Об утверждении Положения о похоронной службе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций и Плана организации работ по срочному захоронению...



ГЛАВА САРГАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ САРГАТСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ САРГАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июня 2020 года № 85-п

р.п. Саргатское

Об утверждении Положения о похоронной службе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций и Плана организации работ по срочному захоронению трупов в военное время на территории Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области

В целях своевременного захоронения трупов при массовом поражении людей, поддержания санитарно-эпидемиологической обстановки в районах боевых действий и в местах пребывания людей в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», руководствуясь Уставом Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать похоронную службу на территории Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области.

2. Утвердить Положение о похоронной службе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить состав комиссии по захоронению погибших в чрезвычайных ситуациях и в особый период, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Утвердить План организации работ по срочному захоронению трупов в военное время на территории городского поселения, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

5. Финансово-экономическому отделу Администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области (О.В. Калемина) предусмотреть финансовое обеспечение проводимых работ по массовому захоронению погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов за счет финансовых средств резервного фонда Администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Саргатский муниципальный вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.sargat.omskportal.ru.

7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области А.Н. Бутова.

Глава Саргатского

городского поселения Н.Е. Изотенко

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области

от 05.06.2020 № 85-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о похоронной службе при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Саргатского городского поселения

Саргатского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Похоронная служба представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

1.2. Похоронная служба в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. Основу похоронной службы составляют формирования, предназначенные для захоронения трупов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1.4. Похоронная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России по Омской области, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, с другими спасательными службами, а также с другими спасательными службами района в установленном порядке.

1.5. Формирования похоронной службы, создаваемые на базе специализированных ритуальных организаций независимо от формы собственности по решению соответствующих руководителей гражданской обороны, используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, как вспомогательные подразделения для выполнения противоэпидемических мероприятий.

2. Основные задачи службы

Основными задачами похоронной службы являются:

- планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Организация службы

3.1. В городском поселении похоронная служба создается по решению руководителя гражданской обороны района - Главы городского поселения.

3.2. Руководство похоронной службы возлагается на руководителя гражданской обороны Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области.

3.3. Начальником похоронной службы муниципального образования назначается должностное лицо из Администрации Саргатского городского поселения, который непосредственно подчиняется Главе городского поселения – руководителю ГО. В его оперативном подчинении находится штаб службы.

3.4. В состав похоронной службы входят начальник похоронной службы, штаб службы и формирования. Структура и численность штаба определяется решением Главы Саргатского городского поселения, исходя из прогнозируемого объема работ.

3.5. Формирования по срочному захоронению трупов создаются на базе специализированных ритуальных организаций – по решению руководителей данных организаций.

К формированиям, входящим в состав похоронной службы относятся:

- формирования по поиску и сбору погибших (умерших);

- формирования по организации похоронных мероприятий.

При необходимости, для выполнения задач, возлагаемых на похоронную службу, решениями Администрации Саргатского городского поселения могут создаваться и другие формирования похоронной службы.

4. Организация управления похоронной службы

4.1. Управление похоронной службой осуществляют: начальник и штаб похоронной службы, планирующих мероприятия по поддержанию в постоянной готовности службы к работе в условиях военного времени, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов.

4.2. Основой управления похоронной службы является решение начальника похоронной службы на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов.

4.3. В решении начальника похоронной службы на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов определяется порядок проведения мероприятий по идентификации, перевозке, обеззараживанию и захоронению трупов, организация обеспечения имуществом и техникой, состав и порядок использования сил и средств похоронной службы, организация взаимодействия, организация управления.

4.4. Решение начальника похоронной службы на проведение мероприятий по срочному захоронению трупов оформляется графически (на карте) и текстуально в виде Плана срочного захоронения трупов муниципального района.

В комплект документов данного Плана входят: схема оповещения органов управления похоронной службы; схема управления и связи на военное время; план взаимодействия с другими спасательными службами; состав и задачи оперативных групп; расчеты, заявки, справочные и другие материалы.

4.5. План срочного захоронения трупов Саргатского городского поселения разрабатывается в мирное время и утверждается руководителем, ГО поселения – Главой Саргатского городского поселения

корректируется по мере необходимости.

4.6. Начальник похоронной службы осуществляет непосредственное руководство планированием мероприятий по срочному захоронению трупов.

4.7. Непосредственное руководство службой осуществляется по штатным средствам связи через штаб службы.

4.8. В военное время штабом службы организуется информационное взаимодействие с силами ГО, осуществляющими проведение аварийных, спасательных и других неотложных работ (АСНДР) в очагах поражения.

5. Мероприятия по срочному захоронению трупов

К мероприятиям организации работ по срочному захоронению трупов относятся:

- создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания;

- совершенствование системы управления формированиями;

- подготовка и техническое оснащение штаба службы.

6. Материальное обеспечение и финансирование похоронной службы

Финансирование похоронной службы осуществляется в соответствии с действующим законодательством в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Материальное обеспечение осуществляется на складах и базах, имеющихся в распоряжении органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности.

Для решения задач материального обеспечения используется существующая сеть организаций, учреждений и предприятий материально-технического обеспечения, общественного питания, торговли и т.д., а также создаваемые на их базе подвижные пункты материально-технического снабжения, включая подвижные пункты питания, обеспечивающие горячим питанием личный состав аварийно-спасательных формирований в период проведения АСДНР, а также пораженного населения, получающего помощь в отрядах первой медицинской помощи; подвижные пункты продовольственного снабжения, обеспечивающие личный состав формирований сухим пайком в ходе проведения спасательных работ; подвижные пункты вещевого снабжения – для обеспечения обменной одеждой. Средства для подвоза воды и снабжения личного состава формирований и пораженного населения. Обеспечение горюче-смазочными материалами автотранспорта и техники, привлекаемых к выполнению задач гражданской обороны, осуществляется через существующую сеть нефтебаз, складов, заправочных станций. Для дозаправки техники, работающей в очагах поражения, используются подвижные автозаправочные станции.

Обеспечение потребностей в специальном имуществе, технике, материалах и запасных частях для ее эксплуатации и ремонта осуществляется через МЧС России по заявкам федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приложение № 2

к постановлению Администрации Саргатского городского поселения

Саргатского муниципального района Омской области

от 05.06.2020 № 85-п

Состав комиссии по захоронению погибших

в чрезвычайных ситуациях и в особый период

Начальник спасательной службы:

А.Н. Бутов – заместитель Главы Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района

Штаб спасательной службы:

К.В. Молоков – Директор МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Саргатского городского поселения»;

С.С. Смышляев – директор МУП «Тепло сервис» (по согласованию);

Н.Н. Комлев – ИП Комлев (по согласованию);

Криминалист ОМВД России по Саргатскому району (по согласованию).

Приложение № 3

к постановлению Администрации Саргатского городского поселения

Саргатского муниципального района Омской области

от 05.06.2020 № 85-п

ПЛАН

организации работ по срочному захоронению трупов в военное время

на территории Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области

Общие положения

Настоящий План определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения похоронной службы в военное время (далее - служба) Саргатского городского поселения, в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правовые основы создания и деятельности формирований и служб, предназначенных для захоронения трупов в военное время, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», приказ МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», другие законы и иные нормативные и правовые акты Российской Федерации.

Основными задачами службы, являются:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

-создание запасов материальных средств для осуществления захоронения трупов в военное время;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

Настоящий План разработан в соответствии с действующими нормативными и правовыми документами Российской Федерации, а также с учетом методических рекомендаций ГУ МЧС России Сибирского регионального центра.

На Администрацию Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района возлагается организация выполнения ряда задач гражданской обороны, в том числе по захоронению трупов в военное время.

Выполнение мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время возлагается на соответствующую службу городского поселения.

Для организации деятельности службы разрабатывается и утверждается Положение о спасательной службе по захоронению трупов, которое вводится в действие соответствующим Постановлением Администрации Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района.

В состав службы входят:

- органы управления;

- формирования проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения;

- формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время.

Органы управления службы предназначены для организации и выполнения комплекса мероприятий по:

- заблаговременному определению мест возможных захоронений;

- созданию, подготовке и поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов;

- организации и проведении мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил;

- организации санитарно-эпидемиологического надзора на территории муниципального района.

Формирования проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения предназначены для проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения при гибели населения от поражающих факторов биологического, химического и ядерного оружия и современных средств поражения, при отсутствии необходимости проведения АСР для их извлечения.

Формирования по поиску, сбору, опознанию и транспортировки трупов к местам погребения предназначены для проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения и создаются на базе организаций расположенных на территории Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района. Штат и техническое оснащение разрабатывается с учетом мобилизационного задания организаций. В состав данного формирования могут быть включены представители экспертно-криминалистического отдела ОМВД России по Саргатскому району, основной задачей которых является проведение опознания погибших (умерших) без проведения судебно-медицинских экспертиз, на основе показаний, которые могут идентифицировать личность умершего (погибшего) или по документам, удостоверяющим их личность. При невозможности проведения идентификации погибшего (умершего) человека его труп направляется в экспертно-криминалистическое подразделение МВД Омской области, или в судебно-медицинское учреждение Минздравсоцразвития России.

Формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, представляют собой структуры, входящие в состав службы по захоронению трупов городского поселения, созданные на нештатной основе, оснащенные техникой, оборудованием, снаряжением и материалами, подготовленные для проведения комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, создаются по решению Администрации Саргатского городского поселения Саргатского района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Наиболее целесообразным, является их создание на базе специализированных ритуальных организаций и их комплектование из числа штатного персонала.

Перечень специализированных ритуальных организаций, на базе которых создаются формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей организаций Администрацией Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области.

Формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, создают специализированные ритуальные организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:

- размещение специализированной ритуальной организации вблизи населенных пунктов с плотностью населения 500 и более человек на 1 кв. км;

- размещение специализированной ритуальной организации вблизи заранее определенных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации безопасных районов, предназначенных для принятия эвакуируемого населения.

Формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, создаются для:

-осуществления доставки к месту захоронения гробов (паталогоанатомических мешков) со складов;

- обеззараживания и захоронения трупов.

Состав и структуру формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время, определяет начальник похоронной службы по согласованию с Администрацией Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области в соответствии с требованиями законодательства и Положением о похоронной службе муниципального района, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

Заблаговременно, в мирное время службой должна быть спланирована работа с судебно-медицинскими подразделениями МВД России, Минздравсоцразвития России о порядке проведения доставки и проведения идентификации погибших в ЧС мирного и военного времени с целью определения возможностей данных подразделений по проведению судебно-медицинских экспертиз и местах их дислокации в мирное и военное время.

Запасы средств и расчет сил для выполнения мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время создаются из расчета возможных потерь в военное время.

Администрация Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области:

- определяет специализированную ритуальную организацию, которая создает формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время;

- определяет по согласованию со специализированными ритуальными организациями количество и численность создаваемых формирований;

- ведет реестры специализированных ритуальных организаций, создающих формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время, и осуществляют учет формирований;

- организует подготовку формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время;

Специализированные ритуальные организации, создающие формирования, предназначенные для захоронения трупов в военное время:

- разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;

- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

-поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению задач по предназначению.

Основанием для ликвидации формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время, является прекращение функционирования организаций их создающих.

Решение о ликвидации формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время, принимает орган местного самоуправления – Администрация Саргатского городского поселения Саргатского муниципального района Омской области.