Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы»



ПРОЕКТ

Вх. № 20586-03/9

От 16.10.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ОБИ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.10.2020 г. № 633

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы»

(с изменениями от 02.04.2021 № 259, от 09.04.2021 № 286)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07. 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на основании статей 24,26 Устава муниципального образования города Оби Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы».

2. Отделу по взаимодействию с общественностью администрации г. Оби опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в газете «Аэро-сити» и разместить на официальном сайте администрации г. Оби Новосибирской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрациия

Глава города Оби

Новосибирской области

П.В. Буковинин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

администрации города Оби

Новосибирской области

от 05.10.2020 г. № 633

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы»

1. Паспорт

Наименование программы

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы» (далее по тексту – Программа)

Разработчик Программы

Главный специалист, ответственный секретарь административной комиссии.

Руководитель Программы

Антитеррористическая комиссия города Оби

Новосибирской области

Цель и задачи Программы

Цель Программы:

- создание условий для профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области.

Задачи:

- создание системы профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби;

- организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма и их общественной опасности, а также по формированию у граждан непринятия идеологии терроризма и экстремизма;

- обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности

Исполнители основных мероприятий

Структурные подразделения администрации города Оби Новосибирской области

Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) (в ред. от 09.04.2021 № 286)

Общий объем финансирования Программы из местного бюджета составляет 49000,00 рублей, в том числе:

2021 г.-10000,00

2022 г.- 19000,00

2023 г.- 20000,00

Денежные средства необходимы для издания информационных буклетов, стендов, плакатов пропагандирующих здоровый образ жизни

Важнейшие целевые индикаторы

Увеличение доли жителей города Оби Новосибирской области, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае возникновения террористического акта

Ожидаемые результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке

- минимизация возможности совершения

террористических актов на территории города Оби Новосибирской области;

- повышение информированности населения

по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму;

-повышение уровня антитеррористической

защищенности объектов повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей

Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет

www.gorodob.ru в разделе «Местное самоуправление» «Администрация» «Правовая база»

2. Общие положения

Предупреждение терроризма и повышение эффективности борьбы с ним – одна из первостепенных задач государства. Предупреждение терроризма – комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма. Целями терроризма, как и экстремизма, могут быть захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление массовых беспорядков, хулиганство и акты вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Экстремистские организации и их члены могут использовать любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с терроризмом и проявлениями любых форм экстремизма очевидна.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Эффективность противодействия терроризму и экстремизму находится в прямой зависимости от действенности административно-правового режима и механизма его реализации, а также от степени гражданской консолидации общества в устранении условий осуществления террористических актов.

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задачи предотвращения террористических и экстремистских проявлений рассматриваются в качестве приоритетных. По сведениям национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора. Общественная опасность объединений террористической и экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных профилактических мер по противодействию и усилению борьбы с ними очевидна. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма. Предупреждение террористических проявлений заключается в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия осуществляются на начальных стадиях развития, когда формируется мотивация противоправного поведения. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области.

3. Характеристика сферы действия Программы

Работа органов местного самоуправления в антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В рамках Программы, направленной на укрепление безопасности образовательных учреждений, принимаются меры по обеспечению физической защиты учреждений образования, восстановлению нарушенных ограждений, обеспечению достаточной степени освещенности подходов к образовательным учреждениям в темное время суток.

Одним из результатов данной работы стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма.

Профилактика терроризма, обеспечение безопасности населения являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий жизни граждан. При этом следует учитывать, что реализация этих мероприятий объективно способствует решению вопросов общей безопасности и борьбы с преступностью в городе.

Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города Оби.

Реализация всего комплекса указанных задач невозможна без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления.

4. Цели и задачи Программы

Целями Программы является:

- создание условий для профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области.

Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

- создание системы профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби;

- организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма и их общественной опасности, а также по формированию у граждан непринятия идеологии терроризма и экстремизма;

-обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Срок реализации Программы – 2021-2023 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении №1 к Программе

5. Перечень программных мероприятий Программы

Программа состоит из конкретного перечня мероприятий (Приложение 2).

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой систему программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и исполнителям, обеспечивающую достижение намеченных результатов.

Ответственными исполнителями в структурных подразделениях администрации города Оби Новосибирской области, муниципальных учреждениях являются их руководители.

Реализация Программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, муниципальными нормативными правовыми актами в сфере профилактики терроризма и экстремизма.

Исполнитель Программы:

- организует реализацию мероприятий Программы;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;

- готовит годовой отчет о ходе реализации Программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном сайте администрации г. Оби.

Контроль за исполнением Программы включает:

-ежеквартальную отчетность о реализации мероприятий Программы

начальнику управления административных органов Администрации Губернатора Новосибирской области и правительства Новосибирской области

Программа считается завершенной после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме и (или) достижения цели Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы выражается в определённых ожидаемых конечных результатах реализации мероприятий Программы:

минимизация возможности совершения террористических актов на

территории города Оби Новосибирской области;

повышение информированности населения по вопросам

профилактики противодействия терроризму и экстремизму;

повышение уровня антитеррористической защищенности объектов

повышенной опасности, а также объектов с массовым пребыванием людей.

8.Объемы финансирования Программы

Источники и объемы расходов по Программе

Всего

Финансовые затраты, тыс.рублей, в том числе по годам

Примечание

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

Всего финансовых затрат, в том числе из:

56,0

17,0

19,0

20,0

Федерального бюджета

0

0

0

0

Областного бюджета

0

0

0

0

Бюджет города

49,0 (в ред. от 09.04.2021 № 286)

10,0

19,0

20,0

Реализация мероприятий финансируется за счет местного бюджета города Оби в соответствии с бюджетным законодательством.

__________

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к муниципальной программе «Профилактика терроризма, экстремизма

на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы»

Цель, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы «Профилактика терроризма, экстремизма на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы»

Цель и задачи, требующие для достижения цели

Показатель

Единица измерения

Значение весового коэффициента целевого индикатора

Значение целевого индикатора (по годам)

2021

год

2022 год

2023 год

Цель: Создание условий для профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области.

Задача 1

Создание системы профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби;

Увеличение доли жителей охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта.

%

0.44

0.25

0.25

0.25

Задача 2

Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма и их общественной опасности, а также по формированию у граждан непринятия идеологии терроризма и экстремизма

Размещение в газете «Аэро-Сити», на официальных сайтах информационные материалы по профилактике терроризма и экстремизма

Количество мероприятий

0.56

2

2

2

Задача 3

Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности

Разработка систематизированных показателей для определения состояния антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения и других объектов, находящихся в муниципальной собственности города Оби в соответствии с нормативными актами Российской Федерации

документов

-

-

-

-

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе «Профилактика терроризма, экстремизма

на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы»

(в ред. от 09.04.2021 № 286)

Мероприятия муниципальной программы «Профилактика терроризма, экстремизма на территории города Оби Новосибирской области на 2021 - 2023 годы»

Наименование мероприятия

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

Ожидаемый результат

В том числе по годам реализации

2021

2022

2023

итого

Цель: Создание условий для профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби Новосибирской области.

Задача 1: Создание системы профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории города Оби

1.

Организация проведений заседаний антитеррористической комиссии администрации города Оби Новосибирской области

Количество

заседаний

Ед.

4

4

4

12

АТК администрации г. Оби

2021-2023

Обеспечение подготовки к рассмотрению на заседания антитеррористической комиссии вопросов обеспечения антитеррористической защищенности населения и объектов г. Оби

2.

Разработка планов работы антитеррористической комиссии

количество

Ед.

1

1

1

3

АТК администрации г. Оби

2021-2023

3.

Рассмотрение на заседаниях антитеррористической комиссии администрации г. Оби Новосибирской области результативности мер, принимаемых руководителями критически важных объектов, по обеспечению их антитеррористической защищенности.

Количество

заседаний

Ед.

1

1

1

3

АТК администрации г. Оби

2021-2023

Выработка мер по совершенствованию антитеррористической защищенности критически важных объектов

4.

Осуществление контроля за обстановкой в местах проведения досуга молодежи с целью своевременного реагирования по фактам проявления социальной национальной и религиозной розни.

Количество

По мере необходимости

УО, ОУ, управление молодежной политики, физической культуры и спорта

администрация г. Оби, ОМВД России по городу Оби (по согласованию)

2021-2023

Формирование представления о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

5.

Организация и проведение мероприятий с участием представителей разных национальностей направленных на профилактику терроризма приуроченных Дню солидарности в борьбе с терроризмом

Количество

Ед.

1

1

1

3

Управление молодежной политики, физической культуры и спорта УО, ОУ,

Администрации г. Оби.

2021-2023

6.

Организация проведения в образовательных учреждениях лекций, бесед, показ фильмов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма с разъяснением действующего законодательства в этих сферах, в том числе проведение в образовательных учреждениях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной и межконфессиональной дружбы по обучению навыков бесконфликтного общения, а также отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность всеми законными средствами

Количество

Ед.

2

2

2

6

УО, управление молодежной политики, физической культуры и спорта,

ОМВД России по городу Оби (по согласованию)

, ЛО МВД России в аэропорту «Толмачево» (по согласованию)

.

2021-2023

Формирование представления о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

7.

Организация проведения мероприятий для детей и молодежи «Нет терроризму и экстремизму» на базе библиотек города (дискуссии, круглые столы беседы)

Количество

Ед.

1

1

1

3

АТК, МКУ «Централизованная библиотечная система г. Оби»

2021-2023

8.

Привлечение молодежи к участию в формировании молодежной политики и содействие развитию общественной активности в духе патриотизма, нравственности и создания, исключающей возможность зарождения экстремистских тенденций

Количество мероприятий

Ед.

1

1

1

3

Администрация г. Обь, управление молодежной политики, физической культуры и спорта

2021-2023

9.

Участие в совещаниях, круглых столах общественных, некоммерческих и молодёжных организаций в целях воспитания граждан в духе патриотизма, обеспечения единства российского народа, формирования в обществе непринятия идеологии экстремизма.

Количество

Ед.

1

1

1

3

АТК, УО, ОУ, управление молодежной политики, физической культуры и спорта

2021-2023

10.

Оказание содействия органам внутренних дел в профилактике проявлений экстремистской и антиобщественной направленности в молодежной среде.

Количество мероприятий

Ед.

1

1

1

3

АТК, управление молодежной политики, физической культуры и спорта,

ОМВД России по городу Оби, (по согласованию)

ЛО МВД России в аэропорту Толмачево (по согласованию)

2021-2023

Предотвращение террористического акта и экстремистских проявлений

11.

Участие в совещаниях, круглых столах общественных, некоммерческих и молодёжных организаций в целях воспитания граждан в духе патриотизма, обеспечения единства российского народа, формирования в обществе непринятия идеологии экстремизма

Количество

Ед.

1

1

1

3

АТК, УО, ОУ, управление молодежной политики, физической культуры и спорта

2021-2023

Задача 2. Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма и их общественной опасности, а также по формированию у граждан непринятия идеологии терроризма и экстремизма;

12.

Проведение социологических исследований

социальной обстановки в образовательных организациях

Количество мероприятий

Ед.

1

1

1

3

УО, ОУ

2021-2023

13.

Мониторинг девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии

Количество мероприятий

Ед.

1

1

1

3

Управление молодежной политики, физической культуры и спорта

2021-2023

14.

Проведение среди населения разъяснительной работы, направленной на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, при обнаружении подозрительных и бесхозных предметов, укрепление взаимодействия с

правоохранительными органами.

Количество

мероприятий

Ед.

1

1

1

3

ОМВД России по городу Оби (по согласованию) ЛО МВД России в аэропорту «Толмачево»

(по согласованию)

2021-2023

Повышение информированности населения о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта

15.

Организация подготовки и выпуска информационно- справочных материалов по профилактике терроризма и экстремизма (буклеты, баннеры, стенды, памятки).

Местный бюджет

Тыс.рублей

10,00

19,00

20,00

49,00

Секретарь АТК

2021-2023

16.

Размещение информационных сообщений и материалов антитеррористического характера и противодействия экстремизма на официальном сайте Администрации города Оби и СМИ.

Количество

Ед.

4

4

4

12

Секретарь АТК

2021-2023

Итого затрат на решение задачи

Сумма затрат (местный бюджет)

Тыс. рублей

10,00

19,00

20,00

49,00

Задача 3. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности.

317.

Организация проведения проверок антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и других критически важных объектов (образования, культуры, спорта)

Число проверок

Ед.

1

1

1

3

Отдел по делам ГО, ЧС и МР, ОМВД России по городу Оби (по согласованию)

ЛО МВД России в аэропорту «Толмачево» (по согласованию)

Отдел надзорной деятельности по городу Оби (по согласованию)

2021-2023

Проверка 100% объектов указанной категории и устранение условий совершения террористических актов.

18.

Организация проведения проверок антитеррористической защищенности подвальных и чердачных помещений жилых зданий, принятие мер к устранению выявленных нарушений

Количество

Ед.

1

1

1

3

ОМВД России по городу Оби (по согласованию)

отдел по делам ГО, ЧС и МР, администрации г. Оби, представители управляющих компаний обслуживающие данный дом.

2021-2023

19.

Организация проведения проверок образовательных учреждений и прилегающих к ним территорий на предмет их антитеррористической защищенности, состояния надежности охраны, работоспособности средств контроля и сигнализации

Количество

Ед.

1

1

1

3

УО, ОУ, отдел по делам ГО, ЧС и МР администрации г. Оби. ОМВД России по городу Оби (по согласованию)

2021-2023

20.

Оказание методической помощи муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям города Оби в разработке планов антитеррористической защищенности и паспортов безопасности объектов.

Количество

Ед.

По мере необходимости

АТК

2021-2023

____________

В графе «Исполнитель» использованы следующие сокращения:

АТК – антитеррористическая комиссия;

УО – управление образования;

ОУ – образовательные учреждения;

Отдел по делам ГО, ЧС и МР - Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе, администрации г. Оби

_____________