Основная информация
| Дата опубликования: | 03 сентября 2019г. |
| Номер документа: | RU29000201900927 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Архангельская область |
| Принявший орган: | ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 г. №482-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СОХРАННОСТЬЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ НАНИМАТЕЛЕЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЛИБО СОБСТВЕННИКАМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАДЛЕЖАЩЕГО САНИТАРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ ИМИ
(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп, от 01.12.2020 №801-пп)
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подпунктом 14.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», дефисом пятым подпункта 46 пункта 3 статьи 10 областного закона от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области», пунктом 4 статьи 7 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими (далее – Положение).
2. пункт исключен постановлением Правительства Архангельской области от 01.12.2020 №801-пп.
3. Настоящее постановление, за исключением пункта 1, вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 декабря 2019 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего постановления.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области –
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.Алсуфьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 3 сентября 2019 г. № 482-пп
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подпунктом 14.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», дефисом пятым подпункта 46 пункта 3 статьи 10 областного закона от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области», пунктом 4 статьи 7 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», определяет порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее соответственно – жилые помещения, дети-сироты), за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими (далее – контроль).
2. Контроль осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области в рамках переданных им государственных полномочий Архангельской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с главой X областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – органы опеки и попечительства).
3. Обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот осуществляется весь период их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот, либо прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях, но не дольше срока достижения детьми-сиротами возраста 23 лет.
4. Контроль осуществляется органами опеки и попечительства до дня возвращения детей-сирот в жилые помещения после пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот, в семье попечителя, приемного родителя, а также по завершении обучения в образовательных организациях, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Достижение совершеннолетия либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак не является основанием для прекращения осуществления контроля.
В отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, контроль осуществляется органами опеки и попечительства до дня возвращения в них детей-сирот по окончании опеки (попечительства) либо до предоставления детям-сиротам иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении является невозможным.
5. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Положением, не подменяет осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области муниципального жилищного контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Жилищным кодексом Российской Федерации, административными регламентами осуществления муниципального жилищного контроля, а также реализацию ими полномочий по осуществлению функции наймодателя.
6. Контроль осуществляется в следующих целях:
1) предотвращения совершения сделок по отчуждению или обмену жилых помещений без предварительного разрешения органов опеки и попечительства в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», обеспечения своевременной приватизации жилого помещения в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации а в случае совершения таких сделок – принятия незамедлительных мер к признанию их недействительными от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
2) обеспечения установления (признания) прав детей-сирот на жилое помещение;
3) обеспечения эффективного использования жилых помещений на период временного отсутствия детей-сирот с выгодой для них, в том числе посредством передачи жилого помещения или его части по договорам поднайма, найма жилого помещения, коммерческого найма гражданам или по договору аренды, доверительного управления на период пребывания детей-сирот в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях;
4) предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к порче (разрушению) жилого помещения;
5) предотвращения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка;
6) предотвращения проживания, вселения, регистрации по месту жительства или месту пребывания в жилые помещения лиц, не имеющих на это законных оснований, без согласия ребенка-сироты, его законного представителя и органов опеки и попечительства;
7) обеспечения использования жилых помещений по назначению;
8) обеспечения своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оказания содействия законным представителям детей-сирот по перерасчету размера платы за жилое помещение и отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия детей-сирот в жилом помещении;
9) обеспечения сохранности кухонных плит, сантехнического и иного оборудования;
10) обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений;
11) соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований;
12) принятия мер по признанию в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, проведению капитального ремонта жилого помещения;
13) обеспечения мер по устранению нарушений, выявленных при осуществлении контроля, в том числе по защите прав и законных интересов детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации в судах.
II. Порядок выявления и учета жилых помещений детей-сирот
7. В целях осуществления контроля органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и регистрации их в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 300 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей», выявляют жилые помещения, подлежащие сохранению.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.12.2020 №801-пп).
8. Сохранению подлежат жилые помещения, в которых дети-сироты являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если они приобрели право пользования или имеют право проживания в жилом помещении.
9. С целью установления прав детей-сирот на жилые помещения в течение 30 календарных дней со дня регистрации их в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства запрашивает информацию о правах детей-сирот, а также их родителей (законных представителей) на жилые помещения путем направления запросов:
1) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, – о наличии права собственности, в том числе долевой, на жилые помещения;
2) в органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области – о наличии жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма родителям (законным представителям) детей-сирот;
3) в орган (организацию) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации – о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности детей-сирот, а также их родителей (законных представителей);
4) в органы регистрационного учета – о наличии у детей-сирот регистрации по месту жительства или месту пребывания;
5) в Нотариальную палату Архангельской области – о наличии либо отсутствии у детей-сирот права на наследство, в состав которого входят жилые помещения;
6) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации – об обращении родителей детей-сирот за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о распоряжении родителями детей-сирот средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
10. Не подлежат сохранению жилые помещения:
1) занимаемые по договору коммерческого найма, поднайма;
2) принадлежащие на праве собственности иным гражданам, не являющимся родителями (законными представителями) детей-сирот;
3) относящиеся к специализированному жилищному фонду, за исключением жилых помещений, предоставленных детям-сиротам;
4) находящиеся в общежитиях (не подлежащих приватизации);
5) находящиеся в жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов;
6) признанные в соответствии с жилищным законодательством непригодными для проживания.
11. Если жилые помещения расположены за пределами территории муниципального образования Архангельской области, органы опеки и попечительства в целях обеспечения прав детей-сирот на жилое помещение в течение трех рабочих дней со дня установления факта наличия у детей-сирот жилых помещений направляют в орган опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения соответствующую информацию
в целях принятия мер по обеспечению сохранности жилого помещения и установления взаимодействия.
Органы опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения осуществляют права и обязанности, предусмотренные настоящим Положением, в отношении данного жилого помещения.
12. Органы опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня выявления прав детей-сирот на жилые помещения проводят обследование жилого помещения.
13. В течение трех рабочих дней со дня проведения обследования жилого помещения орган опеки и попечительства составляет первичный акт обследования жилого помещения по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области, и принимает решение о закреплении жилого помещения и установлении контроля за соответствующим жилым помещением по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области.
14. Первичный акт обследования составляется в трех экземплярах и в течение трех рабочих дней со дня его составления направляется:
1) один экземпляр – опекуну (попечителю), приемному родителю по месту проживания детей-сирот.
В случае проживания детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – в указанную организацию;
2) второй экземпляр, в случае проживания ребенка в другом муниципальном образовании Архангельской области, – органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка-сироты.
Третий экземпляр первичного акта обследования в срок не позднее трех рабочих дней со дня его составления включается в личное дело ребенка-сироты, сформированное в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 (далее – личное дело несовершеннолетнего).
15. В случае если в ходе обследования установлены нарушения правил пользования жилыми помещениями, требований обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, орган опеки и попечительства направляет копию первичного акта обследования в государственную жилищную инспекцию Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющие муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя.
16. Копия решения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения, направляется органами опеки и попечительства законным представителям детей-сирот в целях необходимости поддержания надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, использования их по назначению, недопустимости распоряжения жилыми помещениями в нарушение прав и законных интересов детей-сирот, своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
17. С целью предотвращения сделок с жилым помещением, в отношении которого принято решение о закреплении и установлении контроля, орган опеки и попечительства направляет копию решения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения:
1) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
2) в органы регистрационного учета по месту нахождения сохраняемого жилого помещения;
3) в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющий функции и полномочия наймодателя в отношении жилого помещения, по месту нахождения жилого помещения – о сохранении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в отношении которого ребенок-сирота имеет право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.
18. Учет жилых помещений осуществляется путем ведения органами опеки и попечительства журнала учета закрепленных жилых помещений. Сведения о закрепленных жилых помещениях в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения, вносятся в журнал учета закрепленных жилых помещений в хронологической последовательности по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области.
19. Сведения о необходимости обеспечения сохранности права пользования жилым помещением (права собственности на жилое помещение) отражаются в распорядительном акте об устройстве несовершеннолетнего под опеку (попечительство), в приемную семью либо образовательную организацию, организацию социального обслуживания, медицинскую организацию и иную организацию, создаваемую для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в отдельном акте, принимаемым по формам, утверждаемым постановлением министерства образования Архангельской области.
191. В целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений детей-сирот, расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, орган опеки и попечительства направляет соответствующую информацию о таких жилых помещениях в уполномоченные органы исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации
(пункт введен постановлением Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
III. Обеспечение сохранности жилых помещений
20. Сохранность жилых помещений обеспечивается путем реализации комплекса мер, направленных на поддержание жилых помещений в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства Российской Федерации,
а также недопущения использования, распоряжения жилым помещением вопреки интересам ребенка (вселение, отчуждение, передача в пользование и иное).
21. Сохранность жилого помещения обеспечивают законные представители детей-сирот, а также органы опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющими муниципальный жилищный контроль и функции
и полномочия наймодателя, в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
22. В целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений органы опеки и попечительства:
1) при передаче детей-сирот в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю), приемному родителю разъясняют последним их права и обязанности по обеспечению сохранности и использованию жилых помещений;
2) проводят разъяснительную работу, дают рекомендации законным представителям по обеспечению защиты жилищных прав детей-сирот по мере поступления запросов от законных представителей детей-сирот, а также при проведении обследования жилого помещения;
3) проводят плановые и внеплановые проверки жилых помещений.
23. В целях обеспечения сохранности жилых помещений законный представитель в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
1) вправе передать жилые помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма которых являются дети-сироты, по договору поднайма с предварительного разрешения органов опеки и попечительства и согласия наймодателя;
2) вправе передать жилые помещения, собственниками которых являются дети-сироты, по договору найма с предварительного разрешения органов опеки и попечительства;
3) принимает меры по текущему содержанию жилого помещения для поддержания его в состоянии, пригодном для постоянного проживания;
4) с согласия органа местного самоуправления совершает иные сделки, направленные на извлечение дохода от использования принадлежащего детям-сиротам жилого помещения.
Органы опеки и попечительства в интересах детей-сирот в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации заключают договоры доверительного управления жилыми помещениями детей-сирот.
24. Разрешение на передачу жилого помещения по договору найма или поднайма выдается органами опеки и попечительства в порядке и сроки, предусмотренные административным регламентом, утвержденным постановлением министерства образования Архангельской области.
25. Договор найма (поднайма) заключается в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Договором найма (поднайма) предусматривается обязательство нанимателя (поднанимателя) поддерживать жилое помещение в состоянии, пригодном для постоянного проживания, включая своевременное внесение коммунальных платежей, а также обязательство освободить жилое помещение по требованию законных представителей ребенка-сироты, а также ребенка-сироты.
26. Денежные средства, полученные по договорам найма (поднайма) жилых помещений, подлежат зачислению законными представителями на лицевые счета несовершеннолетних с учетом требований статьи 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
27. Сведения о получении либо использовании денежных средств отражаются законными представителями детей-сирот в годовом отчете опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
28. Законные представители обязаны своевременно уплачивать налоги за закрепленное жилое помещение, находящееся в собственности ребенка-сироты, если закрепленное жилое помещение является объектом налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
29. Дети-сироты, вселившиеся в ранее закрепленное за ними жилое помещение, освобождаются от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), образовавшейся в период их пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот, а также получения профессионального образования, прохождения профессионального обучения, либо прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также по освобождению от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) предоставляются детям-сиротам в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 3 июля 2013 года № 289-пп «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также по освобождению от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Архангельской области».
30. При обнаружении ненадлежащего исполнения законным представителем или доверительным управляющим обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, проживание в сохраняемых жилых помещениях лиц, не имеющих на это законных оснований) орган опеки и попечительства составляет об этом акт по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области, и принимает меры по защите прав ребенка.
31. При выявлении случаев использования законными представителями (опекунами, попечителями, приемными родителями) жилых помещений вопреки интересам подопечных орган опеки и попечительства, наймодатель принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры к расторжению договоров, заключенных в отношении этих жилых помещений с третьими лицами.
В случае проживания в жилых помещениях граждан, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот, при наличии законных оснований законные представители и в случае их отсутствия – органы опеки и попечительства, наймодатели принимают меры по обмену (расселению) или по выселению родителей, лишенных родительских прав, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае выявления органами опеки и попечительства фактов вселения в жилое помещение посторонних лиц с нарушением прав детей-сирот органы местного самоуправления обязаны незамедлительно в срок, не превышающий одного месяца со дня такого выявления, обратиться в суд с заявлением о выселении указанных лиц, признании их не приобретшими (утратившими) право пользования жилым помещением, признании соответствующей сделки недействительной и (или) о применении последствий недействительности соответствующей сделки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если указанное заявление ранее не подано законным представителем детей-сирот.
32. При обнаружении недобросовестного отношения законного представителя к обеспечению сохранности жилого помещения орган опеки и попечительства обращается в суд с иском к законному представителю о возмещении причиненных детям-сиротам убытков, а при наличии оснований передает материалы в правоохранительные органы.
При выявлении в ходе проведения проверок случаев использования жилых помещений вопреки интересам детей-сирот орган опеки и попечительства проводит разъяснительную работу с законными представителями по осуществлению мероприятий по обеспечению сохранности жилого помещения, оказывает им содействие по вопросам обеспечения защиты жилищных прав детей-сирот, в том числе:
1) по составлению договора найма, поднайма жилых помещений;
2) по обращению в суд с исками о выселении из жилых помещений граждан, нарушающих права детей-сирот, о признании сделок недействительными;
3) в принятии предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по расторжению договоров, заключенных в отношении этих жилых помещений с третьими лицами, в том числе в судебном порядке;
4) в принятии мер по признанию жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке в случае его несоответствия установленным требованиям;
5) осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
33. В целях обеспечения сохранности жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области создается комиссия по контролю за использованием и сохранностью, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами (далее – комиссия).
В состав комиссии включаются представители органов опеки и попечительства с привлечением по согласованию представителей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя. Положение о комиссии утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на основании типового положения, утверждаемого постановлением министерства образования Архангельской области.
IV. Порядок проведения плановых и внеплановых
проверок жилых помещений
34. Контроль за сохранением жилых помещений осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок жилых помещений.
35. Плановые проверки жилых помещений (далее – плановые проверки) проводятся один раз в год на основании плана, утверждаемого руководителем органа местного самоуправления до 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Внесение изменений в план осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
36. В плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) фамилии, имена, отчества (при наличии), число, месяц, год рождения, места жительства детей-сирот;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
2) адреса жилых помещений, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;
3) сроки проведения плановых проверок.
37. При проведении плановой проверки органами опеки и попечительства осуществляется контроль:
1) выполнения условий договора социального найма жилого помещения (в случае, если дети-сироты являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма соответствующего жилого помещения);
2) выполнения обязательств по договору найма (поднайма);
3) проведения текущего ремонта жилого помещения;
4) состава фактически проживающих в жилом помещении лиц и лиц, имеющих право пользования и (или) зарегистрированных по месту жительства или пребывания в жилом помещении;
5) исполнения обязанностей по использованию и содержанию жилого помещения;
6) соответствия состояния жилого помещения условиям, отраженным в первичном акте обследования.
38. Орган опеки и попечительства принимает решение о проведении плановой проверки в форме правового акта органа местного самоуправления о проведении плановой проверки, в котором определяется должностное лицо органа местного самоуправления или состав комиссии, осуществляющей плановую проверку (далее – комиссия по проведению проверки), и сроки проведения плановой проверки.
Форма решения о проведении плановой проверки утверждается постановлением министерства образования Архангельской области.
39. Для проведения плановой проверки орган опеки и попечительства устанавливает наличие и актуализирует следующие документы:
1) копию договора социального найма жилого помещения (в случае, если дети-сироты являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма соответствующего жилого помещения);
2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (в случае, если дети-сироты являются собственниками жилых помещений);
3) копию домовой (поквартирной) книги;
4) копию договора найма (поднайма) жилого помещения (при наличии);
5) справки об отсутствии/наличии задолженности по оплате коммунальных платежей.
40. Внеплановая проверка жилых помещений (далее – внеплановая проверка) проводится при наличии одного или нескольких следующих обстоятельств:
1) поступление от юридических и физических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области достаточной информации, содержащей сведения о фактах ненадлежащего использования жилых помещений и (или) незаконном распоряжении жилыми помещениями, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилых помещений (далее – информация);
2) истечение срока, установленного для устранения нарушений требований законодательства, выявленных в ходе проверки, указанного в акте, составленном по результатам проверки.
41. Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 40 настоящего Положения, принимает решение о проведении внеплановой проверки в форме правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области о проведении внеплановой проверки.
Форма решения о проведении внеплановой проверки утверждается постановлением министерства образования Архангельской области.
42. Законные представители детей-сирот при проведении плановых или внеплановых проверок имеют право:
1) получать информацию об основаниях проверки, о полномочиях лиц, проводящих проверку, о предмете проверки;
2) непосредственно присутствовать при проведении проверки;
3) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4) знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними;
5) обжаловать действия уполномоченных лиц, проводящих проверку, в установленном порядке.
43. Законные представители детей-сирот обязаны не препятствовать проведению плановых и внеплановых проверок должностными лицами, проводящими проверку.
44. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки в течение трех рабочих дней со дня ее окончания составляется акт проверки жилого помещения по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области, который подписывается должностным лицом органа опеки и попечительства (членами комиссии по проведению проверки), проводившим проверку.
В акте проверки жилого помещения указываются:
1) дата и место составления акта проверки жилого помещения;
2) адрес жилого помещения;
3) форма проверки (плановая, внеплановая);
4) сведения о собственниках либо нанимателе жилого помещения и членах его семьи и (или) иных лицах, проживающих в жилом помещении, и лицах, имеющих право пользования и (или) зарегистрированных по месту жительства или пребывания в жилом помещении;
5) реквизиты правоустанавливающих документов на жилое помещение;
6) сведения о лицах, проживающих в жилом помещении;
7) сведения об основаниях проживания выявленных лиц в жилом помещении;
8) информация об исполнении обязанностей, предусмотренных статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, применительно к установленной форме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе о состоянии задолженности в отношении проверяемого жилого помещения (при проведении плановых проверок);
9) сведения о результатах проведения проверки;
10) сведения о соответствии состояния жилого помещения условиям, отраженным в первичном акте обследования.
45. Акт проверки жилого помещения должен содержать опись имущества ребенка-сироты, результаты внешнего и внутреннего осмотра жилого помещения, оценку удовлетворительности санитарного и технического состояния жилого помещения, рекомендации по устранению выявленных в результате проверки несоответствий.
46. Осмотр жилых помещений осуществляется в присутствии нанимателя жилого помещения или членов его семьи. Могут осуществляться и применяться фотосъемка, видеозапись, иные способы фиксации.
47. Акт проверки жилого помещения составляется в трех экземплярах и направляется:
1) один экземпляр – опекуну (попечителю), приемному родителю по месту проживания детей-сирот.
В случае проживания детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – в указанную организацию;
2) второй экземпляр, в случае проживания ребенка в другом муниципальном образовании Архангельской области, – органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка-сироты.
Третий экземпляр акта проверки жилого помещения в срок не позднее трех рабочих дней со дня его составления включается в личное дело несовершеннолетнего.
48. В случае если проведение плановой или внеплановой проверки оказалось невозможным, орган опеки и попечительства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области. В этом случае орган опеки и попечительства в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении проверки без внесения проверки в ежегодный план проведения проверок жилых помещений.
49. При обнаружении ненадлежащего исполнения законным представителем обязанностей по сохранности жилого помещения орган опеки и попечительства:
1) составляет акт о ненадлежащем исполнении законным представителем обязанностей по обеспечению сохранности жилых помещений по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области;
2) принимает меры по защите прав ребенка;
3) дает опекунам и попечителям, доверительным управляющим обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом ребенка-сироты;
4) вносит предложения наймодателям, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющим муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя;
5) осуществляет иные действия в отношении жилых помещений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
50. В случае если в ходе проверки установлены нарушения правил пользования жилыми помещениями, требований обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, орган опеки и попечительства направляет копию акта, предусмотренного подпунктом 1 пункта 49 настоящего Положения, в государственную жилищную инспекцию Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющим муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя.
V. Порядок снятия с учета закрепленных жилых помещений
51. Основаниями для снятия с учета закрепленных жилых помещений являются следующие обстоятельства:
1) достижение ребенком-сиротой возраста 23 лет;
2) смерть ребенка-сироты;
3) вселение или совершение иных действий по распоряжению ребенком-сиротой закрепленным жилым помещением;
4) уничтожение жилого помещения;
5) признание жилого помещения непригодным для проживания.
52. Органы опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня получения информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 51 настоящего Положения, принимают решение о снятии жилого помещения с учета закрепленных жилых помещений по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области.
(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп, от 01.12.2020 №801-пп)
53. Копия решения, предусмотренного пунктом 52 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется:
1) ребенку-сироте, являющемуся собственником жилого помещения;
2) органу местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющему функции и полномочия наймодателя жилого помещения, предоставленного ребенку-сироте по договору социального найма;
3) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 г. №482-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И СОХРАННОСТЬЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАНИМАТЕЛЯМИ ИЛИ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ НАНИМАТЕЛЕЙ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЛИБО СОБСТВЕННИКАМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАДЛЕЖАЩЕГО САНИТАРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСПОРЯЖЕНИЕМ ИМИ
(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп, от 01.12.2020 №801-пп)
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подпунктом 14.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», дефисом пятым подпункта 46 пункта 3 статьи 10 областного закона от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области», пунктом 4 статьи 7 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими (далее – Положение).
2. пункт исключен постановлением Правительства Архангельской области от 01.12.2020 №801-пп.
3. Настоящее постановление, за исключением пункта 1, вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 декабря 2019 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего постановления.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области –
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.Алсуфьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 3 сентября 2019 г. № 482-пп
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подпунктом 14.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», дефисом пятым подпункта 46 пункта 3 статьи 10 областного закона от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области», пунктом 4 статьи 7 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», определяет порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее соответственно – жилые помещения, дети-сироты), за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими (далее – контроль).
2. Контроль осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области в рамках переданных им государственных полномочий Архангельской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с главой X областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – органы опеки и попечительства).
3. Обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот осуществляется весь период их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот, либо прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях, но не дольше срока достижения детьми-сиротами возраста 23 лет.
4. Контроль осуществляется органами опеки и попечительства до дня возвращения детей-сирот в жилые помещения после пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот, в семье попечителя, приемного родителя, а также по завершении обучения в образовательных организациях, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Достижение совершеннолетия либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак не является основанием для прекращения осуществления контроля.
В отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, контроль осуществляется органами опеки и попечительства до дня возвращения в них детей-сирот по окончании опеки (попечительства) либо до предоставления детям-сиротам иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении является невозможным.
5. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Положением, не подменяет осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области муниципального жилищного контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Жилищным кодексом Российской Федерации, административными регламентами осуществления муниципального жилищного контроля, а также реализацию ими полномочий по осуществлению функции наймодателя.
6. Контроль осуществляется в следующих целях:
1) предотвращения совершения сделок по отчуждению или обмену жилых помещений без предварительного разрешения органов опеки и попечительства в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», обеспечения своевременной приватизации жилого помещения в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации а в случае совершения таких сделок – принятия незамедлительных мер к признанию их недействительными от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
2) обеспечения установления (признания) прав детей-сирот на жилое помещение;
3) обеспечения эффективного использования жилых помещений на период временного отсутствия детей-сирот с выгодой для них, в том числе посредством передачи жилого помещения или его части по договорам поднайма, найма жилого помещения, коммерческого найма гражданам или по договору аренды, доверительного управления на период пребывания детей-сирот в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях;
4) предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к порче (разрушению) жилого помещения;
5) предотвращения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка;
6) предотвращения проживания, вселения, регистрации по месту жительства или месту пребывания в жилые помещения лиц, не имеющих на это законных оснований, без согласия ребенка-сироты, его законного представителя и органов опеки и попечительства;
7) обеспечения использования жилых помещений по назначению;
8) обеспечения своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оказания содействия законным представителям детей-сирот по перерасчету размера платы за жилое помещение и отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия детей-сирот в жилом помещении;
9) обеспечения сохранности кухонных плит, сантехнического и иного оборудования;
10) обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений;
11) соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований;
12) принятия мер по признанию в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, проведению капитального ремонта жилого помещения;
13) обеспечения мер по устранению нарушений, выявленных при осуществлении контроля, в том числе по защите прав и законных интересов детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации в судах.
II. Порядок выявления и учета жилых помещений детей-сирот
7. В целях осуществления контроля органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и регистрации их в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 300 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей», выявляют жилые помещения, подлежащие сохранению.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.12.2020 №801-пп).
8. Сохранению подлежат жилые помещения, в которых дети-сироты являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если они приобрели право пользования или имеют право проживания в жилом помещении.
9. С целью установления прав детей-сирот на жилые помещения в течение 30 календарных дней со дня регистрации их в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства запрашивает информацию о правах детей-сирот, а также их родителей (законных представителей) на жилые помещения путем направления запросов:
1) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, – о наличии права собственности, в том числе долевой, на жилые помещения;
2) в органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области – о наличии жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма родителям (законным представителям) детей-сирот;
3) в орган (организацию) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации – о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности детей-сирот, а также их родителей (законных представителей);
4) в органы регистрационного учета – о наличии у детей-сирот регистрации по месту жительства или месту пребывания;
5) в Нотариальную палату Архангельской области – о наличии либо отсутствии у детей-сирот права на наследство, в состав которого входят жилые помещения;
6) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации – об обращении родителей детей-сирот за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о распоряжении родителями детей-сирот средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
10. Не подлежат сохранению жилые помещения:
1) занимаемые по договору коммерческого найма, поднайма;
2) принадлежащие на праве собственности иным гражданам, не являющимся родителями (законными представителями) детей-сирот;
3) относящиеся к специализированному жилищному фонду, за исключением жилых помещений, предоставленных детям-сиротам;
4) находящиеся в общежитиях (не подлежащих приватизации);
5) находящиеся в жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов;
6) признанные в соответствии с жилищным законодательством непригодными для проживания.
11. Если жилые помещения расположены за пределами территории муниципального образования Архангельской области, органы опеки и попечительства в целях обеспечения прав детей-сирот на жилое помещение в течение трех рабочих дней со дня установления факта наличия у детей-сирот жилых помещений направляют в орган опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения соответствующую информацию
в целях принятия мер по обеспечению сохранности жилого помещения и установления взаимодействия.
Органы опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения осуществляют права и обязанности, предусмотренные настоящим Положением, в отношении данного жилого помещения.
12. Органы опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня выявления прав детей-сирот на жилые помещения проводят обследование жилого помещения.
13. В течение трех рабочих дней со дня проведения обследования жилого помещения орган опеки и попечительства составляет первичный акт обследования жилого помещения по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области, и принимает решение о закреплении жилого помещения и установлении контроля за соответствующим жилым помещением по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области.
14. Первичный акт обследования составляется в трех экземплярах и в течение трех рабочих дней со дня его составления направляется:
1) один экземпляр – опекуну (попечителю), приемному родителю по месту проживания детей-сирот.
В случае проживания детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – в указанную организацию;
2) второй экземпляр, в случае проживания ребенка в другом муниципальном образовании Архангельской области, – органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка-сироты.
Третий экземпляр первичного акта обследования в срок не позднее трех рабочих дней со дня его составления включается в личное дело ребенка-сироты, сформированное в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423 (далее – личное дело несовершеннолетнего).
15. В случае если в ходе обследования установлены нарушения правил пользования жилыми помещениями, требований обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, орган опеки и попечительства направляет копию первичного акта обследования в государственную жилищную инспекцию Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющие муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя.
16. Копия решения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения, направляется органами опеки и попечительства законным представителям детей-сирот в целях необходимости поддержания надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, использования их по назначению, недопустимости распоряжения жилыми помещениями в нарушение прав и законных интересов детей-сирот, своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
17. С целью предотвращения сделок с жилым помещением, в отношении которого принято решение о закреплении и установлении контроля, орган опеки и попечительства направляет копию решения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения:
1) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
2) в органы регистрационного учета по месту нахождения сохраняемого жилого помещения;
3) в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющий функции и полномочия наймодателя в отношении жилого помещения, по месту нахождения жилого помещения – о сохранении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в отношении которого ребенок-сирота имеет право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.
18. Учет жилых помещений осуществляется путем ведения органами опеки и попечительства журнала учета закрепленных жилых помещений. Сведения о закрепленных жилых помещениях в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения, вносятся в журнал учета закрепленных жилых помещений в хронологической последовательности по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области.
19. Сведения о необходимости обеспечения сохранности права пользования жилым помещением (права собственности на жилое помещение) отражаются в распорядительном акте об устройстве несовершеннолетнего под опеку (попечительство), в приемную семью либо образовательную организацию, организацию социального обслуживания, медицинскую организацию и иную организацию, создаваемую для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в отдельном акте, принимаемым по формам, утверждаемым постановлением министерства образования Архангельской области.
191. В целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений детей-сирот, расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, орган опеки и попечительства направляет соответствующую информацию о таких жилых помещениях в уполномоченные органы исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации
(пункт введен постановлением Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
III. Обеспечение сохранности жилых помещений
20. Сохранность жилых помещений обеспечивается путем реализации комплекса мер, направленных на поддержание жилых помещений в состоянии, пригодном для постоянного проживания граждан в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства Российской Федерации,
а также недопущения использования, распоряжения жилым помещением вопреки интересам ребенка (вселение, отчуждение, передача в пользование и иное).
21. Сохранность жилого помещения обеспечивают законные представители детей-сирот, а также органы опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющими муниципальный жилищный контроль и функции
и полномочия наймодателя, в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
22. В целях осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений органы опеки и попечительства:
1) при передаче детей-сирот в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю), приемному родителю разъясняют последним их права и обязанности по обеспечению сохранности и использованию жилых помещений;
2) проводят разъяснительную работу, дают рекомендации законным представителям по обеспечению защиты жилищных прав детей-сирот по мере поступления запросов от законных представителей детей-сирот, а также при проведении обследования жилого помещения;
3) проводят плановые и внеплановые проверки жилых помещений.
23. В целях обеспечения сохранности жилых помещений законный представитель в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
1) вправе передать жилые помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма которых являются дети-сироты, по договору поднайма с предварительного разрешения органов опеки и попечительства и согласия наймодателя;
2) вправе передать жилые помещения, собственниками которых являются дети-сироты, по договору найма с предварительного разрешения органов опеки и попечительства;
3) принимает меры по текущему содержанию жилого помещения для поддержания его в состоянии, пригодном для постоянного проживания;
4) с согласия органа местного самоуправления совершает иные сделки, направленные на извлечение дохода от использования принадлежащего детям-сиротам жилого помещения.
Органы опеки и попечительства в интересах детей-сирот в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации заключают договоры доверительного управления жилыми помещениями детей-сирот.
24. Разрешение на передачу жилого помещения по договору найма или поднайма выдается органами опеки и попечительства в порядке и сроки, предусмотренные административным регламентом, утвержденным постановлением министерства образования Архангельской области.
25. Договор найма (поднайма) заключается в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Договором найма (поднайма) предусматривается обязательство нанимателя (поднанимателя) поддерживать жилое помещение в состоянии, пригодном для постоянного проживания, включая своевременное внесение коммунальных платежей, а также обязательство освободить жилое помещение по требованию законных представителей ребенка-сироты, а также ребенка-сироты.
26. Денежные средства, полученные по договорам найма (поднайма) жилых помещений, подлежат зачислению законными представителями на лицевые счета несовершеннолетних с учетом требований статьи 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
27. Сведения о получении либо использовании денежных средств отражаются законными представителями детей-сирот в годовом отчете опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
28. Законные представители обязаны своевременно уплачивать налоги за закрепленное жилое помещение, находящееся в собственности ребенка-сироты, если закрепленное жилое помещение является объектом налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
29. Дети-сироты, вселившиеся в ранее закрепленное за ними жилое помещение, освобождаются от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), образовавшейся в период их пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот, а также получения профессионального образования, прохождения профессионального обучения, либо прохождения военной службы по призыву, либо отбывания наказания в исправительных учреждениях, либо нахождения их под опекой (попечительством) или в приемных семьях.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также по освобождению от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) предоставляются детям-сиротам в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 3 июля 2013 года № 289-пп «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), а также по освобождению от задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Архангельской области».
30. При обнаружении ненадлежащего исполнения законным представителем или доверительным управляющим обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, проживание в сохраняемых жилых помещениях лиц, не имеющих на это законных оснований) орган опеки и попечительства составляет об этом акт по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области, и принимает меры по защите прав ребенка.
31. При выявлении случаев использования законными представителями (опекунами, попечителями, приемными родителями) жилых помещений вопреки интересам подопечных орган опеки и попечительства, наймодатель принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры к расторжению договоров, заключенных в отношении этих жилых помещений с третьими лицами.
В случае проживания в жилых помещениях граждан, лишенных родительских прав в отношении детей-сирот, при наличии законных оснований законные представители и в случае их отсутствия – органы опеки и попечительства, наймодатели принимают меры по обмену (расселению) или по выселению родителей, лишенных родительских прав, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае выявления органами опеки и попечительства фактов вселения в жилое помещение посторонних лиц с нарушением прав детей-сирот органы местного самоуправления обязаны незамедлительно в срок, не превышающий одного месяца со дня такого выявления, обратиться в суд с заявлением о выселении указанных лиц, признании их не приобретшими (утратившими) право пользования жилым помещением, признании соответствующей сделки недействительной и (или) о применении последствий недействительности соответствующей сделки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если указанное заявление ранее не подано законным представителем детей-сирот.
32. При обнаружении недобросовестного отношения законного представителя к обеспечению сохранности жилого помещения орган опеки и попечительства обращается в суд с иском к законному представителю о возмещении причиненных детям-сиротам убытков, а при наличии оснований передает материалы в правоохранительные органы.
При выявлении в ходе проведения проверок случаев использования жилых помещений вопреки интересам детей-сирот орган опеки и попечительства проводит разъяснительную работу с законными представителями по осуществлению мероприятий по обеспечению сохранности жилого помещения, оказывает им содействие по вопросам обеспечения защиты жилищных прав детей-сирот, в том числе:
1) по составлению договора найма, поднайма жилых помещений;
2) по обращению в суд с исками о выселении из жилых помещений граждан, нарушающих права детей-сирот, о признании сделок недействительными;
3) в принятии предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по расторжению договоров, заключенных в отношении этих жилых помещений с третьими лицами, в том числе в судебном порядке;
4) в принятии мер по признанию жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке в случае его несоответствия установленным требованиям;
5) осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
33. В целях обеспечения сохранности жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области создается комиссия по контролю за использованием и сохранностью, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами (далее – комиссия).
В состав комиссии включаются представители органов опеки и попечительства с привлечением по согласованию представителей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя. Положение о комиссии утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на основании типового положения, утверждаемого постановлением министерства образования Архангельской области.
IV. Порядок проведения плановых и внеплановых
проверок жилых помещений
34. Контроль за сохранением жилых помещений осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок жилых помещений.
35. Плановые проверки жилых помещений (далее – плановые проверки) проводятся один раз в год на основании плана, утверждаемого руководителем органа местного самоуправления до 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Внесение изменений в план осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
36. В плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) фамилии, имена, отчества (при наличии), число, месяц, год рождения, места жительства детей-сирот;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп)
2) адреса жилых помещений, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;
3) сроки проведения плановых проверок.
37. При проведении плановой проверки органами опеки и попечительства осуществляется контроль:
1) выполнения условий договора социального найма жилого помещения (в случае, если дети-сироты являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма соответствующего жилого помещения);
2) выполнения обязательств по договору найма (поднайма);
3) проведения текущего ремонта жилого помещения;
4) состава фактически проживающих в жилом помещении лиц и лиц, имеющих право пользования и (или) зарегистрированных по месту жительства или пребывания в жилом помещении;
5) исполнения обязанностей по использованию и содержанию жилого помещения;
6) соответствия состояния жилого помещения условиям, отраженным в первичном акте обследования.
38. Орган опеки и попечительства принимает решение о проведении плановой проверки в форме правового акта органа местного самоуправления о проведении плановой проверки, в котором определяется должностное лицо органа местного самоуправления или состав комиссии, осуществляющей плановую проверку (далее – комиссия по проведению проверки), и сроки проведения плановой проверки.
Форма решения о проведении плановой проверки утверждается постановлением министерства образования Архангельской области.
39. Для проведения плановой проверки орган опеки и попечительства устанавливает наличие и актуализирует следующие документы:
1) копию договора социального найма жилого помещения (в случае, если дети-сироты являются нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма соответствующего жилого помещения);
2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (в случае, если дети-сироты являются собственниками жилых помещений);
3) копию домовой (поквартирной) книги;
4) копию договора найма (поднайма) жилого помещения (при наличии);
5) справки об отсутствии/наличии задолженности по оплате коммунальных платежей.
40. Внеплановая проверка жилых помещений (далее – внеплановая проверка) проводится при наличии одного или нескольких следующих обстоятельств:
1) поступление от юридических и физических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области достаточной информации, содержащей сведения о фактах ненадлежащего использования жилых помещений и (или) незаконном распоряжении жилыми помещениями, ненадлежащем санитарном и техническом состоянии жилых помещений (далее – информация);
2) истечение срока, установленного для устранения нарушений требований законодательства, выявленных в ходе проверки, указанного в акте, составленном по результатам проверки.
41. Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 40 настоящего Положения, принимает решение о проведении внеплановой проверки в форме правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области о проведении внеплановой проверки.
Форма решения о проведении внеплановой проверки утверждается постановлением министерства образования Архангельской области.
42. Законные представители детей-сирот при проведении плановых или внеплановых проверок имеют право:
1) получать информацию об основаниях проверки, о полномочиях лиц, проводящих проверку, о предмете проверки;
2) непосредственно присутствовать при проведении проверки;
3) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4) знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними;
5) обжаловать действия уполномоченных лиц, проводящих проверку, в установленном порядке.
43. Законные представители детей-сирот обязаны не препятствовать проведению плановых и внеплановых проверок должностными лицами, проводящими проверку.
44. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки в течение трех рабочих дней со дня ее окончания составляется акт проверки жилого помещения по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области, который подписывается должностным лицом органа опеки и попечительства (членами комиссии по проведению проверки), проводившим проверку.
В акте проверки жилого помещения указываются:
1) дата и место составления акта проверки жилого помещения;
2) адрес жилого помещения;
3) форма проверки (плановая, внеплановая);
4) сведения о собственниках либо нанимателе жилого помещения и членах его семьи и (или) иных лицах, проживающих в жилом помещении, и лицах, имеющих право пользования и (или) зарегистрированных по месту жительства или пребывания в жилом помещении;
5) реквизиты правоустанавливающих документов на жилое помещение;
6) сведения о лицах, проживающих в жилом помещении;
7) сведения об основаниях проживания выявленных лиц в жилом помещении;
8) информация об исполнении обязанностей, предусмотренных статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, применительно к установленной форме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе о состоянии задолженности в отношении проверяемого жилого помещения (при проведении плановых проверок);
9) сведения о результатах проведения проверки;
10) сведения о соответствии состояния жилого помещения условиям, отраженным в первичном акте обследования.
45. Акт проверки жилого помещения должен содержать опись имущества ребенка-сироты, результаты внешнего и внутреннего осмотра жилого помещения, оценку удовлетворительности санитарного и технического состояния жилого помещения, рекомендации по устранению выявленных в результате проверки несоответствий.
46. Осмотр жилых помещений осуществляется в присутствии нанимателя жилого помещения или членов его семьи. Могут осуществляться и применяться фотосъемка, видеозапись, иные способы фиксации.
47. Акт проверки жилого помещения составляется в трех экземплярах и направляется:
1) один экземпляр – опекуну (попечителю), приемному родителю по месту проживания детей-сирот.
В случае проживания детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – в указанную организацию;
2) второй экземпляр, в случае проживания ребенка в другом муниципальном образовании Архангельской области, – органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка-сироты.
Третий экземпляр акта проверки жилого помещения в срок не позднее трех рабочих дней со дня его составления включается в личное дело несовершеннолетнего.
48. В случае если проведение плановой или внеплановой проверки оказалось невозможным, орган опеки и попечительства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области. В этом случае орган опеки и попечительства в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении проверки без внесения проверки в ежегодный план проведения проверок жилых помещений.
49. При обнаружении ненадлежащего исполнения законным представителем обязанностей по сохранности жилого помещения орган опеки и попечительства:
1) составляет акт о ненадлежащем исполнении законным представителем обязанностей по обеспечению сохранности жилых помещений по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области;
2) принимает меры по защите прав ребенка;
3) дает опекунам и попечителям, доверительным управляющим обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом ребенка-сироты;
4) вносит предложения наймодателям, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющим муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя;
5) осуществляет иные действия в отношении жилых помещений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
50. В случае если в ходе проверки установлены нарушения правил пользования жилыми помещениями, требований обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, орган опеки и попечительства направляет копию акта, предусмотренного подпунктом 1 пункта 49 настоящего Положения, в государственную жилищную инспекцию Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющим муниципальный жилищный контроль и функции и полномочия наймодателя.
V. Порядок снятия с учета закрепленных жилых помещений
51. Основаниями для снятия с учета закрепленных жилых помещений являются следующие обстоятельства:
1) достижение ребенком-сиротой возраста 23 лет;
2) смерть ребенка-сироты;
3) вселение или совершение иных действий по распоряжению ребенком-сиротой закрепленным жилым помещением;
4) уничтожение жилого помещения;
5) признание жилого помещения непригодным для проживания.
52. Органы опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня получения информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 51 настоящего Положения, принимают решение о снятии жилого помещения с учета закрепленных жилых помещений по форме, утверждаемой постановлением министерства образования Архангельской области.
(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 21.01.2020 №17-пп, от 01.12.2020 №801-пп)
53. Копия решения, предусмотренного пунктом 52 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется:
1) ребенку-сироте, являющемуся собственником жилого помещения;
2) органу местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющему функции и полномочия наймодателя жилого помещения, предоставленного ребенку-сироте по договору социального найма;
3) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 21.09.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 050.000.000 Жилище |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
