Об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим общественным транспортом и тарифов на перевозки пассажиров...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.09.2020

№

1522

Об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим общественным транспортом и  тарифов на перевозки пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Большой Камень

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Законом Приморского края от
1 ноября 2018 года № 378-КЗ «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим общественным транспортом по муниципальным маршрутам в границах муниципального образования», статьей 29 Устава городского округа Большой Камень, администрация городского округа Большой Камень

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок установления регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим общественным транспортом и тарифов на перевозки пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Большой Камень в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

2. Начальнику управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень В.И. Штефан обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «ЗАТО» и размещение на сайте органов местного самоуправления городского округа Большой Камень www.bk.pk.ru в сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

А.В. Андрюхин

1

Приложение

утверждено постановлением администрации городского округа Большой Камень

от

04.09.2020

№

1522

ПОРЯДОК

установления регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим общественным транспортом и тарифов на перевозки пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Большой Камень

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет общий порядок рассмотрения и утверждения администрацией городского округа Большой Камень тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим общественным транспортом и тарифов на перевозки пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Большой Камень (далее – тарифы, услуги перевозки), если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2. Тарифы на услуги перевозки, установленные до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до установления тарифов на перевозки в соответствии с настоящим Порядком.

II. Основные принципы регулирования тарифов.

Основными принципами регулирования тарифов являются:

1. Экономическая обоснованность расходов перевозчиков;

2. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства (реализации) товаров (работ, услуг) и применение энергосберегающих технологий;

3. Ведение раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности;

4. Достижение баланса экономических и социальных интересов потребителей городского округа Большой Камень и интересов перевозчиков;

5. Обеспечение открытости и доступности для потребителей информации о рассмотрении и установлении тарифов.

III. Цель и задачи установления тарифов

1. Целями установления тарифов являются:

1.1. Проведение единой государственной политики в области ценообразования на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим общественным транспортом и услуги по перевозке пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Большой Камень;

1.2. Защита экономических интересов потребителей и обеспечения доступности услуг для населения;

1.3. Создание экономических условий для бесперебойной работы перевозчиков и их развития;

2. Задачами установления тарифов являются:

2.1 Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов на услуги перевозки;

2.2. Установление экономически обоснованного уровня затрат перевозчиков, обеспечивающего безопасность и качество перевозки пассажиров,

2.3. Исключение или снижение возможных негативных последствий при установлении тарифов для населения городского округа Большой Камень.

3. Основаниями для установления тарифов являются:

3.1. Изменение расходов на предоставление услуг (выполнение работ) по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов, в том числе рост инфляции;

3.2. Изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования в сфере оказываемых услуг;

3.3. Результаты проверки хозяйственной деятельности перевозчиков;

3.4. Иные основания, влекущие изменение затрат перевозчика или его финансового состояния.

IV. Период действия тарифов

Период действия тарифов на услуги перевозки указывается в постановлении администрации городского округа Большой Камень и устанавливается на срок не менее 1 года.

V. Методы регулирования тарифов

1. Основными методами регулирования тарифов являются:

1.1. Экономически обоснованных расходов (затрат);

1.2. Индексации тарифов на услуги перевозки в границах городского округа Большой Камень. За основу принимается тариф, установленный постановлением департамента по тарифам Приморского края от 21 декабря 2017 года №74/4 «Об утверждении предельных максимальных тарифов на услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении по регулируемым тарифам на территории Приморского края». Индексация тарифов осуществляется путем применения прогнозного индекса потребительских цен, разрабатываемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Указанный прогнозный индекс применяется с учетом периода регулирования;

1.3. Нормативных затрат. В основу метода положены действующие нормы расхода материальных ресурсов, расчетные удельные расходы на
1 км пробега пассажирского транспортного средства, содержащиеся в методических рекомендациях, издаваемых Министерством транспорта Российской Федерации, а также нормы, установленные стандартами, регламентами и иными документами;

1.4.Смешанный метод. Метод предполагает расчет тарифов с применением экономически обоснованных расходов (затрат), содержащихся в пакете документов, предоставленном перевозчиком, и норм расходов материальных ресурсов, расчетных удельных расходов на 1 км пробега пассажирского транспортного средства, содержащихся в методических рекомендациях, издаваемых Министерством транспорта Российской Федерации, а также норм, установленных стандартами, регламентами и иными документами.

VI. Порядок установления тарифов

Для установления тарифов на услуги перевозки на территории городского округа Большой Камень организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие регулируемую деятельность в границах городского округа Большой Камень, в срок до 1 сентября года, предшествующего периоду регулирования тарифов, направляют в администрацию городского округа Большой Камень заявку об установлении тарифов на услуги перевозки в произвольной форме.

К заявке должны быть приложены следующие документы, заверенные печатью перевозчика (при наличии) и подписанные (заверенные) руководителем:

1.1. Пояснительная записка с обоснованием причин установления тарифов и прогнозируемые последствия установления тарифов, в том числе изменения бюджетных расходов, связанные с предоставлением услуг населению по перевозке пассажиров по вновь установленным тарифам;

1.2. Основные показатели финансово – экономической деятельности организации;

1.3. Копии бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности на последнюю отчетную дату текущего года и за прошедший финансовый год;

1.4. Учредительные документы (копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

1.5. Копию лицензии на право осуществления перевозок;

1.6. Расчет тарифов на услуги перевозки в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

1.7. Утвержденное штатное расписание перевозчика;

1.8. Копии договоров со сторонними организациями на оказание услуг;

1.9. Технико-эксплуатационные показатели работы автомобильного транспорта общего пользования по каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок;

1.10. Расчет рентабельности (прибыли)

1.11. Инвестиционные программы по обновлению автобусного парка (при наличии);

1.12. Копии технической документации транспортных средств, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2. Ответственность за полноту и достоверность представленных документов и материалов несет перевозчик.

3. Управление жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень в течение 10 рабочих дней со дня предоставления перевозчиком предложений по установлению тарифов, рассматривает  заявление с представленным пакетом документов в соответствии с пунктом 1 настоящего раздела.

4. В случае если материалы, предусмотренные пунктом 1 настоящего раздела предоставлены не в полном объеме, управление жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет запрос о предоставлении недостающих документов. Перевозчик обязан предоставить недостающие материалы в течение 7 календарных дней со дня получения запроса об их предоставлении.

В случае непредоставления перевозчиком запрашиваемых документов в установленный срок заявка и пакет прилагаемых к ней  документов возвращается администрацией городского округа Большой Камень в течение 5 рабочих дней перевозчику, с указанием причин возврата.

5. В случае представления полного пакета документов управление жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень подготавливает заявку об установлении тарифов, содержащую анализ обоснованности расходов перевозчика, и направляет её на рассмотрение Комиссии по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим общественным транспортом и тарифов на перевозки пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах муниципальных городского округа Большой Камень, созданной администрацией городского округа Большой Камень (далее – Комиссия).

6. Комиссия организует в срок не более 30 дней со дня получения заявки об установлении тарифов проведение экономической и финансовой экспертизы предоставленных документов (далее – экспертиза). На основании анализа представленных документов на предмет экономической обоснованности затрат, включаемых в тариф, Комиссия составляет заключение об установлении тарифов и направляет его в управление жизнеобеспечения городского округа Большой Камень.

7. Решением Комиссии является её заключение о рекомендации администрации городского округа Большой Камень в установлении тарифов на услуги перевозки в границах городского округа Большой Камень (либо об отказе в установлении тарифов).

8. Управление жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень в течение десяти дней после получения заключения Комиссии об установлении тарифов, готовит проект постановления администрации городского округа Большой Камень об установлении тарифов и направляет его на согласование и подписание в соответствии с требованиями, действующими при согласовании проектов муниципальных правовых актов администрации городского округа Большой Камень. Тариф округляется с точностью до рубля. При этом 50 и более копеек округляются до рубля в сторону увеличения, а менее 50 копеек отбрасываются.

9. После принятия постановления администрации городского округа Большой Камень об утверждении тарифов управление жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень направляет его в адрес перевозчика в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

10. Досрочный пересмотр тарифов на услуги перевозки осуществляется на основании обращений перевозчиков с пакетами документов, указанных в пункте 1 настоящего раздела, в администрацию городского округа Большой Камень о досрочном пересмотре тарифов на услуги перевозки в случае объективного изменения условий деятельности перевозчиков, влияющих на стоимость услуг перевозки.

11. Принятие решения о долгосрочном пересмотре тарифов на услуги перевозки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами
3 – 9 настоящего раздела.

12. Досрочный пересмотр тарифов на услуги перевозки производится в соответствии с настоящим Порядком не чаще 1 раза в год.

13. Основаниями для отказа в установлении регулируемых тарифов являются:

1) предоставление перевозчиком не всех документов, предусмотренных разделом VI настоящего Порядка;

2) отсутствие оснований для установления (пересмотра) регулируемых тарифов, предусмотренных пунктом 3 раздела III настоящего Порядка;

3) выявление недостоверной информации, представленной перевозчиком для обоснования тарифов;

4) отсутствие обоснованных расходов для установления тарифов.

14. Решение об отказе в установлении тарифов оформляется в форме уведомления, подписанного заместителем главы администрации городского округа Большой Камень, курирующим деятельность управления жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень и направляется управлением жизнеобеспечения администрации городского округа Большой Камень перевозчику в течение пяти рабочих дней со дня принятия Комиссией заключения, указанного в пункте 7 раздела VI настоящего Порядка.

Приложение

к Порядку установления регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным, наземным электрическим общественным транспортом и тарифов на перевозки пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Большой Камень

от

04.09.2020

№

1522

РАСЧЁТ

тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим общественным транспортом и тарифов на перевозки пассажиров, провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа Большой Камень

N п/п

Показатели

Ед. изм.

Наименование маршрута

Итого

1

2

3

4

6

7

8

9

10

Раздел 1. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1

Всех автобусов на период расчета стоимости

ед.

2

Общий пробег на маршруте (без учета нулевого пробега):

всех автобусов

км

3

Средняя наполняемость автобусов на маршруте

чел.

4

Количество перевозимых пассажиров на период расчета стоимости: всех автобусов (пассажирооборот)

чел.

(пасс. км)

Раздел 2. ПЛАНОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК

5

Оплата труда водителей и кондукторов

руб.

5а

Численность водителей и кондукторов

чел.

5б

Среднемесячная заработная плата одного работающего (стр. 5 / стр. 5а)

руб.

6

Отчисления во внебюджетные фонды

руб.

7

Топливо для автобусов

руб.

7а

Общий объем расхода топлива

л

7б

Стоимость 1 л топлива (стр. 7 / стр. 7а)

руб./л

8

Смазочные материалы

руб.

9

Техническое обслуживание автобусов, ремонт и износ шин

руб.

10

Амортизация транспорта

руб.

11

Прочие расходы

руб.

12

Всего плановые затраты на выполнение перевозок (стр. 5 + стр. 6 + стр. 7 + стр. 8 + стр. 9 + стр. 10 + стр. 11)

руб.

13

Прибыль (рентабельность)

руб.

14

Итого (стр. 12 + стр. 13)

руб.

15

Размер субсидии

руб.

Раздел 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГУЛИРУЕМОГО ТАРИФА НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ

16

Тариф на перевозку 1 пассажира/1 пассажиро-километр ((стр. 14 - стр. 15) / стр. 4)

руб./пас. (руб./пасс. км)

17

Действующий (регулируемый) тариф на перевозку 1 пассажира/1 пассажиро-километр

руб./пас. (руб./пасс. км)

___________________