННАЯ КАРТА

НОРМИРУЕМОЕ ВЕЩЕСТВО

1. Организация-разработчик (адрес почтовый, телеграфный, телекс). Рецензент.

2. Организация-заказчик.

3. Название отчета и номер регистрации.

4. Название вещества или соединения (товарное, тривиальное, химическое, синонимы) и его состав для смесевых препаратов (укавзать действующее вещество). Область применения исследуемого вещества.

5. Структурная формула.

6. Основные ФХП: М.М.---. Т плав.---С. Агрегатное состояние. Растворимость в воде --- мг/л. Плотность --- г/см3 и т.п.

7. Стабильность в водной среде. Пороги влияния на санитарный режим.

8. Наличие или отсутствие специфических методов химического анализа на инградиент в воде, донных отложениях, водных организмах и др. Специфичность данного анализа и граница обнаружения данного вещества (если нет, указать, что концентрация учитывалась по внесению).

9. Трофический статус водоема, из которого берется вода для опытов (рыбопродуктивность, содержание общего хлорофилла в цифровом выражении).

10. Природное фоновое содержание в водоеме вещества, на которое разрабатывается ПДК или ОБУВ.

11. Качество фоновой среды (воды), используемой при проведении токсиколого-рыбохозяйственных исследований: минерализация, жесткость, рН, окисляемость, содержание биогенов и т.п.

Гидрохимический класс и группа вод по кл. Алексина.

12. Характер загрязненной водной среды в опыте: опалесценция, пленка, изменение цвета раствора, истинность или коллоидность раствора для мелкодисперсных взвесей - скорость оседания частиц и т.д.

13. Результаты исследований в виде таблицы:

__________________________________________________________________

Охраняемое звено  !Тест-  !Пороговые концентрация действия!Недей-

Тест-организмы    !функция!_______________________________!ствую-

                  !       !Остролета-!Хронич.ле-!Сублета- !щая

                  !       !льного    !тального  !льного   !кон-

                  !       !мг/л      !мг/л      !мг/л     !цент-

                  !       !          !          !         !рация

                  !       !          !          !         !мг/л

__________________________________________________________________

после пороговой концентрации в скобках: +) если выше пороговой

                                           концентрации

                                           наблюдается повышение

                                           величины тест-функции;

                                        -) если наблюдается

                                           уменьшение

                                           выживаемости,

                                           плодовитости тест-

                                           организма

перед пороговой концентрацией:  размерность  параметра  (ЛК  10/50

суток; ЕК 15/50 сутток -  иное,  чем  выживаемость  отклонение  от

нормы). Если измеряется не 50% отход, а  иной  %  прореагированных

организмов, то это отмечается другим индексом внизу.

14. Пороговая концентрация по органолептическому признаку вредности.

15. Изменение органолептических свойств мяса рыбы и бульона, а также другая специфика (например, изменение цвета гидробионтов, оболочки икры некоторыми красителями).

16. Наличие специфических эффектов (тератогенез, мутагенез, амбриотоксичность, гонадотоксичность) с указанием объекта и концентрации.

17. Класс опасности.

18. Лимитирующий показатель вредности.

19. Рекомендуемая ПДК в мг/л или ОБУВ в мг/л.

20. Результаты теста на гено- и - цитотоксичность вещества.

                           Подпись руководителя работ

Дата заполнения

                                  Приложение В

"Согласовано"                     "Утверждено"

Заместитель Министра              Начальник Главрыбвода

охраны окружающей среды           Комитета Российской

и природных ресурсов России       Федерации по рыболовству

     ____________________               __________________

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК

к перечню предельно допустимых концентраций (ПДК) и

ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ)

вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов

N 100 от 28.06.1995 г. (Приложение к Правилам охраны

поверхностных вод, 1991 г.)

Таблица 1

_________________________________________________________________

NN  !Нормируемое  ! ЛПВ    ! ПДК  ! Класс  ! Контролируемый

п/п !вещество     !        ! мг/л ! опасн. ! показатель, метод

    !             !        !      !        ! контроля

_________________________________________________________________

1  !     2       !  3     !  4   !   5    !          6

_________________________________________________________________

Таблица 2

_________________________________________________________________

NN  ! Нормируемое  ! ЛПВ  ! ОБУВ  ! Класс  ! Контролируемый

п/п ! вещество     !      ! мг/л  ! опасн. ! показатель, метод

    !              !      !       !        ! контроля

_________________________________________________________________

1  !      2       !  3   !   4   !    5   !          6

_________________________________________________________________

[введено: 19.12.95 оператор НЦПИ - Еременкова Е.А.]

[проверено: 19.12.95 корректор НЦПИ - Федоркова О.В.]