О внесении изменений в постановление администрации Семилукского муниципального района от 28.11.2013г. № 2114 «Об утверждении муниципальной программы Семилукского муниципального района « Муници...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Семилукского МР ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 11.08.2020 14:49:20

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕМИЛУКСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.07. 2020 г. № 399

г. Семилуки

О внесении изменений в постановление администрации Семилукского муниципального района от 28.11.2013г. № 2114 «Об утверждении муниципальной программы Семилукского муниципального района «Муниципальное управление Семилукского муниципального района»

В связи с корректировкой объемов финансирования из федерального, областного и районного бюджетов и внесения дополнений в мероприятия муниципальной программы Семилукского муниципального района «Муниципальное управление Семилукского муниципального района», администрация Семилукского муниципального района постановляет:

Внести изменения в постановление администрации Семилукского муниципального района от 28.11.2013г. № 2114 «Об утверждении муниципальной программы Семилукского муниципального района «Муниципальное управление Семилукского муниципального района», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2020г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Чугунову Е.Н.

Глава администрации

Семилукского муниципального района

Г.Ю.Швырков

Приложение

к постановлению администрации Семилукского муниципального района Воронежской области
от 28.11.2013 года № 2114

(в редакции от 02.07.2020г._№ 399)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СЕМИЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«Муниципальное управление Семилукского муниципального района»

г. Семилуки

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Муниципальное управление Семилукского муниципального района»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

Соисполнители муниципальной программы

Сектор бухгалтерского учета и отчетности администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Совет народных депутатов Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел ЖКХ, энергетики и дорожного хозяйства администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел архитектуры и строительства администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел экономического развития администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Цели муниципальной программы

Основные цели Программы:

1. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Семилукского муниципального района.

2. Обеспечение непрерывности, преемственности и эффективности деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

3. Повышение эффективности муниципального управления.

4. Достижение конкретных результатов в процессе выполнения муниципальных функций и удовлетворение потребностей граждан и организаций в муниципальных услугах.

5.Содействие развития муниципальных образований и местного самоуправления и стимулирование органов местного самоуправления направленное на повышение эффективности их деятельности, оказание муниципальной поддержки органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Задачи муниципальной программы

Реализация основных целей Программы достигается решением следующих задач:

1.Формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, работающего на результат.

2.Обеспечение роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

3. Развитие механизма профилактики коррупции.

4. Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении управленческих функций органов местного самоуправления.

5.Эффективное исполнение переданных государственных полномочий.

Сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 1 этап.

Сроки реализации: 2014 – 2020 годы

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы

1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

2. Доля устраненных коррупционных правонарушений от общего количества выявленных.

3. Создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в Семилукском муниципальном районе.

4. Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении управленческих функций органов местного самоуправления.

Подпрограммы муниципальной программы

и основные мероприятия

Подпрограммы:

1.Развитие муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе.

Основные мероприятия:

1.1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и оценка кадрового потенциала, профессиональное развитие муниципальных служащих Семилукского муниципального района.

1.2. Создание положительного имиджа муниципального служащего, повышение роли и престижа муниципальной службы.

2. Противодействие коррупции при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Семилукского муниципального района.

Основные мероприятия:

2.1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления Семилукского муниципального района

2.2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

2.3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

3. Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Основное мероприятие:

3.1. Формирование фонда оплаты труда лиц замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

4.Обеспечение реализации муниципальной программы.

Основные мероприятия:

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

4.2. Социальное обеспечение и иные выплаты населению.

4.3. Выполнение других расходных обязательств.

4.4. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

4.5. Проведение Всероссийской переписи населения 2020 г.

5. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Основные мероприятия:

5.1.Финансовая поддержка на обеспечение деятельности Семилукской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Семилукского районного отделения Воронежской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов..

5.2. Финансовая поддержка на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов).

5.3. Информационная поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив.

5.4. Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально-ориентированных некоммерческих организаций.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и местного уровней бюджетов.

Объем финансирования Программы составляет:

2014 год, всего 52391,40 тыс.руб., в т.ч.:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс.руб.

- областной бюджет – 1252,00 тыс.руб.;

- местный бюджет – 51139,40 тыс.руб.

2015 год , всего 48057,30 тыс.руб., в т.ч.:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс.руб.

- областной бюджет – 1295,0 тыс.руб.;

- местный бюджет – 46762,3 тыс.руб.

2016 год всего 52290,60 тыс.руб., в т.ч.:

- федеральный бюджет – 115,40 тыс.руб.

- областной бюджет – 1341,10 тыс.руб.;

- местный бюджет – 50834,10 тыс.руб.

2017 год всего 59536,90 тыс.руб., в т.ч.:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс.руб.

- областной бюджет – 1638,30 тыс.руб.;

- местный бюджет – 57898,60 тыс.руб.

2018 год всего 70951,40 тыс.руб., в т.ч.:

- федеральный бюджет – 53,00 тыс.руб.

- областной бюджет – 1274,40 тыс.руб.;

- местный бюджет – 69 624,0 тыс.руб.

2019 год всего 76851,30 тыс.руб., в т.ч.:

- федеральный бюджет – 0,00 тыс.руб.

- областной бюджет – 2310,70 тыс.руб.;

- местный бюджет – 74540,60 тыс.руб.

2020 год всего 69918,02 тыс.руб., в т.ч.:

- федеральный бюджет – 1025,32 тыс.руб.

- областной бюджет – 2710,70 тыс.руб.;

- местный бюджет – 66182,00 тыс.руб.

Ожидаемые

результаты реализации муниципальной программы

1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

2. Доля устраненных коррупционных правонарушений от общего количества выявленных.

3. Устойчивое развития местного самоуправления в Семилукском муниципальном районе.

4. Эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении управленческих функций органов местного самоуправления.

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, какой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием, как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.

Очевидно, что роль местного самоуправления в системе органов государственной власти ставит такие задачи, которые должны решаться профессионально подготовленными специалистами на базе новых научных и методических разработок с использованием современных информационных технологий.

Современный этап модернизации местного самоуправления характеризуется усилением внимания к такой важной составляющей, как муниципальная служба. Одним из основных условий поступательного развития местного самоуправления является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

Принятый 6 октября 2003 г. Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил государственные гарантии развития местного самоуправления, к числу которых относится и институт муниципальной службы Российской Федерации. Формирование законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации прошло определенный путь развития, предопределяемый нормами федерального, развивающего его положения регионального законодательства и муниципальных правовых актов. В Семилукском муниципальном районе практически полностью сформирована муниципальная нормативно-правовая база, регулирующая вопросы муниципальной службы. Утверждены квалификационные требования к должностям муниципальной службы, проводится системная работа по аттестации муниципальных служащих, уделяется большое внимание повышению квалификации муниципальных служащих, практикуется проведение обучающих семинаров и т.д.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

В России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.

Однако, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Коррупционность препятствует и развитию местного самоуправления как элемента государственного управления, влечет за собой существенные дополнительные затраты со стороны бизнеса и гражданского общества и представляет реальную угрозу нормальному функционированию во всех сферах административной деятельности.

В соответствии с национальной стратегией противодействия коррупции, представляющей собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, органами местного самоуправления Семилукского муниципального района принят ряд нормативных актов, в рамках которых осуществляются мероприятия по противодействию коррупции на территории Семилукского муниципального района.

Распоряжением администрации Семилукского муниципального района ежегодно утверждаются планы противодействия коррупции, определяются основные направления деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района в сфере противодействия коррупции.

Постановлением администрации Семилукского муниципального района от 12.09.2014г. № 1670 определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Семилукского муниципального района.

В соответствии принятыми документами осуществляются следующие мероприятия по противодействию коррупции.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления публикуются в газете «Семилукская жизнь» и размещаются на официальном сайте Семилукского муниципального района.

Организована работа Совета по противодействию коррупции. Проводятся заседания Совета, на которых рассматриваются вопросы реализации действующего законодательства по противодействию коррупции в Семилукском муниципальном районе.

На официальном сайте муниципального образования создан раздел «Антикоррупционные меры», в котором размещены правовые акты по противодействию коррупции, планы работы администрации по противодействию коррупции, размещается информация о проводимых мероприятиях по профилактике коррупционных правонарушений. Обеспечена возможность направления гражданами информации о фактах коррупции через постоянно функционирующий модуль «Интернет приемная». Информация о деятельности администрации размещается на сайте муниципального образования, в средствах массовой информации.

Однако решить проблему коррупции возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции во всех органах местного самоуправления, их структурных подразделениях и муниципальных учреждениях Семилукского муниципального района.

Таким образом, развитие муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе, реализация мер по противодействию коррупции при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Семилукского муниципального района являются важными элементами комплексного подхода к совершенствованию системы муниципального управления в Семилукском муниципальном районе.

Оказание содействия развитию муниципальных образований и местного самоуправления в Семилукском районе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, действующего федерального и областного законодательства.

В настоящее время на территории Семилукского муниципального района расположено 3 городских и 12 сельских поселений.

Основной проблемой в развитии муниципальных образований области является низкий уровень финансовой обеспеченности муниципалитетов, недостаточный для решения вопросов местного значения, в связи с чем, принимаются меры по привлечению средств федерального и областного бюджетов, особый акцент делается на привлечение частных инвестиций.

Повышение уровня социально-экономического развития муниципальных образований и сокращение существующих различий является одним из ключевых приоритетов муниципальной политики в сфере развития муниципальных образований. Основной задачей органов муниципальной власти должно стать выявление и раскрытие потенциала развития каждого муниципального образования, с целью максимального использования имеющихся преимуществ и обеспечения динамичного социально-экономического развития муниципального образования.

Конституционные принципы организации деятельности органов муниципальной власти и организации местного самоуправления в Российской Федерации раскрыты в федеральных законах: от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Реализация муниципальной программы позволит повысить ответственность местных руководителей за социально-экономическое развитие муниципальных образований, не допустить необоснованное увеличение бюджетных расходов на содержание системы муниципального управления.

Значительное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных образований оказывает деятельность органов местного самоуправления. При этом, по-прежнему, актуальными остаются вопросы законодательного регулирования объемов полномочий органов местного самоуправления, укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований, а также создания условий для обеспечения органов местного самоуправления специалистами с высоким уровнем квалификации.

Системные задачи, решение которых должно осуществляться в рамках реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований и местного самоуправления, вытекают из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 г., и опираются на положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), учитывают положения стратегических документов социально-экономического развития федеральных округов, утвержденных актами Правительства Российской Федерации, а также документов стратегического планирования Воронежской области.

Предусмотрено осуществление мониторинга и оценки эффективности развития муниципальных образований Семилукского муниципального района, а также поощрение по результатам оценки эффективности их деятельности.

Результаты оценки эффективности позволят определить зоны, требующие особого внимания региональных и муниципальных властей, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые) бюджетной сферы.

Осуществление мероприятий муниципальной программы позволит создать необходимые условия для социально-экономического развития муниципальных образований Семилукского муниципального района Воронежской области, окажет содействие в формировании положительного инвестиционного климата, привлекательного социального имиджа.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели эффективности (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Приоритеты муниципальной программы определены следующими нормативно-правовыми документами:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 25 декабря .2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- Уставом Семилукского муниципального района;

- Стратегией социально – экономического развития Семилукского муниципального района на период до 2020 года.

Муниципальная политика в сфере совершенствования муниципального управления должна быть направлена на повышение эффективности управления с целью повышения качества жизни населения Семилукского муниципального района.

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены:

1. Формирование стабильного, высокопрофессионального кадрового потенциала в органах местного самоуправления, отвечающего современным запросам системы муниципального управления и гражданского общества.

2. Реализация принципа равного доступа к муниципальной службе.

3. Применение инновационных технологий муниципального управления.

4. Создание нетерпимого отношения к коррупции.

С учетом вышеизложенного, определены цели муниципальной программы:

1. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Семилукского муниципального района.

2. Обеспечение непрерывности, преемственности и эффективности деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

3. Достижение конкретных результатов в процессе выполнения муниципальных функций и удовлетворение потребностей граждан и организаций в муниципальных услугах.

Реализация основных целей Программы достигается решением следующих задач:

1. Формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы.

2. Обеспечение роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

3. Развитие механизма профилактики коррупции.

4. Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении управленческих функций органов местного самоуправления.

5. Эффективное исполнение переданных государственных полномочий.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в таблице 1 «Сведения о целевых показателях эффективности муниципальной программы Семилукского муниципального района «Муниципальное управление Семилукского муниципального района».

В результате реализации программы ожидается:

1. Повышение профессионализма муниципальных служащих, высокая организованность и четкое распределение функций.

2. Обеспечение непрерывного совершенствования и своевременного обновления кадрового состава органов местного самоуправления.

3. Снижение затрат на подбор и адаптацию новых сотрудников.

4. Снижение потенциальных угроз коррупционных действий со стороны муниципальных служащих.

5. Снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции.

Основным результатом реализации муниципальной программы станет повышение эффективности системы управления органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Реализация Программы в силу ее специфики окажет значительное влияние на повышение качества оказания муниципальных и государственных услуг гражданам, стимулирует рост ответственности муниципальных служащих за качество исполнения должностных обязанностей, позволит обеспечить повышение роли и престижа муниципальной службы.

Муниципальная программа реализуется с 2014 года по 2020 год в один этап.

3.Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы.

Состав подпрограмм муниципальной программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации муниципальной программы и в соответствии с ее целями и задачами.

Подпрограммы в составе муниципальной программы выделены по следующим принципам:

- обособленность частей сферы реализации муниципальной программы;

- наличие полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей;

- приоритетность задач муниципальной программы;

- накопленный ответственным исполнителем опыт организации работы в части сферы реализации муниципальной программы;

- соответствие положениям Порядка принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Семилукского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Семилукского муниципального района от 16.09.2013 № 347-р.

Всего сформировано 4 подпрограмм муниципальной программы.

Решение задач, связанных с развитием и совершенствованием муниципальной службы в органах местного самоуправления будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе».

Решение задач, связанных с развитием механизма противодействия коррупции будет осуществляться в рамках подпрограммы «Противодействие коррупции при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Семилукского муниципального района».

Для обеспечения достижения цели муниципальной программы на основе эффективной деятельности органов местного самоуправления выделяется подпрограмма «Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района».

Реализация вышеуказанных подпрограмм обеспечивается подпрограммой муниципальной программы: «Обеспечение реализации муниципальной программы».

4.Обобщенная характеристика основных мероприятий.

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм муниципальной программой не предусмотрена.

5. Обобщенная характеристика мер муниципального

и правового регулирования

Основные меры правового регулирования, необходимые для реализации мероприятий подпрограмм и направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, отражены в соответствующих разделах подпрограмм.

6. Информация об участии юридических и физических лиц в реализации муниципальной целевой программы.

Участие юридических и физических лиц в реализации основных мероприятий программы не планируется.

7.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Финансирование основных мероприятий программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. Объемы расходов на реализацию основных мероприятий программы приведены в таблице 2 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов на реализацию муниципальной программы «Муниципальное управление Семилукского муниципального района».

8.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.

Риски реализации программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя программы и исполнителей основных мероприятий программы, и внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя программы и исполнителей основных мероприятий программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя программы и исполнителей мероприятий программы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации программы при наступлении внешних рисков реализации программы.

Мерами управления внутренними рисками являются: детальное планирование хода реализации программы; мониторинг выполнения мероприятий программы; своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы.

Внешние риски могут являться следствием:

- недостаточного уровня финансирования;

- изменения действующего законодательства.

Мерами управления внешними рисками являются оперативное реагирование и внесение в программу изменений, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей программы.

9. Оценка эффективности муниципальной программы.

В ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы в целях определения необходимости ее корректировки проводит оперативную оценку эффективности ее реализации.

В качестве критериев оценки эффективности муниципальной программы используются целевые показатели эффективности (индикаторы), приведенные в таблице 1 «Сведения о показателях эффективности (индикаторах) муниципальной программы Семилукского муниципального района «Муниципальное управление Семилукского муниципального района». Эффективность реализации муниципальной программы определяется степенью достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов). Реализация муниципальной программы позволит обеспечить следующие их значения:

1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Семилукского муниципального района – 100 %.

Оценку эффективности проводит Автономное учреждение Воронежской области «Институт регионального развития» в соответствии с Указом губернатора Воронежской области от 30.11.2009 № 530-у (ред. от 21.04.2016) «Об утверждении Порядка организации проведения социологических опросов для определения уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области».

Доля устраненных коррупционных правонарушений от общего количества выявленных – 100%.

Создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в Семилукском муниципальном районе - 100%

Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении управленческих функций органов местного самоуправления.

Реализация муниципальной целевой программы также позволит:

1. Повысить эффективность исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими за счет повышения профессионализма, высокой организованности и четкого распределения функций.

2. Обеспечить непрерывное совершенствование и своевременное обновление кадрового состава органов местного самоуправления.

3. Снизить затраты на подбор и адаптацию новых сотрудников.

4. Создать эффективную систему противодействия коррупции.

5. Снизить социальную напряженность в обществе, обусловленную проявлениями коррупции, повысить доверие к органам местного самоуправления и престиж муниципальной службы.

ПАСПОРТ
Подпрограммы № 1 «Развитие муниципальной службы

в Семилукском муниципальном районе»

Наименование подпрограммы (муниципальной программы)

Развитие муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе.

Основание для разработки подпрограммы

Постановление администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 28.11.2013г. № 2114

Куратор и участники подпрограммы

Сектор бухгалтерского учета и отчетности администрация Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района;

Совет народных депутатов Семилукского муниципального района;

Цель подпрограммы муниципальной программы

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Семилукского муниципального района.

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1. Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе.

2. Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы.
3. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава.

4. Повышение эффективности работы с кадровым резервом.

5. Внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширения кадрового потенциала.

6. Повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности.

7. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2014-2020 годы в один этап.

Перечень основных мероприятий

1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и оценка кадрового потенциала, профессиональное развитие муниципальных служащих Семилукского муниципального района.

2. Создание положительного имиджа муниципального служащего, повышение роли и престижа муниципальной службы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Семилукского муниципального района.

Ожидаемые результаты подпрограммы (муниципальной программы) и показатели эффективности (индикаторы)

1. Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование 100 %

2. Доля должностей муниципальной службы, на который сформирован кадровый резерв – 25%

Система организации контроля за исполнением подпрограммы (муниципальной программы)

1. Совершенствование и создание муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы.

2. Формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих.

3. Повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

муниципальной программы.

Современный этап модернизации местного самоуправления характеризуется усилением внимания к такой важной составляющей как муниципальная служба. Одним из основных условий поступательного развития местного самоуправления является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.

Согласно статье 35 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ, развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Семилукском муниципальном районе практически полностью сформирована муниципальная нормативно-правовая база, регулирующая вопросы муниципальной службы, утверждены квалификационные требования к должностям муниципальной службы, проводится системная работа по аттестации муниципальных служащих, уделяется большое внимание повышению квалификации муниципальных служащих, практикуется проведение обучающих семинаров и т.д.

По состоянию на 1 ноября 2013 г. в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района замещали должности муниципальной службы 51 человек.

Возрастной состав муниципальных служащих: до 30 лет – 7,8 процента (4 человека), от 30 до 39 лет – 39,2 процента (20 человек), от 40 до 49 лет – 25,5 процента (13 человек), от 50 до 60 лет – 25,5 процента (13 человек), от 60 лет и старше – 2 процента (1 человек).

Из общего числа муниципальных служащих на 1 ноября 2013 г. высшее профессиональное образование имели 100 процентов (51 человек), в том числе два высших образования – 11,8 процента (6 человек). Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», от общей численности, составила 3,9 процента (2 человека).

В органах местного самоуправления Семилукского муниципального района при назначении граждан на должности муниципальной службы не в полной мере используется кадровый резерв. В 2011-2012 г.г. на должности муниципальной службы из кадрового резерва назначен один муниципальный служащий. В целях формирования качественного кадрового состава, своевременного замещения вакантных должностей на муниципальной службе кадровый резерв должен стать одним из основных источников пополнения кадров в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района. Приведенные данные свидетельствуют о наличии такой негативной тенденции как отсутствие системности в работе с кадровым резервом – основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.

С целью улучшения профессионально-квалификационного состава, уменьшения текучести и старения кадров в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района необходимо использовать современные кадровые технологии, осуществлять постоянный мониторинг кадрового потенциала на муниципальной службе, активизировать процессы обновления и ротации кадров, внедрять систему перспективного резерва.

Реализация подпрограммы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно исполнять должностные обязанности.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы муниципальной программы, сроков и этапов реализации подпрограммы муниципальной программы.

Приоритеты подпрограммы муниципальной программы:

- внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

С учетом вышеизложенного определены цели подпрограммы муниципальной программы.

Цель подпрограммы – обеспечение непрерывности, преемственности и эффективности деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района, повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и престижности муниципальной службы.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;

- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава;

- повышение эффективности работы с кадровым резервом;

- внедрение эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширения кадрового потенциала;

- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

Сведения о результатах реализации подпрограммы и показателях эффективности (индикаторах) программы, основных мероприятий подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 муниципальной программы «Муниципальное управление Семилукского муниципального района» на 2014-2020 годы и их значениях.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

1. Совершенствование муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы.

2. Формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы, совершенствование знаний и умений муниципальных служащих.

3. Повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Основным результатом реализации подпрограммы станет создание благоприятных условий для эффективного развития муниципальной службы в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в один этап.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы будет реализовано 2 основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. «Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и оценка кадрового потенциала, профессиональное развитие муниципальных служащих Семилукского муниципального района».

Ответственный исполнитель – Совет народных депутатов Семилукского муниципального района, отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района, юридический сектор администрации Семилукского муниципального района.

В рамках данного мероприятия планируется систематическое проведение мониторинга действующего законодательства о муниципальной службе, анализ муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы и поддержание их в актуальном состоянии, организация профессионального развития муниципальных служащих, включающая проведение внутреннего обучения, направленного на изучение действующего законодательства, методов муниципального управления, совершенствование управленческих навыков, организацию курсов повышения квалификации, проведение тренингов, семинаров и др. В результате осуществления мероприятия муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы прохождения муниципальной службы будут своевременно приведены в соответствие действующему законодательству, возрастет уровень профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих и, как следствие, повысится эффективность и оперативность принятия управленческих решений.

Основное мероприятие 2. «Создание положительного имиджа муниципального служащего, повышение роли и престижа муниципальной службы».

Ответственный исполнитель – отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района.

В рамках мероприятия будет продолжено информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления, организовано проведение мониторинга общественного мнения с целью выявления оценки гражданами уровня профессионализма муниципальных служащих.

Результатом реализации данного мероприятия должно стать создание положительного имиджа муниципального служащего, повышение роли и престижа муниципальной службы.

4. Характеристика мер муниципального и правового регулирования.

Разработка и утверждение муниципальных нормативных правовых актов будет осуществлена в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации муниципальной программы, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

5. Информация об участии юридических и физических лиц в реализации подпрограммы муниципальной целевой программы.

Участие юридических и физических лиц в реализации основных мероприятий подпрограммы не планируется.

6.Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы.

Финансирование основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. В ходе реализации подпрограммы возможна корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования в соответствии с решениями Совета народных депутатов Семилукского муниципального района о бюджете Семилукского муниципального района.

Ответственность за использование бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы несут получатели бюджетных средств в соответствии с законодательством.

Объемы расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 3 «Расходы бюджета Семилукского муниципального района на реализацию муниципальной программы Семилукского муниципального района».

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя программы и исполнителей основных мероприятий программы, и внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы и исполнителей основных мероприятий подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя подпрограммы и исполнителей мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются: детальное планирование хода реализации подпрограммы; мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы; своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

- недостаточного уровня финансирования;

- изменения действующего законодательства.

Мерами управления внешними рисками являются оперативное реагирование и внесение в подпрограмму изменений, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель в целях определения необходимости ее корректировки проводит оперативную оценку эффективности ее реализации.

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий подпрограммы «Развитие муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе» используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в таблице 1 «Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Семилукского муниципального района «Муниципальное управление Семилукского муниципального района».

Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов). Реализация подпрограммы позволит обеспечить следующие их значения:

1. Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование – 100%.

2. Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв – 25%.

Кроме того, достигнутые количественные показатели эффективности подпрограммы в значительной степени трансформируются в качественные результаты:

- повышение уровня профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих и, как следствие, повышение эффективности и оперативности принятия управленческих решений;

- повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальной службы;

- создание положительного имиджа муниципального служащего, повышение роли и престижа муниципальной службы.

- совершенствование муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы.

ПАСПОРТ
Подпрограммы № 2 «Противодействие коррупции при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Семилукского муниципального района».

Наименование подпрограммы (муниципальной программы)

Противодействие коррупции при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Семилукского муниципального района».

Основание для разработки подпрограммы (муниципальной программы)

Постановление администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 28.11.2013 г. № 2114.

Куратор и участники подпрограммы (муниципальной программы)

Сектор бухгалтерского учета и отчетности администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района.

Цель подпрограммы (муниципальной программы)

Повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе органов местного самоуправления Семилукского муниципального района и подведомственных им муниципальных учреждений.

Задачи подпрограммы (муниципальной программы)

1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы в один этап.

Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы (муниципальной программы)

1.Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Семилукского муниципального района»

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Семилукского муниципального района.

Ожидаемые непосредственные

результаты реализации подпрограммы муниципальной программы

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных Семилукского муниципального района;

- совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района;

- повышение информированности жителей Семилукского муниципального района о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

- создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Семилукском муниципальном районе;

- создание системы неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы (муниципальной программы)

1. Сокращение количества потенциальных угроз коррупционных действий со стороны муниципальных служащих.

2. Отсутствие коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц ОМС.

3. Создание эффективной системы противодействия коррупции.

4. Снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции.

5. Повышение уровня доверия граждан к органам власти Семилукского муниципального района.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

муниципальной программы.

Подпрограмма разработана в целях проведения единой политики противодействия коррупции в Семилукском муниципальном районе.

В рамках мероприятий по противодействию коррупции разработан пакет правовых документов, определяющих основные направления деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района по противодействию коррупции. Создан Совет по противодействию коррупции в Семилукском муниципальном районе (далее – Совет).

Ведется системная работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Семилукского муниципального района в соответствии с порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденным постановлением администрации Семилукского муниципального района от 12.09.2014г. № 1670.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления публикуются в газете «Семилукская жизнь» и размещаются на официальном сайте муниципального образования Семилукский муниципальный район.

Вопросы деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района освещаются в СМИ.

Организован контроль за предоставлением муниципальными служащими сведений о полученных ими и их ближайшими родственниками доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Информация о доходах, расходах, об имуществе муниципальных служащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей в соответствии с требованиями действующего законодательства размещена на официальном сайте администрации Семилукского муниципального района.

Ежеквартально проводится анализ обращений граждан, в том числе на предмет наличия информации о фактах проявления коррупции со стороны муниципальных служащих и должностных лиц администрации Семилукского муниципального района. Аналитическая справка размещается на официальном сайте.

Разработаны методические рекомендации по поведению муниципальных служащих при возникновении ситуаций коррупционной направленности для выработки адекватного реагирования на коррупционные проявления граждан. Организовано изучение муниципальными служащими законодательства по противодействию коррупции, вопросов правовой ответственности за коррупционные правонарушения, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.

Выполненный к настоящему времени ряд мероприятий по противодействию коррупции позволил выработать определенную систему мер по предотвращению коррупционных действий среди муниципальных служащих. Однако коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной, появляются новые факторы и условия совершения коррупционных действий, совершенствуются механизмы коррупционных сделок.

Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, включающих сочетание различных направлений – юридических, экономических, организационных, воспитательных и др.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы муниципальной программы, сроков и этапов реализации подпрограммы муниципальной программы

Муниципальная политика сфере реализации подпрограммы муниципальной программы должна быть направлена на создание эффективной системы противодействия коррупции.

Приоритеты подпрограммы муниципальной программы определены следующими нормативными правовыми документами:

- Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273–ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

- Закон Воронежской области от 12.05.2009г. №43-ОЗ «О профилактике коррупции в Воронежской области».

Основной целью подпрограммы муниципальной программы является повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе органов местного самоуправления Семилукского муниципального района и подведомственных им муниципальных учреждений.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в таблице 1 «Сведения об ожидаемых результатах реализации подпрограммы, показателях (индикаторах) муниципальной программы «Муниципальное управление Семилукского муниципального района» на 2014-2020 годы» и их значениях».

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных Семилукского муниципального района;

- совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района;

- повышение информированности жителей Семилукского муниципального района о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

- создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Семилукском муниципальном районе;

- создание системы неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества.

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год, в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы будет реализовано 3 основных мероприятия.

Ответственный исполнитель – отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района.

Основное мероприятие 1: «Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления Семилукского муниципального района».

В рамках мероприятия будет реализовано:

1.1. Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводных отчетов о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Семилукского муниципального района.

1.2. Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов, проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним.

1.3. Проведение обучающих семинаров-совещаний для специалистов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Семилукского муниципального района по обучению навыкам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Основное мероприятие 2: «Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции».

В рамках мероприятия будет реализовано:

2.1. Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текстов нормативных правовых актов Семилукского муниципального района в сфере противодействия коррупции.

2.2. Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» методических рекомендаций и разъяснений в сфере противодействия коррупции.

2.3. Совершенствование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «обратной связи», позволяющего гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности.

2.4. Проведение заседаний Совета по противодействию коррупции с участием общественности.

2.5. Совершенствование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» специального раздела по вопросам противодействия коррупции.

2.6. Размещение на информационных стендах в зданиях органов местного самоуправления, организаций, функции и полномочия учредителей которых осуществляют органы местного самоуправления Семилукского муниципального района контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции, а также контактных телефонов антикоррупционных «горячих линий» органов прокуратуры, органов внутренних дел.

2.7. Разработка и размещение в зданиях органов местного самоуправления Семилукского муниципального района и подведомственных им учреждений памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции.

Основное мероприятие 3: «Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Семилукского муниципального района».

В рамках мероприятия будет реализовано:

3.1. Проведение тестирования сотрудников администрации на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения.

3.2. Проведение тематических информационно-методических семинаров для сотрудников органов местного самоуправления городских и сельских поселений, ответственных за реализацию антикоррупционной политики.

3.3. Анализ и обобщение результатов служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов.

3.4. Организация системы межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг.

3.6. Размещение в средствах массовой информации, распространяемых на территории Семилукского муниципального района, тематических публикаций о деятельности многофункционального центра и перечне оказываемых ими услуг.

4. Характеристика мер муниципального и правового регулирования

Разработка и утверждение муниципальных нормативных правовых актов будет осуществлена в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации мероприятий подпрограммы, а также в случае принятия соответствующих управленческих решений.

5. Информация об участии юридических и физических лиц в реализации подпрограммы муниципальной целевой программы.

Участие юридических и физических лиц в реализации основных мероприятий подпрограммы не планируется.

6.Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы.

Финансирование основных мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. В ходе реализации подпрограммы возможна корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования в соответствии с решениями Совета народных депутатов Семилукского муниципального района о бюджете Семилукского муниципального района.

Ответственность за использование бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы несут получатели бюджетных средств в соответствии с законодательством.

Объемы расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице 2 «Расходы бюджета Семилукского муниципального района на реализацию муниципальной программы «Муниципальное управление Семилукского муниципального района».

7.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя программы и исполнителей основных мероприятий программы, и внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы и исполнителей основных мероприятий подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

- низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя подпрограммы и исполнителей мероприятий подпрограммы;

- несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются: детальное планирование хода реализации подпрограммы; мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы; своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

- недостаточного уровня финансирования;

- изменения действующего законодательства.

Мерами управления внешними рисками являются оперативное реагирование и внесение в подпрограмму изменений, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель в целях определения необходимости ее корректировки проводит оперативную оценку эффективности ее реализации.

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий подпрограммы используются целевые показатели эффективности (индикаторы), приведенные в таблице 1 «Сведения о показателях эффективности (индикаторах) муниципальной программы «Муниципальное управление Семилукского муниципального района».

Реализация подпрограммы позволит обеспечить следующие их значения:

- доля жителей Семилукского муниципального района, столкнувшихся с проявлениями коррупции при получении муниципальных услуг – 0%;

- доля устраненных коррупциогенных факторов, выявленных в процессе антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов – 100%;

- количество выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц ОМС - 0 (единиц).

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Семилукского МР ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 11.08.2020 14:49:20

ПАСПОРТ

Подпрограммы 3. «Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района»

Наименование продпрограммы (муниципальной программы)

Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Основание для разработки подпрограммы (муниципальной программы)

Постановление администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 28.11.2013 г. № 2114

Куратор и участники подпрограммы (муниципальной программы)

Сектор бухгалтерского учета и отчетности администрация Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района;

Совет народных депутатов Семилукского муниципального района;

Цель подпрограммы (муниципальной программы)

Совершенствование системы труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Задачи подпрограммы (муниципальной программы)

Создание прозрачного механизма оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы , в один этап.

Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы (муниципальной программы)

1. Формирование фонда оплаты труда лиц замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Объемы и источники финансирования подпрограммы (муниципальной программы)

Объем финансирования подпрограммы:

за счет средств бюджета Семилукского муниципального района(тыс.руб.):

2014г. – 34151,30 тыс.руб.

2015г. – 33367,00 тыс.руб.

2016г. – 30494,40 тыс.руб.

2017г. – 28053,70 тыс.руб.

2018г. – 30579,50 тыс.руб.

2019г. – 28622,20 тыс.руб.

2020г. – 28663,00 тыс.руб.

за счет областного бюджета(тыс.руб.):

2014г. – 1092,16 тыс.руб.

2015г. – 1114,10 тыс.руб.

2016г. – 1058,00 тыс.руб.

2017г. – 1079,96 тыс.руб.

2018г. – 1121,30 тыс.руб.

2019г. – 761,00 тыс.руб.

2020 г. -789,00 тыс.руб.

Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы (муниципальной программы) и показатели эффективности

Отношение расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в органах местного самоуправления в Семилукскогом муниципальном районе по итогам исполнения за отчетный финансовый год к доведенным нормативам формирования – 90%.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы (муниципальной программы)

Формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Подпрограмма «Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы Семилукского муниципального района» программы «Муниципальное управление Семилукского муниципального района» разработана в соответствии с Законом Воронежской области от 28.12.2007 N175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области», Законом Воронежской области от 23.12.2008 N139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области», Уставом Семилукского муниципального района.

Эффективность муниципального управления обеспечивается высоким уровнем профессионализма лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района их заинтересованностью в результатах своей деятельности.

Важнейшим направлением повышения эффективности служебной деятельности является уровень оплаты труда, который обеспечивает результативность профессиональной служебной деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района.

Повышение уровня социальной защищенности, порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района, являются необходимыми условиями для успешного развития профессиональной служебной деятельности и эффективного достижения поставленных целей.

Совершенствование системы труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района, напрямую связаны с повышением эффективности служебной деятельности. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию подпрограммы.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели эффективности (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Главная цель разработки подпрограммы – формирование фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей основной задачей: создание прозрачного механизма оплаты труда лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района.

Характеристика основных мероприятий программы .

Основные мероприятия подпрограммы «Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района» программы «Муниципальное управление Семилукского муниципального района» следующие:

- Формирование фонда оплаты труда лиц замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

4. Характеристика мер муниципального и правового регулирования.

В процессе реализации подпрограммы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления подпрограммы.

5. Информация об участии юридических и физических лиц в реализации подпрограммы.

Участие в реализации подпрограммы иных юридических и физических лиц не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного и местного бюджетов Семилукского муниципального района.

Расходы бюджета Семилукского муниципального района на реализацию, а также ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и местного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложениях №2 .

Учитывая экономическую ситуацию, допускается производить корректировку мероприятий подпрограммы и объемов их финансирования.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

К рискам реализации муниципальной подпрограммы следует отнести:

1. Финансовые риски, которые связаны с финансированием мероприятий программы в неполном объеме. В случае неполного финансирования подпрограммы финансирование ряда мероприятий будет секвестрировано.

2. Нормативные правовые риски – связаны с изменением федерального и областного законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации мероприятий подпрограммы.

Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг изменений в федеральном и областном законодательстве.

3. Административные риски – вероятность принятия неэффективных решений при взаимодействии органов местного самоуправления Семилукского муниципального района, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

Вероятность принятия неэффективных решений при организации системы и определении ресурсного потенциала для реализации подпрограммы, возможность возникновения несогласованности в действиях ответственного исполнителя и соисполнителей, риск непрозрачности подготовки и принятия управленческих решений и формального подхода к их внедрению.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия исполнителей реализации подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия административных рисков планируется:

- повышение квалификации сотрудников исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия;

- проведение рабочих совещаний с участием исполнителей мероприятий по вопросам реализации подпрограммы.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2014 – 2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

отношение расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в органах местного самоуправления Семилукского муниципального района по итогам исполнения за отчетный финансовый год к доведенным нормативам формирования к 2020 году – 90 %.

ПАСПОРТ

подпрограммы № 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы».

Наименование продпрограммы (муниципальной программы)

Обеспечение реализации муниципальной программы.

Основание для разработки подпрограммы (муниципальной программы)

Постановление администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 28.11.2013 г. № 2114

Куратор и участники подпрограммы (муниципальной программы)

Сектор бухгалтерского учета и отчетности администрации Семилукского муниципального района Воронежской области;

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района;

Совет народных депутатов Семилукского муниципального района;

Цели подпрограммы (муниципальной программы)

1. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Семилукского муниципального района.

2. Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Семилукском муниципальном районе.

Задачи подпрограммы (муниципальной программы)

Создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Сроки реализации
подпрограммы (муниципальной программы )

2014-2020 годы

Перечень основных мероприятий

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

2. Социальное обеспечение и иные выплаты населению.

Выполнение других расходных обязательств.

Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года.

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

Финансирование Программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Семилукского муниципального района.

Объем финансирования Программы составляет :

Средства районного бюджета (тыс.руб.):

2014 год – 16988,10 тыс. руб.,

2015 год – 8260,90 тыс. руб.,

2016 год – 20455,10 тыс. руб.,

2017 год – 29844,90 тыс. руб.,

2018 год – 39044,50 тыс. руб.,

2019 год – 44962,50 тыс. руб.,

2020 год – 36506,90 тыс.руб.

Средства областного бюджета (тыс.руб.):

2014 год – 159,84 тыс. руб.,

2015 год – 180,9 тыс. руб.,

2016 год – 283,10 тыс. руб.,

2017 год – 558,34 тыс. руб.,

2018 год – 153,10 тыс. руб.,

2019 год – 198,00 тыс. руб.,

2020 год – 570,40 тыс.руб..

Средства федерального бюджета (тыс.руб.):

2014 год – 0,00 тыс. руб.,

2015 год – 0,00 тыс. руб.,

2016 год – 115,40 тыс. руб.,

2017 год – 0,00 тыс. руб.,

2018 год – 53,00 тыс. руб.,

2019 год – 0,00 тыс. руб.,

2020 год – 1025,32 тыс.руб..

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (муниципальной программы) и показатели эффективности (индикаторы)

Уровень исполнения плановых назначений к ожидаемым расходам за отчетный финансовый год на реализацию подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» - 90% .

Система организации контроля за исполнением подпрограммы (муниципальной программы)

Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Подпрограмма предусматривает исполнения функций и полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ и Уставом Семилукского муниципального района. Совет народных депутатов – представительный орган;

Глава администрации Семилукского муниципального района– высшее должностное лицо администрации Семилукского муниципального района;

Администрация Семилуксого муниципального района– исполнительно – распорядительный орган;

Контрольно – счётный орган Семилукского муниципального района – орган внешнего муниципального финансового контроля;

Совет народных депутатов Семилукского муниципального района является представительным органом местного самоуправления, действующий на основании федерального законодательства, Устава Семилукского муниципального района и Регламента Совета народных депутатов.

Деятельность Совета народных депутатов направлена на принятие и совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования, на осуществление депутатского контроля за деятельностью исполнительной власти Семилукского муниципального района по реализации Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Семилукского муниципального района, выполнению муниципальных правовых актов, а также реализации муниципальных программ и планов.

Одним из важнейших направлений деятельности Совета народных депутатов является работа с основным финансовым документом, бюджетом района.

Администрация Семилукского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

К полномочиям администрации Семилукского муниципального района относятся:

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Семилукского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Семилукского муниципального района по реализации вопросов местного значения в соответствии с Федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Семилукского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

- иные полномочия, определённые Федеральными законами и законами Воронежской, Уставом Семилукского муниципального района .

Контрольно – счётный орган Семилукского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Создан в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семилукского муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, нормативной правовой базой для которой являются:

- Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «И» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- Указ губернатора Воронежской области от 21 февраля 2013 г. №62-у «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области».

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы.

Основной приоритет муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определен Стратегией социально-экономического развития Семилукского муниципального района до 2020 года.

2.2. Цели, задачи и показатели эффективности (индикаторы) достижения целей и решения задач.

Основными целями подпрограммы являются:

совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Семилукского муниципального района.

повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Семилукском муниципальном районе.

Задачи подпрограммы: создание условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

При оценке достижения поставленных целей и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие организацию муниципального управления: расходы бюджета Семилукского муниципального района на содержание органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут: уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию подпрограммы – не менее 70%.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы планируется реализация основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы:

- услуги связи;

- коммунальные услуги;

- услуги по содержанию имущества и капитальному ремонту;

- прочие услуги;

-прочие расходы;

-увеличение стоимости основных средств;

-увеличение стоимости материальных запасов.

- другое материально-техническое оснащение.

Основное мероприятие 2. Социальное обеспечение и иные выплаты населению:

- выплата пенсии выслугу лет и единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию;

- иные социальные выплаты.

Основное мероприятие 3. Выполнение других расходных обязательств:

 безвозмездные и безвозвратные перечисления.

 иные расходы (прочие расходы, возмещение судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, уплату налогу и прочие расходы, не вошедшие в другие мероприятия подпрограммы).

Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Срок реализации основных мероприятий: 2014 – 2020 годы.

4. Характеристика мер муниципального и правового регулирования.

Меры налогового, тарифного, таможенного, кредитного муниципального регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

5. Информация об участии юридических и физических лиц в реализации подпрограммы.

Участие в реализации подпрограммы иных юридических и физических лиц не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

Финансирование Программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального, областного и местного уровней бюджетов.

В ходе реализации подпрограммы возможна корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования в соответствии с решениями Совета народных депутатов о бюджете Семилукского муниципального района.

Ответственность за использование бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы несут получатели бюджетных средств в соответствии с законодательством.

Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в таблице №2.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации муниципальной подпрограммы следует отнести:

1. Финансовые риски, которые связаны с финансированием мероприятий программы в неполном объеме. В случае неполного финансирования подпрограммы финансирование ряда мероприятий будет секвестрировано.

2. Нормативные правовые риски – связаны с изменением федерального и областного законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации мероприятий подпрограммы.

Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг изменений в федеральном и областном законодательстве.

3. Административные риски – вероятность принятия неэффективных решений при взаимодействии органов местного самоуправления Семилукского муниципального района, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы.

Вероятность принятия неэффективных решений при организации системы и определении ресурсного потенциала для реализации подпрограммы, возможность возникновения несогласованности в действиях ответственного исполнителя и соисполнителей, риск непрозрачности подготовки и принятия управленческих решений и формального подхода к их внедрению.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия исполнителей реализации подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия административных рисков планируется:

- повышение квалификации сотрудников исполнителей подпрограммы, реализующих мероприятия;

- проведение рабочих совещаний с участием исполнителей мероприятий по вопросам реализации подпрограммы.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2014 – 2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы: уровень исполнения плановых назначений к ожидаемым расходам за отчетный финансовый год на реализацию подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы» - 70% .

ПАСПОРТ

Подпрограммы № 5 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»

Наименование

Подпрограммы (муниципальной программы)

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основание для разработки подпрограммы

Постановление администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 31.01.2019г. № 103

Куратор и участники подпрограммы

Администрация Семилукского муниципального района.

Отдел экономического развития администрации Семилукского муниципального района;

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Семилукского муниципального района;

Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Семилукского муниципального района;

Отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района

Цель подпрограммы муниципальной программы

Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности жителей Семилукского района

Задачи подпрограммы муниципальной программы

1.Создание на территории района условий, способствующих развитию и функционированию социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты).

2.Создание условий для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в ходе уставной деятельности.

3.Развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной, экономической, организационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.Создание условий для предоставления субсидий на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2019 - 2020 годы в один этап.

Перечень основных мероприятий

1. Финансовая поддержка на обеспечение деятельности Семилукской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Семилукского районного отделения Воронежской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов.

2. Финансовая поддержка на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов).

3. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив.

4. Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Объемы и источники

финансирования

подпрограммы муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы муниципальной программы)

2019 год - 2307,70 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,00 тыс. рублей;

- областной бюджет – 1351,70 тыс. рублей;

-районный бюджет – 956,00 тыс. рублей;

2020 год – 2363,40 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0 ,00 тыс. рублей;

- областной бюджет – 1351,30 тыс. рублей;

-районный бюджет – 1012,10 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (муниципальной программы) и показатели эффективности (индикаторы)

1. Количество проведенных общественных мероприятий, защищающих права ветеранов и инвалидов Семилукского муниципального района, (единиц).

2. Количество СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования (включая субсидии из областного бюджета, (единиц).

3. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами, (единиц).

4. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций и иными способами, (единиц).

Система организации контроля за исполнением подпрограммы (муниципальной программы)

1.Создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты).

2.Решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций.

3.Развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Семилукском муниципальном районе.

4.Повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

5.Развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Семилукском муниципальном районе, играющих ключевую роль в развитии сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

6.Создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности.

7.Формирование условий для развития гражданской компетентности и политической культуры у населения Семилукского муниципального района.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Для реализации муниципальной программы «Муниципальное управление в Семилукском муниципальном районе» сформирована подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» направленная на создание условий для развития социально ­ориентированных некоммерческих организаций.

В настоящее время социально ориентированные некоммерческие организации представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.

Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.

Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов местного самоуправления и некоммерческих организаций как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития района.

Значительная часть некоммерческих организаций считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы просвещения, культуры, духовного развития личности, формирования и пропаганды здорового образа жизни, социальной адаптации инвалидов, то есть сектор социальной направленности.

При реализации уставных целей некоммерческие организации испытывают схожие проблемы. В первую очередь, это вопросы имущественного характера, слабое материально-техническое оснащение, недостаток финансовых средств для реализации социальных проектов и программ, а также слабое информирование населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, отсутствие механизмов поощрения добровольчества и волонтерства.

Исходя из вышеперечисленного, одной из задач органов местного самоуправления должно стать создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

-создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

-содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности.

Приоритетными направлениями деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации услуг населению являются:

-развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитие межнационального сотрудничества;

-профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

-повышение качества жизни людей пожилого возраста;

-социальная адаптация инвалидов и их семей;

-социальная поддержка и защита граждан (проекты поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации бездомных, содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, программы профилактики алкоголизма и наркомании);

-профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

-охрана окружающей среды;

-трудоустройство инвалидов;

-деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основной целью подпрограммы является поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, создание дополнительных условий для развития институтов гражданского общества и повышения гражданской активности жителей Семилукского муниципального района.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач:

1.создание на территории Семилукского района условий, способствующих развитию и функционированию социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);

2.создание условий для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями в ходе уставной деятельности;

3.создание условий для расширения добровольческого участия граждан в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, развития благотворительной деятельности;

4.развитие инфраструктуры и расширение масштабов предоставления информационной, экономической, организационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

5.формирование эффективных механизмов предоставления финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

Для оценки достижения указанной цели и задач применяются индикаторы (таблица № 1):

- количество проведенных общественных мероприятий, защищающих прав ветеранов и инвалидов Семилукского муниципального района, единиц.

- количество СО НКО, которым оказана финансовая поддержка за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования (включая субсидии из областного бюджета) единиц.

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами, единиц.

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций и иными способами, единиц.

Определение значений данных индикаторов производится на основании:

-отчетной информации социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений) - получателей субсидии из федерального и областного бюджетов;

-информации, содержащейся в государственных областных реестрах социально ориентированных некоммерческих организаций;

-информации о получателях государственной (областной) поддержки, являющейся открытой для всеобщего ознакомления и представляемой в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:

-создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);

- решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций;

-развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в Семилукском района;

-повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

-реализация программ (проектов) социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение конкретных задач социально - экономического развития Семилукского муниципального района;

- создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов тиражирования в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик;

Подпрограмма рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2019- 2020 годов в один этап.

Особое внимание будет уделяться оценке эффективности подпрограммы, путем ежегодного анализа реализации подпрограммы.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Финансовая поддержка на обеспечение деятельности Семилукской район-

ной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Семилукского районного отделения Воронежской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов

2. Финансовая поддержка на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов).

3. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив, в том числе информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация основных мероприятий и оценка расходов по годам для обеспечения деятельности общественных организаций позволит выполнить следующий целевой показатель:

-количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые реализуют программы (проекты).

Основное мероприятие 1. Финансовая поддержка на обеспечение деятельности Семилукской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Семилукского районного отделения Воронежской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов

Срок реализации основного мероприятия: 2019-2020 годы.

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы оценивается по следующему целевому показателю: количество проведенных общественных мероприятий, защищающих прав ветеранов и инвалидов Семилукского муниципального района.

Предоставление субсидии на обеспечение деятельности Семилукской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Семилукскому районному отделению Воронежской областной общественной организации всероссийского общества инвалидов

Ожидаемые результаты:

-создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);

-повышение качества и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

-решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала некоммерческих организаций;

-развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Воронежской области, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций.

Основное мероприятие 2. Финансовая поддержка на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов).

Срок реализации основного мероприятия: 2019-2020 годы.

Реализация основного мероприятия 2 подпрограммы оценивается по следующему целевому показателю: количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования (включая субсидии из областного бюджета).

Субсидия предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии со статьей 6 Закона Воронежской области от 06.10.2011 № 134-03 «О государственной (областной) поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской области» следующие виды деятельности:

1)социальная поддержка и защита граждан (в том числе профилактика социального сиротства, поддержки материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста и социальная адаптация ветеранов, инвалидов и их семей; поддержка лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитация бездомных; сопровождение при поиске работы инвалидов, в том числе выпускников образовательных учреждений, направленных на трудоустройство, адаптацию и закрепление на рабочих местах);

2)охрана окружающей среды и защита животных (в том числе поддержка деятельности заповедников и других охраняемых природных территорий, экологического образования, а также иные проекты в области экологии);

3)профилактика социально опасных форм поведения граждан (содействие трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, профилактика алкоголизма и наркомании);

4)благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

5)деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

6)патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, допризывная подготовка граждан, поисковая работа;

7)развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления (содействие самоорганизации и саморегулированию некоммерческого сектора, создание ресурсных центров и развитие региональной инфраструктуры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций);

8)развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений, а также общественных объединений, работающих с детьми и молодежью (в том числе развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи).

Основное мероприятие 3. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив.

Срок реализации основного мероприятия: 2019-2020 годы.

Реализация основного мероприятие 3 подпрограммы оценивается по следующему целевому показателю:

-количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами.

Ожидаемые результаты:

-создание условий для развития социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);

- создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов тиражирования в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик.

Основное мероприятие 4. Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Срок реализации основного мероприятия: 2019-2020 годы.

Реализация основного мероприятия 4 подпрограммы оценивается по следующему целевому показателю: количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций и иными способами.

Данное основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

1.Проведение информационно-методических семинаров по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.Повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.Проведение методических семинаров по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

Ожидаемые результаты:

-создание условий для развития социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих программы (проекты);

- создание условий для обеспечения информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности, формирование механизмов тиражирования в некоммерческом секторе и переноса в бюджетный сектор лучших социальных практик.

В течение всего срока реализации подпрограммы органами исполнительной власти Воронежской области будет осуществляться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Данные мероприятия направлены на решение всех задач подпрограммы и взаимосвязаны со всеми показателями (индикаторами).

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации в разрезе основных мероприятий подпрограммы и источников финансирования приведены в таблице №2.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать одной из целей социально-экономического развития Семилукского муниципального района - развитию гражданского общества.

Подпрограмма носит социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

В результате исполнения мероприятий подпрограммы ожидается:

-повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

-увеличение объема и повышение качества социальных услуг,

оказываемых социально ориентированными некоммерческими

организациями;

-повышение доступности социального обслуживания населения социально ориентированными некоммерческими организациями.

Реализация подпрограммы позволит:

-повысить качество жизни - комплексный показатель, отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;

-обеспечить более широкий доступ к культурным ценностям, образовательным, информационным, консультационным программам, современным информационным технологиям;

-стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях интеграции различных категорий граждан в современное общество.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Семилукского МР ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 11.08.2020 14:49:20

Таблица №1

Сведения о показателях эффективности (индикаторах) муниципальной программы Семилукского муниципального района
«Муниципальное управление Семилукского муниципального района» и их значениях

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Пункт Федерального плана статистических работ, иной отраслевой и ведомственной отчетности

Ед. измерения

Значения показателя (индикатора) по годам реализации муниципальной программы

2014
(первый год реализации)

2015
(второй год реализации)

2016
(третий год реализации)

2017

(четвертый год

реализации

2018

(пятый год

реализации

2019

(шестой год

реализации

2020

(седьмой год реализации)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Муниципальное управление Семилукского муниципального района»

1

Показатель эффективности (индикатор) 1 «Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Семилукского муниципального района»

%

(не менее)

100

100

100

100

100

100

100

2

Показатель эффективности (индикатор) 3

«Доля устраненных коррупционных правонарушений от общего количества выявленных»

%

100

100

100

100

100

100

100

3

Создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в Семилукском муниципальном районе.

%

100

100

100

100

100

100

100

4

Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении управленческих функций органов местного самоуправления

%

(не менее )

90

90

90

90

90

90

90

ПОДПРОГРАММА №1 «Развитие муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе»

Основное мероприятие №1 «Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и оценка кадрового потенциала, профессиональное развитие муниципальных служащих Семилукского района».

1.1.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 1 «Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование»

%

100

100

100

100

100

100

100

Основное мероприятие №2 «Создание положительного имиджа муниципального служащего, повышение роли и престижа муниципальной службы».

1.2.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 1 «Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв»

%

25

25

25

25

25

25

25

ПОДПРОГРАММА №2 «Противодействие коррупции при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Семилукского муниципального района»

Основное мероприятие №1 «Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления Семилукского муниципального района»

2.1.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 2 «Доля жителей Семилукского муниципального района, столкнувшихся с проявлениями коррупции при получении муниципальных услуг»

%

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие №2 «Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции».

2.2.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 2 «Доля устраненных коррупциогенных факторов, выявленных в процессе антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов»

%

100

100

100

100

100

100

100

Основное мероприятие №3 «Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Семилукского муниципального района».

2.3.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 2 «Количество выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления

Ед.

0

0

0

0

0

0

0

ПОДПРОГРАММА № 3. «Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района»

Основное мероприятие № 1 «Формирование фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного самоуправления Семилукского муниципального района».

3.1.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 3. Отношение расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления и служащих, не отнесенных к должностям муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе по итогам исполнения за отчетный финансовый год к доведенным нормативам формирования.

Приказ ДФБП Воронежской области от 12.04.2012 №48 "о/н" О порядке осуществления ежегодного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"

%

(не менее)

99

90

90

90

90

90

90

ПОДПРОГРАММА № 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы"

Основное мероприятие №1. «Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы»

4.1.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 4. Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию мероприятия

%

(не менее)

70

70

70

70

70

70

70

Основное мероприятие №2 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению»

4.2.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 4. Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию мероприятия

%

(не менее)

70

70

70

70

70

70

70

Основное мероприятие №3 «Выполнение других расходных обязательств»

4.3.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 4. Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию мероприятия

%

(не менее)

70

70

70

70

70

70

70

Основное мероприятие №4 «Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений»

4.4.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 4. Уровень исполнения плановых назначений по расходам на реализацию мероприятия

%

(не менее)

70

70

70

70

70

70

70

ПОДПРОГРАММА № 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций "

Основное мероприятие №1. «Финансовая поддержка на обеспечение деятельности Семилукской районной

организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны,

труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Семилукского районного отделения Воронежской

областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов»

5.1.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 5. Количество проведенных общественных мероприятий, защищающих права ветеранов и инвалидов Семилукского муниципального района

единиц

0

0

0

0

0

50

55

Основное мероприятие №2 «Финансовая поддержка на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов)»

5.2.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 5. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования (включая субсидии из областного бюджета)

единиц

0

0

0

0

0

3

4

Основное мероприятие №3 «Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив»

5.3.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 5. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена информационная поддержка путем размещения тематических интервью на телевидении, публикаций материалов в периодических и информационных изданиях и иными способами.

единиц

0

0

0

0

0

17

19

Основное мероприятие №4 «Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций»

5.4.

Показатель эффективности (индикатор) общий для подпрограммы 5. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена консультационная поддержка путем проведения методических и проблемных семинаров, круглых столов, конференций.

единиц

0

0

0

0

0

20

21

Таблица №2

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов на реализацию муниципальной программы Семилукского муниципального района
«Муниципальное управление Семилукского муниципального района»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муници-пальная программа

Муниципальное управление Семилукского муниципального района

всего, в т.ч.:

52391,4

48057,3

52290,6

59536,9

70951,4

76851,3

69918,02

федеральный бюджет

0

0

115,4

0

53,0

0

1025,32

областной бюджет

1252,0

1295,0

1341,1

1638,3

1274,40

2310,7

2710,70

местный бюджет

51139,4

46762,3

50834,1

57898,6

69624,0

75540,6

66182,00

в том числе:

Подпрограмма №1

Развитие муниципальной службы в Семилукском муниципальном районе

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

Основное мероприятие 1.1.

Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы и оценка кадрового потенциала, профессиональное развитие муниципальных служащих Семилукского муниципального района.

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2.

Создание положительного имиджа муниципального служащего, повышение роли и престижа муниципальной службы.

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма №2

Противодействие коррупции при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения Семилукского муниципального района.

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

в том числе:

Основное мероприятие 2.1.

Снижение коррупциогенности нормативных правовых органов местного самоуправления Семилукского муниципального района

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2.2.

Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2.3.

Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления Семилукского муниципального района.

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма №3

Совершенствование системы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Семилукского муниципального района

всего, в т.ч.:

35243,46

34481,1

31552,4

29133,66

31700,80

29383,20

29452,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

1092,16

1114,1

1058,0

1079,96

1121,30

761,00

789,00

местный бюджет

34151,3

33367,0

30494,4

28053,70

30579,50

28622,20

28663,00

Основное мероприятие 3.1.

Формирование фонда оплаты труда лиц , замещающих муниципальные должности муниципальных служащих и должности, не являющиеся должностями муниципальной службы органов местного

самоуправления Семилукского муниципального района

всего, в т.ч.:

35243,46

34481,1

31552,4

29133,66

31700,8

29383,20

29652,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

1092,16

1114,10

1058,00

1079,96

1121,30

761,00

789,00

местный бюджет

34151,30

33367,0

30494,4

28053,70

30579,50

28622,20

28663,00

Подпрограмма №4.

Обеспечение реализации муниципальной программы

всего, в т.ч.:

17147,94

8441,80

20738,2

30403,24

39250,60

45160,50

38102,62

федеральный бюджет

0

0

115,40

0

53,00

0

1025,32

областной бюджет

159,84

180,90

283,10

558,34

153,10

198,00

570,40

местный бюджет

16988,10

8260,90

20455,10

29844,90

39044,50

44962,50

36506,90

Основное мероприятие 4.1.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

всего, в т.ч.:

11407,20

8226,80

8349,90

13098,34

13584,40

23945,50

13849,90

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

29,84

5,9

71,1

34,04

27,7

0

0

местный бюджет

11377,36

8220,9

8278,8

13064,30

13556,7

23945,50

13849,90

Основное мероприятие 4.2.

Социальное обеспечение и иные выплаты.

всего, в т.ч.:

5740,00

4934,40

4779,1

4481,50

7094,0

6617,0

6817,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

130,00

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

5610,70

4934,40

4779,1

4481,50

7094,0

6617,0

6817,00

Основное мероприятие 4.3.

Выполнение других расходных обязательств.

всего, в т.ч.:

0

215,0

1449,2

1367,4

5101,2

198,0

650,40

федеральный бюджет

0

0

115,4

0

53,0

0

0

областной бюджет

0

175,0

212,0

524,3

125,4

198,0

445,40

125,00

местный бюджет

0

40,0

1121,8

843,1

4922,8

0

80,00

Основное мероприятие 4.4.

Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

всего, в т.ч.:

0

0

6345,0

11456,0

13471,0

14400,0

15760,00

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

6345,0

11456,0

13471,0

14400,0

15760,00

Основное мероприятие 4.5.

Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года.

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

1025,32

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

1025,32

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма №5.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

всего, в т.ч.:

1660,00

0

0

0

0

2307,70

2363,40

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

1351,70

1351,3

местный бюджет

0

0

0

0

0

956,00

1012,10

Основное мероприятие 5.1.

Финансовая поддержка на обеспечение деятельности Семилукской районной организации Воронежского отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Семилукского районного отделения Воронежской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов.

всего, в т.ч.:

1660,00

0

0

0

0

1036,00

1012,10

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

80,00

0

местный бюджет

1660,00

0

0

0

0

956,00

1012,10

Основное мероприятие 5.2.

Финансовая поддержка на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ (проектов).

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

1271,70

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

1271,70

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 5.3.

Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие формированию информационного пространства, способствующего развитию гражданских инициатив

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 5.4.

Консультационная поддержка, а также повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

всего, в т.ч.:

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

1