ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.12.2018 № 19 г. Ростов-на-Дону

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА

МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ

АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО

И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» министерство транспорта Ростовской области постановляет:

1. Утвердить антикоррупционный стандарт министерства транспорта Ростовской области в сфере регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Министр транспорта

Ростовской области

А.Н. Иванов

Приложение

к постановлению

министерства транспорта

Ростовской области

от 04.12.2018 № 19

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Наименование государственного органа: министерство транспорта Ростовской области (далее  – министерство).

1.2. Наименование сферы деятельности государственного органа, для которой вводится антикоррупционный стандарт: региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области.

1.3. Перечень основных применяемых нормативных правовых актов:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993  № 1090 «О Правилах дорожного движения»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2016 № 645 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 26.07.2012 № 672 «О Порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 133 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций».

1.4. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта:

1.4.1. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности министерства и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.4.2. Задачи  введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в министерстве;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в министерстве;

формирование у сотрудников министерства нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности министерства;

повышение ответственности государственных  гражданских служащих Ростовской области, замещающих должности в министерстве, при осуществлении ими своих прав и обязанностей.

1.5. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта:

1.5.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности всех должностных лиц и структурных подразделений министерства при осуществлении своих должностных обязанностей и функций в сфере регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области.

1.5.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми  должностными лицами и структурными подразделениями министерства.

1.5.3. Применение антикоррупционного стандарта является обязанностью государственных гражданских служащих министерства.

При неисполнении обязанности, установленной в абзаце 1 настоящего подпункта, государственные гражданские служащие министерства несут ответственность:

дисциплинарную в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;

административную в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

уголовную в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

1.6. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением установленных антикоррупционным стандартом запретов, ограничений, дозволений:

1.6.1. Контроль за соблюдением установленных антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений осуществляется Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве транспорта Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов.

1.6.2. В качестве форм контроля за соблюдением установленных антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений предусмотрены:

запрос информации о ходе работы уполномоченного на осуществление контроля лица;

обращения и заявления государственных гражданских служащих министерства, обращения и заявления граждан, общественных объединений, организаций и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения перечисленных в антикоррупционном стандарте запретов, ограничений и дозволений.

2. Специальная часть

2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области.

2.2. В целях предупреждения коррупции в министерстве при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области устанавливаются следующие:

Запреты:

на получение в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортные расходы, и иные вознаграждения);

на проверку выполнения требований, если проверка таких требований не относятся к полномочиям министерства;

на осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

на требование представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятие оригиналов таких документов;

на распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

на превышение установленных сроков проведения проверки;

на осуществление выдачи юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

на проверку выполнения обязательных требований, неопубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

на требование от субъектов надзора документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

на препятствие руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

на введение требований, не входящих в перечень обязательных требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области;

иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

на производство необходимых измерений с использованием необходимого оборудования;

на привлечение в установленном порядке экспертов и экспертных организаций к осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ростовской области;

на запрос в органах, организациях, у субъектов надзора необходимых документов, материалов и сведений, относящихся к предмету проверки, в установленных законодательством случаях и порядке;

на фиксирование, в том числе с применением фотофиксирующих и видеозаписывающих устройств, фактов нарушения, совершенных субъектами надзора при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, использовании автомобильных дорог, использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.