ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ



Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2010-2012 год

АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНООКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВАРНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.11.2020 г. № 30

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Краснооктябрьского сельского поселения на 2021-2023 годы

В соответствии со статьёй 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 19 главы 4 раздела 3 Положения «О бюджетном процессе в Краснооктябрьском сельском поселении» в целях разработки проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, Администрация Краснооктябрьского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Краснооктябрьского сельского поселения на 2021-2023 годы (Приложение № 1).

2. Администрации Краснооктябрьского сельского поселения при разработке проекта бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики Краснооктябрьского сельского поселения на 2021-2023 годы.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Краснооктябрьского

сельского поселения

А.М.Майоров

Приложение № 1

к постановлению администрации

Краснооктябрьского сельского поселения

от 02.11.2020г. № 30

Основные направления бюджетной и налоговой политики Краснооктябрьского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Краснооктябрьского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 10 и 28 Решения Совета Депутатов Краснооктябрьского сельского поселения Варненского муниципального района Положения «О бюджетном процессе в Краснооктябрьском сельском поселении» в целях составления проекта бюджета Краснооктябрьского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Основные итоги бюджетной и налоговой политики в 2019 году и истекшем периоде 2020 года

В 2019 – 2020 годах основной акцент социально-экономического развития Варненского муниципального района направлен на мероприятия по мобилизации доходов, направленные на вовлечение в налогообложение неучтенных объектов, повышение уровня собираемости доходов, привлечение налогоплательщиков, минимизацию способов уклонения от налогообложения, эффективное использование муниципальной собственности.

Основными итогами реализации бюджетной и налоговой политики являются:

- повышение сбалансированности и устойчивости бюджета поселения;

- увеличение доходности муниципального имущества, переданного в возмездное пользование, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков, осуществление муниципального земельного контроля и контроля за использованием муниципального имущества;

- проведение мероприятий, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Краснооктябрьского сельского поселения (объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2019 году составил 493 586,5 тыс. рублей, темп роста к аналогичному периоду 2018 года составил 20,3%.);

- проведение претензионной работы с неплательщиками, осуществление мер принудительного взыскания задолженности. Согласно порядку взаимодействия рабочей группы Координационного Совета с налоговой инспекцией предоставляется информация о сумме недоимки консолидированного бюджета Варненского муниципального района в разрезе налогов, согласно которой на 01.10 2019г числилась недоимка в сумме 481,2 тыс. руб., на 01.10.2020г. - 331,0тыс. руб. (снижение недоимки на 31%);

- проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотру условий их предоставления.

- привлечение в бюджет Краснооктябрьского сельского поселения дополнительных межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов для софинансирования расходных обязательств поселения (за 2019 год сумма межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов составила 8065,9 тыс. рублей);

- оптимизация расходной части бюджета и направление на обязательства приоритетного характера. В полном объеме осуществлялось финансирование расходных обязательств, связанных с оплатой труда, предоставлением мер социальной поддержки, иных социальных обязательств, кроме того, в приоритетном порядке реализовывались мероприятия, софинансируемые из вышестоящих бюджетов. Значительный удельный вес в расходной части бюджета в 2019 году занимали расходы на культуру – 27,6 %.

В целях выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» обеспечено повышение фонда оплаты труда отдельным категориям работ, в результате чего средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 29,5 тыс. рублей;

- проведение мероприятий, направленных на легализацию трудовых отношений на территории Краснооктябрьского сельского поселения.

Соблюдая преемственность целей и задач, направленных в предыдущем периоде, бюджетная и налоговая политика сельского поселения в 2021 – 2023 годах будет строиться на следующих принципах:

- обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета поселения;

- увязка стратегического и бюджетного планирования;

- внедрение действенных и эффективных инструментов, позволяющих повысить эффективность управления муниципальными финансами.

ІІ. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2021-2023 годы

1. Основные цели бюджетной и налоговой политики в области доходов на 2021-2023 годы

В 2021-2023 годах решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущих периодах. В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению и развитию налогового потенциала бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов с учетом изменений, внесенных в налоговый кодекс Российской Федерации, исполнению утвержденного плана мероприятий по увеличению поступлений собственных доходов, совершенствованию долговой политики и сокращению муниципального долга, оптимизации бюджетных расходов и оздоровлению муниципальных финансов.

В 2021 году планируется продолжить работу по актуализации базы данных налоговых органов по объектам недвижимости и земельным участкам, что приведет к увеличению поступлений земельного налога, арендной платы и налога на имущество физических лиц, координировать усилия муниципального земельного контроля для максимального учета при проведении мероприятий по увеличению налоговых поступлений. Обеспечение полноты собираемости налогов остается важнейшей задачей в условиях сохраняющейся нестабильности экономической ситуации. В целях оптимизации действующих налоговых льгот, исходя из оценки востребованности этих льгот и их экономического эффекта, будет проводиться анализ налоговых расходов.

Также в рамках деятельности координационного совета, созданного в Варненском муниципальном районе,продолжена работа по легализации «теневой» заработной платы, сокращению задолженности по заработной плате и своевременному поступлению налоговых платежей в бюджет Краснооктябрьского сельского поселения. Налоговая политика органов местного самоуправления на 2021 - 2023 годы будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов и сокращения задолженности в бюджет Краснооктябрьского сельского поселения.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики в области расходов на 2021-2023 годы

Бюджетная политика Краснооктябрьского сельского поселения в области расходов на 2021-2023 годы призвана обеспечить сохранение социально ориентированной направленности местного бюджета, усиления его роли в стимулировании роста экономики, повышения качества жизни населения.

Одним из приоритетных направлений в области расходов являются:

- реализация мероприятий, направленных на достижение национальных целей в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года;

- выполнение социальных обязательств;

- сдерживание роста расходов и повышение их эффективности;

- привлечение средств из вышестоящих бюджетов на софинансирование расходных обязательств Краснооктябрьского сельского поселения.

Бюджетная политика в области расходов будет ориентирована на безусловное исполнение всех принятых расходных обязательств, а также реализацию национальных проектов. В настоящее время ведется активная работа по наиболее полному участию Краснооктябрьского сельского поселения в национальных проектах, которые направлены на развитие экономической и социальной сфер. В течение 2020 Краснооктябрьское сельское поселение принимает участие в реализации следующих национальных проектах: «Жилье и городская среда», «Экология», «Культура».

В целях оптимизации расходов местного бюджета продолжится направление средств на оплату бюджетных обязательств преимущественно при возникновении потребности в кассовых расходах.

В 2021-2023 годах будет продолжена реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов, заложенного в программе по повышению эффективности бюджетных расходов.

Основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и увеличения объема, привлекаемых на территорию Краснооктябрьского сельского поселения областных и федеральных средств, создающим условия для повышения качества муниципального управления и бюджетного планирования, являются муниципальные программы района и государственные программы Челябинской области.

Основными задачами по повышению эффективности бюджетных расходов являются:

- повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;

- создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;

- совершенствование процедур предварительного и последующего контроля в бюджетной сфере.

В целях оптимизации расходов бюджета необходимо выявление резервов и перераспределение расходов в пользу приоритетных направлений и проектов.

Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов также является обеспечение подотчетности (подконтрольности) и прозрачности бюджетных расходов. В рамках данного направления предполагается:

- осуществление мониторинга просроченной кредиторской задолженности по средствам местного бюджета, а также муниципальных учреждений Краснооктябрьского сельского поселения;

- обеспечение открытости и прозрачности бюджетных данных, в том числе информационное наполнение единого портала бюджетной системы Российской Федерации, как основного инструмента, обеспечивающего прозрачность и открытость бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также размещение информации на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского сельского поселения.

В целях оптимизации расходов местного бюджета и исключения возможности принятия обязательств сверх утвержденных объемов финансового обеспечения продолжится реализация финансовым органом полномочий по контролю в сфере закупок, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Политика в области муниципального долга

Политика Краснооктябрьского сельского поселения в области муниципального долга в 2021-2023 годах будет направлена на достижение следующих целей:

- обеспечение сбалансированности бюджета при проводимой в последние годы долговой политике поселения;

- обеспечение отсутствия просроченных долговых обязательств;

- оптимизация объема муниципального долга;

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков;

- минимизация стоимости обслуживания муниципального долга.

4. Межбюджетные отношения

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2021-2023 годах будет сосредоточена на решении следующих задач:

- обеспечение финансовой стабильности местного бюджета, в том числе путем наращивания собственной доходной базы местного бюджета с целью эффективно и качественно выполнять свои обязательства перед населением;

- обеспечение эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального и регионального бюджетов с целью увеличения в дальнейшем объема привлекаемых средств;

- рациональное и целевое освоение полученных субсидий и субвенций на выполнение принятых расходных обязательств;

- соблюдение критериев отбора муниципальных образований при участии в распределении стимулирующих дотаций и субсидий из областного бюджета.

5. Финансовый контроль

Основными направлениями деятельности в сфере финансового контроля в 2021-2023 годах являются:

- усиление ответственности структурных подразделений органов местного самоуправления и муниципальных учреждений поселения за эффективность и результативность проводимых бюджетных расходов;

- осуществление финансового контроля за целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных средств бюджета Краснооктябрьского сельского поселения при казначейском исполнении бюджета;

- проведение контроля за соблюдением требований действующего законодательства, состоянием и использованием муниципального имущества в форме ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, финансируемых из бюджета Краснооктябрьского сельского поселения.