ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА СВИНЕЙ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ЕГО ХРАНЕНИЯ И СБЫТА НА 2012-2015 ГОДЫ»



Администрация Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.07.2012 № 380

Великий Новгород

(Утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Новгородской области от 25.06.2015 года № 276; НГР:RU53000201500348)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА СВИНЕЙ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ЕГО ХРАНЕНИЯ И СБЫТА НА 2012-2015 ГОДЫ»

(Изменения:

постановление Администрации Новгородской области от 30 апреля 2013 года № 290; НГР:RU53000201300241;

постановление Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 года № 76; НГР:RU53000201300415)

В целях повышения эффективности производства и создания экономических условий для устойчивого развития отрасли свиноводства в Новгородской области Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Развитие в Новгородской области переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012 - 2015 годы».

(абзац в редакции Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Заместитель

Главы администрации области А.Н. Филиппов

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА СВИНЕЙ

И ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ЕГО ХРАНЕНИЯ И СБЫТА

НА 2012 - 2015 ГОДЫ»

Паспорт Программы

Наименование долгосрочная областная целевая программа «Развитие

Программы: в Новгородской области переработки мяса свиней

и инфраструктуры для его хранения и сбыта на 2012 - 2015

годы» (далее - Программа)

Правовая Постановление Правительства Российской Федерации

основа от 14 июля 2007 года № 446 «О Государственной программе

Программы: развития сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2008 - 2012 годы»;

Заказчик комитет по сельскому хозяйству и продовольствию

Программы: Новгородской области (далее - комитет)

Разработчик комитет

Программы:

Исполнители комитет (до 1 мая 2013 года);

Программы:

департамент сельского хозяйства и продовольствия

Новгородской области (далее - департамент);

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 года № 76; НГР:RU53000201300415)

сельскохозяйственные товаропроизводители области (кроме

граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)

(по согласованию)

Обоснование устойчивое развитие сельского хозяйства области является

Программы: одним из условий комплексного социально-экономического

развития Новгородской области.

В настоящее время динамичное развитие свиноводства

в области сдерживается дефицитом убойных и разделочных

производств, изношенностью основных фондов действующих

сельскохозяйственных организаций.

Кроме этого, имеющиеся производственные мощности

не позволяют получать товарное мясо высокого качества

с оптимальными сроками хранения

Цели создание экономических и технологических условий

Программы: устойчивого развития свиноводства за счет развития

переработки мяса свиней и инфраструктуры для его хранения

и сбыта на территории Новгородской области

Задачи расширение ассортимента вырабатываемой мясной продукции

Программы: за счет развития инфраструктуры переработки, хранения

и сбыта мяса свиней;

создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям

области по приобретению нового (не бывшего в употреблении)

оборудования по забою, переработке, фасовке и упаковке мяса

свиней

Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми

реализации мероприятиями (приложение к Программе)

Программы:

Сроки 2012 - 2015 годы

реализации

Программы:

Объемы общий объем финансирования Программы составляет 309038,0

и источники тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета

финансирования - 45000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников -

Программы 264038,0 тыс. рублей.

по годам:

┌────────────────┬─────────────────────────────────────────┐

│ Источник │ Объем финансирования (тыс. руб.) │

│ финансирования ├────────┬────────────────────────────────┤

│ │ всего │ в том числе по годам │

│ │ ├───────┬────────┬───────┬───────┤

│ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │

├────────────────┼────────┼───────┼────────┼───────┼───────┤

│Средства │ 45000,0│ - │ 15000,0│15000,0│15000,0│

│областного │ │ │ │ │ │

│бюджета │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────┼───────┼────────┼───────┼───────┤

│Внебюджетные │264038,0│88450,0│ 99550,0│51038,0│25000,0│

│средства │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────┼───────┼────────┼───────┼───────┤

│ВСЕГО │309038,0│88450,0│114550,0│66038,0│40000,0│

└────────────────┴────────┴───────┴────────┴───────┴───────┘

Ожидаемые реконструкция и ввод цехов по забою, переработке, фасовке

конечные и упаковке мяса свиней в объеме 4,6 тыс. т мяса на кости

результаты в год;

реализации ввод складов хранения (холодильников) охлажденной

Программы: и замороженной мясной продукции мощностью 1,0 тыс. т

единовременного хранения;

реализация мяса свиней в переработанном виде 4,6 тыс. т;

выручка от реализации мяса свиней в переработанном виде

составит 278214,0 тыс. рублей;

создание 40 новых рабочих мест

(абзац в редакции Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Система        исполнители Программы ежегодно до 15 февраля года,

организации    следующего за отчетным, до 2016 года включительно

контроля       представляют в департамент информацию о реализации

за реализацией мероприятий Программы.

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 года № 76; НГР:RU53000201300415)

Программы:

               Департамент обобщает информацию исполнителей Программы

               и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным,

               до 2016 года включительно направляет отчеты

               в Правительство Новгородской области.

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 года № 76; НГР:RU53000201300415)

               Департамент ежеквартально до 20 числа месяца, следующего

               за отчетным периодом, и ежегодно до 1 марта года,

               следующего за отчетным, до 2016 года включительно

               представляет информацию о ходе реализации Программы

               в комитет Правительства Новгородской области по мониторингу

               и анализу социально-экономического развития области в

               соответствии с постановлением Администрации области

               от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных

               целевых программ и порядке проведения оценки их

               эффективности"

Описание Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Производство и переработка мяса скота и птицы по своему значению в обеспечении занятости населения и снабжении его мясом и мясопродуктами является одной из ключевых составляющих в сельском хозяйстве области. Значительная роль в этом секторе принадлежит свиноводству.

За период с 2005 года в области за счет реализации инвестиционных проектов обеспечен рост производства на 17,2 тыс. т свинины в живом весе. В 2011 году в области произведено 19,9 тыс. т мяса свиней, или 16,3 % от общего производства мяса скота и птицы на убой в живом весе. В настоящее время в предынвестиционной фазе находится еще один проект по строительству свиноводческого комплекса проектной мощностью 7,0 тыс. т мяса в год. При выходе на проектную мощность реализующихся и планирующихся к реализации инвестиционных проектов объем производства мяса свиней составит 39,1 тыс. т, или в 2 раза больше уровня 2011 года.

В настоящее время сельскохозяйственными организациями в области реализуется мяса свиней в переработанном виде не более трети от его общей реализации.

(в редакции Постановления Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Доля мяса свиней, реализованного в переработанном виде, от общего объема реализации характеризуется следующими данными.

(абзац в редакции Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Наименование показателя

2010 год

2011 год

2012 год

Доля мяса свиней, реализованного в

переработанном виде (%)

38,5

30,9

22,7

в том числе глубокой переработки

5,9

4,9

3,2

(таблица введена Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Из 21 района области сельскохозяйственные организации занимаются производством мяса свиней в 10 районах, реализуют мясо свиней в переработанном виде - в 7 районах, в том числе глубокой переработки - только в одном районе.

(абзац введен Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Сложившаяся ситуация в развитии свиноводства в области показывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойных и разделочных производств, изношенность основных фондов действующих предприятий. Кроме этого, имеющиеся производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения.

Основной объем реализации мяса свинины приходится на федеральные торговые сети, что влечет за собой определенные требования к расфасовке и упаковке мясопродукции с целью увеличения сроков ее хранения, а также своевременной доставке охлажденной мясопродукции до торговых сетей не только Великого Новгорода, но и Северо-Западного региона. Таким образом, недостаточно развитая база по переработке продукции, ее хранению и сбыту является еще одним сдерживающим фактором повышения эффективности свиноводства.

Программа является одним из инструментов государственной политики развития сельских территорий.

(абзац введен Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Программа учитывает основные положения Схемы территориального планирования Новгородской области, утвержденной постановлением Администрации области от 29.06.2012 № 370, а также схем территориального планирования муниципальных районов области и генеральных планов поселений в части создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности.

(абзац введен Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предусмотрены долгосрочной областной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 30.10.2012 № 684.

(абзац введен Постановлением Администрации Новгородской области от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

С целью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить реконструкцию и дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме 10,5 тыс. т мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции и создание складских мощностей не менее чем на 1,0 тыс. т единовременного хранения переработанной продукции, обеспечить ввод оборудования по использованию побочного сырья и отходов от убоя свиней.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения мощностей по переработке мяса свиней и создания инфраструктуры для его хранения и сбыта для обеспечения устойчивого роста свиноводства в области.

Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития области и предполагает улучшение состояния дел в отрасли свиноводства.

Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей Программы, темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, которые не позволят обеспечить запланированные темпы развития переработки мяса свиней в области;

международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров охлажденной и замороженной мясной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы составит 309038,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 45000,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 264038,0 тыс. рублей.

Источник

финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

всего

в том числе по годам

2012

2013

2014

2015

Средства областного

бюджета

45000,0

-

15000,0

15000,0

15000,0

Внебюджетные средства

264038,0

88450,0

99550,0

51038,0

25000,0

ВСЕГО

309038,0

88450,0

114550,0

66038,0

40000,0

Предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

проектирование и выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции и модернизации цехов по переработке мяса свиней и строительству складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции;

приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования для складов хранения (холодильников) охлажденной и замороженной мясной продукции;

приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования по переработке, фасовке и упаковке мяса свиней;

приобретение нового (не бывшего в употреблении) оборудования по переработке побочных сырьевых ресурсов;

приобретение специализированного автотранспорта для транспортировки мясной продукции;

участие в сельскохозяйственных ярмарках с продукцией мяса свиней, охлажденной и замороженной мясной продукцией

2.1. Механизм реализации Программы

(введен Постановлением Администрации Новгородской области

от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы (приложение к Программе).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели областным законом об областном бюджете, и внебюджетных средств.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из областного бюджета устанавливается Администрацией области.

Департамент заключает с сельскохозяйственными товаропроизводителями области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) соглашение об участии в Программе по форме и в порядке, предусмотренном департаментом.

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 года № 76; НГР:RU53000201300415)

3. Оценка эффективности реализации Программы

(в редакции Постановления Администрации Новгородской области

от 30.04.2013 № 290; НГР:RU53000201300241)

Выполнение мероприятий Программы позволит в течение 2 лет обеспечить ввод и реконструкцию мощностей по забою, переработке, фасовке и упаковке мяса свиней в объеме 4,6 тыс. т продукции, создать 40 рабочих мест.

Целевые показатели эффективности реализации Программы

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя по годам

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

1.

Ввод мощностей по забою,

переработке, фасовке и

упаковке мяса свиней

(тыс. т мяса на кости в год)

-

4,2

0,4

-

2.

Строительство, реконструкция и

модернизация складов хранения

(холодильников) охлажденной

и замороженной мясной

продукции (мощностью тыс. т

единовременного хранения)

-

1,0

-

-

3.

Объем реализации мяса свиней в

переработанном виде (тыс. т)

0,48

3,0

4,2

4,6

4.

Объем выручки от реализации

мяса свиней в переработанном

виде (в ценах 2011 года)

(тыс. руб.)

35311,0

182578,0

256479,0

278214,0

5.

Прирост выручки от реализации

мяса свиней в переработанном

виде (тыс. руб.)

-3335,0

+147267,0

+73901,0

+21735,0

6.

Создание новых рабочих мест

(чел.)

-

33

38

40

4. Механизм управления реализацией Программы

онтроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

Департамент осуществляет:

координацию выполнения мероприятий Программы;

обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;

составление отчетов о ходе реализации Программы.

Организацию и ведение общего мониторинга реализации Программы осуществляет комитет Правительства Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области.

Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации Программы, являются информация и отчеты исполнителей Программы.

(В редакции постановления Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 года № 76; НГР:RU53000201300415)

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие в Новгородской области переработки

мяса свиней и инфраструктуры для его

хранения и сбыта на 2012 - 2015 годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок

реали-

зации

Источник

финанси-

рования

Объем финансирования

по годам (тыс. руб.)

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Проектирование и выполнение

строительно-монтажных работ по

строительству, реконструкции и

модернизации цехов по

переработке, фасовке и упаковке

мяса свиней и строительству

складов хранения

(холодильников) охлажденной и

замороженной мясной продукции

сельскохозяйственные

товаропроизводители

области (кроме

граждан, ведущих

личное подсобное

хозяйство)

2012 -

2014

годы

внебюджетные

источники

25750,0

43190,0

16038,0

-

2.

Субсидирование

сельскохозяйственным

товаропроизводителям области

(кроме граждан, ведущих личное

подсобное хозяйство) части

затрат на приобретение нового

(не бывшего в употреблении)

оборудования для складов

хранения (холодильников)

охлажденной и замороженной

мясной продукции в порядке,

установленном Администрацией

области

                                     Департамент

2014

год

областной

бюджет

-

-

5000,0

-

3.

Приобретение оборудования по

переработке, фасовке и упаковке

мяса свиней

сельскохозяйственные

товаропроизводители

области (кроме

граждан, ведущих

личное подсобное

хозяйство)

2012 -

2014

годы

внебюджетные

источники

62700,0

46360,0

15000,0

-

4.

Субсидирование

сельскохозяйственным

товаропроизводителям области

(кроме граждан, ведущих личное

подсобное хозяйство) части

затрат на приобретение нового

(не бывшего в употреблении)

оборудования по переработке,

фасовке и упаковке мяса свиней

в порядке, установленном

Администрацией области

                                     Департамент

2013 -

2014

годы

областной

бюджет

-

15000,0

5000,0

-

5.

Приобретение оборудования по

переработке побочных сырьевых

ресурсов

сельскохозяйственные

товаропроизводители

области (кроме

граждан, ведущих

личное подсобное

хозяйство)

2014 -

2015

годы

внебюджетные

источники

-

-

10000,0

15000,0

6.

Субсидирование

сельскохозяйственным

товаропроизводителям области

(кроме граждан, ведущих личное

подсобное хозяйство) части

затрат на приобретение нового

(не бывшего в употреблении)

оборудования по переработке

побочных сырьевых ресурсов в

порядке, установленном

Администрацией области

                                     департамент

2015

год

областной

бюджет

-

-

-

10000,0

7.

Приобретение

специализированного

автотранспорта для

транспортировки мясной

продукции

сельскохозяйственные

товаропроизводители

области (кроме

граждан, ведущих

личное подсобное

хозяйство)

2013 -

2015

годы

внебюджетные

источники

-

10000,0

10000,0

10000,0

8.

Субсидирование

сельскохозяйственным

товаропроизводителям области

(кроме граждан, ведущих личное

подсобное хозяйство) части

затрат на приобретение

специализированного

автотранспорта для

транспортировки мясной

продукции в порядке,

установленном Администрацией

области

департамент

2014 -

2015

годы

областной

бюджет

-

-

5000,0

5000,0

9.

Организация участия

сельскохозяйственных

товаропроизводителей (кроме

граждан, ведущих личное

подсобное хозяйство) в

сельскохозяйственных ярмарках с

продукцией мяса свиней,

охлажденной и замороженной

мясной продукцией

департамент

2012 -

2015

годы

-

-

-

-

-

(Таблица в редакции постановления Правительства Новгородской области от 19 июля 2013 года № 76; НГР:RU53000201300415)