ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 2018 г. №218

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 04.10.2019 № 148, от 11.12.2019 № 194, от 18.02.2020 № 36, от 19.02.2020 № 37, от 10.04.2020 № 87 от 10.07.2020 № 138, от 11.09.2020 № 170, от 17.12.2020 № 243 от 14.04.2021 № 82)

В соответствии со статьями 65, 71, 75 Устава (Основного закона) Тамбовской области, Законом области от 25.11.2005 № 391-З «О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области» (в редакции от 03.04.2018) постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по развитию промышленности и торговли Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

И.о. главы администрации области

О.О. Иванов

Утверждено

постановлением

главы администрации области

от 01.08.2018 № 218

Положение

об управлении по развитию промышленности и торговли Тамбовской области (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию промышленности и торговли Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Тамбовской области.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами других федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) и законами Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации области (главы администрации области) и настоящим Положением.

1.4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.

1.5. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются на основании постановления главы администрации области в установленном порядке.

1.6. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и заместителями главы администрации области.

(пункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 11.09.2020 № 170)

1.7. Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в порядке, установленном действующим законодательством.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Управления:

ул. Советская, д. 118, г. Тамбов, 392000.

1.9. Адрес электронной почты: post@prom.tambov.gov.ru.

1.10. Управление является правопреемником управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. создание условий в сфере развития торговой деятельности на территории области;

2.1.2. участие в формировании и реализации государственной политики в сфере промышленности (за исключением пищевой и перерабатывающей), промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций;

2.1.3. участие в реализации государственной политики в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в сфере лицензирования деятельности в области обращения с ломом черных и цветных металлов в пределах своей компетенции.

3. Функции

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. осуществляет разработку и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов области, в том числе программ, в установленной сфере деятельности;

3.1.2. обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

3.1.3. осуществляет обобщение и анализ практики применения законодательства в установленной сфере деятельности, подготовку на их основе предложений по его совершенствованию;

3.1.4. формирует и ведет реестр рынков, размещает содержащиеся в реестре рынков сведения на официальном сайте в сети «Интернет»;

3.1.5. ведет торговый реестр;

3.1.6. участвует в осуществлении нормативно-правовых, организационных, экономических и иных мер поддержки, направленных на развитие туристской индустрии (объектов (предприятий) общественного питания) на территории области (за исключением государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма);

3.1.7. проводит мониторинг по основным направлениям деятельности Управления;

3.1.8. осуществляет рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности;

3.1.9. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

3.1.10. осуществляет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области в установленной сфере деятельности;

3.1.11. осуществляет администрирование неналоговых доходов бюджета Тамбовской области;

3.1.12. обеспечивает выполнение мобилизационных заданий, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, администрации области;

3.1.13. утверждает ассортимент сопутствующих товаров, продажа которых может осуществляться в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов;

(пункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 18.02.2020 № 36)

3.1.14. утверждает перечень отдаленных и труднодоступных местностей на территории Тамбовской области, в которых организации и индивидуальные предприниматели вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов;

(пункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 18.02.2020 № 36)

3.1.15. утверждает перечень местностей на территории Тамбовской области, удаленных от сетей связи, где пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательную передачу фискальных документов в налоговые органы и оператору информационных систем маркировки в электронной форме через оператора фискальных данных;

(пункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 18.02.2020 № 36)

3.1.16. осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий;

3.1.17. осуществляет функции уполномоченного органа по организации подготовки управленческих кадров в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

(подпункт 3.1.17 пункта 3.1 раздела 3 изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 19.02.2020 № 37)

3.1.18. формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Тамбовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты;

3.1.19. осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Тамбовской области;

3.1.20. осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

розничная продажа алкогольной продукции;

заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов;

3.1.21. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории области;

3.1.22. осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

3.1.23. ведет реестр виноградных насаждений;

3.1.24. направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с целью формирования официальной статистической информации;

3.1.25. представляет по запросу в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти сведения о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

3.1.26. информирует органы местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

3.1.27. информирует организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания о принятии муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

3.1.28. представляет по запросу в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведения об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции;

3.1.29. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий;»;

(подпункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 11.2.2019 № 194)

3.1.30. заключает специальные инвестиционные контракты в установленной сфере деятельности, а также осуществляет контроль их исполнения;

3.1.31. осуществляет функции и полномочия учредителя, а также контроль учреждений подведомственной сферы в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.32. обеспечивает представление информации в государственную информационную систему промышленности.

3.1.33. создает и организует систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности управления (антимонопольного комплаенса);

3.1.34. утверждает перечень разрешенных для приема на территории Тамбовской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов и видов лома черных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности.

(подпункты 3.1.33-3.1.34 введены постановлением главы администрации Тамбовской области от 04.10.2019 № 148)

3.1.35. устанавливает границы территорий, на которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, прилегающих к местам массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при согласовании проведения таких мероприятий.

(подпункты 3.1.35 введен постановлением главы администрации Тамбовской области от 11.12.2019 № 194)

3.1.36. осуществляет мониторинг реализации мероприятий по диверсификации производства по выпуску высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса региона.

(подпункт 3.1.36 раздела 3 дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 10.04.2020 № 87)

3.1.37. формирует перечень налогоплательщиков, предоставивших отсрочку уплаты арендной платы по договорам аренды торговых объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Тамбовской области, в соответствии с требованиями к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества».».

(подпункт 3.1.37 раздела 3 дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 10.07.2020 № 138)

3.1.38. предоставляет по запросу в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведения об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса.

(подпункт 3.1.38 раздела 3 введен постановлением главы администрации Тамбовской области от 17.12.2020 № 243)

3.1.39. направляет заключения на проекты муниципальных правовых актов об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

(подпункт 3.1.39 раздела 3 введен постановлением главы администрации Тамбовской области от 14.04.2021 № 82)

4. Права

4.1. Для реализации своих функций Управление имеет право:

4.1.1. вносить на рассмотрение главы администрации области, его заместителей проекты постановлений и иных правовых актов области (главы администрации области), а также предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.2. вносить на рассмотрение руководителей структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.3. запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.4. вносить в установленном порядке в комитет по управлению имуществом области, в пределах своей компетенции, предложения о кандидатурах представителей области в органах управления акционерных обществ, акции которых закреплены в государственной собственности;

4.1.5. пользоваться банками данных администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, оказывающих администрации области услуги по предоставлению правовой информации, заключать соглашения об информационном взаимодействии;

4.1.6. использовать в установленном порядке государственные системы связи, коммуникации и информационные ресурсы; запрашивать и получать государственную статистическую отчетность по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.1.7. создавать совещательные и координационные органы для рассмотрения и обсуждения актуальных вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

4.1.8. организовывать и проводить отраслевые выставки, ярмарки, конференции, совещания, встречи и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.9. участвовать в служебных совещаниях, коллегиях и других мероприятиях, отнесенных к компетенции Управления;

4.1.10. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для разработки вопросов, входящих в компетенцию Управления, вносить предложения об образовании межведомственных комиссий, советов и рабочих групп по данным вопросам;

4.1.11. вести переписку по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

4.1.12. по запросам юридических и физических лиц давать разъяснения и предоставлять информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.1.13. учреждать Почетную грамоту Управления и осуществлять награждение ею;

4.1.14. осуществлять иные права по поручению главы администрации области и его заместителей в соответствии с нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня.

5. Организация работы

5.1. В состав Управления входят следующие структурные подразделения:

отдел развития промышленного производства;

отдел отраслевого планирования и аналитической работы;

отдел лицензирования, декларирования и контроля;

отдел торговли и общественного питания;

отдел правовой, кадровой работы и организационного обеспечения деятельности.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области, поручений первого заместителя главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.

(пункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 11.09.2020 № 170)

5.3. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность в установленном законодательством порядке и в соответствии с квалификационными требованиями и освобождается от должности главой администрации области. Права и обязанности начальника Управления определяются служебным контрактом и должностным регламентом.

5.4. Начальник Управления имеет в своем подчинении:

первого заместителя начальника Управления,

заместителя начальника Управления,

заместителя начальника Управления, начальника отдела отраслевого планирования и аналитической работы;

(абзац 4 дополнен постановлением главы администрации Тамбовской области от 11.09.2020 № 170)

заместителя начальника Управления, начальника отдела торговли и общественного питания, которые выполняют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами.

5.5. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления на основании должностного регламента, правового акта администрации области (главы администрации области).

В случае отсутствия начальника и первого заместителя начальника Управления обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления на основании должностного регламента, правового акта администрации области (главы администрации области).

5.6. Начальник Управления:

5.6.1. осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия;

5.6.2. определяет оперативные задачи Управления, его отделов; вносит предложения по структуре и штатной численности Управления и изменениям в них исходя из конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий их реализации;

5.6.3. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.6.4. принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

5.6.5. разрабатывает и вносит главе администрации области на утверждение Положение об Управлении;

5.6.6. распоряжается в установленном порядке имуществом Управления;

5.6.7. от имени Управления заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает лицевой счет в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации;

5.6.8. выполняет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих области, замещающих должности в Управлении, и функции работодателя в отношении работников Управления;

5.6.9. решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;

5.6.10. формирует и согласовывает в установленном порядке проект штатного расписания Управления в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных главой администрации области, утверждает согласованное штатное расписание;

5.6.11. утверждает положения об отделах Управления, должностные регламенты и должностные инструкции, издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, иными субъектами правоотношений в сфере компетенции Управления;

5.6.12. утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах выделенных ассигнований из бюджета Тамбовской области;

5.6.13. имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

5.6.14. принимает решения о проведении проверок в соответствии с компетенцией Управления;

5.6.15. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

5.6.16. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления;

5.6.17. обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

5.6.18. обеспечивает установленный в Управлении режим секретности при проведении секретных работ, ведение секретного делопроизводства;

5.6.19. представляет в установленном порядке работников Управления к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами области;

5.6.20. направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

5.6.21. подписывает служебную документацию;

5.6.22. контролирует исполнение документов и поручений, поступавших в адрес Управления;

5.6.23. согласовывает проекты постановлений и распоряжений главы администрации области, администрации области, договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, в пределах полномочий Управления;

5.6.24. вносит главе администрации области, первому заместителю главы администрации области предложения о поощрении работников Управления;

5.6.25. осуществляет права, связанные с участием в работе коллегии администрации области, совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органов;

5.6.26. выполняет иные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

5.7. На гражданских служащих Управления распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной службе и защите сведений, составляющих государственную тайну.

5.8. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций организует и проводит научно-практические конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

5.9. Управление обеспечивает деятельность координационных или совещательных органов, рассмотрение и обсуждение актуальных вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

5.10. Управление участвует в создании информационной инфраструктуры в целях обеспечения открытости деятельности Управления.

5.11. Управление в рамках установленных полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развития конкуренции на соответствующих товарных рынках в курируемой сфере деятельности;

5.12. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций в установленном порядке обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническим ресурсами.

5.13. В случае ликвидации документы, имеющие гриф секретности, передаются правопреемнику или в службу по защите государственной тайны администрации области в установленном порядке.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Управление при выполнении возложенных на него функций взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с областной Думой, со структурными подразделениями администрации области, с органами исполнительной власти области, с органами местного самоуправления, с правоохранительными и судебными органами; с хозяйствующими субъектами всех форм собственности, со средствами массовой информации, научными, учебными учреждениями общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами, иными организациями и учреждениями, с гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, в соответствии с должностным регламентом, а также в пределах полномочий Управления.

Начальник Управления несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

7.2. Первый заместитель начальника, заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

(пункт изложен в редакции постановления главы администрации Тамбовской области от 11.09.2020 № 170)

7.3. Гражданские служащие, работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами, должностными инструкциями.