Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие предпринимательства на территории МО «Урицкий наслег» Олекминского района РС (Я) на 2018-2022гг.



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ОЛЕКМИНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«УРИЦКИЙ НАСЛЕГ»

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.03.2020 г.

№07-П

Об утверждении муниципальной целевой программы

«Развитие предпринимательства на территории МО «Урицкий наслег» Олекминского района РС (Я) на 2018-2022гг.

На основании Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года 645-З № 179-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)», Постановления Правительства от 28 декабря 2010 года № 594 «О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2020 годы и Плана мероприятий по реализации Стратегии в 2011 - 2012 годах», Устава МО «Урицкий наслег», п о с т а н о в л я ю :

Внести изменения в муниципальную целевую программу «Развитие среднего и малого предпринимательства на территории муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы».

Приложение к МЦП «Развитие среднего и малого предпринимательства на территории муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы». изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава наслега                                                               С.С.Иванов

Приложение

к постановлению

от  05.03.2020 № 07-П

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СРЕДНЕГО И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МО «УРИЦКИЙ НАСЛЕГ» ОЛЕКМИНСКОГО РАЙОНА РС(Я) НА 2018-2022 ГОДЫ»

Содержание

1.Паспорт целевой программы……………………………………………………3

2. Введение……………………………………………………………………….5

3. Характеристика текущей ситуации………………………………………….5

4.Цели и задачи Программы………………………………………..……………...6

5. Срок реализации программы…………………………………………………7

6. Ресурсное обеспечение Муниципальной Программы……………………..7

7.Система программных мероприятий………………………………………...7

8.Механизм реализации Программы……………………………………………...8

9.Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения………9

10. Ожидаемые результаты выполнения Программы………..…………….....9

11. Перечень программных мероприятий…………………………………….10

Паспорт  муниципальной  программы

1

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы».

2

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

- Закон Республики Саха (Якутия) 29.12.2008г. З №179-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)».

- Постановление Правительства от 28.12.2010 № 594 «О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2020 годы и Плане мероприятий по реализации Стратегии в 2011 - 2012 годах».

Устав МО «Урицкий нслег».

3

Заказчик

Администрация муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

4

Разработчик

Администрация муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

5

Исполнитель

Администрация муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

6

Цель

Создание и обеспечение равных и благоприятных условий для развития и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  МО «Урицкий наслег» Олекминского района РС(Я).

7

Задачи

-Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения.

-Привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития  МО «Урицкий наслег» Олекминского района РС(Я). - информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Трудоустройство безработных жителей поселения на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства поселения;

-Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

8

Сроки  реализации Программы

   2018-2022 гг.

9

Объем и источники финансирования Программы

Всего 400,0 тыс. руб.

2018 г. 00,0 тыс. руб.

2019 г.  250,0,0 тыс. руб.

2020 г. 50,0 тыс. руб.

2021 г. 50,0 тыс. руб.

2022 г. 50,0 тыс. руб.

* сумма подлежит уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год, а также корректировке с учетом затрат, и инфляционных поправок.

10

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.

-Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса

в бюджеты разных уровней.

-Повышение инвестиционной активности малого и

среднего предпринимательства

-Развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

11

Индикаторы  Программы

1. Рост числа малых и средних предприятий в МО "Урицкий наслег" Олекминского района РС(Я) в 2018 году к 2022 году не менее 2 %.

2. Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях в 2018 году к 2022 году не менее 2 %.

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку специализированными организациями (не менее 3).

4. Доля предпринимателей, получивших муниципальную поддержку, от общего числа предпринимателей (33%).

Введение

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы» разработана администрацией муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства – юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы – муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

Характеристика текущей ситуации

           Село Урицкое Олекминский район Республики Саха (Якутия) – сельский населенный пункт расположеннный в 130,0 км от районного центра г. Олекминск.

              В настоящее время по статистическим данным на 01.01.2017 года общая численность населения составляет 287 человек, из них мужчин 232, женщин 216, из которых детей школьного возраста 14, детей дошкольного возраста 19.

Финансово-бюджетный потенциал муниципального образования формируется за счет налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенций из республиканского бюджета.                    

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской  инициативы у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Малое предпринимательство представлено в муниципальном образовании «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) (далее – поселение)  7 предпринимателями, трое из которых занимаются предпринимательской деятельностью на территории поселения (заготовка, распиловка дров швырка, производство пиломатериалов).

Основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров;

- отсутствие транспортной доступности в весенне - осенний период.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность предпринимателей, их разобщенность - негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучие наслега. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность, обеспечивая налоговые поступления.

Цель  и  задачи  Программы

Целью Программы является создание и обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  МО «Урицкий наслег» Олекминского района РС(Я).их конкурентоспособности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

-Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения.

-Привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития  МО «Урицкий наслег» Олекминского района РС(Я).

-Информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Трудоустройство безработных жителей поселения на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства;

-Формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства поселения;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2018-2022 годы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

              Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия). Потребность финансового обеспечения  на 2018-2022 годы составляет 250,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 50,0 тыс. рублей; 2019 год – 50,0 тыс. рублей; 2020 год – 50,0 тыс. рублей; 2021 год – 50,0 тыс.  рублей; 2022 год – 50,0 тыс.  рублей.

Сумма финансирования подлежит уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год, а также корректировке с учетом затрат, и инфляционных поправок.

Система программных мероприятий

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными формами поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, выступает финансовая, информационная, консультационная поддержка таких субъектов и организаций, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества.

Система программных мероприятий предусматривает четыре раздела.

7.1. Поддержка субъектов СМП в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки СМП планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан, зарегистрированных  в службе занятости;

- представление информации об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, размещение материалов по данному вопросу в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования.

7.2. Консультационная и информационная поддержка субъектов СМП

Консультационную и информационную поддержку планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с ведением бизнеса. В качестве консультантов привлекать представителей юридических компаний, Федеральной налоговой службы, сотрудников органов УВД, Роспотребнадзора и других;

- информирование населения и субъектов МСП по вопросам предпринимательства в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования.

7.3. Финансовая, имущественная поддержка субъектов СМП

Сложившаяся в муниципальном образовании   структура экономики, должна изменяться в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

Учитывая социально-экономическую ситуацию, программой предусматривается поддержка субъектов СМП по следующим направлениям:

-  проведение запросов котировок, конкурсов и аукционов для субъектов малого предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества поселения, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

- возмещение затрат за счет грантов главы МР «Олекминский район», МО «Урицкий наслег», участия в республиканских, районных Программах;

- установление порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также порядка и условий предоставления в аренду (в том числе льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности), включенного в него муниципального имущества.             

7.4. Создание благоприятной среды для развития предпринимательства

С целью улучшения инвестиционного климата и привлечения в экономику муниципального образования субъектов СМП  и с целью снижения административных барьеров предполагается провести мероприятия по:

- осуществлению обмена информацией с субъектами СМП путем проведения семинаров, встреч, «круглых столов» по актуальным темам развития малого и среднего предпринимательства, по изучению вопросов и проблем, возникших у СМП.

8. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется разработчиком и исполнителем Программы – администрацией муниципального образования «Урицкий наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) за счет средств бюджета муниципального образования «Урицкий  наслег». .

В ходе реализации Программы исполнитель организует оперативное взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования «Урицкий наслег» и субъектов среднего и малого предпринимательства.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения

Управление Программой осуществляет администрация муниципального образования «Урицкий наслег».

10 . Ожидаемые результаты выполнения Программы

Реализация программных мероприятий, связанных с оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, информационного, консультационного, методического обеспечения, имущественной поддержки субъектов среднего и малого предпринимательства, позволит:

-увеличить число субъектов малого и среднего бизнеса;

-увеличить налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в бюджеты разных уровней;

-повысить инвестиционную активность малого и среднего предпринимательства;

-развить сеть инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления муниципального образования «Урицкий наслег».

             

1

Приложение № 1

Перечень программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования, тыс. рублей

Сроки реализации

Заказчики

Исполнители

1

2

3

4

5

6

1.

Поддержка субъектов СМП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

1.1.

Организация и проведение мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан, зарегистрированных  в службе занятости.

Финансирования не требует

2018 -2022 гг.

Администрация МО «Урицкий наслег»

ГКУ "ЦЗН Олекминского улуса"

1.2.

Представление информации об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, размещение материалов по данному вопросу в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования.

Финансирования не требует

2018 -2022 гг.

Администрация МО «Урицкий наслег»

2.

Консультационная и информационная поддержка субъектов МСП

2.1.

Организация и проведение консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с ведением бизнеса. В качестве консультантов привлекать представителей юридических компаний, Федеральной налоговой службы, сотрудников органов УВД, Роспотребнадзора и других.

Финансирования не требует

2018 -2022 гг.

ОП ГКУ «Центр поддержки предпринимательства в РС (Я) в МР «Олекминский район».

2.2.

Информирование населения и субъектов СМП по вопросам предпринимательства в средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования.

Финансирования не требует

2018 -2022 гг.

ОП ГКУ «Центр поддержки предпринимательства в РС (Я) в МР «Олекминский район».

3.

Финансовая поддержка СМП

3.1.

Проведение запросов котировок, конкурсов и аукционов  для  субъектов малого предпринимательства

Финансирования не требует

2018 -2022 гг.

Администрация МО «Урицкий наслег»

3.2.

Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение государственного и муниципального заказа

Финансирования не требует

2018 -2022 гг.

Администрация МО «Урицкий наслег»

3.3.

Предоставление субсидий субъектам малого  и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, осуществляющим  деятельность в приоритетных сферах деятельности.

0,0

50,0

50,0

50,0

          2018г.

2020г.

2021г.

2022 г.

Администрация МО «Урицкий наслег»

3.4.

Предоставление грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело.

250,0

          2019 г.

Администрация МО «Урицкий наслег»

4.

Создание благоприятной среды для развития предпринимательства

4.1.

Осуществление обмена информацией с субъектами МСП путем проведения семинаров, встреч, «круглых столов» по актуальным темам развития малого и среднего предпринимательства, по изучению вопросов и проблем, возникших у МСП.

Финансирования не требует

2018 -2022 гг..

Администрация МО «Урицкий наслег»

ОП ГКУ «Центр поддержки предпри-нимательства в РС (Я) в МР «Олекминский район».

ГКУ "ЦЗН Олекминского улуса"

Итого по Программе:

400,0

1