ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «БЛАГОУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» НА 2021-2025 ГОДЫ»



02.07.2020 №306

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ «БЛАГОУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ

КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКОЕ ГОРОДСКОЕ

ПОСЕЛЕНИЕ» НА 2021-2025 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996г № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.22 ст.14, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 35, п.1.23 ст.10 Устава муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы» в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Вестник городской Думы и администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» и официальном сайте муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» – http://zhel-ilimskoe.irkobl.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы по социальному развитию администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» С.В. Мироненко.

Глава муниципального образования

«Железногорск-Илимское городское поселение»

А.Ю. Козлов

Приложение №1

к постановлению администрации муниципального образования

«Железногорск-Илимское городское поселение»

От02.07.2020 г. № 306

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«БЛАГОУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ КЛАДБИЩ НА

ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЖЕЛЕЗНОГОРСК – ИЛИМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

НА 2021 - 2025 годы»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«БЛАГОУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ КЛАДБИЩ НА

ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЖЕЛЕЗНОГОРСК – ИЛИМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

НА 2021 - 2025 ГОДЫ»

Наименование

Программы

Муниципальная Программа «Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы»

Основания для разработки       Программы

Федеральный закон от 12.01.1996г № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 35. Для предъявления в Федеральное агентство лесного хозяйства

Ответственный исполнитель Программы

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и системам жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (далее – отдел ЖКХ и СЖ)

Соисполнители Программы

Отдел строительства и архитектуры, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение»

Основные цели Программы

Приведение правового и технического состояния муниципальных кладбищ на территории Железногорска-Илимского в соответствие с законодательством РФ, совершенствование правового регулирования сферы похоронного дела,  повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ

Основные задачи Программы

-обеспечение мероприятий по содержанию кладбищ;

-обеспечение нормативного санитарного состояния территорий кладбищ;

- расширение территории кладбища в 13 м/р под место будущих захоронений;

- проведение инвентаризации кладбищ и создание электронного учета мест захоронений;

- вывод территорий под муниципальными кладбищами из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов»;

- постановка территорий муниципальных кладбищ на кадастровый учет в 13м/р и в 11кв.

Целевые индикаторы и показатели Программы

- количество поставленных на кадастровый учет земельных участков под кладбища, ед.

- количество кладбищ, на которых проведена инвентаризация и электронный учет мест захоронений, ед.

- количество благоустроенных кладбищ, ед.

Этапы и сроки реализации Программы

2021 – 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 14 624,7 тыс. руб.

в т. ч. по годам:

2021 г. - 1 435,7 тыс. руб. из местного бюджета.

2022 г. - 1 465,6 тыс. руб. из местного бюджета.

2023 г. - 3 465,6 тыс. руб. из местного бюджета.

2024г. - 6 792,2 тыс. руб. из местного бюджета.

2025г. - 1 465,6 тыс. руб. из местного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

Обеспечение мероприятий по содержанию кладбищ – 100%

Обеспечение нормативного санитарного состояния территорий кладбищ 100%

Расширение территории кладбища в 13 м/р – 50%

Проведение инвентаризации кладбищ и создание электронного учета мест захоронений – 100%

Вывод территорий под муниципальными кладбищами из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов» - 100%

Постановка территорий муниципальных кладбищ на кадастровый учет – 100%

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

На территории Железногорск-Илимского городского поселения находится три муниципальных кладбища, из них действующее находится в 13 м/р (10,4га) которое не стоит на кадастровом учете и два закрытых кладбища в 1 кв. (4.8га) с кадастровым номером 38:12:000000:2705 и кладбище в 11 кв. (12.1га) с кадастровым номером 38:12:000000:2707 (часть территории занятой под захоронениями не стоит на кадастровом учете), общей площадью 27.3га, содержание которых не отвечает требованиям законодательства о похоронном деле.

Похоронное обслуживание населения регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996г № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 35 «О введении в действие СанПин 2.1.1279-03, муниципальными актами Железногорск-Илимского городского поселения.      В настоящее время законодательная база не отражает состава, принципов, целей и функций похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, отсутствует четкий регламент взаимодействия всех участников похоронного дела, а также нормы ответственности. В бюджете городского поселения не закладывается достаточных средств на развитие сферы похоронного дела и финансирования мероприятий по улучшению положения в этой сфере.

Некоторые земельные участки под кладбищами не зарегистрированы в установленном порядке, захоронения не проинвентаризированы, имеется необходимость вывода территорий из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов». Нет схем расположения захоронений. Учет захоронений не ведется в требуемом законодательством формате.

3. Ответственный исполнитель Программы

Отдел ЖКХ и СЖ администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

4. Основные цели муниципальной Программы

Основными целями муниципальной Программы являются приведение правового и технического состояния кладбищ на территории города Железногорск-Илимский в соответствие с законодательством РФ, совершенствование правового регулирования сферы похоронного дела, повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ.

5. Основные задачи муниципальной Программы

5.1. Достижение указанных целей требует решения следующих задач:

-обеспечение мероприятий по содержанию кладбищ;

-обеспечение нормативного санитарного состояния территорий кладбищ;

- расширение территории кладбища в 13 микрорайоне под место будущих захоронений;

- проведение инвентаризации и создание электронного учета захоронений;

- вывод территорий под муниципальными кладбищами из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов»;

- постановка территорий муниципальных кладбищ на кадастровый учет в 13микрорайоне и часть территории в 11квартале.

5.2. Система мероприятий муниципальной Программы

Задачи решаются по следующим направлениям:

5.2.1. в части совершенствования правового регулирования сферы похоронного дела предусматривается доработка муниципальных правовых актов, регламентирующих погребение и похоронное дело на территории Железногорск-Илимского городского поселения. Будет доработан и утвержден следующий нормативно-правовой акт:

- Положение об организации похоронного дела и порядке деятельности общественных кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

5.2.2. в части проведения инвентаризации и создания учета захоронений предусматривается:

1) проведение инвентаризации земельных участков, занимаемых кладбищами под имеющимися захоронениями;

2) оформление документов на данные земельные участки под захоронениями в установленном законодательством порядке;

3) создание единого реестра кладбищ, расположенных на территории городского поселения;

4) создание карт-схем захоронений на каждом кладбище с указанием номера могилы, фамилии, имени, отчества захороненного и даты захоронения. При инвентаризации мест захоронений будут выявляться неухоженные места и захоронения;

5) создание книг учета захоронений, создание системы хранения и обработки информации о произведенных захоронениях в электронном виде.

5.2.3. в части повышения благоустройства и санитарного содержания кладбищ будет осуществлено благоустройство всех кладбищ в соответствии с требованиями строительных и санитарно-гигиенических норм и правил. На кладбищах будут приведены в порядок внутрикладбищенские дороги и пешеходные дорожки, ограждения, оборудованы контейнерные площадки, установлены мусорные баки. Реализация данной Программы позволит существенно улучшить санитарное состояние кладбищ.

5.2.4. в части вывода территорий под муниципальными кладбищами с категории «земель лесного фонда» в категорию «земель населенных пунктов» предполагается совместная работа с Федеральным агентством лесного хозяйства, Министерством лесного комплекса Иркутской области.

5.2.5. в части постановки территорий на кадастровый учет, будет проведена работа отдела строительства и архитектуры и отдела по управлению муниципальным имуществом.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Муниципальная Программа рассчитана на период реализации с 2021 по 2025 годы.

7. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Ресурсное обеспечение муниципальной Программы представлено в Приложении № 2 к муниципальной программе «Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы.

7. Организация управления и механизм выполнения мероприятий муниципальной Программы

Муниципальная Программа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Железногорск-Илимского городского поселения.

Отдел ЖКХ и СЖ - осуществляет управление реализацией муниципальной Программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Отдел ЖКХ и СЖ:

1. формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий муниципальной Программы в муниципальный бюджет на соответствующий финансовый год;

2. в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключает договоры, муниципальные контракты с хозяйствующими субъектами в целях реализации муниципальной Программы или ее отдельных мероприятий;

3. участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной Программы;

4. разрабатывает перечень и ежегодно устанавливает (корректирует) плановые значения целевых индикаторов для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной Программы;

5. готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий муниципальной Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации муниципальной Программы, уточняет расходы по мероприятиям муниципальной Программы;

6. несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации муниципальной Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

7. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

Координация работ по реализации муниципальной Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» при участии организаций и других заинтересованных сторон.

9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

Реализация муниципальной Программы «Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021 - 2025 годы» позволит провести инвентаризацию земельных площадей, занимаемых кладбищами и инвентаризацию захоронений, составить карты учета захоронений, поставить территории кладбищ на кадастровый учет, повысить уровень благоустройства и санитарного содержания кладбищ.

Динамика индикативных показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий муниципальной Программы, представлена в Приложении №1 к муниципальной программе «Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы

Методика оценки эффективности муниципальной Программы

Показатели муниципальной Программы взаимосвязаны с мероприятиями муниципальной Программы и результатами их выполнения.

Оценку эффективности реализации муниципальной Программы проводит Отдел ЖКХ и СЖ.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы основывается на количественной оценке показателей затрат и целевых индикаторов. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной Программы являются:

1. степень достижения заявленных результатов реализации муниципальной Программы;

2. процент исполнения достигнутых показателей от плановых;

3. динамика расходов на реализацию мероприятий муниципальной Программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов. По индикатору результативности муниципальной Программы могут быть сделаны следующие выводы:

– при исполнении целевого показателя более 50% муниципальная Программа оценивается как эффективная;

– при исполнении целевого показателя 50% муниципальная Программа оценивается как малоэффективная;

– при исполнении целевого показателя менее 50% муниципальная Программа оценивается как неэффективная.

В случае если муниципальная Программа оценивается как малоэффективная или неэффективная, исполнитель муниципальной Программы вносит предложение Главе администрации города Железногорска-Илимского о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной Программы, приостановлении реализации или её досрочном прекращении.

Глава муниципального образования

«Железногорск-Илимское городское поселение»

А.Ю. Козлов

Приложение № 1

к муниципальной программе «Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования

«Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы

СВЕДЕНИЯ

о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы

«Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы

№

Наименование показателя (индикатора)

Ед. изм.

Базовое значение целевого показателя

(2021 год)

Значения целевого показателя

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Цели Программы – Приведение правового и технического состояния кладбищ на территории города Железногорск-Илимский в соответствие с законодательством РФ, совершенствование правового регулирования сферы похоронного дела, повышение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ.

1

Количество кладбищ, на которых выполняются регулярные мероприятия по содержанию территории

шт.

3

2

Количество договоров на вывоз мусора

шт.

1

3

Количество кладбищ, подготовленных под будущие захоронения

шт.

1

4

Количество кладбищ, на которых проведена инвентаризация захоронений

шт.

3

5

Количество кладбищ, территорий под которыми выведены из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населенных пунктов»;

шт.

1

6

Количество поставленных на кадастровый учет земельных участков под кладбища

шт.

1

Глава муниципального образования

«Железногорск-Илимское городское поселение»

А.Ю. Козлов

Приложение № 2

к муниципальной программе «Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования

«Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы

«Благоустройство и содержание кладбищ на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на 2021-2025 годы

Источники

финансирования

В том числе по годам (тыс. руб.)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

в том числе:

местный бюджет

1 435,7

1 465,6

3 465,6

6 792,2

1 465,6

ИТОГО:

14 624,7

Глава муниципального образования

«Железногорск-Илимское городское поселение»

А.Ю. Козлов