Об утверждении Положения о постоянно действующем органе управления, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций ...



Российская Федерация

Российская Федерация

Республика Саха (Якутия)

Муниципальное образование «Мирнинский район»

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.06.2020

№ 0732

Об утверждении Положения о постоянно действующем органе управления, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»:

1. Определить мобилизационное управление Администрации постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

2. Утвердить Положение об постоянно действующем органе управления, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (приложение).

Мобилизационному управлению (Попов С.А.) совместно с УСОиВСМИ (Гибало А.О.) опубликовать постановление в газете «Мирнинский рабочий» и разместить с приложением на официальном сайте МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (www.алмазный-край.рф).     

Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района                                                                   Р.Н. Юзмухаметов

Приложение

к постановлению Администрации

МО «Мирнинский район»

от «_01_»___06___2020 г. №__0732_

Положение

о постоянно действующем органе управления, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

2. Целью создания постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), является повышение готовности Администрации района и всех служб, расположенных на территории района, к решению задач гражданской обороны, создание условий для более эффективного взаимодействия привлекаемых сил и средств района при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Правовую основу функционирования постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляют:

- Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- настоящее Положение.

4. Постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - орган по делам ГО и ЧС) проводит государственную политику и осуществляет управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

II. Основные задачи

2. Основными задачами постоянно действующего органа управления являются:

2.1. реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.2. организация выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальных правовых актов муниципального образования «Мирнинский район» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.3. обеспечение функционирования и развития территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия);

2.4. обеспечение участия муниципального образования «Мирнинский район» в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в пределах его территории;

2.5. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением;

2.6. создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2.7. координация деятельности органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Мирнинский район»;

2.8. организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования «Мирнинский район»;

2.9. организация и участие в осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Мирнинский район»;

2.10. иные задачи, направленные на реализацию законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции

3. Постоянно действующий орган управления в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.2. участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);

3.3. обеспечение своевременного приведения в соответствие правовых актов Администрации МО «Мирнинский район» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с требованиями федерального законодательства, законодательства Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования «Мирнинский район»;

3.4. организация разработки и участие в реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.5. организация разработки и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в осуществлении контроля за их исполнением;

3.6. обеспечение организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, контроль за проведением указанных мероприятий;

3.7. обеспечение организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за проведением указанных мероприятий;

3.8. обеспечение создания и содержания в готовности сил, средств, объектов гражданской обороны;

3.9. проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.10. определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

3.11. обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории муниципального образования «Мирнинский район», поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;

3.12. участие в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, внесение их в Правительство Республики Саха (Якутия);

3.13. организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением;

3.14. обеспечение создания и сохранения страхового фонда документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения;

3.15. организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;

3.16. информирование Правительства Республики Саха (Якутия) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.17. организация создания муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;

3.18. организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;

3.19. оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

3.20. представление предложений о введении местного уровня реагирования Главе муниципального образования «Мирнинский район»;

3.21. представление предложений о введении режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации Мирнинского звена Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Саха (Якутия);

3.22. обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

3.23. организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

3.24. обеспечение организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Мирнинский район»;

3.25. планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ муниципального образования «Мирнинский район»;

3.26. организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

3.27. обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) при недостаточности собственных сил и средств;

3.28. участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов населения;

3.29. организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Мирнинский район»;

3.30. разработка правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Мирнинский район», для личных и бытовых нужд;

3.31. организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.32. организация обучения личного состава постоянно действующего органа управления, служб и формирований муниципального образования «Мирнинский район», в том числе организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований Мирнинского района;

3.33. участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований Мирнинского района;

3.34. организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

3.35. организация деятельности курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

3.36. организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;

3.37. организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

3.38. организация ведения статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;

3.39. иные функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальных правовых актов муниципального образования «Мирнинский район».

IV. Полномочия постоянно действующего органа управления

4. Постоянно действующий орган управления реализует следующие полномочия:

4.1. координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Мирнинский район»);

4.2. руководит деятельностью подчиненных органов и подразделений, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, осуществляет контроль за выполнением установленных задач и функций;

4.3. осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений;

4.4. согласовывает информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях не своего уровня с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.5. перепроверяет в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;

4.6. проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает участие в комплексных и целевых проверках;

4.7. направляет руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.8. запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

4.9. привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.10. при необходимости создает экспертный совет при постоянно действующем органе управления;

4.11. осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.12. осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;

4.13. рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;

4.14. организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;

4.15. реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

V. Руководство постоянно действующим органом управления

5. Общее руководство работой постоянно действующего органа управления осуществляет Глава муниципального образования «Мирнинский район».

Непосредственное руководство работой осуществляет руководитель постоянно действующего органа управления, являющийся по должности начальником мобилизационного управления Администрации муниципального образования «Мирнинский район», и подчиняющийся первому заместителю Главы Администрации муниципального образования «Мирнинский район».

5.1.1. Руководитель постоянно действующего органа управления:

1) организует работу постоянно действующего органа управления;

2) принимает участие в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов и подразделений;

3) участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;

4) обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера;

5) является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;

6) организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), организациями, гражданами;

7) представляет в установленном порядке постоянно действующий орган управления в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;

8) участвует в работе межведомственных комиссий;

9) организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе постоянно действующего органа управления;

11) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

12) реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций постоянно действующего органа.