О городском звене районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«Зерноградское городское поселение»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЗЕРНОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О городском звене районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения»

от 03.07.2020                                                                                                                                            № 385

г. Зерноград

(Изменения и дополнения:

постановление Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Областного закона от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 239 «О территориальной (областной) подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях совершенствования городского звена районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководствуясь статьями 2, 30 Устава муниципального образования «Зерноградское городское поселение», Администрация Зерноградского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о городском звене районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения согласно приложению № 1.

1.2. Перечень органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ростовской области и организаций расположенных на территории Зерноградского городского поселения, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их задачи согласно приложению № 2.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Администрации Зерноградского городского поселения от 10.09.2019 № 847 «О городском звене районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения».

2.2. Постановление Администрации Зерноградского городского поселения от 26.11.2019 № 1159 «О внесении изменений в постановление Администрации Зерноградского городского поселения от 10.09.2019 № 847 «О городском звене районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения».

3. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации Зерноградского городского поселения «Зерноград официальный» и разместить на официальном сайте Администрации Зерноградского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Зерноградского городского поселения и ведущего специалиста по МП, ГО и ЧС МКУ Зерноградского городского поселения «Управление ЖКХ, архитектуры, имущественных отношений, ГО и ЧС».

Глава Администрации

Зерноградского городского поселения

А. А. Рачков

Приложение 1

к постановлению Администрации

Зерноградского городского поселения

от 03.07.2020 № 385

ПОЛОЖЕНИЕ

о городском звене районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования городского звена районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зерноградского городского поселения (далее – городское звено районного звена территориальной подсистемы, городское звено).

2. Городское звено районного звена территориальной (областной) подсистемы объединяет органы управления, силы и средства органа исполнительной власти, организаций расположенных на территории Зерноградского городского поселения, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным, областным законодательством и муниципальными правовыми актами Администрации Зерноградского городского поселения.

3 Городское звено районного звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на муниципальном и объектовом уровнях, а также, в пределах возложенных задач, осуществляет ликвидацию чрезвычайных ситуаций муниципального характера и объектового характера, затронувших территорию Зерноградского городского поселения.

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

Организация, состав сил и средств городского звена, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями о них.

4. Городское звено территориальной подсистемы создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области.

4.1. Основными задачами городского звена являются:

4.1.1. разработка и реализация правовых и экономических норм по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

4.1.2. осуществление целевых научно-технических и муниципальных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

4.1.3. обеспечения готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.1.4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4.1.5. подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

4.1.6. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

4.1.7. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.1.8. ликвидация чрезвычайных ситуаций;

4.1.9. осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

4.1.10. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

Организация, состав сил и средств городского звена (муниципальных, организаций) территориальной подсистемы, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями о них, утверждаемых в установленном порядке.

5. На каждом уровне городского звена создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил городской подсистемы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Органы управления городской подсистемы – это органы, создаваемые для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ростовской области, органа местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы управления городской подсистемы создаются на каждом уровне её функционирования и включают в себя координационные органы, постоянно действующие органы и органы повседневного управления.

6. Координационным органом на территории Зерноградского городского поселения являются соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

на муниципальном уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения (далее - комиссия);

на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее – комиссии организаций).

(пункт 6 в редакции постановления Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий, комиссий организаций, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляется соответственно Администрацией Зерноградского городского поселения и организациями.

Компетенция комиссий, комиссий организаций, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Комиссию поселения возглавляет глава Администрации Зерноградского городского поселения. Комиссии организаций возглавляют руководители организаций или их заместители.

(пункт 7 в редакции постановления Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

8. Основными задачами комиссий в соответствии с их компетенцией являются:

8.1. разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

8.2. координация деятельности органов управления и сил городской подсистемы;

8.3. обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате локальных, муниципальных, межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций;

(подпункт 8.3 в редакции постановления Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

8.4. рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера;

8.5. рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии правовыми актами Правительства Ростовской области и органа местного самоуправления, а также соответствующими актами организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

9. Постоянно действующими органами управления городского звена районного звена территориальной подсистемы являются:

9.1. на муниципальном уровне – орган (работник), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органе местного самоуправления (в Зерноградском городском поселении – ведущий специалист по МП, ГО и ЧС);

9.2. на объектовом уровне – структурные подразделения организаций (работники), уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления городского звена районного звена территориальной подсистемы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления районной подсистемы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления (для работников организаций – соответствующими должностными инструкциями).

10. Органами повседневного управления городского звена районного звена территориальной подсистемы являются:

10.1. на муниципальном (городском) уровне – переданные полномочия в установленном порядке единой дежурно-диспетчерской службе – ЕДДС (112) МКУ Зерноградского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, функционирующих на территории Зерноградского городского поселения;

10.2. на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов), осуществляющих деятельность на территории Зерноградского городского поселения.

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления городского звена районного звена территориальной (областной) подсистемы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

11. Размещение органа управления городского звена осуществляется на стационарном пункте управления (специальном помещении, оснащённом техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемом в состоянии постоянной готовности к использованию).

12. К силам и средствам городского звена районного звена территориальной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства органа местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В городской подсистеме, исходя из возложенных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, реализация их обеспечивается:

созданием профессиональных и (или) подразделений в составе нештатных аварийно-спасательных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения (предотвращения) чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями федеральных законов от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»;

созданием условий для развития и поддержки общественных объединений, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

организации совместных действий (взаимодействия) с органами управления, силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Взаимодействие органов управления городской подсистемы по вопросам привлечения сил и средств осуществляется в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех уровней городской подсистемы. В состав сил и средств городского звена районного звена территориальной подсистемы входят силы постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учётом обеспечения проведения аварийно-спасательных и иных неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3-х суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности городского звена районного звена областной подсистемы определяют создающие их органы исполнительной власти Ростовской области, орган местного самоуправления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Перечень сил постоянной готовности городского звена, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зерноградского городского поселения, утверждается соответствующим постановлением Администрации Зерноградского городского поселения и является приложением к плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения, утверждаемому главой Администрации Зерноградского городского поселения по согласованию с Администрацией Зерноградского района.

13. Координацию действий сил и средств городского звена, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального и объектового характера на территории Зерноградского городского поселения осуществляет орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны муниципального образования «Зерноградское городское поселение» - ведущий специалист по МП, ГО и ЧС Администрации Зерноградского городского поселения».

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, на территории Ростовской области осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по Ростовской области совместно с департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

131. Обеспечение координации деятельности органов управления силами и средствами, в том числе гражданской обороны, при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений координационными органами, указанными в пункте 6 настоящего Положения, и при выполнении мероприятий согласно пункту 28 настоящего положения осуществляют:

на региональном уровне – центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области;

на муниципальном уровне – единая дежурно-диспетчерская служба Зерноградского района (ЕДДС (112).

(пункт 131 введен постановлением Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

14. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

(абзац в редакции постановления Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

по решению органов исполнительной власти Ростовской области, органа местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и действуют под руководством соответствующих органов управления городской подсистемы.

Порядок совместных действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций между органами исполнительной власти Ростовской области, органом местного самоуправления и организациями различной формы собственности определяется соглашениями, правовыми актами и вносится в планы действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанные в пункте 21 настоящего Положения.

Орган местного самоуправления и организации на территории Зерноградского городского поселения обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства (далее - оказание содействия при ЧС).

Оказание содействия при ЧС осуществляется при обращении руководителей органов управления службами, руководителями аварийно-спасательных служб, руководителей аварийно-спасательных формирований на номер «112» через единую диспетчерскую службу Зерноградского района (ЕДДС (112) или другим доступным способом письменно или устно с последующим письменным оформлением сообщения.

На каждом уровне городской подсистемы самостоятельно и заблаговременно определяется алгоритм действий для принятия оперативных решений на оказание содействия при ЧС.

15. Подготовка работников органа местного самоуправления и организаций Зерноградского городского поселения, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включённых в состав органов управления районной подсистемы организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется Главным управлением МЧС России по Ростовской области.

16. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению по их ликвидации определяется в установленном порядке в ходе их аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Ростовской области, департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования.

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Зерноградского городского поселения и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными нормативными правовыми актами Администрации Зерноградского городского поселения и организаций.

Номенклатура и объём резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

18. Управление городской подсистемой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющие собой организационно - объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил городской подсистемы.

19. Информационное обеспечение в городской подсистеме осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачи информации.

Для приёма сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер приёма сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального и объектового характера осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации Зерноградского городского поселения.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зерноградского городского поселения осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зерноградского городского поселения, а также планов действий (взаимодействия) органов исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления, функциональных подсистем территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций,

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации на всех уровнях осуществляют органы (работники), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий городской территориальной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или водных объектах Зерноградского городского поселения органы управления и силы городской подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями Губернатора Ростовской области, руководителей органа местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена их ликвидация, для соответствующих органов управления и сил городской подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов:

режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Порядок организации деятельности органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы и основные мероприятия, проводимые указанными органами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством Российской Федерации.

22. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил средств городского звена территориальной подсистемы, классификации чрезвычайной ситуации и характера развития чрезвычайных ситуаций, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

22.1. объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации. оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

22.2. местный уровень реагирования:

22.2.1. решением председателя Собрания депутатов - главы Зерноградского городского поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и Администрации Зерноградского городского поселения, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию Зерноградского городского поселения;

22.2.2. решением председателя Собрания депутатов - главы Зерноградского района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения, либо межселенную территорию, либо территорию двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Зерноградского района.

23. Решениями лиц, указанных в пункте 22 настоящего Положения, о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

23.1. обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

23.2. границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

23.3. силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

23.4. перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по её ликвидации;

23.5. должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органа местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городской подсистемы, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации председатель Собрания депутатов - глава Зерноградского района, председатель Собрания депутатов - глава Зерноградского городского поселения, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования для органов управления и сил городской подсистемы, а также меры по обеспечению безопасности населения.

25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления городского звена территориальной подсистемы являются:

25.1. В режиме повседневной деятельности:

25.1.1. изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

25.1.2. сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

25.1.3. разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению и чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

25.1.4. планирование действий органов управления и сил городской подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

25.1.5. подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуациях, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения;

25.1.6. пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

25.1.7. руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

25.1.8. осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

25.1.9. проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

25.1.10. ведение статистической отчётности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

25.2. В режиме повышенной готовности:

25.2.1. усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

25.2.2. введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил районной подсистемы на стационарных пунктах управления;

25.2.3. непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам районной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

25.2.4. принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

25.2.5. уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

25.2.6. приведение при необходимости сил и средств городской подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация их выдвижения в предполагаемые районы действий;

25.2.7. восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

25.2.8. проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

25.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

25.3.1. непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

25.3.2. оповещение руководителей органа местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

25.3.3. проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

25.3.4. организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению сил и средств городской подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

25.3.5. непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по её ликвидации;

25.3.6. организация и поддержание непрерывного взаимодействия органа местного самоуправлении и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

25.3.7. проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

25.3.8. информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

26. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФЗ «О чрезвычайном положении» для органов управления и сил городского звена устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы городского звена функционируют с учётом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

27. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств городской подсистемы, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» далее-Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) устанавливаются:

27.1. Объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации.

27.2 Местный уровень реагирования:

27.2.1. Решением главы Администрации Зерноградского городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечения к её ликвидации сил и средств организаций и Администрации Зерноградского городского поселения;

27.2.2. Решением главы Администрации Зерноградского района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечения к её ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления Зерноградского района.

(подпункт 27.2 в редакции постановления Администрации Зерноградского городского поселения от 05.10.2020 № 745)

28. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы должностные лица, определённое пунктом 27 настоящего положения, могут определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несёт ответственность за проведение этих работ в соответствии с действующим законодательством, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ):

28.1. ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

28.2. определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

28.3. определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

28.4. приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на её территории;

28.5. осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации её негативного воздействия.

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для должностных лиц, указанных в пункте 27 настоящего Положения предложения о принятии дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций определяется МЧС России.

При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностным лицом, указанным в пункте 27 настоящего Положения, отменяются установленные уровни реагирования.

29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

29.1. локального характера – силами и средствами организации;

29.2. муниципального характера:

29.2.1. силами и средствами Администрации Зерноградского городского поселения;

29.2.2. силами и средствами Администрации Зерноградского района;

29.2.3. межмуниципального характера – силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ростовской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности сил и средств осуществляется оказание содействия при ЧС в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

При недостаточности указанных сил и средств к ликвидации чрезвычайной ситуации подготавливается в установленном порядке обращение на привлечение сил и средств Правительства Ростовской области и федеральных органов исполнительной власти.

30. Руководство силами и средствами, привлечёнными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определённых планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти Ростовской области, органом местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для обеспечения управления руководителем чрезвычайной ситуации формируется оперативный штаб и определяется порядок его работы.

31. Финансовое обеспечение функционирования районной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на каждом уровне за счёт средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей имущества) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счёт собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами Администрации Зерноградского городского поселения.

32. Расходование материальных ценностей из городского резерва, предназначенного для обеспечения ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии муниципальными правовыми актами Администрации Зерноградского городского поселения.

33. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а так же проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе и техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ведущий специалист

Е. Н. Ефремова

Приложение 2

к постановлению Администрации

Зерноградского городского поселения

от 03.07.2020 № 385

ПЕРЕЧЕНЬ

органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ростовской области и организаций расположенных на территории Зерноградского городского поселения, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их задачи

№

п/п

Наименование органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, организаций

Задачи, выполняемые

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1

2

3

1.

Администрация Зерноградского района.

Задачи определены в соответствии с п.2. ст.11. Главы II Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2.

Администрация Зерноградского городского поселения.

Задачи определены в соответствии с п.2. ст.11. Главы II Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3.

Отдел МВД России по Зерноградскому району.

Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций, при проведении эвакуационных мероприятий.

Учёт погибших, пострадавших и пропавших без вести в чрезвычайных ситуациях и проведение оперативно-следственных действий по установлению их личности.

4.

54 ПСЧ 7-го ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ростовской области

(Зерноградский пожарно-спасательный гарнизон).

Организация и проведение пожаротушения и участие в аварийно-спасательных и других неотложных работах при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5.

Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Зернограде и организации, входящие в СНЛК ГО и ЗН.

Организация мониторинга окружающей среды и своевременного обнаружения и идентификации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды, открытых водоисточников, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного времени и опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

6.

Зерноградский филиал государственного бюджетного учреждения «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» (Зерноградский филиал ГБУ РО «Ростовская СББЖ с ПО»).

Организация мониторинга эпизоотической обстановки. Ветеринарный контроль. Участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с болезнями людей и животных.

7.

МКУ Зерноградского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Зерноградского района.

Обеспечение основной деятельности органа повседневного управления Зерноградского района (ЕДДС (112) и профессионального аварийно-спасательного формирования (АСФ).

Организация оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС).

Проведение поисково-спасательных работ по утверждённому Перечню (в соответствии с результатами аттестации формирования).

Участие в аварийно-спасательных и других неотложных работах по предупреждению и ликвидации ЧС.

Осуществление координации действий сил и средств районного звена, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС муниципального и объектового характера на территории Зерноградского района.

Учёт чрезвычайных ситуаций, сил и средств, привлечённых к их ликвидации.

8.

МБУЗ «Зерноградская ЦРБ»

Оказание медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

9.

МУ ПТП Зерноградского района «Школьный маршрут»

Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий, проводимых в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.

Зерноградский межрайонный центр технической эксплуатации теле-радиокоммуникаций Ростовского филиала межрегионального филиала «Юг» ПАО «Ростелеком»

(по согласованию)

Предоставление каналов и аппаратуры связи и оповещения, сетей вещания, каналов общего пользования и ведомственных сетей связи в целях оповещения и информирования населения об угрозе ЧС и возникновении ЧС, обеспечение их технического обслуживания и готовности к действиям.

Ликвидация аварий на подведомственных телекоммуникационных сетях, вызванных ЧС природного и техногенного характера.

Предоставление каналов связи для обеспечения мероприятий, проводимых органами управления по предупреждению и ликвидации ЧС.

11.

Зерноградское РайПО

(по согласованию)

Поставка материальных ресурсов (продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости) для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение питанием личного состава аварийно-спасательных (аварийно - восстановительных) формирований при проведении ими АСДНР по ликвидации последствий ЧС.

12.

Зерноградский РЭС ПАО «Россети Юг»

Предупреждение и ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций на подведомственных электросетях и объектах энергетики.

13.

Зерноградский РЭС Азовских межрайонных электрических сетей филиала АО «Донэнерго»

Предупреждение и ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций на подведомственных электросетях и объектах энергетики.

14.

АО «Зерноградские тепловые сети» (по согласованию)

Предупреждение и ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций на подведомственных сетях и объектах тепло-, водоснабжения.

Выделение инженерной и подъёмно-транспортной техники для участия в АСДНР при ЧС.

15.

Производственный участок «Зерноградский» ГУП РО «УРСВ»

Предупреждение и ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций на подведомственных сетях водоснабжения и канализации.

16.

Филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Зернограде

Предупреждение и ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций на подведомственных сетях и объектах газоснабжения.

17.

АО «Зерноградское ДРСУ»

(по согласованию)

Дорожное обеспечение выдвижения сил и средств в зону ЧС.

Выделение инженерно-дорожной техники для участия в АСДНР при ЧС.

Внес в регистр ЗамайДГ

1