Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования «Майнский район»



АДМИНИСТРАЦИЯ

1

Администрация муниципального образования

«Майнский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2020г. № 428

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МАЙНСКИЙ РАЙОН»

( в редакции постановления администрации: от 08.10.2020 № 809)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» Администрация муниципального образования «Майнский район» постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории МО «Майнский район» согласно приложению №1.

1.2. Положение о районной комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом согласно приложению №2.

1.3. Состав районной комиссии по регулированию рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории МО «Майнский район» согласно приложению №3.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Волкова А.Д.

Глава администрации района

О.В.Шуенков

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению администрации

муниципального образования

«Майнский район»

01.06.2020 №428

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации перевозок автомобильным транспортом (кроме такси индивидуального пользования) на территории МО «Майнский район»

1. Общие положения

1.1. Положение об организации перевозок автомобильным транспортом (кроме такси индивидуального пользования) на территории МО «Майнский район» (далее – Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

1.2. Настоящее Положение разработано в целях установления единых прав, обязанностей и ответственности организаторов и участников регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования и определяет порядок их взаимоотношений при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования.

1.3. Настоящее Положение действует на всей территории Майнского района и является обязательным для всех юридических и физических лиц, участвующих в процессе осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.4. Организатором регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Майнского района является Администрация Майнского района (далее – организатор пассажирских перевозок).

1.3. Запрещается передача функций и прав организатора пассажирских перевозок индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и их объединениям (союзам или ассоциациям). Организатор пассажирских перевозок вправе привлекать на договорной основе для выполнения отдельных технических работ третьих лиц.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

маршрутная карта – документ, выдаваемый организатором пассажирских перевозок и предоставляющий право на осуществление пассажирских перевозок в соответствии с договором о выполнении пассажирских перевозок (далее – договор);

паспорт маршрута – документ, содержащий информацию о маршруте, его протяженности, наличии объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов и расстояниях между ними, характеристики автомобильной дороги, а также информацию о работе транспортных средств на маршруте с момента его открытия;

ЦОДД – Центр организации дорожного движения Ульяновской области.

1.5. Для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Майнского района организуются следующие виды маршрутов регулярных перевозок (далее – маршрут):

муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, либо двух и более поселений Майнского района.

Все маршруты подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение транспортных средств общего пользования на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на сезонных – в течение определенного периода времени (сезона).

1.6. Организация перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок.

1.7. Допуск перевозчиков к обслуживанию муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Майнского района осуществляется на конкурсной основе.

1.8. Утверждение паспорта муниципального маршрута регулярных перевозок и расписания движения по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее – расписание движения) осуществляется Администрацией Майнского района.

1.9. Типовые формы паспортов муниципального маршрута регулярных перевозок и расписаний движения разрабатываются и утверждаются министерством промышленности и транспорта Ульяновской области.

1.10. Выдача маршрутных карт осуществляется организатором пассажирских перевозок при наличии у перевозчика утвержденного паспорта муниципального маршрута регулярных перевозок. Типовая форма маршрутных карт, а также порядок их хранения, выдачи и уничтожения утверждаются министерством промышленности и транспорта Ульяновской области.

2. Условия организации (открытия, закрытия) муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Майнского района

2.1. Инициаторами организации (открытия, закрытия) муниципальных маршрутов регулярных перевозок регулярных перевозок на территории Майнского района (далее – муниципальные маршруты) могут выступать органы местного самоуправления, перевозчики или организатор пассажирских перевозок (далее – инициатор организации маршрута).

Решение о целесообразности организации (открытия) муниципальных маршрутов принимает организатор пассажирских перевозок на основании протокола заседания районной комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее – комиссия).

Для рассмотрения вопроса о целесообразности организации (открытия) муниципального маршрута на заседании комиссии рассматриваются:

обращение инициатора организации маршрута;

проект расписания движения с учетом действующих расписаний движения на данном направлении;

информация о количестве подвижного состава и категории транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута;

информация об оснащении транспортных средств, используемых для пассажирских перевозок терминалами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

информация о местах отправления и прибытия из начального и конечного остановочных пунктов маршрута.

Типовые формы обращения инициатора организации маршрута, информации о количестве подвижного состава и категории транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, проекта схемы движения маршрута, информации о местах отправления и прибытия из начального и конечного остановочных пунктов маршрута разрабатываются и утверждаются министерством транспорта Ульяновской области.

2.2. При положительном рассмотрении комиссией вопроса о целесообразности организации (открытия) муниципального маршрута, такой маршрут выносится организатором пассажирских перевозок на конкурс на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок не позднее тридцати календарных дней со дня принятия такого решения.

2.3. При принятии комиссией решения о нецелесообразности организации (открытии) муниципального маршрута организатором пассажирских перевозок в адрес инициатора организации маршрута не позднее десяти календарных дней со дня принятия такого решения направляется выписка из протокола заседания комиссии, содержащая информацию о причинах отказа.

2.4. Основаниями для принятия комиссией решения о нецелесообразности организации (открытии) муниципального маршрута являются:

наложение открываемого маршрута на действующие муниципальные маршруты по времени отправления и прибытия из начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов маршрута;

отсутствие дорожных условий, позволяющих обеспечить безопасные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

не представление инициатором организации маршрута сведений, установленных пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.5. Принятие комиссией решения о нецелесообразности в организации (открытии) муниципального маршрута по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2.4 настоящего раздела случаев, не допускается.

2.6. Срок рассмотрения сведений, установленных пунктом 2.1 настоящего раздела не может превышать тридцати календарных дней. Датой начала рассмотрения указанных сведений является дата их получения Администрацией Майнского района.

2.7. К обслуживанию муниципального маршрута допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям, установленным настоящим Положением.

3. Взаимодействие организатора пассажирских перевозок с перевозчиком, автовокзалом и ЦОДД

3.1. Взаимодействие организатора пассажирских перевозок с перевозчиками осуществляется на основании заключенных договоров о выполнении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Обслуживание маршрутов через автовокзалы должно осуществляться подвижным составом, прошедшим установленную процедуру лицензирования.

3.3. Деятельность автовокзала осуществляется только в отношении маршрутов регулярных перевозок в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, регулирующими пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

3.4. Взаимодействие организатора пассажирских перевозок с ЦОДД осуществляется на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.

3.5. Все возникающие в процессе взаимодействия противоречия и разногласия решаются путем переговоров. В противном случае споры решаются в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация контроля за осуществлением пассажирских перевозок

4.1. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальными нормативно-правовыми актами.

4.2. Контроль за осуществлением пассажирских перевозок предусматривает проведение проверок:

выполнения водителями, кондукторами, работниками автовокзалов своих должностных обязанностей;

соблюдения расписания движения на маршрутах;

правильности оформления путевой документации;

наличия на транспортном средстве маршрутной карты, выдаваемой организатором пассажирских перевозок, ее соответствия маршруту, на котором работает перевозчик, и категории транспортного средства, указанного в договоре.

4.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по регулируемым и нерегулируемым тарифам, обязаны передавать в региональную навигационно-информативную систему Ульяновской области информацию о месте нахождения транспортных средств, используемых для данных перевозок.

(пункт 4.3 введен постановлением администрации от 08.10.2020 № 809)

5. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут административную ответственность в соответствии с областным законодательством.

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Майнский район»

01.06.2020 №428

ПОЛОЖЕНИЕ

о районной комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории МО «Майнский район»

1. Общие положения

1.1. Районная комиссия по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее – комиссия) образована для рассмотрения и выработки решений по реализации приоритетных направлений государственной политики регулирования автотранспортной деятельности, обеспечения условий для добросовестной конкуренции на рынке пассажирских автотранспортных услуг, организации системного контроля за исполнением нормативных правовых актов, определяющих порядок функционального пассажирского автотранспорта в  Майнском районе.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

2.1. Организация взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления, перевозчиками, автовокзалами и другими участниками рынка перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования рынка перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Майнского района, в том числе по предотвращению незаконной предпринимательской деятельности на рынке перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

2.2. Участие в выработке решений по реформированию рынка перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

2.3. Участие в разработке перспективных планов развития маршрутной сети Майнского района.

2.4. Организация работы по изучению состояния транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах автомобильным транспортом на территории Майнского района, а также прогнозированию развития ситуации на рынке пассажирских автотранспортных услуг.

3. Права комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке органов государственной власти, перевозчиков, автовокзалов необходимые для деятельности комиссии документы, материалы и информацию.

3.2. Приглашать на заседания представителей органов местного самоуправления, перевозчиков, автовокзалов, общественных и других организаций, ученых и специалистов по вопросам, относящимся к компетенции комиссии, а также давать им рекомендации о принятии необходимых мер.

3.3. Подготавливать предложения по внесению изменений в правовые акты по вопросам регулирования рынка перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

3.4. Рассматривать в пределах своей компетенции обращения инициаторов организации маршрутов и иные вопросы, представленные в комиссию организатором пассажирских перевозок, перевозчиками, организациями, физическими и юридическими лицами.

4. Состав комиссии

4.1. Комиссию возглавляет первый заместитель Главы Администрации Майнского района по вопросам экономического развития.

4.2. В состав комиссии входят представители Администрации Майнского района, начальник управления ТЭР, ЖКХ, дорожной деятельности, архитектуры и строительства администрации МО Майнский район, начальник отдела ТЭР, ЖКХ и дорожной деятельности, начальник ОГИБДД МО МВД России «Майнский» (по согласованию), директор ООО «Майнское ДРСУ» (по согласованию), генеральный директор АО «Майнское АТП» (по согласованию), начальник управления образования МО «Майнский район».

5. Организация и порядок работы комиссии

5.1. Основная форма работы комиссии – заседание. На заседании рассматриваются вопросы, отнесенные к ведению комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Документы и материалы, являющиеся предметом обсуждения на заседании комиссии, направляются всем членам комиссии не позднее, чем за три дня до даты его проведения.

5.2. Комиссия может создавать рабочие группы для оперативного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции, и подготовки решений по ним.

5.3. Решения комиссии принимаются путем голосования. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимает участие не менее двух третьих членов ее состава. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа присутствующих на заседании членов комиссии.

5.4. Проведение заседания комиссии и принятые решения отражаются в протоколе заседания. Протокол заседания подписывается секретарем комиссии, членами комиссии, присутствовавшими на заседании, и ее председателем.

Все заявления по повестке дня, сделанные в письменной форме членами комиссии, приобщаются к протоколу заседания комиссии.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению администрации

муниципального образования

«Майнский район»

_________________ №______

СОСТАВ

районной комиссии по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории МО «Майнский район»

Председатель комиссии:

Волков А.Д.

первый заместитель Главы администрации МО «Майнский район»

Заместитель председателя комиссии:

Нажмутдинов Р.М.

начальник управления ТЭР, ЖКХ, дорожной деятельности, архитектуры и строительства администрации района.

Секретарь комиссии:

Батьков А.А.

начальник отдела ТЭР, ЖКХ и дорожной деятельности администрации района.

Члены комиссии:

Зайцев М.В.

директор ООО «Майнское ДРСУ» (по согласованию);

Козихин В.Н.

начальник ОГИБДД МО МВД России «Майнский» (по согласованию);

Кроткова Е.Я.

начальник управления образования администрации района;

Ярославский К.Г.

генеральный директор АО «Майнское АТП» (по согласованию);

_______________