Об утверждении Положения о Департаменте государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области



ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратило силу пп.1 п.2 Постановления Губернатора Томской области от 23.10.2012 г. № 135

ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление № 4 от 04.02.2010 г.

Об утверждении Положения о Департаменте государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области

(наименование в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

.

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46;

Постановление Губернатора Томской области от 08.10.2010 г. № 65;

Постановление Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

В соответствии с Законом Томской области от 07.02.2006 № 17-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 № 72 «Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области», а также с целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области.

(п. 1 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Томской области от 16.01.2008 № 3 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной гражданской службы Администрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 1 (30) от 30.01.2008);

постановление Губернатора Томской области от 12.05.2008 № 52 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 16.01.2008 № 3» («Собрание законодательства Томской области», № 5 (34) от 30.05.2008);

постановление Губернатора Томской области от 12.08.2008 № 89 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 16.01.2008 № 3» («Собрание законодательства Томской области», № 8 (37) от 26.08.2008);

постановление Губернатора Томской области от 21.11.2008 № 123 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 16.01.2008 № 3» («Собрание законодательства Томской области», № 11 (40) от 27.11.2008);

постановление Губернатора Томской области от 10.09.2009 № 72 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 16.01.2008 № 3» («Собрание законодательства Томской области», № 9/1 (50) от 15.09.2009).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления Курченко О.Н.

(п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

В.М.Кресс

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Томской области

от 04.02.2010 № 4

Положение

о Департаменте государственной гражданской службы и развития местного самоуправления

Администрации Томской области

(наименование в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

1. Общие положения

1. Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области (далее – Структурное подразделение) является структурным подразделением Администрации Томской области.

(п. 1 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

2. Целями деятельности Структурного подразделения являются:

1) развитие государственной гражданской службы Томской области как государственно-правового института;

2) содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области.

(п. 2 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

3. Задачами деятельности Структурного подразделения являются:

1) развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Томской области;

(пп. 1 п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

2) повышение эффективности государственной гражданской службы Томской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Томской области;

3) противодействие коррупции на государственной гражданской службе Томской области и муниципальной службе в Томской области;

(пп. 3 п. 3 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

4) обеспечение правовых условий деятельности органов местного самоуправления на территории Томской области.

(пп. 4 п. 3 введен постановлением Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

5) содействие в развитии кадрового потенциала организаций приоритетных отраслей экономики Томской области.

(пп. 5 п. 3 введен постановлением Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

4. Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Структурное подразделение создается в Администрации Томской области в соответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления.

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

6. Структурное подразделение обеспечивает выполнение функций Администрации Томской области как органа по управлению государственной гражданской службой Томской области, а также участвует в развитии местного самоуправления в Томской области.

(п. 6 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

7. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(п. 7 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

2. Функции Структурного подразделения

8. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения цели и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического и программно-целевого планирования Томской области в сфере государственной гражданской службы Томской области, кадровой политики, профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Томской области и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Томской области, профессионального развития управленческих кадров организаций Томской области, награждения наградами и присвоения почетного звания Томской области, развития местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области (далее – сфера деятельности Структурного подразделения), а также предложения в них;

(пп. 1 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию):

а) о реализации на территории Томской области правовых актов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, а также иных программ, международных и межрегиональных договоров (соглашений), касающихся сферы деятельности Структурного подразделения, в реализации которых участвует Структурное подразделение;

(пп. «а» пп. 2 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

б) о кадровом обеспечении (составе) органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

в) о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области в виде Сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области;

г) о результатах мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

(п.п. 2 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

д) о причинах и условиях, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе Томской области;

(п.п. «д» п.п. 2 п. 8 введен постановлением Губернатора Томской области от 08.10.2010 г. № 65)

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Структурного подразделения, а также предложения в них. В частности, разрабатывает и вносит проекты правовых актов:

а) определяющих структуру исполнительных органов государственной власти Томской области и структуру Администрации Томской области;

б) определяющих объем и структуру государственного заказа Томской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Томской области (в том числе включенных в кадровый резерв Томской области и Администрации Томской области);

в) о применении к государственным гражданским служащим Томской области, замещающим должности в штате Администрации Томской области, и руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области дисциплинарных взысканий и поощрений;

г) об утверждении сметы расходов на проведение мероприятий, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

д) связанных с проведением конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в штате Администрации Томской области, а также вакантных должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

е) о включении лиц в кадровый резерв Томской области и кадровый резерв Администрации Томской области, а также их исключении из указанных кадровых резервов;

ж) о назначении на вакантные должности государственной гражданской службы Томской области в штате Администрации Томской области, а также вакантные должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

з) связанных с аттестацией государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в штате Администрации Томской области, а также должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

и) связанных с присвоением классных чинов и назначением квалификационных экзаменов государственным гражданским служащим Томской области, замещающим должности в штате Администрации Томской области, а также должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

к) связанных с реализацией государственных гарантий на государственной гражданской службе Томской области;

л) связанных с внедрением механизмов мотивации и стимулирования государственных гражданских служащих Томской области;

м) связанных с внедрением в практику прохождения государственной гражданской службы оценки результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Томской области;

н) связанных с развитием и повышением эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

о) связанных с развитием муниципальной службы в Томской области;

(абз. н), о) пп. 3 п. 8 введены постановлением Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

п) о противодействии коррупции на государственной гражданской службе Томской области;

(п.п. «п» п.п. 3 п. 8 введен постановлением Губернатора Томской области от 08.10.2010 г. № 65)

3-1) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т. п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Структурного подразделения;

(пп. 3-1) введен постановлением Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

4) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Структурного подразделения;

5) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных) в сфере деятельности Структурного подразделения;

б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

(пп. «б» пп. 5 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

6) ведет учет общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы Томской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Томской области;

7) проводит организационную работу при присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Томской области, замещающим должности в штате Администрации Томской области, а также должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

8) организует проведение аттестации государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в штате Администрации Томской области, а также должности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

9) контролирует соблюдение процедуры прохождения государственным гражданским служащим Томской области испытания после начала выполнения им служебной функции по должности в штате Администрации Томской области;

10) контролирует соблюдение государственными гражданскими служащими Томской области, замещающими должности в штате Администрации Томской области, правил служебного распорядка Администрации Томской области;

11) обеспечивает соблюдение порядка применения и снятия дисциплинарных взысканий в отношении государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в штате Администрации Томской области, а также руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

12) организует работу с кадровым резервом Томской области и кадровым резервом Администрации Томской области;

13) разрабатывает для Губернатора Томской области предложения по кандидатурам для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, назначение на которые осуществляется Губернатором Томской области без проведения конкурса;

14) организует исполнение государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Томской области;

15) осуществляет обработку, в том числе автоматизированную, персональных данных государственных гражданских служащих Томской области с целью анализа кадровой ситуации, ведения Реестра государственных гражданских служащих Томской области и Реестра государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в штате Администрации Томской области;

16) организует проведение конкурса:

а) на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в штате Администрации Томской области, а также должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области. Возвращает документы претендентам на замещение указанных должностей по их письменному заявлению;

б) на включение в кадровый резерв Томской области и кадровый резерв Администрации Томской области;

17) ведет кадровое делопроизводство в Администрации Томской области (в том числе готовит проекты служебных контрактов и дополнительных соглашений к ним, ведет трудовые книжки и личные дела государственных гражданских служащих Томской области);

18) организует в установленном порядке проверку достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в Администрации Томской области либо являющимися руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области либо должности руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими указанные должности, требований к служебному поведению;

(п.п. 18 п. 8 введен постановлением Губернатора Томской области от 08.10.2010 г. № 65)

19) организует и проводит проверку соблюдения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области;

20) оформляет и выдает служебные удостоверения государственным гражданским служащим Томской области, а также пропуска в Администрацию Томской области;

21) осуществляет подготовку документов, необходимых для пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Томской области и должности государственной гражданской службы Томской области в штате Администрации Томской области, а также представляет эти документы в органы, назначающие пенсии;

22) исполняет техническую работу:

а) по оформлению благодарственных писем, памятных адресов и поздравительных открыток от имени Администрации Томской области и Губернатора Томской области;

б) по подготовке наградных документов, а также проверяет сведения о лицах, представляемых к награждению;

в) по получению, хранению и учету имущества, используемого при награждении (орденов, медалей, знаков, бланков, обложек, рамок), в том числе составляет акты о его списании;

23) ведет базу данных проживающих на территории Томской области лиц, награжденных государственными и правительственными наградами Российской Федерации, и лиц, награжденных наградами Томской области;

24) организует торжественное вручение государственных наград Российской Федерации и наград Томской области, документов о присвоении почетного звания Томской области «Почетный гражданин Томской области», благодарственных писем, памятных адресов, дипломов конкурса «Человек года», а также памятных подарков;

25) организует работу и готовит материалы к заседаниям:

а) комиссии по вопросам государственной гражданской службы;

б) конкурсных комиссий Администрации Томской области;

в) комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов;

г) аттестационных комиссий Администрации Томской области;

д) комиссии по служебным спорам Администрации Томской области;

е) комиссии по наградам;

ж) комиссии по проведению смотра-конкурса районных центров профессиональной подготовки управленческих кадров;

з) комиссии по конкурсному отбору выпускников сельских школ на целевую контрактную подготовку по специальности «Государственное и муниципальное управление»;

и) Томского регионального отделения Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

26) выполняет функцию эксперта при принятии результатов работ, выполненных по заключенным Администрацией Томской области государственным контрактам, касающимся сферы деятельности Структурного подразделения;

27) на основании предложений структурных подразделений Администрации Томской области, иных органов государственной власти Томской области составляет перспективный (годовой) план работы Администрации Томской области, сводные текущие (ежемесячные) планы проведения организационных мероприятий Администрации Томской области, иных органов государственной власти Томской области и представляет их на утверждение Губернатору Томской области;

28) принимает участие в организации всероссийских, межрегиональных и иных мероприятий с участием Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, проводит совещания, конференции, встречи, выставки, публичные конкурсы, семинары, телемосты, видеоконференции в сфере деятельности Структурного подразделения;

(п.п. 28 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

29) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Структурного подразделения;

30) исполняет поручения Губернатора Томской области, первого заместителя Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления;

(пп. 30 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

31) разрабатывает для исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области методические материалы (рекомендации) по вопросам государственной гражданской службы Томской области, кадровой политики, награждения наградами и присвоения почетного звания Томской области, развития муниципальной службы в Томской области, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организации работы с кадровым резервом, обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

(п.п. 31 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

31-1) готовит для государственного заказчика предложения по размещению государственного заказа и заключению государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, в том числе научно-исследовательских, оказание услуг в установленной сфере деятельности, в том числе:

а) по проведению социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

б) по разработке модельных муниципальных правовых актов;

31-2) реализует полномочия Администрации Томской области по регистрации (ведению учета) административно-территориальных единиц Томской области;

31-3) осуществляет контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий, а также оказывает методическое и правовое сопровождение по обеспечению данных полномочий;

31-4) принимает решение о согласовании кандидатур, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области на награждение государственными, правительственными, отраслевыми и другими наградами в сфере местного самоуправления;

31-5) обеспечивает взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Томской области»;

31-6) реализует полномочия, установленные Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в части участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в Томской области;

31-7) ведет резерв управленческих кадров Томской области;

(п.п. 31-1)-31-7) введены постановлением Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

31-8) проводит мониторинг денежного содержания руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области;

(пп. 31-8 п. 8 введен постановлением Губернатора Томской области от 29.12.2011 г. № 113)

32) формирует фонды научно-методической литературы и периодических изданий по вопросам государственного управления;

33) проводит консультации для исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам государственной гражданской службы Томской области, местного самоуправления, кадровой политики, награждения наградами и присвоения почетного звания Томской области;

(п.п. 33 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

34) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам государственной гражданской службы Томской области, местного самоуправления, кадровой политики, подготовки управленческих кадров;

(п.п. 34 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

35) готовит информацию по вопросам государственной гражданской службы Томской области, местного самоуправления, кадровой политики, подготовки управленческих кадров для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

(п.п. 35 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.07.2010 г. № 46)

36) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке;

37) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Структурного подразделения;

38) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

9. В целях выполнения функций, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Структурное подразделение имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Структурного подразделения, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

4) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Структурного подразделения

10. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (начальник департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет заместитель начальника департамента либо иное лицо, определенное в установленном законодательством порядке.

11. Руководитель Структурного подразделения:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в настоящем Положении;

2) подписывает от имени Структурного подразделения письма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.