О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРЕВОЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА №915-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.12.2020 №1401-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРЕВОЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА №915-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43, частью 6 статьи 47 Устава городского округа Перевозский Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области от 12 февраля 2018 года № 104, администрация городского округа Перевозский Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:

1.Внести в постановление администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 24 октября 2017 года №915-п «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области» следующие изменения:

1.1.Муниципальную программу «Управление муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Отделу стратегического планирования и территориального развития администрации городского округа Перевозский (М.Г.Ворона) осуществить регистрацию настоящего постановления посредством формирования электронной формы уведомления в информационной системе ГАС «Управление».

3. Организационно-правовому управлению администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (Е.Н.Гусева) опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании газете городского округа Перевозский Нижегородской области «Новый путь» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.pvzrayon.ru/.

4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

Н.М.Трунина

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

городского округа Перевозский

Нижегородской области

от 01.12.2020 года №1401-п

«УТВЕРЖДЕН

постановлением  администрации

Перевозского муниципального района

Нижегородской области

от 24 октября 2017 года №915-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "

(далее - программа)

Паспорт программы

Муниципальный заказчик-координатор программы

Финансовое управление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – финансовое управление)

Соисполнители программы

Администрация городского округа Перевозский Нижегородской области;

Управление образования, молодежной политики и социально-правовой защиты детства администрации городского округа Перевозский Нижегородской области;

Отдел стратегического планирования и территориального развития администрации городского округа Перевозский Нижегородской области

Подпрограммы программы

Подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области",

подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области",

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы"

Цели программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области

Задачи программы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области.

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Этапы и сроки реализации программы

2018 - 2023 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет бюджета городского округа

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 58737,7тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 10251,0 тыс. рублей

2019 год – 9987,6 тыс. рублей;

2020 год – 9972,9 тыс. рублей;

2021 год – 9660,6 тыс. рублей;

2022 год – 9405,6 тыс. рублей;

2023 год – 9460,0 тыс.рублей

в том числе:

- подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области". Средства на реализацию подпрограммы не предусмотрены. 

- подпрограмма " Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области", предполагаемый общий объем финансовых средств  составляет 7656,1 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1092,2 тыс. рублей;

2019 год – 1193,0 тыс. рублей;

2020 год – 1243,0 тыс. рублей;

2021 год – 1246,9 тыс. рублей;

2022 год – 1372,0 тыс. рублей;

2023 год – 1509,0 тыс. рублей

- подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы составляет 51081,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 9158,8 тыс. рублей;

2019 год – 8794,6 тыс. рублей;

2020 год – 8729,9 тыс. рублей;

2021 год – 8413,7 тыс. рублей;

2022 год – 8033,6 тыс. рублей;

2023 год – 7951,0 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- увеличение доходов бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на душу населения до 32,5 тыс. рублей;

- увеличение доли расходов бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области, формируемых в рамках муниципальных программ, до 80% в общем объеме расходов бюджета;

- удельный вес муниципального долга по отношению к доходам бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений  и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составляет не более 50%.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области" - приложение 2 к Программе.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области" - приложение 2 к Программе

I. Характеристика текущего состояния.

         Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в городском округе Перевозский Нижегородской области (далее - городской округ) характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств, обеспечением устойчивости и сбалансированности бюджета городского округа в долгосрочной перспективе.

         Законом Нижегородской области от 31 мая 2017 года №64-З «О преобразовании муниципальных образований Перевозского муниципального района Нижегородской области» Перевозский муниципальный район Нижегородской области преобразован в городской округ Перевозский.

         На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы муниципальных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

          -увеличение доли расходов бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области, формируемых в рамках муниципальных  программ;

         -расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления муниципальными финансами в городском округе;

        - перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период в формате «скользящей трехлетки»;

         -повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в том числе посредством предоставления бюджета в доступном для граждан формате ("Бюджет для граждан").

         За последние годы в городском округе Перевозский Нижегородской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которых необходимо выделить:

         -учет расходных обязательств, исполняемых за счет средств бюджета, и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

         -внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, а также переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных  услуг (выполнение работ);

         -формирование прозрачной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений района;

         -развитие информационной системы управления муниципальными финансами;

        -проведение взвешенной и эффективной долговой политики.

Динамика основных показателей консолидированного

бюджета Перевозского муниципального района Нижегородской области

за 2015 - 2018 годы

тыс. руб.

Наименование показателей

Исполнено за 2015 год

Исполнено за 2016 год

Исполнено за 2017 год

Исполнено за 2018 год

Доходы

509467,0

466993,5

487737,4

518898,0

в том числе налоговые и неналоговые доходы

152682,2

146895,8

159301,8

170800,3

Безвозмездные поступления

356784,8

320097,7

328435,6

348097,7

Расходы

517544,0

469753,5

494150,9

520465,4

Дефицит(-), профицит (+)

-8077,0

-2760,0

-6413,5

-1567,4

Доходы консолидированного бюджета Перевозского муниципального района Нижегородской области получены в объеме 518898,0 тыс. рублей, что на 31160,6 тыс. рублей больше уровня 2017 года.

Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 170800,3 тыс. рублей, что на 11498,5 тыс. рублей больше уровня 2017 года.

Доходы бюджета в 2018 году получены в сумме 518898,0тыс. рублей, что составляет 100,3% к уточненному бюджету, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 170800,3 тыс. рублей, что составляет 100,9% к уточненному бюджету.

В 2018 году предприняты все необходимые меры по обеспечению поступления доходов в бюджет в запланированном объеме, а также увеличению доходов в 2019 году и в среднесрочной перспективе.

Перевыполнение налоговых и неналоговых доходов в 2018 году вызвано перевыполнением налога на доходы физических лиц, налогов на имущество, государственной пошлины, доходов от арендной платы за земельные участки находящиеся в муниципальной собственности.

Осуществлялось взаимодействие с крупными налогоплательщиками, изыскивались резервы по другим налоговым и неналоговым источникам.

Расходы консолидированного бюджета Перевозского муниципального района Нижегородской области исполнены в объеме 520465,4 тыс. рублей, что составляет 105,3% к уровню 2017 года.

Увеличение объема вызвано увеличением объема безвозмездных поступлений  из областного и федерального бюджета.

За счет средств бюджета обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств перед населением по социальному обеспечению, поддержке детей, по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.

Обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, достигнуты все целевые значения, по повышению заработной платы,  утвержденные в "дорожных картах".

Направлены средства на софинансирование мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда.

Бюджет Перевозского муниципального района Нижегородской области за 2018 год исполнен с дефицитом 1567,4 тыс. рублей.

Муниципальный долг бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области по состоянию на 1 января 2019 года отсутствует.

        В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 199 "Об утверждении  Методики оценки платежеспособности  и качества управления финансами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области" ежегодно до 1 мая министерство финансов Нижегородской области проводит рейтинговую оценку и определяет  место  в рейтинге.

         За последние года наша территория входит в десятку лидеров  и поддерживает высокое  место в рейтинге:

            2015 год:    -  рейтинговая оценка  118,5

                                -  место в рейтинге 6

            2016 год:    -  рейтинговая оценка  122,0

                                -  место в рейтинге 7.

         В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:

        -отсутствие практики долгосрочного социально-экономического прогнозирования и стратегического бюджетного планирования;

        -низкая степень заинтересованности граждан в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

При исполнении бюджета соблюдаются все необходимые требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, муниципальному долгу и расходам на его обслуживание.

II. Цели, задачи.

         Цель программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами городского округа.

        Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

        Программа реализуется в течение 2018 - 2023 годов без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

IV. Перечень основных мероприятий программы

Основные мероприятия программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы настоящей программы:

           - подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области";

            -подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области",

- подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы".

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 1.

V. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации муниципальной программы

         Достижение запланированных результатов муниципальной программы  характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

         1.Увеличение доходов бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на душу населения;

         2.Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений  и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

        3.Увеличение доли расходов бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области, формируемых в рамках муниципальных  программ;

           Значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной  программы на весь срок ее реализации приведены в приложении 2 муниципальной программы.

VI. Меры правового регулирования

В рамках программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса городского округа, в том числе в связи с необходимостью внедрения принципов программного бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития округа, регулирования вопросов в части межбюджетных отношений, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета округа.

Информация о мерах правового регулирования программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

VII. Ресурсное обеспечение реализации программы

              Подпрограммы муниципальной  программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

             Решение задач, связанных с составлением и исполнением бюджета, внутренним контролем за его исполнением, осуществлением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности предусмотрено подпрограммой "Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области".

            Для повышения эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств выделяется подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области".

           Для обеспечения достижения цели муниципальной  программы на основе эффективной деятельности в сфере финансово-бюджетной политики выделяется подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы». Реализация данной подпрограммы способствует решению задач остальных подпрограмм муниципальной  программы.

Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета городского округа составляет 39776,6 тыс. рублей.

Средства на реализацию программы утверждаются решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию, по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении 4 и 5 к настоящей программе.

VIII. Анализ рисков реализации программы.

          Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации программы, являются:

          1.Изменения норм федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, влекущие необходимость корректировки отдельных задач программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации программы.

         В целях снижения негативного влияния данных факторов финансовым управлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее - финансовое управление) будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства, законодательства Нижегородской области и  своевременная корректировка системы программных мероприятий программы.

         2.Изменения норм федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, влекущие за собой снижение доходов бюджета городского округа, увеличение расходов бюджета городского округа.

        3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы,  что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

        Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности всех исполнителей и соисполнителей, курирующих вопросы реализации мероприятий программы, а также повышение ответственности сотрудников органов местного самоуправления городского округа, являющихся исполнителями и соисполнителями программы за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

         4.Финансовые риски, которые связаны с финансированием программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий программы.

       5. Непредвиденные риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике городского округа, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.

Подпрограмма 1. "Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области"

(далее - подпрограмма)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы

Финансовое управление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – финансовое управление)

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель подпрограммы муниципальной программы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1.Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в  городском округе.

2.Своевременное и качественное планирование проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.Повышения качества исполнения бюджета городского округа и своевременное формирование бюджетной отчетности.

4.Эффективное управление муниципальным долгом.

5.Повышение эффективности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

6.Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе.

Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2018-2023 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований финансирования подпрограммы муниципальной программы

Средства на реализацию подпрограммы отсутствуют.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы муниципальной программы

Индикаторы достижения цели:

1.Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств городского округа, в общем объеме расходов бюджета составляет 100%.

2.Соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;

3.Отклонение планируемых показателей расходов бюджета городского округа (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов не более 5%.

4.Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета городского округа (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального и областного  бюджетов) составляет не более 5%;

5. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа;

6.Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств составляет 100%;

7.Соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении бюджета городского округа;

8.Соответствие количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности  на соответствующий финансовый год.

9.Уровень дефицита  бюджета городского округа по отношению к доходам бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений  и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составляет не более 5%.

10.Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году, составляет более 90%.

Показатели непосредственных результатов подпрограммы муниципальной программы:

1.Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета городского округа, установленных правовым актом.

2.Исполнение бюджета городского округа и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства.

3.Уровень муниципального долга городского округа находится на экономически безопасном уровне.

4.В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий.

Характеристика текущего состояния.

          Бюджетный процесс в городского округа Перевозский осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области  от 1 ноября 2017 года № 19 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Перевозский Нижегородской области» (с учетом изменений и дополнений).

         Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной политики, налоговой политики на трехлетний период. Постановлением администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 29 сентября 2017 года № 824-п утверждены Основные направления бюджетной и налоговой политики в городском округе Перевозский Нижегородской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

          Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области от 10 апреля 2018 года № 342-п "Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств городского округа Перевозский Нижегородской области".

          Формирование и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Начиная с 2004 года, исполнение бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.

         Проведена большая работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению качества исполнения бюджета и формирования бюджетной отчетности.

         В 2010 - 2011 годах была проведена реформа системы финансового обеспечения муниципальных услуг в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Для этого разработан комплекс нормативных правовых актов и методических рекомендаций.

         Проведена работа по формированию структурированной информации и по размещению на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru информации о муниципальных учреждениях городского округа Перевозский Нижегородской области.

        В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

        - ежегодно проводятся публичные слушания по проекту бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, а также по отчету об исполнении бюджета городского округа Перевозский;

       -регулярно размещается на официальном сайте администрации городского округа Перевозский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pvzrayov.ru информация о планировании и исполнении бюджета.

Долговая политика городского округа Перевозский Нижегородской области осуществляется в соответствии с Концепцией управления муниципальным долгом городского округа Перевозский Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области от 20 апреля 2018 г. №395-п. Долговая политика в городском округе строится исходя из необходимости поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

            На сегодняшний день показатели муниципального долга и расходы на его обслуживание находятся в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         Администрацией городского округа Перевозский Нижегородской области принимаются все необходимые меры по увеличению поступлений доходов в бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.

2. Цели, задачи.

          Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов городского округа для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения городского округа за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными муниципальными услугами.

          Целью подпрограммы является создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа.

         Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач:

          1.Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в  городском округе.

         2.Своевременное и качественное планирование проекта бюджета городского округа на очередной год и плановый период.

          3.Повышения качества исполнения бюджета городского округа и своевременное формирование бюджетной отчетности.

        4.Эффективное управление муниципальным долгом.

         5.Повышение эффективности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг

        6.Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе.

3.Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

        Программа реализуется в течение 2018 - 2023 годов без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

Задача 1.Совершенствование нормативного правового регулирования бюджетного процесса в  городском округе.

        Основное мероприятие 1.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в городском округе.

        Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в городском округе осуществляется финансовым управлением администрации городского округа Перевозский посредством реализации правоустанавливающих муниципальных функций и включает подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам развития бюджетной системы городского округа и бюджетного процесса.

         Мероприятие направлено на осуществление непрерывного нормативного обеспечения правового регулирования в сфере бюджетного процесса.

        В целях формирования бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются приказом финансового управления администрации городского округа методика планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа и методические рекомендации по составлению субъектами бюджетного планирования бюджета городского округа обоснований бюджетных ассигнований.

        В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и в рамках обеспечения реализации на территории городского округа бюджетных реформ по мере необходимости осуществляется подготовка внесения изменений в решения Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджетном процессе в городском округе и проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств городского округа.

        В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом финансового управления администрации также утверждаются:

- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи  бюджета городского округа;

- порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета  городского округа;

- порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

        Реализация мероприятия предусматривает:

         - подготовку проектов  нормативных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава городского округа Перевозский Нижегородской области, законов Нижегородской области, указов губернатора Нижегородской области, распоряжений и постановлений правительства Нижегородской области, приказов министерства финансов Нижегородской области, нормативно-правовых актов городского округа Перевозский Нижегородской области, а также приказов финансового управления администрации городского округа Перевозский;

        - мониторинг актуальности действующих нормативных правовых актов городского округа, а также подготовку соответствующих проектов о внесении в них изменений (отмены нормативных правовых актов);

        - внесение изменений в решение Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджетном процессе в городском округе Перевозский Нижегородской области в соответствии с изменениями федерального  и областного законодательства, а также нормативные правовые акты городского округа.

          Конечным результатом решения данной задачи является нормативное обеспечение правового регулирования в сфере бюджетного процесса в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Задача 2. Своевременное и качественное планирование проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

          Основное мероприятие 1.2. "Формирование бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области  на очередной финансовый год и плановый период".

         Конечным результатом решения данной задачи является принятое в установленные сроки и соответствующее требованиям бюджетного законодательства решения Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

        Непосредственные результаты деятельности финансового управления администрации городского округа Перевозский по выполнению данной задачи выражаются в следовании принципам ответственного управления  муниципальными финансами, предполагающими анализ и управление бюджетным процессом, улучшение качества составления основных параметров бюджета городского округа. Ключевым условием разработки проекта бюджета городского округа также является надежность и обоснованность бюджетных прогнозов. В основном, акцент делается на качество прогноза поступления доходов.

       С целью учета расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет средств бюджета городского округа, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде финансовым управлением администрации, в соответствии с постановлением администрации городского округа Перевозский, осуществляется свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств городского округа и после утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год  и плановый период формируется уточненный реестр расходных обязательств городского округа.

        Данные реестра расходных обязательств городского округа используются при составлении проекта  бюджета городского округа, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

        В целях формирования проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития городского округа финансовым управлением администрации разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год и плановый период, а также предельные объемы бюджетных  ассигнований.

        Предельные объемы бюджетных ассигнований направляются главным распорядителям бюджетных средств городского округа для распределения между конкретными получателями средств бюджета городского округа в соответствии с ежегодно утверждаемой финансовым управлением методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа.

         После утверждения  бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период финансовым управлением администрации формируется сводная бюджетная роспись бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

         В ходе исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году и плановом периоде по мере необходимости финансовым управлением администрации осуществляется подготовка проектов решений Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период  и сводную бюджетную роспись бюджета городского округа.

         В целях своевременной и качественной подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление:

-составляет прогноз основных параметров бюджета городского округа Перевозский;

-организует составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также материалов к нему;

-разрабатывает проект основных направлений налоговой и бюджетной политики  городского округа;

-формирует предварительный (плановый) реестр расходных обязательств городского округа и уточненный реестр расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

-ведет реестр расходных обязательств;

-организует методологическое руководство работой главных распорядителей;

-доводит предельные объемы бюджетных ассигнований до главных распорядителей средств бюджета.

       В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено принятие решения Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период  и подготовка к исполнению бюджета городского округа по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита  бюджета городского округа;

- будет обеспечена подготовка внесений изменений в решение Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период  и сводную бюджетную роспись бюджета городского округа.

        Основное мероприятие 1.3. «Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Перевозский».

        В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов бюджета городского округа в процессе формирования и исполнения бюджета по обеспечению поступления в бюджет городского округа администрируемых доходов в соответствии с утвержденными планами, по взысканию недоимки по налогам в бюджет городского округа.

         Будет осуществляться взаимодействие, в том числе в рамках межведомственных комиссий с крупными налогоплательщиками, включая налогоплательщиков, входящих в интегрированные структуры в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.

         В целях проведения анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов проводится ежемесячный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет.

        В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будет осуществляться мониторинг мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности с учетом социально-экономического развития городского округа и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы.

         Проведение всестороннего анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета.

        Одним из направлений политики в области повышения доходной базы бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот.

        Мероприятия:

- проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа;

- проведение мониторинга мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности с учетом социально-экономического развития городского округа и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы;

- оценка эффективности действия налоговых льгот, предоставленных в соответствии с утвержденной методикой;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Перевозский.

        В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Перевозский и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в бюджет.

Задача 3. Повышения качества исполнения бюджета городского округа и   

    своевременное формирование бюджетной отчетности.

         В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

         Основное мероприятие 1.4. «Организация исполнения бюджета городского округа».

         Решение этой задачи предполагает организацию исполнения бюджета городского округа в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, утвержденными решением Советом депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период параметрами.

        Организация исполнения бюджета городского округа осуществляется в соответствии с порядком исполнения  бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденным приказом финансового управления администрации от 31 декабря 2015 года № 66.

          Порядком составления и ведения сводной росписи бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области и Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области, утвержденными приказом финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области от 29 декабря 2018 г. №92.

          Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета городского округа предусматривает:

         1. Кассовое обслуживание получателей средств  бюджета городского округа, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, которое включает в себя:

- открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в финансовом управлении администрации, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами бюджета городского округа на стадии подготовки платежных документов получателями средств  бюджета городского округа и оперативно производить данные платежи с единого счета бюджета городского округа;

- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского округа, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, что необходимо для учета всех участников бюджетного процесса;

- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа, иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, в финансовом управлении администрации и проведение кассовых выплат указанных учреждений и организаций со счета финансового управления администрации, предусмотренного для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, что позволяет аккумулировать средства учреждений на едином счете;

- перечисление на единый счет бюджета городского округа свободных остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа в качестве дополнительного источника на покрытие кассовых разрывов при исполнении бюджета городского округа, что позволяет снизить расходы на обслуживание муниципального долга городского округа Перевозский Нижегородской области и обеспечить ликвидность  бюджета городского округа;

- учет соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, заключаемых муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа с органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителей указанных учреждений;

- применение корпоративных банковских карт для обеспечения денежной наличностью всех учреждений и организаций, лицевые счета которым открыты в  финансовом управлении администрации городского округа Перевозский Нижегородской области;

- осуществление казначейского сопровождения муниципальных контрактов.

         2.Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования (в случае необходимости) до главных распорядителей средств бюджета городского округа в соответствии с показателями кассового плана исполнения бюджета городского округа который составляется на текущий финансовый год и плановый период с разбивкой по кварталам на основании сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды.

         В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволит оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале.

         3. Управление ликвидностью единого счета  бюджета городского округа.

         Ликвидность  бюджета городского округа означает возможность своевременно и в полном объеме обеспечивать выполнение финансовых обязательств бюджета городского округа в рамках утвержденных бюджетных назначений на отчетный период, несмотря на кассовые разрывы, возникающие в связи с неравномерностью внутригодового поступления доходов и осуществлением расходов бюджета по месяцам в пределах финансового года, обстоятельствами, требующими проведения срочных разовых выплат за счет средств бюджета.

        Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете бюджета городского округа путем мониторинга кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете бюджета городского округа на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения бюджета городского округа, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа, целевые средства областного бюджета, находящиеся на лицевом счете бюджета городского округа, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.

         4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа и нужд муниципальных бюджетных учреждений включает:

- осуществление контроля в соответствии требованиями части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

         5. Осуществление кассового исполнения расходов бюджета городского округа:

- финансирование получателей средств бюджета городского округа на их лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства для кассовых выплат за счет целевых федеральных средств. Проведение мероприятий по учету и доведению бюджетных средств до получателей средств бюджета в рамках перехода на новый механизм поступления отдельных целевых средств из федерального бюджета - механизм "бюджетного аккредитива";

- проведение кассовых расходов по обслуживанию муниципального долга городского округа Перевозский Нижегородской области.

        Мероприятия:

- совершенствование нормативной правовой базы по организации исполнения  бюджета городского округа;

- ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников и не участников бюджетного процесса;

- доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования (в случае необходимости) до главных распорядителей средств бюджета городского округа;

- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году;

- осуществление текущего контроля над расходами бюджета городского округа на стадии подготовки платежных документов получателями средств бюджета городского округа;

- оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете  бюджета городского округа в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств;

- осуществление контроля за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

- осуществление контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

г) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;

- финансирование прочих расходов, главным администратором по которым является финансовое управление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области.

         В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению бюджета городского округа, более высокий уровень кассового обслуживания получателей средств бюджета городского округа, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств.

         Основное мероприятие 1.5. «Формирование и предоставление бюджетной отчетности городского округа».

         В ходе исполнения бюджета городского округа предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении бюджета городского округа.

         В соответствии с Положения о бюджетном процессе в городском округе отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа и направляется в Совет депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области.

        Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит рассмотрению Советом депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области и утверждению решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области.

         При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета городского округа финансовое управление администрации принимает участие в работе комиссий и заседании Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области. В целях обеспечения открытости для общества информации об исполнении  бюджета городского округа организуется проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.

          Информация об исполнении бюджета городского округа размещается на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http:// pvzrayon.ru.

         Кроме того, в сроки, установленные министерством финансов Нижегородской области, осуществляется подготовка и направление в Министерство финансов Нижегородской области ежемесячного отчета об исполнении бюджета городского округа.

       Мероприятия:

- формирование ежемесячного, годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

- формирование отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и иных, предоставляемых с ним документов;

- разработка проекта решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год и иных, предоставляемых с ним документов;

- подготовка необходимых документов и материалов для проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.

       В результате реализации данного мероприятия:

- будет качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении бюджета городского округа.

Задача 4.Эффективное управление муниципальным долгом.

        Основное мероприятие 1.6. «Управление муниципальным  долгом  городского округа».

        Данное мероприятие направлено на обеспечение финансирования дефицита бюджета городского округа Перевозский при сохранении объема муниципального долга бюджета городского округа Перевозский и расходов на его обслуживание на экономически безопасном уровне.

         В рамках данного мероприятия финансовое управление администрации осуществляет планирование структуры муниципального долга  городского округа, объемов привлечения и погашения долговых обязательств,  расходов   на   исполнение муниципальных гарантий, расходов на обслуживание муниципального долга, а также планирование предельного объема муниципального долга городского округа, верхнего предела муниципального  внутреннего долга, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Финансовое управление администрации осуществляет контроль за соответствием предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о  бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Непосредственным результатом регулятивной деятельности финансового управления администрации является:

- разработка и исполнение программы муниципальных внутренних заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период, разработка и исполнение программы муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год и плановый период, которые  являются приложениями к решению Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о  бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период;

- своевременное погашение заемных средств и уплата процентов по муниципальным  долговым обязательствам  городского округа.

         Конечным результатом реализации мероприятия по управлению муниципальным долгом городского округа является регулирование долговой нагрузки на бюджет городского округа, оптимизация структуры и объема муниципального долга городского округа с целью минимизации расходов бюджета городского округа на его обслуживание, повышение финансовой устойчивости бюджета городского округа.

Задача 5. Повышение эффективности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг"

       Основное мероприятие 1.7 «Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю».

        Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

        В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.

        В городском округе Перевозский уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является финансовое управление администрации, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о финансовом управлении администрации, и Порядком осуществления финансовым управлением администрации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

         Приоритетными мерами развития и организации внутреннего муниципального финансового контроля в городском округе станут:

- осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов городского округа, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;

- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.

        В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

-нормативно-правовое регулирование осуществления финансовым управлением администрации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

-организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, нормативных правовых актов городского округа при использовании средств бюджета городского округа, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений.

         Мероприятия:

- внесение изменений в Порядок осуществления финансовым управлением администрации городского округа полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- разработка и утверждение Стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

- организация и проведение контрольных мероприятий в части соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- направление объектам контроля представлений о выявленных нарушениях бюджетного законодательства, предписаний об устранении нарушений бюджетного законодательства;

- направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

- направление материалов проверок в правоохранительные органы;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности финансового управления администрации городского округа.

        В результате реализации данного мероприятия:

- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;

- повысится качество проведения финансовым управлением администрации городского округа Перевозский Нижегородской области контрольных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

        Основное мероприятие 1.8. "Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг".

         Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности финансового управления администрации по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа (далее - в сфере закупок).

        Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении финансовым управлением администрации контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.

        В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2014 года финансовое управление администрации как орган внутреннего муниципального финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок, в рамках исполнения которых будут проводиться плановые и внеплановые контрольные мероприятия.

        Постановлением администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 6 марта 2015 года №280-п (с учетом изменений и дополнений) разработан Порядок осуществления финансовым управлением администрации полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг.

         Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в городском округе контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности финансового управления администрации.

         Мероприятия:

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации городского округа предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление материалов контрольных мероприятий в органы,  осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях  в случае нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности финансового управления администрации.

         В результате реализации данного мероприятия:

- будет урегулирована деятельность финансового управления администрации по осуществлению в городском  округе контроля в сфере закупок;

- будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;

- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности финансового управления администрации в сфере закупок.

Задача 7.Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе.

         Основное мероприятие 1.9. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе городского округа.

         Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии муниципальных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере), совершенствование методологии  муниципального финансового контроля, их приближение к общероссийским стандартам являются необходимыми условиями для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа.

        Реализация мероприятия предусматривает:

- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в городском округе в рамках требований действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами городского округа, в том числе посредством предоставления бюджета в доступном для граждан формате ("Бюджет для граждан").;

-размещение на официальном сайте администрации городского округа Перевозский в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pvzrayon.ru (Далее - официальный сайт администрации в сети Интернет), утвержденных положений, порядков и методик расчета отдельных характеристик бюджета, методических рекомендаций и нормативных правовых актов;

- организация деятельности органов местного самоуправления городского округа по предоставлению и размещению информации (сведений) о муниципальных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте администрации в сети Интернет.

        Конечным результатом деятельности станет повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы городского округа Перевозский, в итоге повысится доверие общества к проводимой бюджетной политике в сфере управления финансами.

       Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации подпрограммы

         В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов на очередной финансовый год и плановый период, увязанных с реестром расходных обязательств городского  округа, в общем объеме расходов бюджета городского  округа;

- отклонение планируемых показателей расходов  бюджета городского  округа (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов;

- уровень дефицита бюджета городского округа по отношению к доходам бюджета городского  округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений  и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- доля расходов на обслуживание муниципального  долга в общем объеме расходов бюджета городского  округа без учета субвенций из областного  бюджета;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи бюджета городского  округа;

- объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность бюджета городского  округа);

- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении бюджета  городского  округа;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год;

- отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году.

        Непосредственные результаты подпрограммы муниципальной программы:

        1.Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета городского округа, установленных правовым актом.

         3.Исполнение бюджета городского округа и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства.

        4.Уровень муниципального долга городского округа находится на экономически безопасном уровне.

         5.В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий.    

          Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

6. Меры правового регулирования

Информация о мерах правового регулирования подпрограммы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации программы

       Средства на реализацию подпрограммы отсутствуют.

        Привлечение средств областного бюджета и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий подпрограммы не предусматривается.

       Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием городского округа Перевозский и общественных организаций не предусмотрено.

8. Анализ рисков реализации муниципальной подпрограммы

         Основными рисками реализации подпрограммы, которыми может управлять финансовое управление администрации городского округа, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

        1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

         Снижению указанных рисков будет способствовать координация деятельности сотрудников финансового управления администрации, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников финансового управления администрации за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

         2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительного срока реализации  Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом.           

         Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.

         Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, а также снижению доходов бюджета городского округа. При этом могут также возникнуть риски, связанные с удорожанием обслуживания долговых обязательств, осуществлением заимствований на менее выгодных для городского округа условиях.

9. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

           В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- качественное и своевременное планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета городского округа;

- эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению бюджета городского округа, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа;

- поддержание уровня муниципального долга на экономически безопасном уровне, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств городского округа Перевозский Нижегородской области;

- усиление действенности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, снижение количества бюджетных нарушений и нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области",

  (далее - Подпрограмма)

                                      ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы

Финансовое управление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – финансовое управление)

Соисполнители подпрограммы

Администрация городского округа Перевозский (далее – администрация округа) и ее структурные подразделения

Цель подпрограммы муниципальной программы

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1.Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития городского округа.

2.Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления городского округа.

3.Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений городского округа по предоставлению муниципальных  услуг.

4.Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

5.Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.

6.Развитие информационной системы управления муниципальными финансами городского округа.

7.Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления городского округа в сфере повышения качества предоставления муниципальных  услуг

Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2018-2023 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований финансирования подпрограммы муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств бюджета городского округа составляет 7656,1 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 1092,2 тыс. рублей;

2019 год – 1193,0тыс. рублей;

2020 год – 1243,0 тыс. рублей;

2021 год – 1246,9 тыс. рублей;

2022 год – 1372,0 тыс. рублей;

2023 год – 1509,0 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы муниципальной программы

1.Доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов бюджета городского округа  составляет не менее 80%;

2.Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания, составляет 100 %;

3.Удельный вес муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания, составляет 100%;

4.Удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий составляет 100%;

5.Удельный вес количества руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей муниципальных учреждений городского округа составляет 75 %

6.Удельный вес муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 8 раз, в общем количестве муниципальных учреждений составляет 100%;

7.Удельный вес органов местного самоуправления, утвердивших нормативные затраты  на обеспечение функций органов местного самоуправления и подведомственных им казенных учреждений; 

8.Прирост посещаемости официального сайта администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости) к предыдущему году составляет не менее 10%.

9.Удельный вес органов местного самоуправления городского округа, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг, составляет 100%

1. Характеристика текущего состояния.

В городском округе Перевозский Нижегородской области продолжается активное реформирование сферы общественных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации и Нижегородской области.    

Муниципальное образование на протяжении ряда лет активно участвовало в реализации бюджетных реформ, проводимых Правительством Российской Федерации и Правительством Нижегородской области в части развития казначейского исполнения бюджета, реформирования бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий, повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами.

Результатом данных реформ стало формирование в муниципальном образовании городской округ Перевозский современной системы управления общественными муниципальными финансами путём:

- организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- перехода на казначейское исполнение местного бюджета, обеспечивающее кассовое обслуживание бюджета, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств бюджета, управление единым счетом местного бюджета;

- перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период в формате «скользящей трехлетки»;

- создания системы мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета городского округа;

- обеспечения открытости и прозрачности бюджетного процесса.

          В течение 2011-2013 годов органом местного самоуправления Перевозского муниципального района осуществлялась реализация мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Перевозского муниципального района на 2011-2012 годы", утвержденной постановлением администрации Перевозского муниципального района от 21.09.2011 г. № 1082-п (с учетом изменений и дополнений).

         В течение 2015 - 2017 годов осуществлялась реализация мероприятий Программы «Управление муниципальными финансами Перевозского муниципального района Нижегородской области на 2015-2017 годы» подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов Перевозского муниципального района Нижегородской области», утвержденной постановлением администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 10 октября 2014 года № 985-п.

Проведена работа в целях определения основных направлений управления муниципальным долгом, обеспечения последовательности и согласованности деятельности администрации по планированию потребности в долговых заимствованиях и предоставлению гарантий, соответствующей возможностям бюджета по обслуживанию и погашению привлеченного долга.

Осуществлен комплекс мероприятий в целях более гибкого управления ликвидностью бюджета, в том числе за счет оперативного управления остатками на счете бюджета.

С целью недопущения роста кредиторской задолженности финансирование расходов осуществлялось с применением механизма утверждения предельных объемов финансирования на каждый квартал.

В 2014 году сформирована нормативная правовая база по разработке муниципальных программ Перевозского муниципального района (программный бюджет).

         В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" была разработана нормативная база по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений и определения объема субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

            В соответствии с Порядком формирования реестра расходных обязательств, ежегодно формируется и утверждается реестр расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период. Учет расходных обязательств ведется раздельно по обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, и обязательствам, исполняемым за счет средств федерального и областного бюджетов.

          Сформирована нормативная правовая база в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

              Разработан  порядок возмещения средств бюджета, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, регламенты по организации и осуществлению муниципального финансового контроля. В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие процедуры организации и осуществления муниципального финансового контроля.

           В рамках федерального проекта "Электронный бюджет" организована работа по размещению и поддержанию в актуальном состоянии информации о муниципальных учреждениях на едином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru.

           В настоящее время в городском округе Перевозский действует система «АКЦ-Финансы».

           Благодаря ей, на  территории городского округа все процедуры исполнения бюджета осуществляются финансовым органом, казначейством и главными распорядителями бюджетных средств в единой информационной базе, что позволяет в любой момент времени иметь информацию о совершенном кассовом расходе, объеме остатка средств на едином счете бюджета, поступлении доходов.

         Однако современное развитие отношений в сфере муниципальных финансов предъявляет новые требования к составу, качеству и открытости информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления.

          Модернизация муниципальной информационной системы предполагает формирование информационной сети, обеспечивающей оперативное взаимодействие всех участников бюджетного процесса, межведомственный электронный документооборот, доступ к единой базе данных. В этой сфере рекомендуется обеспечить информационную открытость бюджетного процесса для доступа заинтересованных лиц посредством публикации материалов, расчётов в сети Интернет в свободном доступе.

         Необходимость реализации основных стратегических целей и задач социально-экономического развития городского округа  в условиях адаптации бюджетной системы к замедлению темпов роста экономики и бюджетных доходов требуют дальнейшего продолжения и углубления бюджетных реформ, достижения качественно нового уровня управления муниципальными финансами.

         В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:

           слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития городского округа и бюджетным планированием, отсутствие практики долгосрочного бюджетного планирования;

           необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

           необходимость более эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления муниципальными финансами;

           невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

          Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами Перевозского муниципального района.

2. Цели, задачи.

          Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

          Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1.Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития городского округа.

2.Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления городского округа.

3.Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений городского округа по предоставлению муниципальных  услуг.

4.Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

5.Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.

6.Развитие информационной системы управления муниципальными финансами городского округа.

7.Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления городского округа в сфере повышения качества предоставления муниципальных  услуг.

3.Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

          Программа реализуется в течение 2018 - 2022 годов без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы.

         Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых  финансовым управлением и соисполнителями Подпрограммы.

           В рамках решения задач предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Задача 1.Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития городского округа.

        Основное мероприятие 2.1. «Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования».

         В настоящее время бюджетное планирование в городском округе носит в основном среднесрочный и краткосрочный характер, а система стратегического планирования слабо увязана с бюджетным планированием. Отсутствует достоверная оценка влияния бюджетных, налоговых, тарифных экономических инструментов,  а также нормативного регулирования на достижение поставленных целей.

           Вместе с тем, долгосрочное финансовое планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов. Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов повышает обоснованность принимаемых решений, дает возможность всесторонне оценить их отдаленные последствия, отказавшись от традиционного подхода к распределению бюджетных ассигнований на основе индексации расходов предшествующих лет.

          Внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации  в части обязательности долгосрочного бюджетного планирования, предусматривающих нормативно-правовое регулирование формирования бюджетных стратегий.

           В связи с этим, постановлением администрации от 18 ноября 2015 года №1271-п, разработан Порядок разработки бюджетного прогноза Перевозского муниципального района Нижегородской области на долгосрочный период.

          Это будет способствовать проведению ответственными исполнителями указанных подпрограмм аналитической работы по выявлению возможных резервов для перераспределения бюджетных ассигнований и повышению эффективности бюджетных расходов в рамках реализации муниципальных программ.

           Необходимыми условиями при разработке и реализации бюджетной стратегии является достижение следующих целевых индикаторов: сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе  с учетом их оптимизации, принятие новых расходных обязательств на основе сравнительной оценки их эффективности в пределах имеющихся ресурсов, обеспечение  гибкости объема и структуры бюджетных расходов, в том числе  наличие нераспределенных ресурсов для их перераспределения в соответствии с новыми приоритетами либо для их сокращения при неблагоприятной динамике доходов бюджета.

          Таким образом, долгосрочное бюджетное планирование в рамках утверждения Бюджетной стратегии сыграет ключевую роль в повышении сбалансированности бюджета и качества бюджетной политики в целом.

          Одним из существенных рисков при разработке долгосрочной бюджетной стратегии является необходимость учета федерального и муниципальных аспектов бюджетного планирования. Для минимизации данного риска при разработке бюджетной стратегии будут приняты во внимание приоритетные направления бюджетной политики Правительства Российской Федерации, Нижегородской области, городского округа Перевозский.

           В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

- разработка бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период на основе прогноза социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период;

- корректировка бюджетного прогноза округа на долгосрочный период (без изменения срока действия) при разработке проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

        В результате решения данной задачи:

- будут увязаны показатели стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе,

- повысится обоснованность принимаемых стратегических решений с точки зрения требуемых бюджетных и иных связанных с ними ресурсов

Задача 2.Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления городского округа.

           Основное мероприятие 2.2. Разработка и реализация муниципальных программ городского округа Перевозский.

           В рамках формирования программного бюджета было разработано   постановление администрации Перевозского муниципального района от 25 сентября 2017 года №807-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Перевозский Нижегородской области» позволяющее увязать инструменты бюджетного и стратегического планирования.

           Муниципальная программа городского округа Перевозский Нижегородской области – это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития городского округа.

         Ежегодно, в  течение двух недель после принятия решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, будут разрабатываться планы  реализации муниципальных программ.

В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период муниципальные программы будут приводиться в соответствие  с бюджетом городского округа не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

         В целях контроля за ходом реализации мероприятий муниципальных программ будет создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации  программ.

         В рамках данного мероприятия предусматривается ежегодное проведение мониторинга реализации муниципальных программ,  представляющее собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальных программ с помощью сбора информации по определенной системе показателей.

        При формировании проекта городского округа на очередной финансовый год и плановый период важное значение будет иметь уточнение реестра муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета городского округа с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

          В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

- разработка проектов муниципальных программ городского округа;

- разработка планов  реализации муниципальных программ городского округа;

- внесение изменений в муниципальные программы  в целях приведения в соответствие с бюджетом городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка необходимой нормативно-правовой базы для проведения оценки эффективности реализации  программ;

- проведение мониторинга реализации  и оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа.

        В результате решения данной задачи будут созданы все условия для формирования бюджета на основе муниципальных программ городского округа исходя из планируемых и достигаемых результатов.

        Основное мероприятие 2.3.Формирование программной классификации расходов бюджета городского округа.

        Переход к планированию бюджета и составлению отчета об исполнении бюджета в программном разрезе предполагает представление бюджета с распределением расходов по всей структуре муниципальных программ (муниципальным программам, подпрограммам и направлениям расходов), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации расходов.

        Действующим законодательством предусмотрена возможность отражения расходов как в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов (то есть, как это происходит сейчас), так и в разрезе муниципальных программ.

        Разработана новая структура целевых статей расходов бюджета, предусматривающая минимально необходимые изменения относительно действующей структуры целевых статей.

        В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

- формирование новой структуры целевых статей бюджета в связи с внедрением программной структуры расходов бюджета на уровне целевых статей;

- внесение изменений в порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

         В результате реализации мероприятия, бюджет будет формироваться по программной классификации расходов с учетом планируемых результатов муниципальных программ городского округа Перевозский.

        Программная структура расходов бюджета будет охватывать большую часть расходов бюджета городского округа.

          Основное мероприятие 2.4. Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий.

         Одним из направлений повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений городского округа Перевозский по обеспечению населения качественными муниципальными услугами является более широкое использование в стратегическом и бюджетном планировании инструментов муниципальных заданий.

         В настоящее время показатели муниципальных заданий являются основой процесса формирования на уровне каждого структурного подразделения администрации района сводных показателей муниципальных заданий, которые используются при формировании бюджета городского округа. Таким образом, посредством формирования показателей муниципальных заданий производится целеполагание деятельности структурных подразделений администрации округа и реализуется принцип программно-целевого планирования и бюджетирования на отдельных этапах бюджетного процесса в городском округе Перевозский Нижегородской области.

          При этом формирование  параметров муниципальных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ городского округа.

        В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

- предоставление сводных показателей муниципальных заданий  в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам  муниципальных  программ городского округа;

- формирование  параметров муниципальных заданий  в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ городского округа.

В результате решения данной задачи будет обеспечена связь стратегического и бюджетного планирования, в том числе посредством более широкого использования муниципальных заданий.

Задача 3.Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений городского округа по предоставлению муниципальных  услуг.

         Основное мероприятие 2.5. Оптимизация подходов к оказанию муниципальных услуг.

         Постановлением администрации Перевозского муниципального района от 9 ноября 2015 г. №1231-п «О формировании  муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Перевозского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с учетом изменений и дополнений) утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Перевозского муниципального района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания.

  С 1 января 2018 года государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Нижегородской области «О формировании, ведении и утверждении региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области» от 22 декабря 2017 года №943.

В целях реализации пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Нижегородской области «О формировании, ведении и утверждении региональных перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области» от 22 декабря 2017 года №943 принят приказ министерства финансов Нижегородской области от 26 декабря 2017 года №283 «Об утверждении регионального перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области».

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

        В результате реализации мероприятия:

- будет обеспечиваться реализация прав граждан на получение муниципальных услуг;

- повысится эффективность деятельности учреждений за счет быстрого и четкого формирования муниципальных заданий учреждением.

           Основное мероприятие 2.6. Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания.

            Постановлением администрации Перевозского муниципального района от 9 ноября 2015 г.  №1231-п «О формировании  муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Перевозского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с учетом изменений и дополнений)  утверждены методические рекомендации по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям Перевозского муниципального района и контролю за их выполнением.

          Главные распорядители бюджетных средств на основе общероссийского, регионального базового (отраслевого) перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг разрабатывают муниципальные задания на их оказание. Муниципальные задания содержат категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Также муниципальные задания содержат требования к соблюдению стандарта услуги и основных процедур ее оказания. В заданиях четко сформулированы требования к порядку информирования потенциальных потребителей о составе услуги и объемах ее предоставления. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в муниципальное задание включаются предельные цены (тарифы) на оплату услуг, а также порядок установления предельных цен на оказание услуг, наименование органа, устанавливающего предельные цены на оплату муниципальной услуги и порядок их установления.

          Постановлением администрации Перевозского муниципального района от 3 февраля 2015 г.  № 110-п «О Порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных казенных, автономных и бюджетных учреждений Перевозского муниципального района» (с учетом изменений и дополнений)  предусмотрен контроль выполнения муниципального задания.

          Планировалось, что муниципальные задания будут контролироваться администрацией городского округа Перевозский по всем учреждениям и по всему перечню показателей, содержащихся в муниципальном задании, в том числе по объему и качеству услуги, форме ее предоставления, фактическому количеству потребителей, воспользовавшихся услугой, а факторы, влияющие на отклонение фактических объемов оказания муниципальной услуги, и характеристика перспектив выполнения муниципального задания в соответствии с планируемыми объемами и качеством будут являться основанием для пересмотра и корректировки показателей муниципального задания, как в течение текущего финансового года, так и на очередной финансовый год.

          Практика реализации муниципальных заданий показала, что контроль за их выполнением ведется, зачастую выборочно, не охватывает всех показателей муниципальных заданий и всех учреждений. 

          В ходе реализации Подпрограммы главными распорядителями бюджетных средств будет организовано ежегодное проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий по всему кругу подведомственных учреждений.

          В случае прогнозируемого невыполнения, муниципальные задания будут уточняться до конца финансового года в соответствии с действующим законодательством.

         Кроме того, существенным элементом в процессе обеспечения выполнения муниципальных заданий должно стать наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pvzrayon.ru.

         Мероприятия:

- проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий, пересмотр и корректировка показателей муниципального  задания текущего финансового года по результатам проведенного мониторинга;

- осуществление контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет http://pvzrayon.ru.

         В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты в порядке формирования и выполнения муниципальных заданий;

- будет обеспечено выполнение параметров муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений городского округа;

- повысится ответственность органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия  учредителей муниципальных учреждений городского округа и муниципальных учреждений городского округа за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

         Основное мероприятие 2.7. Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг.

             В рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов Перевозского муниципального района были разработаны и утверждены стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области образования, культуры, физкультуры и спорта, средств массовой информации, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

          Система оценки качества предоставляемых муниципальных услуг требует дальнейшего развития и практической реализации. В первую очередь, необходимо провести ревизию утвержденных стандартов качества. Обновленные и выверенные стандарты должны стать основой для регулярного проведения мониторингов качества предоставления муниципальных услуг и изучения мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг  в городском округе.

          В ходе выполнения Подпрограммы главные распорядители бюджетных средств организуют ежегодный внутренний мониторинг оценки соответствия качества фактически предоставленных  муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству с изучением мнения населения, в том числе по услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями. В сферах образования,  культуры, физической культуры и спорта, средствах массовой информации и прочих учреждениях оценка качества муниципальных услуг производится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Перевозского муниципального района от 6 июля 2012 г. № 675-п.

          Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет.

          В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих мер:

- обновление стандартов качества предоставления муниципальных услуг;

- проведение ежегодного внешнего мониторинга  соответствия качества фактически предоставленных  муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования,  культуры, физической культуры и спорта, средствах массовой информации и прочих учреждениях;

- проведение ежегодного внутреннего мониторинга  уровня общей удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории городского округа, в том числе в электронном виде;

- формирование планов по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, средствах массовой информации и прочих учреждениях.

         В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты предоставления отдельных муниципальных услуг с последующим внесением необходимых изменений в действующие стандарты и регламенты предоставления муниципальных услуг;

- будут созданы условия для реальной оценки результатов проводимой работы по повышению качества предоставления муниципальных услуг и формирования планов по решению выявленных проблем;

- будет создана основа для определения реального количества обращений граждан к муниципальным органам и организациям, масштабов временных и материальных издержек получения гражданами конечного результата обращения;

- повысится уровень удовлетворенности граждан оказываемыми услугами.

          Основное мероприятие 2.8. Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг.

          В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение основных видов деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели.

         При этом размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также затрат на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества.

        В соответствии с постановлением администрации Перевозского муниципального района от 9 ноября 2015 г.  №1231-п «О формировании  муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Перевозского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с учетом изменений и дополнений) нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе определяемых в соответствии с Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат, с соблюдением Общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в соответствующих сферах деятельности, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти.

         Общими требованиями может устанавливаться, что нормативные затраты на оказание отдельных муниципальных услуг и работ в соответствующих сферах определяются с учетом иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

       Вместе с тем, практика реформы показала, что расчет стоимости муниципальной услуги до сих пор производится в основном на базе "первоначальных" нормативных затрат, установленных индивидуально для каждого учреждения, что при высоком агрегировании услуги (одно задание – одна услуга) не позволяет  достигнуть  цели сопоставимости затрат учреждений на производство однотипных услуг. Соответственно такой норматив не является инструментом повышения эффективности деятельности учреждений по предоставлению услуг.

          В связи с этим перед главными распорядителями бюджетных средств стоит задача совершенствования расчета и расширение применения нормативов финансовых затрат с последующим переходом к формированию объемов финансового обеспечения выполнения муниципальных  заданий  на основе  единых (с учетом корректирующих коэффициентов) нормативов с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, с учетом региональной и отраслевой специфики.

        В ходе реализации Подпрограммы должна возрасти доля расходов бюджета городского округа на финансовое обеспечение оказания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и прочих учреждениях.

        Планируется ежегодное утверждение постановлением администрации городского округа Перевозский нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и прочих учреждениях.

       В результате основного мероприятия:

- будут созданы условия для  внедрения единых экономически обоснованных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг,

- повысится открытость расчетов финансового обеспечения учреждений, что обеспечит конкурентность деятельности муниципальных учреждений городского округа Перевозский и  качество оказания услуг населению.

Задача 4. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

       Основное мероприятие 2.9. "Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений городского округа от результатов их профессиональной деятельности".           

         Вопросы повышения качества и доступности муниципальных услуг невозможно обеспечить без реализации планов по повышению эффективности бюджетных расходов на муниципальное управление.

         Одним из направлений, реализуемых в ходе реализации Подпрограммы, является внедрение в муниципальных учреждениях систем оплаты труда, направленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей,  на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

         В этих целях предусматривается совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, обеспечивающих зависимость оплаты труда руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности.

          Система оценки эффективности деятельности руководителей, увязка оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг создаст основу для применения   в муниципальных  учреждениях принципов "эффективного контракта".

          Показатели, характеризующие результаты профессиональной деятельности руководителей, должны устанавливаться в ведомственных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах). Необходимо стремиться к росту количества руководителей структурных подразделений администрации городского округа и руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

          Кроме того, важным является контроль структурных подразделений администрации городского округа за  соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений.

        В рамках данного мероприятия будет реализация следующих мер:

- разработка и утверждение перечня должностей и порядка оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

- контроль за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений, не более чем в 8 раз.

         В результате реализации мероприятия система оплаты труда будет стимулировать руководителей муниципальных учреждений  на решение задач по развитию соответствующих отраслей,  достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Задача 5. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.

         Основное мероприятие 2.10. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

         Муниципальный финансовый контроль определен как финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, направленный на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

- главный администратор (администратор) доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета.

          Постановлением администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 27 марта 2014 года №267-п утвержден Порядок осуществления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

          Статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы муниципального финансового контроля возложено проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств.

          В городском округе Перевозский анализ осуществления внутреннего финансового контроля возложен на финансовое управление в соответствии с Положением о бюджетном процессе.

          В результате основного мероприятия:

- будет организована система внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышено качество, надежность и эффективность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им администраторами бюджетных средств.

         Основное мероприятие 2.11. Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

         В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) введены новые элементы регулирования по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

         В соответствии с указанным Федеральным законом структурные подразделения администрации городского округа обязаны осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном администрацией городского округа Перевозский.

          К подведомственным заказчикам структурных подразделений администрации городского округа относятся подведомственные им муниципальные казенные и бюджетные учреждения, а также подведомственные муниципальные автономные учреждения и муниципальные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона о контрактной системе.

         Структурные подразделения администрации городского округа осуществляют ведомственный контроль, направленный на соблюдение подведомственными заказчиками  законности, целесообразности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.

         Ведомственный контроль структурных подразделений администрации городского округа заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, организации  и совершенствовании взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа с подведомственными заказчиками, а также совершенствования информационного обеспечения контрольной деятельности.

         В рамках реализации основного мероприятия в соответствии с постановлением администрации Перевозского муниципального района от 19 мая 2014 года №455-п разработан Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Перевозского муниципального района.

        Осуществление ведомственного контроля местного самоуправления  будет основываться на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

       В результате основного мероприятия проводится:

- осуществление структурными подразделениями администрации городского округа ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;

- осуществление финансовым управлением анализа осуществления структурными подразделениями администрации городского округа ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

         В результате реализации мероприятия:

- организация системы ведомственного контроля в структурных подразделениях администрации городского округа в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышена эффективность осуществления деятельности подведомственных органам местного самоуправления заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;

- будет усилен контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Задача 6. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами городского округа.

         Основное мероприятие 2.12. Модернизация и сопровождение муниципальной информационной системы управления муниципальными финансами.

          Модернизация системы муниципального управления невозможна без внедрения телекоммуникационных технологий, способствующих повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в целом, их структурных подразделений и подведомственной сети.

         В городском округе созданы основы современной системы управления общественными финансами. Первоначально она начала формироваться при проведении работ по автоматизации казначейского исполнения бюджета в 2005 - 2006 годах. Большое значение имела и имеет на данный момент работа по внедрению системы электронного документооборота, позволяющая облегчить межведомственный информационный обмен, основываясь на применении технологий обмена электронными документами, уменьшения трудоемкости и повышения скорости их обработки.

          В период 2007 - 2012 годов система развивалась по следующим основным направлениям:

- создание и развитие информационной системы автоматизации процесса исполнения бюджета;

- создание и развитие информационной системы автоматизации процесса планирования бюджета;

- создание и развитие информационной системы автоматизации процесса учета муниципальных закупок.

         Дальнейшее развитие системы в рамках реализации Подпрограммы планируется осуществлять в рамках направлений государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", создаваемой на федеральном уровне.

         Планируется осуществлять развитие информационной системы управление общественными финансами по направлению "Бюджет для граждан", «Инфографика» - в данном подразделе осуществлена передача информации и данных с помощью графического изображения по доходам, расходам, дефициту (профициту).

       Мероприятия:

- развитие муниципальной информационной системы управление общественными финансами по направлению "Бюджет для граждан", «Инфографика»;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса;

- реализация взаимодействия с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- технологическое обеспечение формирования и ведения реестра источников доходов местных бюджетов в составе государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области.

В результате решения данной задачи:

- будет обеспечен единый подход к организации системы информационной поддержки бюджетного процесса;

- повысятся открытость и прозрачность бюджетного процесса для общества и бизнеса, будут созданы условия для реализации общественного контроля над муниципальными финансами городского округа.

Задача 7. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления городского округа в сфере повышения качества предоставления муниципальных  услуг.

          Основное мероприятие 2.13. Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации городского округа и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству.

          Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами в целом.

          В городском округе проведена большая работа по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа в рамках обеспечения своих функций, в том числе по обеспечению жителей городского округа качественными муниципальными услугами.

          На официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pvzrayon.ru есть выход на государственную информационную систему Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" http://www.gu.nnov.ru (далее - портал), в которой размещается и регулярно обновляется подробная информация для граждан обо всех государственных и муниципальных услугах, которые предоставляются в Нижегородской области. Портал обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

         Органы  местного самоуправления городского округа регулярно размещают на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http:// pvzrayon.ru отчеты о результатах своей деятельности,  организуют контроль за размещением на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru информации о деятельности муниципальных  учреждений городского округа.

          Указанная работа будет продолжена в рамках реализации основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых муниципальных  услуг утвержденным стандартам, а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.

        Мероприятия:

- размещение на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pvzrayon.ru:

        муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;

       информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых органами местного самоуправления городского округа и муниципальными учреждениями  городского округа, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления городского округа муниципальных услуг;

- размещение на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pvzrayon.ru результатов внешнего мониторинга соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования,  культуры, физической культуры и спорта;

- размещение на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pvzrayon.ru отчетов о реализации муниципальных программ городского округа;

- размещение на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pvzrayon.ru отчетов о результатах деятельности администрации городского округа, структурных подразделений администрации городского округа.

        В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных учреждений администрации городского округа.

        Основное мероприятие 2.14.  Повышение открытости информации о бюджетном процессе.

        Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом  от  того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства. 

         Обеспечение открытости, прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе является одним из приоритетных направлений бюджетной политики городского округа.

         В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и по отчету об исполнении бюджета городского округа;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет информация о планировании и исполнении бюджета.

         В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена  и развита реализация всех вышеуказанных направлений по повышению открытости и прозрачности бюджета городского округа.

         В результате основного мероприятия осуществляется:

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и по отчету об исполнении бюджета городского округа;

- регулярное размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет информации о планировании и исполнении бюджета;

- формирование информационного сборника "Бюджет для граждан", «Инфографика»;

         В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в городском округе Перевозский.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации подпрограммы

          В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа;

- удельный вес муниципальных учреждений городского округа, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений городского округа, которым установлены муниципальные задания;

- удельный вес муниципальных учреждений городского округа, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений городского округа, которым установлены муниципальные задания;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями городского округа муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;

- удельный вес количества руководителей муниципальных учреждений городского округа, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей муниципальных учреждений городского округа;

- удельный вес муниципальных учреждений городского округа, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 8 раз, в общем количестве муниципальных учреждений городского округа;

- удельный вес органов местного самоуправления, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления и подведомственных им казенных учреждений;

- прирост посещаемости официального сайта администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости) к предыдущему году;

-удельный вес органов местного самоуправления городского округа, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг.

        Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

6. Меры правового регулирования

Информация о мерах правового регулирования подпрограммы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

         Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета городского округа за весь период ее реализации составляет 39776,6 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении 4 и 5.

        Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета городского округа на соответствующий период.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

         Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять финансовое управление, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

         1.Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

         В целях снижения негативного влияния данных факторов финансовым управлением будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

         2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к  несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

         Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников финансового управления, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также  повышение ответственности сотрудников финансового управления за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

9. Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

         В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

         -формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры бюджета городского округа;

         -эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения бюджета городского округа в программном формате с учетом планируемых результатов по муниципальным программам городского округа;

         -создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;

         -доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых муниципальных услугах;

         -повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа по обеспечению населения городского округа качественными муниципальными услугами.

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы

Финансовое управление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – финансовое управление)

Соисполнители подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель подпрограммы муниципальной программы

Создание условий для реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области»

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами городского округа Перевозский

Этапы и сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2018-2023 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований финансирования подпрограммы муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств бюджета городского округа составляет 51081,6 тыс. руб., в том числе:

2018 год – 9158,8 тыс. рублей;

2019 год – 8794,6 тыс. рублей;

2020 год – 8729,9тыс. рублей;

2021 год – 8413,7 тыс. рублей;

2022 год – 8033,6 тыс. рублей;

2023 год – 7951,0 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов подпрограммы муниципальной программы

1.Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы

1.Характеристика текущего состояния

          Финансовое управление администрации входит в структуру администрации городского округа Перевозский и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере на территории городского округа Перевозский и контролю в сфере закупок.

          Финансовое управление администрации городского округа Перевозский осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о финансовом управлении администрации городского округа Перевозский Нижегородской области утвержденным решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области первого созыва от 25 декабря 2017 года №74.

         Основой деятельности финансового управления администрации городского округа Перевозский является выработка и реализация единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в городском округе единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности.

           Прохождение муниципальной службы в финансовом управлении администрации городского округа Перевозский регламентируется Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области первого созыва от 25 декабря 2017 года №75 "Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации городского округа Перевозский Нижегородской области",   решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области первого созыва от 21 ноября 2017 года №42 "Об утверждении перечней должностей муниципальной службы  в городском округе Перевозский Нижегородской области"

2. Цели и задачи.

         Цель Подпрограммы: Создание условий для реализации муниципальной программы «Управление муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области»

          Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основных мероприятий подпрограммы.

         Основной задачей подпрограммы является: Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами городского округа Перевозский

  3.Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

                 Программа реализуется в течение 2018 - 2023 годов без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы.

         Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых  финансовым управлением.

           В рамках решения задач предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности финансового управления администрации городского округа Перевозский.

         В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности финансового управления администрации;

- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов финансового управления.

5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации подпрограммы

          В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрен следующий индикатор Подпрограммы:

- уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы.

6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования реализации подпрограммы не предусмотрены.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

         Аналитическое распределение средств бюджета городского округа Подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" по подпрограмме муниципальной программы представлено в приложении 6 к Программе.

          Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета городского округа на соответствующий период.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

         Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять финансовое управление, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

         1.Изменения норм законодательства.

         2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к  несвоевременному финансированию.

         Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников финансового управления, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также  повышение ответственности сотрудников финансового управления за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

IX.Оценка планируемой эффективности муниципальной Программы

            Реализация Программы позволит:

- обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета городского округа;

- снизить долговую нагрузку на бюджет при безусловном исполнении долговых обязательств городского округа;

- обеспечить формирование бюджета городского округа на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ;

- повысить бюджетный потенциал, в том числе за счет роста собственных доходов, а также за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

- оптимизировать деятельность муниципальных учреждений городского округа и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами городского округа

Перевозский Нижегородской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)

Срок исполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета городского округа

2018

2019

2020

2021

2022

2023

всего

Цель программы – обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области

10251,0

9987,6

9972,9

9660,6

9405,6

9460,0

58737,7

Подпрограмма 1. "Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области"

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в городском округе

0,0

2018- 2023 годы

Финансовое управление администрации городского округа Перевозский (далее – финансовое управление)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2. Формирование бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период

0,0

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.3. Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Перевозский

0,0

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.4. Организация исполнения бюджета городского округа

0,0

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.5. Формирование и предоставление бюджетной отчетности городского округа

2018- 2023 годы

Основное мероприятие 1.6. Управление муниципальным долгом городского округа

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.7. Организация и осуществление полномочий по внутреннему  муниципальному финансовому контролю

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.8. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.9. Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе городского округа

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2. «Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области»

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

7656,1

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.2. Разработка и реализация муниципальных программ городского округа Перевозский

Прочие расходы

2018- 2023 годы

структурные подразделения администрации городского округа Перевозский

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.3. Формирование программной классификации расходов бюджета городского округа

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.4. Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

Прочие расходы

2018- 2023 годы

структурные подразделения администрации городского округа Перевозский, являющиеся учредителями муниципальных учреждений (далее -  структурные подразделения администрации)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.5. Оптимизация подходов к оказанию муниципальных услуг

Прочие расходы

Ежегодно, до начала формирования муниципальных заданий на очередной финансовый год и плановый период

структурные подразделения администрации

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.6. Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

Прочие расходы

Ежегодно

структурные подразделения администрации

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.7. Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

Прочие расходы

Ежегодно

структурные подразделения администрации

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.8. Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг

Прочие расходы

Ежегодно, в сроки, установленные для формирования бюджета

структурные подразделения администрации

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.9. Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений городского округа  от результатов их профессиональной деятельности

Прочие расходы

2018- 2023 годы

муниципальные учреждения городского округа 

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.10. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Прочие расходы

2018- 2023 годы

структурные подразделения администрации городского округа Перевозский

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.11. Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

Прочие расходы

2018- 2023 годы

структурные подразделения администрации городского округа Перевозский

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.12. Модернизация и сопровождение муниципальной информационной системы управления муниципальными финансами

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

7656,1

Основное мероприятие 2.13. Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации городского округа и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Прочие расходы

2018- 2023 годы

структурные подразделения администрации

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.14. Повышение открытости информации о бюджетном процессе

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации муниципальной программы

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности финансового управления администрации городского округа Перевозский

Прочие расходы

2018- 2023 годы

Финансовое управление

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

_______________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами городского округа Перевозский

Нижегородской области»

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ

N

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

Значение индикатора

2017

год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1.

Доходы бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на душу населения

тыс. руб.

30,5

32,0

32,5

32,5

32,5

32,5

32,5

2.

Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений  и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

%

0,0

0,0

Не более 50

Не более 50

Не более 50

Не более 50

Не более 50

3.

Доля расходов бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета

%

80

80

80

80

80

80

80

Индикаторы достижения целей подпрограммы 1.:

1.1

Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств городского округа, в общем объеме расходов бюджета

%

100

100

100

100

100

100

100

1.2

Превышение кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи бюджета городского округа

%

0

0

0

0

0

0

0

1.3

Объем невыполненных бюджетных обязательств (отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа)

%

0

0

0

0

0

0

0

1.4.

Отклонение планируемых показателей расходов бюджета городского округа (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов

%

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

1.5

Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств

%

100

100

100

100

100

100

100

1.6

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета городского округа (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального и областного бюджета)

%

не более 5,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

1.7

Количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении бюджета городского округа

0

0

0

0

0

0

0

1.8

Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

100

100

100

100

1.9

Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году

%

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

1.10

Уровень дефицита бюджета городского округа по отношению к доходам бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

%

Не более 10

Не более 10

Не более 5

Не более 5

Не более 5

Не более 5

Не более 5

Непосредственные результаты реализации подпрограммы1.:

1.1

Бюджет городского округа сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

1.2

Исполнение бюджета городского округа и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

1.3

Уровень муниципального долга городского округа находится на экономически безопасном уровне

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

1.4

В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

Индикаторы достижения целей подпрограммы 2.:

2.1

Доля расходов бюджета городского округа,  формируемых  в рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов бюджета городского округа 

%

79

80

80

80

80

80

80

2.2

Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания        

%

100

100

100

100

100

100

100

2.3

Удельный вес муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания        

%

100

100

100

100

100

100

100

2.4

Удельный вес  расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий

%

100

100

100

100

100

100

100

2.5

Удельный вес количества руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве  руководителей муниципальных учреждений

%

75

75

75

75

75

75

75

2.6

Удельный вес  муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 8 раз, в общем количестве муниципальных учреждений

%

100

100

100

100

100

100

100

2.7.

Удельный вес органов местного самоуправления, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления и подведомственных им казенных учреждений

%

100

100

100

100

100

100

100

2.8

Прирост посещаемости официального сайта администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости ) к предыдущему году

%

10

10

Не менее10

Не менее 10

Не менее 10

Не менее 10

Не менее 10

2.9.

Удельный вес органов местного самоуправления городского округа, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг

%

100

100

100

100

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы 2.:

2.1

Бюджет городского округа сформирован в программном формате, с учетом планируемых  результатов по муниципальным программам

да/нет

да

да

Да

да

да

да

да

2.2.

Предоставляемые муниципальные услуги соответствуют утвержденному перечню  муниципальных услуг

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

2.3.

Увеличилось количество граждан, которые удовлетворительно оценивают  качество муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

2.4.

Нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки в плане закупок в органах местного самоуправления и подведомственных им казенных учреждениях

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

2.5.

Информация о предоставляемых муниципальных  услугах, формировании и исполнении бюджета доступна  для  всех граждан

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

Индикаторы достижения целей подпрограммы 3.:

3.1.

Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы

%

100

100

100

100

100

100

100

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами городского округа Перевозский

Нижегородской области»

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

N п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области

Основное мероприятие 1.1. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в городском округе

1.

Решение Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области «Об утверждении положения «О бюджетном процессе в городском округе Перевозский Нижегородской области»

Разрабатывается по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений

Финансовое управление администрации городского округа Перевозский муниципального района Нижегородской области (далее – финансовое управление)

По мере необходимости

2.

Постановление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе Перевозский на очередной финансовый год и плановый период»

Определяет основные направления политики городского округа Перевозский Нижегородской области в части доходов и  расходов  бюджета, управления муниципальным долгом, в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление

Ежегодно,

3 квартал

3.

Постановление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств городского округа Перевозский Нижегородской области»

Определяет порядок учета расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет средств бюджета городского округа, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом изменений бюджетного законодательства.

Финансовое управление

По мере необходимости

4.

Постановление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области "О мерах по реализации решения Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области о бюджете городского округа на очередной финансовый год  и плановый период"

Регламентирует деятельность органов местного самоуправления  по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения бюджета городского округа в текущем году и на плановый период,  в том числе по обеспечению поступления доходов в бюджет городского округа в запланированных объемах и  выполнению в полном объеме расходных полномочий органов местного самоуправления. Постановлением  определяются конкретные мероприятия, ответственные исполнители  и сроки выполнения мероприятий

Финансовое управление

Ежегодно, 4 квартал

5.

Постановление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области "Об организации разработки прогноза социально-экономического развития городского округа Перевозский»

Определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа

Отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Перевозский Нижегородской области

Ежегодно, 2 квартал

6.

Приказ финансового управления администрации городского округа Перевозский "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии с  указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление

Ежегодно,

3 квартал

7.

Приказ финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области района  "Об утверждении порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании бюджета городского округа"

Определяет правила отнесения  на соответствующие коды целевых статей расходов бюджета городского округа, при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год.

Финансовое управление

Ежегодно,

4 квартал

8.

Приказ финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа»

Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и  росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа с учетом изменений бюджетного законодательства.

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.2. Формирование бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период

9.

Решение Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области «О бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период»

Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, распределение  расходов  ведомственной структуре бюджета городского округа.  Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления  по реализации муниципальных программ городского округа Перевозский, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий населению

Финансовое управление

Ежегодно,

4 квартал

10.

Решение Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области «О бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период»

Разрабатывается в ходе исполнения бюджета городского округа с учетом поступлений доходов в бюджет и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.4. Организация исполнения бюджета городского округа

11

Приказ финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа Перевозский в текущем финансовом году"

Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году.

Финансовое управление

По мере необходимости

12

Приказ финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской «Об утверждении Порядка исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета"

Утверждает правила исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Финансовое управление

По мере необходимости

13

Приказ финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году»

Утверждает правила завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.7. Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

14

Постановление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области "О внесении изменений в постановление администрации Перевозского муниципального района от 05.02.2015 г. № 90-п "Об утверждении Порядка осуществления финансовым управлением администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю"

Определяет требования к осуществлению финансовым управлением администрации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.8. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг

15

Постановление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области "О внесении изменений в постановление администрации Перевозского муниципального района от 6 марта 2015 года №280-п "Об утверждении Порядка  осуществления финансовым управлением администрации Перевозского муниципального района  полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд "

Определяет требования к осуществлению финансовым управлением полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения муниципальных нужд в соответствии со статьей 99 Федерального закона  №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Финансовое управление

По мере необходимости

Подпрограмма 2. Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

1.

Постановление администрации Перевозского муниципального района от 18 ноября 2015 года №1271-п "Об утверждении порядка разработки бюджетного прогноза Перевозского муниципального района Нижегородской области на долгосрочный период "

Регламентирует процедуру формирования и утверждения бюджетной стратегии городского округа, направленной на обеспечение взаимосвязи  стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 2.2. Разработка и реализация муниципальных программ городского округа Перевозский

2.

Постановления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области о внесении изменений в муниципальные программы городского округа Перевозский Нижегородской области

Предусматривают приведение муниципальных программ городского округа Перевозский Нижегородской области в соответствие с решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

Структурные подразделения администрации городского округа, являющиеся заказчиками-координаторами муниципальных программ (далее - Структурные подразделения администрации)

По мере необходимости

Основное мероприятие 2.3. Формирование программной классификации расходов бюджета городского округа

4.

Приказ финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области "О внесении изменений в порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании бюджета городского округа"

Предусматривает внесение изменений в порядок применения кодов целевых статей расходов бюджетной классификации в рамках формирования программного бюджета

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 2.7. Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

5.

Постановление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области «О внесении изменений в постановление администрации Перевозского муниципального района от 6 июля 2012 года №675-п «Об утверждении порядка проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Перевозского муниципального района, утвержденным стандартам качества»

Предусматривает внесение изменений в порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями округа, утвержденным стандартам качества

Структурные подразделения администрации городского округа

По мере необходимости

Основное мероприятие 2.8. Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг

6.

Постановления органов местного самоуправления городского округа Перевозский Нижегородской области, приказы главных распорядителей бюджетных средств городского округа Перевозский Нижегородской области об утверждении нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг

Ежегодно утверждают нормативные затраты на предоставление муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

администрации городского округа, главные распорядители бюджетных средств городского округа

Ежегодно, в сроки, установленные для формирования бюджета

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами городского округа Перевозский

Нижегородской области»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

всего

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области "

Всего

10251,0

9987,6

9972,9

9660,6

9405,6

9460,0

58737,7

Муниципальный заказчик-координатор – Финансовое управление администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – Финансовое управление)

соисполнители

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области

Всего

0

0

0

0

0

0

0

Муниципальный заказчик-координатор – Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

соисполнители

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области

Всего

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

7656,1

Муниципальный заказчик-координатор – Финансовое управление

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

7656,1

соисполнители

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

Муниципальный заказчик-координатор – Финансовое управление

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

_______________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами городского округа Перевозский

Нижегородской области»

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ

Статус

Наименование подпрограммы

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

2021

2022

2023

всего

Программа

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области "

Всего

10251,0

9987,6

9972,9

9660,6

9405,6

9460,0

58737,7

расходы бюджета городского округа

10251,0

9987,6

9972,9

9660,6

9405,6

9460,0

58737,7

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.1.

Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в городском округе

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2.

Формирование бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.3.

Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Перевозский

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.4.

Организация исполнения бюджета городского округа

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.5.

Формирование и предоставление бюджетной отчетности городского округа

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.6.

Управление муниципальным долгом городского округа

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.7.

Организация и осуществление полномочий по внутреннему  муниципальному финансовому контролю

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.8.

Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.9.

Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе городского округа

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области

Всего

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

7656,1

расходы бюджета городского округа

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

7656,1

Основное мероприятие 2.1.

Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.2.

Разработка и реализация муниципальных программ городского округа Перевозский

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.3.

Формирование программной классификации расходов бюджета городского округа

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.4.

Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основ4ое мероприятие 2.5.

Оптимизация подходов к оказанию муниципальных услуг

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.6.

Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.7.

Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.8.

Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.9.

Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей муниципальных учреждений городского округа  от результатов их профессиональной деятельности

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.10.

Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.11.

Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.12.

Модернизация и сопровождение муниципальной информационной системы управления муниципальными финансами

Всего

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

7656,1

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.13.

Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации городского округа и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.14.

Повышение открытости информации о бюджетном процессе

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

расходы бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной программы

Всего

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

расходы бюджета городского округа

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

Основное мероприятие 3.1.

Обеспечение деятельности финансового управления администрации городского округа Перевозский

Всего

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

расходы бюджета городского округа

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

51081,6

_______________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами городского округа Перевозский

Нижегородской области»

АНАЛИТИЧЕСКОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ

БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами городского округа Перевозский Нижегородской области"

10251,0

9987,6

9972,9

9660,6

9405,6

9460,0

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса городского округа Перевозский Нижегородской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.1

Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в городском округе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2.

Формирование бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.3.

Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Перевозский

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.4.

Организация исполнения бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.5.

Формирование и предоставление бюджетной отчетности городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.6.

Управление муниципальным долгом городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.7.

Организация и исполнение полномочий по внутреннему  муниципальному финансовому контролю

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.8.

Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.9.

Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Перевозский Нижегородской области

001

0113

0521226000

242

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

Основное мероприятие 2.1.

Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.2.

Разработка и реализация муниципальных программ городского округа Перевозский

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.3.

Формирование программной классификации расходов бюджета городского округа

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.4.

Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.5.

Оптимизация подходов к оказанию муниципальных услуг

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.6.

Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.7.

Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.8.

Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.9.

Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей  муниципальных учреждений городского округа  от результатов их профессиональной деятельности

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.10.

Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.11.

Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.12.

Модернизация и сопровождение муниципальной информационной системы управления муниципальными финансами

001

0113

0521226000

242

1092,2

1193,0

1243,0

1246,9

1372,0

1509,0

Основное мероприятие 2.13.

Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации городского округа и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.14.

Повышение открытости информации о бюджетном процессе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

Обеспечение реализации муниципальной программы

001

0106

0530100190

000

9158,8

8794,6

8729,9

8413,7

8033,6

7951,0

Основное мероприятие 3.1.

Обеспечение деятельности финансового управления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области

001

0106

0530100190

100

8058,1

7849,2

7812,7

7397,0

7342,0

7397,0

001

0106

0530100190

200

1100,7

945,4

845,2

1014,1

689,6

552,0

001

0106

0530100190

800

0,0

2,0

72,0

2,6

2,0

2,0

»

_______________________________