ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА



В9300378В0300026

В199300378

ОПУБЛИКОВАНО:

РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ, 29.07.1993, N 144

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 13.07.1993 ПОД N 302

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июля 1993 г. N 129

г. Москва

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ

И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ

ТРУДА И МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ

ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

<Утратило силу: постановление Министерства труда и социального развития РФ от 6 апреля 2001 г. N 30; НГР:В0101024>

<Утратило силу: постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 января 2003 г. N 5;

НГР:В0300026 >

<Изменения и дополнения:

постановление Министерства труда РФ от 28 марта 1994 г. N 27; НГР:В9400134>

<См. также:

правила, утв. Министерством экономики РФ от 12 марта 1998 г. НГР:В9805041;

приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 23 декабря 1998 г. N 213; НГР:В9804472>

В целях обеспечения единых принципов и требований при разработке правил и инструкций по охране труда и создания нормативной базы Министерство труда Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда согласно приложениям N 1 и 2*).

-------------------------------

* Методические  указания  как  ненормативный  акт  государственной

регистрации не подлежат.

2. Управлению охраны труда - Всероссийской государственной экспертизе условий труда Министерства труда Российской Федерации совместно с министерствами, ведомствами и другими органами исполнительной власти Российской Федерации организовать разработку новых и пересмотр действующих правил по охране труда, утвержденных министерствами и ведомствами бывшего СССР.

   Министр труда

Российской Федерации                           Г. Меликьян

Приложение N 1

к постановлению Министерства

труда Российской Федерации

от 1 июля 1993 г. N 129

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ

И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Положение является обязательным для федеральных органов исполнительной власти, а также для предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности,разрабатывающих правила и инструкции по охране труда.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

1. Общие положения

1.1. Понятия, используемые в настоящем Положении.

1.1.1. НОРМАТИВНЫЙ АКТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА - акт, устанавливающий комплекс правовых,организационно-технических,санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических, требований,направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом.

К нормативным актам по охране труда относятся:

- стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые: государственные стандарты (ГОСТ) - Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства; отраслевые стандарты (ОСТ) соответствующими федеральными органами исполнительной власти; стандарты предприятия (СТП) - предприятиями;

- санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утверждаемые Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации;

<абз.четвертый подпункта 1.1.1 в редакции постановления

Министерства труда Российской Федерации от 28 марта 1994 г.N 27;

НГР: В9400134>.

- правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными надзорами России;

- правила по охране труда и инструкции по охране труда, утверждаемые в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

- организационно-методические документы: положения, методические указания, утверждаемые (рекомендации-одобряются) соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

1.1.2. ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т.д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения.

1.1.3. ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) *) и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места**).

------------------------------------

*) В дальнейшем - типовые инструкции.

**) В дальнейшем - инструкции для работников.

2. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2.1. Координация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда Российской Федерации.

Организация разработки межотраслевых правил по охране труда осуществляется Министерством труда Российской Федерации, отраслевых правил - соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

2.2. В целях достижения организационно-методического единства в разработке правил по охране труда предусматривается следующий порядок:

   - разработка и утверждение Технического задания  на  разработку

     правил по  охране  труда (приложения N 1,  2,  3 к настоящему

     Положению);

   - разработка   проекта   правил  и  рассылка  его  на  отзыв  в

     соответствии с перечнем  организаций  (предприятий),  которым

     должен быть разослан проект правил на отзыв (приложение N 4 к

     настоящему Положению);

   - составление  сводки  отзывов  (приложение  N  5  к настоящему

     Положению);

   - составление   справки   о   разногласиях  по  проекту  правил

     (приложение N   6   к   настоящему   Положению),   подготовка

     окончательной редакции;

   - согласование   в   соответствии   с   перечнем    организаций

     (предприятий), с   которыми  должен  быть  согласован  проект

     правил  (приложение  N   7   к   настоящему   Положению),   и

     представление проекта на утверждение;

   - утверждение и регистрация (учет);

   - издание (размножение);

   - рассылка правил.

     2.3. В   Техническом    задании    на    разработку    правил

предусматриваются следующие разделы:

- основания для разработки правил;

- срок выполнения;

- цели и задачи разработки правил;

- характеристика объекта разработки;

- перечень основных требований, устанавливаемых правилами;

- взаимосвязь с другими нормативными актами по охране труда;

- источники информации;

- этапы работ и сроки их выполнения;

- работы, выполняемые организациями-соисполнителями;

- дополнительные требования.

2.4. Техническое задание на разработку правил по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

<в редакции постановления Министерства труда Российской Федерации

от 28 марта 1994 г. N 27; НГР: В9400134>.

2.5. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

2.6. Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

Действие типовых инструкций устанавливается с учетом срока действия соответствующих правил по охране труда.

2.7. Требования межотраслевых и отраслевых правил по охране труда должны быть согласованы с федеральными надзорами России в части вопросов, относящихся к их компетенции.

2.8. Инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не противоречить им.

2.9. Разработка правил и инструкций по охране труда может производиться с привлечением профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

<раздел 2 дополнен пунктом 2.9 - постановление Министерства труда

Российской Федерации от 28 марта 1994 г. N 27;НГР:В9400134>.

3. ПОРЯДОК УЧЕТА, ИЗДАНИЯ, РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ОТМЕНЫ

ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

3.1. Учет межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, а также их систематизацию осуществляет Министерство труда Российской Федерации.

3.2. Порядок учета типовых инструкций устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

3.3. Утвержденные инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учета (приложение N 8 к настоящему Положению).

3.4. Министерство труда Российской Федерации издает и распространяет утвержденные им правила по охране труда межотраслевого применения.

3.5. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют издание правил по охране труда отраслевого применения, а также информирование о действующих правилах, инструкциях и других нормативных актах по охране труда подведомственных им предприятий и заинтересованных организаций.

3.6. Действие отраслевых правил по охране труда может быть распространено на другую отрасль с согласия федерального органа исполнительной власти,утвердившего указанные правила.В этом случае руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, заинтересованного в использовании правил в отрасли, должен быть издан приказ (распоряжение) о распространении действия упомянутых правил на данную отрасль.

3.7. Размножение (издание) типовых инструкций организуют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, а инструкций для работников - руководитель предприятия.

Типовые инструкции могут быть размножены (изданы) в виде отдельных брошюр или сборников, инструкции для работников - в виде брошюр (для выдачи на руки), сборников или односторонних листов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).

3.8. Отмену правил по охране труда осуществляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, их утвердивший.Не позднее чем за девять месяцев до окончания срока действия правил принимается решение о продлении срока действия этих правил, либо об их отмене.

3.9. Информацию об отмене межотраслевых и отраслевых правил по охране труда Министерство труда Российской Федерации помещает в "Бюллетене Министерства труда Российской Федерации" и в журнале "Человек и труд" не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия или отмены указанных правил.

4. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ И

ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

4.1. Надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда осуществляется федеральными органами надзора. Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда.

<в редакции постановления  Министерства труда Российской Федерации

от 28 марта 1994 г. N 27; НГР: В9400134>.

4.2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

4.3. Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятий и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов (участков), а также на бригадиров. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.

Приложение N 1

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

Обязательное

Форма первой страницы Технического задания

   СОГЛАСОВАНО                                   УТВЕРЖДАЮ

__________________________                 _______________________

должность, наименование                    должность, наименование

     организации                                 организации

              инициалы,                       инициалы,

подпись        фамилия         подпись         фамилия

Дата                           Дата

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на разработку Правил по охране труда

               ____________________________________

                       наименование правил

Исполнитель ______________________________________________________

             наименование ведущей организации-разработчика

Соисполнители ____________________________________________________

             наименование организаций (предприятий)-соисполнителей

Приложение N 2

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

Форма последующих страниц Технического задания

   1. Основание для разработки правил

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Срок выполнения

      начало _________________ 199  г.

      окончание ______________ 199  г.

   3. Цели и задачи разработки правил

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   4. Характеристика объекта разработки

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   5. Перечень основных требований, устанавливаемых правилами

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   6. Взаимосвязь с другими нормативными актами по охране труда

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   7. Источники информации

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   8. Этапы работ и сроки их выполнения

------------------------------------------------------------------

Номер! Наименование!Организация !Сроки выполнения!Чем заканчивает-

этапа!   работы    !(предприя-  !----------------!ся этап работы

     !             !тие) - ис-  !начало!окончание!

     !             !полнитель   !      !         !

------------------------------------------------------------------

   9. Работы,              выполняемые               организациями

(предприятиями)-соисполнителями

------------------------------------------------------------------

Номер! Наименование!Организация !Сроки выполнения!Чем заканчивает-

этапа!   работы    !(предприя-  !----------------!ся этап работы

     !             !тие) - ис-  !начало!окончание!

     !             !полнитель   !      !         !

------------------------------------------------------------------

   10. Дополнительные указания

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Приложение N 3

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

Форма последней страницы Технического задания

инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

руководитель (зам. руководителя) ведущей

организации-разработчика и ее наименование

                                                        инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

руководитель подразделения-разработчика

                                                        инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

руководитель разработки (темы), должность

                                                        инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

исполнители, должности

СОИСПОЛНИТЕЛИ

                                                        инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

руководитель (зам.руководителя), наимено-

вание организации

                                                        инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

руководитель подразделения-разработчика

                                                        инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

руководитель разработки (темы), должность

                                                        инициалы,

__________________________________________ подпись      фамилия

исполнители, должности

СОГЛАСОВАНО

__________________________________________

руководитель (зам. руководителя), наимено-

вание организации

                               инициалы,

подпись                        фамилия

Приложение N 4

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций (предприятий), которым должен

быть разослан проект правил на отзыв

__________________________________________________________________

                  (наименование проекта правил)

__________________________________________________________________

   Наименование организации            Адрес          Количество

        (предприятия)                                 экземпляров

------------------------------------------------------------------

_____________ 1 ________________________ 2 _______________ 3 _____

инициалы,

____________________________________________ подпись     фамилия

руководитель подразделения ведущей

организации-разработчика

Приложение N 5

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

СВОДКА ОТЗЫВОВ

   на ____________ редакцию проекта _______________________ правил

     номер редакции                        категория

                 _______________________________

                   наименование проекта правил

------------------------------------------------------------------

N   Номер раздела, Наименование минис- Замечания Заключение веду-

пп  подраздела,    терства, ведомства, и (или)   щей организации-

    пункта, под-   организации (пред-  предложе- разработчика

    пункта, при-   приятия),    номер  ния

    ложения        письма и дата

------------------------------------------------------------------

1       2                  3               4           5

------------------------------------------------------------------

ТЕКСТ

                                                       инициалы,

                 _____________________ подпись         фамилия

                       руководитель

                подразделения-разработчика

                                                       инициалы,

                 _____________________ подпись         фамилия

              руководитель разработки (темы),

                        должность

                                                       инициалы,

                 _____________________ подпись         фамилия

                ответственный исполнитель

                       должность

Приложение N 6

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

СПРАВКА

        о разногласиях по проекту _________________ правил

                                      категория

        __________________________________________________

                       наименование правил

------------------------------------------------------------------

Номер раздела, Предложение заинтересованного  Заключение ведущего

подраздела,    министерства (ведомства) и его министерства (ведом-

пункта, под-   краткое технико-экономическое  ства)-разработчика

пункта, при-   обоснование, номер письма и

ложения        дата, должность лица, подпи-

               савшего письмо

------------------------------------------------------------------

     1                      2                         3

------------------------------------------------------------------

__________________________________

начальник управления (отдела),

наименование ведущего министерства,

ведомства - разработчика

                       инициалы,

подпись                фамилия

Приложение N 7

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций (предприятий), с которыми должен

быть согласован проект правил

------------------------------------------------------------------

                   Наименование проекта правил

------------------------------------------------------------------

     Наименование организации (предприятия)    !      Адрес

-----------------------------------------------!------------------

                      1                        !        2

------------------------------------------------------------------

инициалы,

___________________________ подпись                      фамилия

руководитель подразделения ведущей

организации-разработчика

Приложение N 8

к Положению  о  порядке  разработки и

утверждения  правил  и  инструкций по

охране труда, утвержденному постанов-

лением  Министерства труда Российской

Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

Рекомендуемое

  Форма журнала учета инструкций по охране труда для работников

------------------------------------------------------------------

N! Дата! Наименова-! Дата ! Обозна-!Плановый ! Должность,! Подпись

! уче-! ние инст- !утвер-! чение  !срок про-! фамилия и ! лица,

! та  ! рукции    !ждения! /номер/!верки ин-! инициалы  ! произ-

!     !           !инст- ! инстру-!струкции ! лица, про-! водив-

!     !           !рукции! кции   !         ! изводив-  ! шего

!     !           !      !        !         ! шего учет ! учет

-!-----!-----------!------!--------!---------!-----------!--------

1!  2  !     3     !   4  !    5   !    6    !     7     !   8

------------------------------------------------------------------

[ТРТ:   22.04.94   юрист НЦПИ - Мешкова  Т.В.]

[ТРТ:   07.04.99   юрист НЦПИ - Шилкина  С.С.]

[ТРТ:   01.06.2001 юрист НЦПИ - Жарова   М.К.]

[ТРТ:   17.02.2003 юрист НЦПИ - Потапова Л.М.]