Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования город Донской, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документ...



Тульская область

Муниципальное образование город Донской

Администрация

Постановление

от 05.03.2020

№ 213

Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования город Донской, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тульской области от 29.12.2006 N 785-ЗТО (ред. от 26.04.2019)"О градостроительной деятельности в Тульской области", на основании Устава муниципального образования город Донской, администрация муниципального образования город Донской ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования город Донской, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки планов реализации таких документов (приложение).

2. Комитету по делопроизводству, обращениям граждан и информационным технологиям администрации муниципального образования город Донской разместить настоящее постановление на сайте муниципального образования город Донской в сети «Интернет» и обеспечить его опубликование в газете «Муниципальные вести».

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации муниципального образования

город Донской

Р.В. Бутов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования город Донской

от 05 марта 2020 г. № 213

Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования город Донской, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки планов реализации таких документов

   Настоящее Положение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливает состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципального образования город Донской, порядок подготовки изменений и внесения их в указанные документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации указанных документов.

1. Документы территориального планирования муниципального образования город Донской

1.1 Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

1.2 При подготовке и утверждении документов территориального планирования муниципального образования и при внесении в указанные документы территориального планирования изменений не допускается включать положения о территориальном планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов регионального значения

1.3 Подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, документах территориального планирования муниципального образования город Донской, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

1.4 Администрация муниципального образования город Донской обязана обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования муниципального образования город Донской и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до их утверждения.   1.5. Документом территориального планирования муниципального образования город Донской является генеральный план городского округа (далее также - генеральный план).

1.6. Генеральный план городского округа город Донской разрабатывается в обязательном порядке не реже одного раза в 20 лет.  2.Состав генерального плана городского округа

  2.1 Подготовка генерального плана осуществляется применительно ко всей территории городского округа.

Подготовка генерального плана осуществляется применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также осуществляется применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа.

2.2. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;

4) карту функциональных зон городского округа.

2.3 Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.4. На указанных картах (ч.2.2 настоящего положения) отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.5 Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, которые содержат графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Администрация муниципального образования город Донской также готовит текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2.6 К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

3. Материалы по обоснованию генерального плана

3.1 Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования г. Донской (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

3.2. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы городского округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.1) границы лесничеств.

9) объекты, территории и зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и планируемое размещение объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального образования.

4. Подготовка и утверждение генерального плана городского округа

4.1. Генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются собранием депутатов муниципального образования город Донской.

4.2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой администрации муниципального образования город Донской.

4.3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

4.4. При наличии на территориях городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и ст. 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.5. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской федерации обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

4.7. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

4.8. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой администрации муниципального образования город Донской в собрание депутатов муниципального образования город Донской.

4.9. Собрание депутатов муниципального образования с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе администрации муниципального образования город Донской на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

4.10. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

4.11. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

4.12. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9 и 25 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

4.13. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

4.14. При подготовке в составе проекта генерального плана городского округа карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта (с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений, предусмотренных ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5 Особенности согласования проекта генерального плана городского округа

5.1 Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.2. Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения городского округа, при размещении объектов местного значения, которые оказывает негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

5.3. Согласование проекта генерального плана, в границах которого находится городской округ, с органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом, осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

После истечения срока, установленного частью 5.4 настоящего положения для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами, указанными в части 5.4 настоящего положения.

5.4. Заключения на проект генерального плана содержит положение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава администрации муниципального образования город Донской в течение тридцати календарных дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не превышает три месяца.

5.5. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации муниципального образования город Донской:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

5.6. Указанные в части 5.6 положения документы и материалы содержат:

1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава администрации муниципального образования город Доснкой принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в собрание депутатов муниципального образования город Донской или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

5.7 Согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 2 части 5.6 настоящего положения, не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным генеральным планом.

6 Реализация документов территориального планирования

6.1.Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

6.2. Реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией муниицпального образования город Донской и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией городского округа программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры.

7 Особенности организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов городских округов

7.1. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту генерального плана городского округа город Донской и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план городского округа город Донской (далее в настоящей статье - общественные обсуждения или публичные слушания), проводятся в каждом микрорайоне муниципального образования город Донской.

7.2. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория микрорайона может быть разделена на части

7.3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования г. Донской об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и Решением собрания депутатов муниципального образования г. Донской и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.4 Глава администрации муниципального образования город Донской с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в течении 10 рабочих дней принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его собрание в депутатов муниципального образования город Донской.

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.