ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ДУБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

БИРОБИДЖАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.04.2020 № 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОЗДОРОВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ДУБОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ

(утратило силу – постановление от 25.03.2021 № 20)

В целях создания условий для результативного управления муниципальными финансами Дубовского сельского поселения и эффективного использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Дубовского сельского поселения администрация сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить программу оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Программа).

2.Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Финансовое управление правительства Еврейской автономной области информацию о реализации Программы по форме согласно приложению  к настоящему постановлению.

3.Признать утратившим силу постановление администрации сельского поселения от 02.04.2019 № 35 «Об утверждении программы оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения на 2019и на плановый период 2020 и 2021 годов»

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном вестнике Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области. 

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  главного специалиста-эксперта - главного бухгалтера Суржко Л. Н..

6.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава администрации

сельского поселения                     

                                                Л. С. Шарова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением  администрации

сельского поселения

от 01.04.2020 № 42

Программа

оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения

на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

I. Общие положения

1. Программа оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики, ориентированной на создание условий эффективного управления муниципальными финансами Дубовского сельского поселения и укрепление устойчивости бюджетной системы сельского поселения.

2. Программа определяет основные направления деятельности Дубовского сельского поселения в сфере оптимизации расходов местного бюджета на период до 2022 года.

II. Текущее состояние муниципальных финансов

Дубовского сельского поселения

Дубовское сельское поселение на протяжении нескольких лет сталкивается с недостаточным уровнем бюджетной обеспеченности. С учетом устойчивой несбалансированности бюджета в муниципальном образовании реализуется комплекс мер, направленных на оптимизацию расходов, мобилизацию доходов бюджета в рамках плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета Дубовского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов. Продолжается работа по проведению мероприятий по сдаче земельных участков и другого недвижимого имущества в аренду. При распоряжении муниципальным имуществом необходимо систематизировать сведения о его наличии и использовании с целью: выявления неиспользуемого (бесхозного) имущества и установления направления эффективного его использования; корректировки методики установления арендной платы за сдаваемое в аренду муниципальное имущество в направлении максимального ее приближения к рыночной.

Значительные ресурсы требуются для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения. При формировании бюджета на финансовый год и плановый период возникают следующие проблемы:

- информация о предстоящем росте цен и тарифов на коммунальные услуги не соответствует фактическому утверждению, что влечет несоответствие запланированных расходов;

- недостаточность финансовых средств для исполнения всех полномочий сельского поселения;

- недостаточность финансовых средств для выполнения всех требований законодательства по предписаниям органов прокуратуры (организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений, пожарная безопасность).

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года и достижения индикаторов увеличения заработной платы в соответствии с «дорожными картами» работникам культуры, проведены реорганизационные мероприятия, связанные с оптимизацией деятельности учреждений. Расходы на материальное обеспечение функционирования муниципального казенного учреждения.

Эффективное управление муниципальными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Дубовского сельского поселения, модернизации экономики и социальной сферы сельского поселения. Понимая необходимость принятия мер по изысканию собственных резервов для поддержания сбалансированности бюджета, органами местного самоуправления проведена планомерная работа по определению приоритетных направлений расходования бюджетных средств, в целях своевременного и безусловного обеспечения социально значимых и первоочередных расходов, повышению эффективности бюджетных расходов.

Таким образом, в условиях жестких бюджетных ограничений для обеспечения сбалансированности бюджета в среднесрочной перспективе требуется разработка и реализация комплексного программного документа по оздоровлению муниципальных финансов Дубовского сельского поселения.

Бюджет Дубовского сельского поселения Биробиджанского МР ЕАО состоит из доходной и расходной частей.
         Общий объем доходов бюджета поселения (без учета субвенций) за отчетный 2019 год составил 13181,1 тыс.рублей, в том числе собственных доходов 1192,2 тыс.рублей или 9% от общего объема доходов и безвозмездных поступлений – 11989,0 тыс.рублей или 91 % от общего объема. Собственные доходы – это налоговые и неналоговые поступления в бюджет сельского поселения.

План  2018

Факт  2018

% вып

План  2019

Факт  2019

% вып

Всего доходов

10855,3

10885,8

100,3

12954,1

13181,1

101,7

Из них

Налоговые,

неналоговые доходы

1152,2

1184,3

102,8

958,8

1192,2

124,3

НДФЛ

384,2

390,1

101,5

385,0

375,1

97,4

Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ

165,9

179,2

108,0

184,8

206,5

111,7

Налог на совокупный доход

40,0

40,1

100,2

40,0

86,7

216,7

Налоги на имущество

421,6

410,8

97,4

244,0

415,9

170,4

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

92,7

116,3

125,5

50,0

88,1

176,2

Доходы от оказания платных услуг

42,2

42,2

100,0

55,0

20,0

36,3

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

Прочие неналоговые

5,6

5,6

100,0

10,6%

10,9%

7,4%

9,0%

Как видно из вышеизложенных цифр, основную долю в формировании собственных доходов бюджета поселения в отчетном 2019 году составляли доходы от использования земли – это налоги на имущество (земельный налог и налог на имущество физических лиц) и арендная плата за земельные участки 415,9 тыс. руб. или 34,9 % от общего объема собственных доходов.                 В целях увеличения доходов бюджета сельского поселения проводились и планируются проводить в 2020 году мероприятия направленные на мобилизацию собственных доходов бюджета Дубовского сельского поселения:

- проведение разъяснительной работы по налогам среди населения, включая публикации в средствах массовой информации и размещение информации на стендах.

- проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению.

- обеспечение представления в налоговые органы сведений о земельных участках, оформленных в собственность.

- содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами.

- контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения совместно с муниципальным районом.

- своевременная выдача квитанций на оплату налогов на имущество и за аренду земельных участков.

- эффективное использование помещений (сдача в аренду пустующих).

- по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности рекомендуется предусмотреть установление заданий по объемам привлечения дополнительных средств муниципальными казенными учреждениями, находящимися  в ведении администрации Дубовского сельского поселения, без ущерба размеру и качеству услуг, предоставляемых населению бесплатно.

- участвовать на заседаниях комиссии по урегулированию задолженности по имущественным налогам в налоговых органах,  основными направлениями работы которой являются:

- анализ состояния платежной дисциплины физических лиц, проживающих на территории муниципального образования;

- разработка мер по недопущению недоимки в бюджет сельского поселения по местным налогам.    

III. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение сбалансированности и укрепление финансовой устойчивости бюджета Дубовского сельского поселения. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

1. Сохранение устойчивости бюджетной системы Дубовского сельского поселения и обеспечение сбалансированности бюджета Дубовского сельского поселения

2. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Дубовского сельского поселения;

3. Повышение эффективности использования бюджетных средств и оптимизация расходов бюджета Дубовского сельского поселения:

4.  Погашение просроченных расходных обязательств.

Реализация данных задач будет проходить в рамках Плана мероприятий Программы.

IV. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают систему мер по улучшению состояния бюджетной системы и оздоровлению финансов Дубовского сельского поселения.

Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Мероприятия по росту доходного потенциала Дубовского сельского поселения, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета  сельского поселения:

1.1. Увеличение налоговых ставок, расширение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц;

1.2. Увеличение налоговых ставок, расширение налоговой базы по земельным платежам.

2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Дубовского сельского поселения:

2.1. Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы.

3. План мероприятий по реализации Программы оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1. оздоровить муниципальные финансы Дубовского сельского поселения;

2. укрепить устойчивость бюджетной системы Дубовского сельского поселения;

3. повысить качество управления муниципальными финансами, эффективность и результативность бюджетных расходов;

4. не допускать образования просроченной кредиторской задолженности в бюджете Дубовского сельского поселения.

VI. Методика оценки реализации Программы

1. Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением запланированных мероприятий по реализации Программы.

2. Выполнение мероприятий планируется осуществлять администрацией Дубовского сельского поселения. Ответственные исполнители ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, составляют информацию о реализации мероприятий Программы и объеме полученного бюджетного эффекта по форме согласно приложению № 2 к Программе.

3. Результативность и эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается бухгалтерией ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, и определяется как степень достижения целевых показателей (индикаторов по формуле:

R=i/n *100%, 

где:

R– значение показателя эффективности реализации Программы (доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) к общему количеству показателей (индикаторов) за отчетный год), %;

i – количество достигнутых целевых показателей (индикаторов), ед.;

n – общее количество целевых показателей (индикаторов), ед.

Критерии оценки реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

Критерии оценки реализации Программы

Значение показателя эффективности реализации Программы (R)

Оценка реализации Программы

более 80 %

высокая

от 40 % до 80 %

средняя

менее 40 %

низкая

Приложение № 1

к Программе оздоровления муниципальных финансов

Дубовского сельского поселения

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

План мероприятий по реализации

Программы оздоровления муниципальных  финансов Дубовского сельского поселения

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители за реализацию мероприятий

Срок исполнения

Ожидаемые результаты, целевые показатели

Значение целевого показателя

2020 год

2021 год

2022 год

1.

Мероприятия по росту доходного потенциала Дубовского сельского поселения, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения

1.1.

Увеличение налоговых ставок, расширение налоговой базы на имущество физических лиц

1.1.1.

Осуществление мониторинга налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, установленных органами местного самоуправления сельского поселения

Старший специалист 1 разряда по предоставлению муниципальных услуг

постоянно

Мониторинг налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц проведен (да/нет)    

43,0 тыс. руб.

46,0 тыс. руб.

52,0 тыс. руб.

1.2.

Увеличение налоговых ставок, расширение налоговой базы по земельным платежам

1.2.1.

Выявление юридических и физических лиц, занимающих земельные участки без правоустанавливающих документов

Старший специалист 1 разряда по предоставлению муниципальных услуг

постоянно

Доходы в бюджет сельского поселения по дополнительно заключенным договорам

1,0 тыс. руб.

1,0 тыс. руб.

1,0 тыс. руб.

Итого

44,0 тыс. руб.

47,0 тыс. руб.

53,0 тыс. руб.

2.

Мероприятия  по оптимизации расходов бюджета Дубовского сельского поселения

2.1.

Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы

2.1.1.

Обеспечение достижения и не превышения значений целевых показателей заработной платы уровня, установленного в планах мероприятий («дорожных карт») по повышению эффективности и качества услуг в области в сфере культуры

Ведущий специалист-бухгалтер,

МКУ «ПДК с. Дубовое» 

Ежемесячно 2020- 2022

Обеспечение достижения и не превышение значений целевых показателей отношения среднемесячной заработной платы (из всех источников) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в области, установленного в планах мероприятий («дорожных картах») по повышению эффективности качества услуг в области в сфере культуры (да/нет)

38852,9

38852,9

38852,9

2.1.2.

Увеличение объема расходов за счет доходов от оказания платных услуг казенным учреждением

МКУ «ПДК с. Дубовое»

В течение года

Индекс роста полученных доходов от оказания платных услуг казенным учреждением к уровню прошлого года (проценты)

1,2%

1,2%

1,2%

40,0 тыс. руб.

40,0 тыс. руб.

40,0 тыс. руб.

Итого

78852,90

78852,90

78852,90

Всего по плану

122852,90

125852,90

131852,90

Приложение № 2

к программе оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения

на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

ИНФОРМАЦИЯ

о реализации мероприятий программы оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и объеме полученного бюджетного эффекта

по Дубовскому сельскому поселению

Таблица № 1

№

п/п

Наименование мероприятия

(в соответствии с приложением № 1 к программе оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Бюджетный эффект,

тыс. рублей

Информация об исполнении

план на отчетный год

фактическое исполнение за отчетный период

Таблица № 2

№

п/п

Наименование целевого индикатора

к программе оздоровления муниципальных финансов Дубовского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Значение целевого индикатора

Примечание

план на отчетный год

фактическое исполнение за отчетный период

____________________________                     __________________                                     ___________________

             (должность)                                                            (подпись)                                                                                      (Ф.И.О.)