Основная информация
| Дата опубликования: | 01 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU63037208202000052 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация городского округа Октябрьск Самарской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Российская Федерация
«Об утверждении муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области «Управление муниципальным имуществом
городского округа Октябрьск Самарской области» на 2021-2025 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы городского округа Октябрьск от 28.05.2008 г. № 228, руководствуясь Уставом городского округа Октябрьск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Октябрьск «Управление муниципальным имуществом городского округа Октябрьск Самарской области» на 2021-2025 годы (далее по тексту – Программа).
2. Финансовому Управлению Администрации городского округа Октябрьск объем бюджетных ассигнований на 2021-2025г.г., утвержденный настоящим постановлением, учитывать при формировании бюджета на 2021 финансовый год и плановый период 2022-2025г.г.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Октябрьское время» и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Октябрьск в сети « Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа А.В. Гожая
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
городского округа Октябрьск
Самарской области
от 01.09.2020 года № 762
Муниципальная программа
«Управление муниципальным имуществом городского округа Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы (Программа)
городской округ Октябрьск
2020 год
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом городского округа Октябрьск Самарской области» на 2021-2025 годы
Дата утверждения Программы
Заказчик Программы
Администрация городского округа Октябрьск Самарской области
Головной исполнитель
Программы
Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области (далее-КИО)
Цели и задачи Программы
Цель:
Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
Задачи:
1. Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в т.ч. проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества);
2. Повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет);
3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень имущества для предоставления субъектам МСП).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
- Удельный вес объектов недвижимого имущества, в отношении которых изготовлена техническая документация по результатам проведенной инвентаризации, в общем количестве объектов недвижимого имущества, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году.
- Поступление неналоговых доходов бюджета городского округа.
- Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированы в установленном порядке права, к общему количеству земельных участков, заявленных к предоставлению в текущем году.
- Включение объектов муниципального имущества г.о. Октябрьск в перечень имущества для предоставления субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Перечень).
- Доля сданных в аренду субъектам МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенного в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.
Сроки и этапы реализации Программы
2021-2025 годы
Объемы и источники
финансирова ния
Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Октябрьск Самарской области в объеме 9480,1 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 2093,5 тыс. руб., 2022 год - 1559,7 тыс. руб. 2023 год - 1942,3 тыс. руб., 2024 год – 1942,3 тыс. руб., 2025 год – 1942,3 тыс. руб..
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит повысить эффективность учета муниципального имущества, актуализировать данные о муниципальном имуществе, укрепить имущественную базу малого и среднего предпринимательства.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Основной целью управления муниципальной собственностью городского округа является ее эффективное использование для функционирования органов местного самоуправления и решения задач развития города. Для достижения указанной цели должна быть решена задача создания системы.
Одной из важнейших приоритетных направлений Программы, является эффективное использование земли и муниципального имущества. Достижению указанной цели мешают неоформленные права на имущество и земельные участки.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество и средства местного бюджета. КИО от имени муниципального образования в рамках своих полномочий владеет, использует и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации), совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:
- безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;
- прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии 2-х и более заявителей предоставление в пользование объектов осуществляется путем проведения торгов;
- обеспечение учреждениями контроля за использованием муниципальной собственности, переданной им по договорам оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления и т. п.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности городского округа Октябрьск Самарской области.
Имущественная поддержка субъектов МСП является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» утверждена Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая задает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост на 10 процентов количества объектов имущества, включенных в перечни муниципального имущества для предоставления субъектам МСП, и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.
Региональный паспорт Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусматривает к 1 декабря 2025 года обеспечение доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях до 21 объекта.
По состоянию на 1 января 2017 года в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП было включено 3 объекта недвижимого имущества общей площадью 598,1 кв.м.
По состоянию на 1 июля 2020 года Перечень имущества для предоставления субъектам МСП насчитывает 7 объектов недвижимого имущества общей площадью 856,1 кв.м, из которых в аренду субъектам МСП передано 6 объектов недвижимого имущества общей площадью 3 608,20 кв.м. и 3 земельных участка общей площадью 10570,0 кв.м.
Имущественная поддержка субъектам МСП осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 31.10.2018 №1215 «Об утверждении Порядка предоставления в аренду, безвозмездное пользование объектов, включенных в Перечень муниципального имущества городского округа Октябрьск, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 18.07.2017 №784 Об утверждении порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции от 29.03.2019г. № 314). По мере совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего оказание имущественной поддержки субъектам МСП, будут вноситься изменения в нормативные правовые акты городского округа Октябрьск.
Для оказания имущественной поддержки субъектам МСП и обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, представителей сообщества и иных заинтересованных субъектов, улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства на территории городского округа Октябрьск создана рабочая группа по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 09.04.2019г. № 367.
В целях обеспечения доступности информации о муниципальном имуществе на территории городского округа Октябрьск разработаны и утверждены правовые акты, определяющие состав сведений, сроки размещения и порядок актуализации информации об имуществе, включенном в реестры муниципального имущества, для размещения на официальных сайтах органов власти в сети «Интернет».
По мере выявления неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, пригодного для включения в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, формируются предложения о дополнении Перечня.
За период действия Программы количество имущества в Перечне имущества для предоставления субъектам МСП планируется увеличить на 10 процентов ежегодно.
Целью работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, является заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.
В настоящее время в аренду предоставлено 6 объектов, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, что составляет 60 процентов от их общего количества.
За период действия Программы планируется увеличить показатель востребованности имущества, включенного в Перечень, субъектами МСП до 80 процентов.
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Приоритетные направления политики в сфере имущественных отношений установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
- Земельным Кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным Законом от 25 октября 2011года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного Кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным Законом от 21 декабря 2001 года № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
- Законом Самарской области 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле».
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы имущественных отношений и решить некоторые из них.
Основные цели Программы:
- Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
Основными задачами в рамках поставленной цели является:
- повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в том числе проведение регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества);
- повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет);
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень имущества для предоставления субъектам МСП).
Реализация Программы будет осуществляться с 2021 по 2025 годы.
3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предполагается использование показателей (индикаторов), характеризующих ход ее реализации.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), представлены с разбивкой по годам в Приложении №1 к Программе..
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей, приведены в Приложении №2 к Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
В рамках реализации программы планируется оказание КИО следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
- предоставление земельных участков в собственность или в аренду для индивидуального жилищного строительства;
- предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения;
- предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо находящихся в муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством и для целей, не связанных со строительством;
- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;
- финансовый учет и контроль за поступлением доходов, администратором которых является Администрация г.о. Октябрьск.
Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств местного бюджета – 9480,1 тыс. рублей
2021 год - 2093,5 тыс. руб., 2022 год - 1559,7 тыс. руб. 2023 год - 1942,3 тыс. руб., 2024 год – 1942,3 тыс. руб., 2025 год – 1942,3 тыс. руб..
Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета. Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в Приложении 3 к Программе.
6. Механизмы реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 28.05.2008 №228 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации».
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области
Ежегодно до 1 марта подготавливается информация о ходе реализации Программы – выполнение программных мероприятий за предыдущий год (отчетный период) и за период с начала реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой и направляется в Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли Администрации городского округа Октябрьск Самарской области.
7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит повысить эффективность учета муниципального имущества, актуализировать данные о муниципальном имуществе, укрепить имущественную базу малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- повысить эффективность использования отдельных объектов муниципального имущества (проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, технической инвентаризации объектов недвижимого имущества);
- повысить эффективность землепользования ;
- повысит доступность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП.
Эффективность реализации Программы осуществляется ежегодно, в течении всего срока ее реализации, в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности осуществляется Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений, показателей с их целевыми значениями.
Оценка эффективности проходит в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы городского округа Октябрьск от 28.05.2008 г. № 228.
Приложение 3
к МП «Управление муниципальным
имуществом городского округа
Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
Распределение средств
бюджета городского округа Октябрьск Самарской области на реализацию мероприятий муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области «Управление муниципальным
имуществом городского округа Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
№/п
Главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель Программы
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
Администрация городского округа Октябрьск Самарской области - Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области
9480,1
2093,5
1559,7
1942,3
1942,3
1942,3
Приложение 1
к МП «Управление муниципальным
имуществом городского округа
Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
Достижение поставленных Программой задач характеризуется следующими целевыми индикаторами (показателями) от реализуемой Программы по годам:
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. измерения
Планируемые значения показателя
2021
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
____________________________________________________________________________________________________________________________
По задаче 1 «Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в т.ч. проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества)»:
1.
Удельный вес объектов недвижимого имущества, в отношении которых изготовлена техническая документация по результатам проведенной инвентаризации, в общем количестве объектов недвижимого имущества, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году
%
75
80
82
84
85
По задаче 2 «Повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет)»
1.
Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированы в установленном порядке права, к общему количеству земельных участков, заявленных к предоставлению в текущем году
%
90
92
93
93
95
По задаче 3 «Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень имущества для предоставления субъектам МСП)».
1.
Включение объектов муниципального имущества г.о. Октябрьск в перечень имущества для предоставления субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Перечень)
шт.
13
15
17
19
21
2.
Доля сданных в аренду субъектам МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенного в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.
%
70
80
80
80
80
1
Приложение 2
к МП «Управление муниципальным
имуществом городского округа
Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объектов финансирования, исполнителей
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок реализации мероприятий с указанием объемов по годам
(тыс. руб.)
Итого
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
ГРБС
2021
2022
2023
2024
2025
Цель Программы: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом
Задача 1 «Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в т.ч. проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества)»:
1
Изготовление технической документации.
Проведение работ по определению
рыночной стоимости объектов недвижимого
имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и земельных участков для
последующего предоставления на аукционах
и торгах, подготовке заключений специали-
зированными организациями о техническом
состоянии аварийных зданий
220,0
90,0
120,0
120,0
120,0
670,0
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
2
Приобретение оборудования и приборов учета для муниципальных жилых/нежилых помещений в многоквартирных жилых домах
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
125,0
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
3
Оплата взносов на капитальный ремонт муниципальных жилых/нежилых помещений в многоквартирных жилых домах
750,0
788,3
827,7
827,7
827,7
4021,4
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
4
Оплата коммунальных услуг и содержание муниципальных жилых/нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, а также в отдельностоящих зданиях, составляющих имущество казны
443,9
466,4
489,6
489,6
489,6
2379,1
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
Итого по задаче 1
1438,9
1369,7
1462,3
1462,3
1462,3
7195,5
Задача 2 Повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет)
1
Проведение кадастровых работ в отношении
земельных участков и иных объектов
недвижимости, а также проведение работ по признанию
бесхозяйными земельных участков и объектов недвижимости,
расположенных на территории городского
округа Октябрьск, признании их выморочным
имуществом, регистрации права муниципальной
собственности на такие объекты
для последующего предоставления
и вовлечения в хозяйственный оборот
654,6
190,0
480,0
480,0
480,0
2284,6
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
Всего по задаче 2:
654,6
190,0
480,0
480,0
480,0
2284,6
Задача 3 «Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в Перечне имущества для предоставления субъектам МСП»
1
Расширение Перечня имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
КИО
В рамках основной деятельности
Администрация городского округа Октябрьск
2
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства объектов недвижимого имущества включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
КИО
В рамках основной деятельности
Администрация городского округа Октябрьск
Всего по задаче 3:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ИТОГО:
2093,5
1559,7
1942,3
1942,3
1942,3
9480,1
Российская Федерация
«Об утверждении муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области «Управление муниципальным имуществом
городского округа Октябрьск Самарской области» на 2021-2025 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы городского округа Октябрьск от 28.05.2008 г. № 228, руководствуясь Уставом городского округа Октябрьск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Октябрьск «Управление муниципальным имуществом городского округа Октябрьск Самарской области» на 2021-2025 годы (далее по тексту – Программа).
2. Финансовому Управлению Администрации городского округа Октябрьск объем бюджетных ассигнований на 2021-2025г.г., утвержденный настоящим постановлением, учитывать при формировании бюджета на 2021 финансовый год и плановый период 2022-2025г.г.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Октябрьское время» и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Октябрьск в сети « Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа А.В. Гожая
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
городского округа Октябрьск
Самарской области
от 01.09.2020 года № 762
Муниципальная программа
«Управление муниципальным имуществом городского округа Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы (Программа)
городской округ Октябрьск
2020 год
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом городского округа Октябрьск Самарской области» на 2021-2025 годы
Дата утверждения Программы
Заказчик Программы
Администрация городского округа Октябрьск Самарской области
Головной исполнитель
Программы
Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области (далее-КИО)
Цели и задачи Программы
Цель:
Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
Задачи:
1. Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в т.ч. проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества);
2. Повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет);
3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень имущества для предоставления субъектам МСП).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
- Удельный вес объектов недвижимого имущества, в отношении которых изготовлена техническая документация по результатам проведенной инвентаризации, в общем количестве объектов недвижимого имущества, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году.
- Поступление неналоговых доходов бюджета городского округа.
- Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированы в установленном порядке права, к общему количеству земельных участков, заявленных к предоставлению в текущем году.
- Включение объектов муниципального имущества г.о. Октябрьск в перечень имущества для предоставления субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Перечень).
- Доля сданных в аренду субъектам МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенного в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.
Сроки и этапы реализации Программы
2021-2025 годы
Объемы и источники
финансирова ния
Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Октябрьск Самарской области в объеме 9480,1 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 2093,5 тыс. руб., 2022 год - 1559,7 тыс. руб. 2023 год - 1942,3 тыс. руб., 2024 год – 1942,3 тыс. руб., 2025 год – 1942,3 тыс. руб..
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит повысить эффективность учета муниципального имущества, актуализировать данные о муниципальном имуществе, укрепить имущественную базу малого и среднего предпринимательства.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Основной целью управления муниципальной собственностью городского округа является ее эффективное использование для функционирования органов местного самоуправления и решения задач развития города. Для достижения указанной цели должна быть решена задача создания системы.
Одной из важнейших приоритетных направлений Программы, является эффективное использование земли и муниципального имущества. Достижению указанной цели мешают неоформленные права на имущество и земельные участки.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество и средства местного бюджета. КИО от имени муниципального образования в рамках своих полномочий владеет, использует и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации), совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:
- безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;
- прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии 2-х и более заявителей предоставление в пользование объектов осуществляется путем проведения торгов;
- обеспечение учреждениями контроля за использованием муниципальной собственности, переданной им по договорам оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления и т. п.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности городского округа Октябрьск Самарской области.
Имущественная поддержка субъектов МСП является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» утверждена Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая задает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост на 10 процентов количества объектов имущества, включенных в перечни муниципального имущества для предоставления субъектам МСП, и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.
Региональный паспорт Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» предусматривает к 1 декабря 2025 года обеспечение доступа субъектов МСП к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по назначению) в перечнях до 21 объекта.
По состоянию на 1 января 2017 года в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП было включено 3 объекта недвижимого имущества общей площадью 598,1 кв.м.
По состоянию на 1 июля 2020 года Перечень имущества для предоставления субъектам МСП насчитывает 7 объектов недвижимого имущества общей площадью 856,1 кв.м, из которых в аренду субъектам МСП передано 6 объектов недвижимого имущества общей площадью 3 608,20 кв.м. и 3 земельных участка общей площадью 10570,0 кв.м.
Имущественная поддержка субъектам МСП осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 31.10.2018 №1215 «Об утверждении Порядка предоставления в аренду, безвозмездное пользование объектов, включенных в Перечень муниципального имущества городского округа Октябрьск, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 18.07.2017 №784 Об утверждении порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции от 29.03.2019г. № 314). По мере совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего оказание имущественной поддержки субъектам МСП, будут вноситься изменения в нормативные правовые акты городского округа Октябрьск.
Для оказания имущественной поддержки субъектам МСП и обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Октябрьск, представителей сообщества и иных заинтересованных субъектов, улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства на территории городского округа Октябрьск создана рабочая группа по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 09.04.2019г. № 367.
В целях обеспечения доступности информации о муниципальном имуществе на территории городского округа Октябрьск разработаны и утверждены правовые акты, определяющие состав сведений, сроки размещения и порядок актуализации информации об имуществе, включенном в реестры муниципального имущества, для размещения на официальных сайтах органов власти в сети «Интернет».
По мере выявления неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, пригодного для включения в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, формируются предложения о дополнении Перечня.
За период действия Программы количество имущества в Перечне имущества для предоставления субъектам МСП планируется увеличить на 10 процентов ежегодно.
Целью работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, является заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.
В настоящее время в аренду предоставлено 6 объектов, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, что составляет 60 процентов от их общего количества.
За период действия Программы планируется увеличить показатель востребованности имущества, включенного в Перечень, субъектами МСП до 80 процентов.
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Приоритетные направления политики в сфере имущественных отношений установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
- Земельным Кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным Законом от 25 октября 2011года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного Кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным Законом от 21 декабря 2001 года № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
- Законом Самарской области 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле».
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы имущественных отношений и решить некоторые из них.
Основные цели Программы:
- Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
Основными задачами в рамках поставленной цели является:
- повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в том числе проведение регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества);
- повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет);
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень имущества для предоставления субъектам МСП).
Реализация Программы будет осуществляться с 2021 по 2025 годы.
3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предполагается использование показателей (индикаторов), характеризующих ход ее реализации.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), представлены с разбивкой по годам в Приложении №1 к Программе..
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей, приведены в Приложении №2 к Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
В рамках реализации программы планируется оказание КИО следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
- предоставление земельных участков в собственность или в аренду для индивидуального жилищного строительства;
- предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения;
- предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо находящихся в муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством и для целей, не связанных со строительством;
- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;
- финансовый учет и контроль за поступлением доходов, администратором которых является Администрация г.о. Октябрьск.
Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем средств на реализацию Программы за счет средств местного бюджета – 9480,1 тыс. рублей
2021 год - 2093,5 тыс. руб., 2022 год - 1559,7 тыс. руб. 2023 год - 1942,3 тыс. руб., 2024 год – 1942,3 тыс. руб., 2025 год – 1942,3 тыс. руб..
Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета. Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в Приложении 3 к Программе.
6. Механизмы реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 28.05.2008 №228 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации».
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области
Ежегодно до 1 марта подготавливается информация о ходе реализации Программы – выполнение программных мероприятий за предыдущий год (отчетный период) и за период с начала реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой и направляется в Управление экономического развития, инвестиций, предпринимательства и торговли Администрации городского округа Октябрьск Самарской области.
7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит повысить эффективность учета муниципального имущества, актуализировать данные о муниципальном имуществе, укрепить имущественную базу малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- повысить эффективность использования отдельных объектов муниципального имущества (проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, технической инвентаризации объектов недвижимого имущества);
- повысить эффективность землепользования ;
- повысит доступность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП.
Эффективность реализации Программы осуществляется ежегодно, в течении всего срока ее реализации, в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности осуществляется Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений, показателей с их целевыми значениями.
Оценка эффективности проходит в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы городского округа Октябрьск от 28.05.2008 г. № 228.
Приложение 3
к МП «Управление муниципальным
имуществом городского округа
Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
Распределение средств
бюджета городского округа Октябрьск Самарской области на реализацию мероприятий муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области «Управление муниципальным
имуществом городского округа Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
№/п
Главный распорядитель бюджетных средств, исполнитель Программы
Всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
Администрация городского округа Октябрьск Самарской области - Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск Самарской области
9480,1
2093,5
1559,7
1942,3
1942,3
1942,3
Приложение 1
к МП «Управление муниципальным
имуществом городского округа
Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
Достижение поставленных Программой задач характеризуется следующими целевыми индикаторами (показателями) от реализуемой Программы по годам:
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. измерения
Планируемые значения показателя
2021
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
____________________________________________________________________________________________________________________________
По задаче 1 «Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в т.ч. проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества)»:
1.
Удельный вес объектов недвижимого имущества, в отношении которых изготовлена техническая документация по результатам проведенной инвентаризации, в общем количестве объектов недвижимого имущества, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году
%
75
80
82
84
85
По задаче 2 «Повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет)»
1.
Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированы в установленном порядке права, к общему количеству земельных участков, заявленных к предоставлению в текущем году
%
90
92
93
93
95
По задаче 3 «Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в перечне муниципального имущества городского округа Октябрьск, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее – Перечень имущества для предоставления субъектам МСП)».
1.
Включение объектов муниципального имущества г.о. Октябрьск в перечень имущества для предоставления субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Перечень)
шт.
13
15
17
19
21
2.
Доля сданных в аренду субъектам МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП, в общем количестве объектов недвижимого имущества, включенного в Перечень имущества для предоставления субъектам МСП.
%
70
80
80
80
80
1
Приложение 2
к МП «Управление муниципальным
имуществом городского округа
Октябрьск Самарской области»
на 2021-2025 годы
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объектов финансирования, исполнителей
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок реализации мероприятий с указанием объемов по годам
(тыс. руб.)
Итого
Ответственный исполнитель
Источник финансирования
ГРБС
2021
2022
2023
2024
2025
Цель Программы: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом
Задача 1 «Повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества, в т.ч. проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество (проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества)»:
1
Изготовление технической документации.
Проведение работ по определению
рыночной стоимости объектов недвижимого
имущества, находящегося в муниципальной
собственности, и земельных участков для
последующего предоставления на аукционах
и торгах, подготовке заключений специали-
зированными организациями о техническом
состоянии аварийных зданий
220,0
90,0
120,0
120,0
120,0
670,0
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
2
Приобретение оборудования и приборов учета для муниципальных жилых/нежилых помещений в многоквартирных жилых домах
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
125,0
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
3
Оплата взносов на капитальный ремонт муниципальных жилых/нежилых помещений в многоквартирных жилых домах
750,0
788,3
827,7
827,7
827,7
4021,4
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
4
Оплата коммунальных услуг и содержание муниципальных жилых/нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, а также в отдельностоящих зданиях, составляющих имущество казны
443,9
466,4
489,6
489,6
489,6
2379,1
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
Итого по задаче 1
1438,9
1369,7
1462,3
1462,3
1462,3
7195,5
Задача 2 Повышение эффективности землепользования (организация работ по межеванию земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет)
1
Проведение кадастровых работ в отношении
земельных участков и иных объектов
недвижимости, а также проведение работ по признанию
бесхозяйными земельных участков и объектов недвижимости,
расположенных на территории городского
округа Октябрьск, признании их выморочным
имуществом, регистрации права муниципальной
собственности на такие объекты
для последующего предоставления
и вовлечения в хозяйственный оборот
654,6
190,0
480,0
480,0
480,0
2284,6
КИО
Местный бюджет
Администрация городского округа Октябрьск
Всего по задаче 2:
654,6
190,0
480,0
480,0
480,0
2284,6
Задача 3 «Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к предоставляемому на льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов в Перечне имущества для предоставления субъектам МСП»
1
Расширение Перечня имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
КИО
В рамках основной деятельности
Администрация городского округа Октябрьск
2
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства объектов недвижимого имущества включенных в Перечень имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
КИО
В рамках основной деятельности
Администрация городского округа Октябрьск
Всего по задаче 3:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ИТОГО:
2093,5
1559,7
1942,3
1942,3
1942,3
9480,1
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, 020.020.000 Расходы местных бюджетов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
