ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ»



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  05.11.2014 №  990

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ»

(в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 23.05.2016 № 446; от 08.08.2016 № 721; от 17.08.2016 № 750 ; от 19.09.2016 № 845; от 21.11.2016 № 1032 ; от 30.01.2017 № 91; от 06.02.2017 № 122; от 13.03.2017 № 241; от 22.05.2017 № 443; от 13.06.2017 № 514; от 29.08.2017 № 787; от 18.09.2017 № 846; от 12.10.2017 № 906; от 27.11.2017 № 1058; от 04.12.2017 № 1071; от 25.12.2017 № 1184; от 12.03.2018 № 207; от 26.03.2018 № 258; от 09.04.2018 № 318; от 14.05.2018 № 414; от 30.07.2018 № 696; от 06.08.2018 № 706; от 10.09.2018 № 820; от 10.12.2018 № 1110; от 21.01.2019 № 32; от 27.02.2019 № 187; от 22.04.2019 № 398; от 29.04.2019 № 409; от 19.08.2019 № 784; от 23.12.2019 № 1259; от 27.01.2020 № 57; от 10.02.2020 № 95; от 17.02.2020 № 121; от 18.05.2020 № 546; от 10.08.2020 № 916; от 28.12.2020 № 1574; от 24.02.2021 № 202)

Правительство области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Вологодской области «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

По поручению Губернатора области

первый заместитель

Губернатора области А.Н. Луценко

Утверждена

постановлением Правительства области от 05.11.2014 № 990

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ»

(ДАЛЕЕ –  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Паспорт

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент финансов области

Исполнители мероприятий государственной программы

Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области;

Правительство  области (Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент управления делами Правительства области)

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма 1 «Обеспечение сбалансированности областного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов на 2015-2020 годы»;

подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого  исполнения местных бюджетов и повышение качества  управления муниципальными финансами на 2015-2020 годы»;

подпрограмма 3  «Управление государственным долгом  области на 2015-2020 годы»;

подпрограмма 4  «Обеспечение реализации государственной программы «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы»»

Цель  государственной программы 

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета области

Задачи  государственной программы

достижение соответствия расходных обязательств областного бюджета источникам их финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов;

повышение эффективности  межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области, создание условий для  поддержания устойчивого  исполнения местных бюджетов;

эффективное управление государственным долгом  области;

развитие системы  внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд

Целевые показатели  (индикаторы)

государственной программы

отношение  дефицита областного бюджета  к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, %;

доля  расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ к общему объему расходов областного бюджета, %;

отношение максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами, раз;

доля  долговых обязательств области  по кредитам  кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов, %;

выполнение плана  контрольных мероприятий, %

Сроки реализации             

государственной программы

2015 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения  государственной программы  за счет средств областного бюджета

(в редакции постановлений Правительства области от 10.02.2020 № 95; от 18.05.2020 № 546; от 24.02.2021 № 202)

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета – 23960793,4тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 3441320,7 тыс. рублей;

2016 год – 3358342,2 тыс. рублей;

2017 год – 3052859,1 тыс. рублей;

2018 год – 4278605,0 тыс. рублей;

2019 год – 4661365,1 тыс. рублей;

2020 год – 5168301,3 тыс. рублей, из них:

за счет собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 23957646,4 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2015 год – 3441320,7 тыс. рублей;

2016 год – 3358342,2 тыс. рублей;

2017 год – 3052859,1 тыс. рублей;

2018 год – 4278605,0 тыс. рублей;

2019 год – 4658218,1 тыс. рублей;

2020 год – 5168301,3 тыс. рублей,

за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 3147,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 3147,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы 

(позиция в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787; от 10.12.2018 № 1110; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784; от 17.02.2020 № 121; от 10.08.2020 № 916)

за  период с 2015 по 2020 год планируется достижение следующих результатов:

поэтапное снижение  дефицита областного бюджета с 13,1% в 2013 году до 0% в 2020 году от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

(в редакции постановления Правительства области от 19.09.2016 № 845)

(в ред. постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

увеличение доли  расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета  с 34,9 % в  2013 году до уровня 97,6%  в 2020 году;

(в редакции Постановления правительства области от 19.09.2016 № 845)

снижение отношения максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами с   2,5 раза в 2013 году до 1,42 раза начиная с 2020 года

(в редакции Постановления правительства области от 19.09.2016 № 845)

поэтапное сокращение доли  долговых обязательств области  по кредитам  кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов  с 67,7% в 2013 году до 0% начиная с 2019 года;

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

ежегодное выполнение плана контрольных мероприятий на уровне 100%

Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Эффективное управление общественными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Вологодской  области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.

В 2010 - 2012 годах развитие бюджетной системы Российской Федерации осуществлялось в рамках программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, приоритетами которой являлись обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, расширение применения программно-целевых методов бюджетирования, совершенствование системы регулирования межбюджетных отношений. В целях  дальнейшей реализации указанных приоритетов  на уровне области постановлением Правительства области от 20 декабря 2011 года № 1625 была утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов в Вологодской  области на 2012-2013 годы (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов).

В рамках реализации  налоговой и бюджетной политики в Вологодской области и Программы эффективности бюджетных расходов были достигнуты следующие результаты:

1) утверждены  нормативные правовые акты области и реализован комплекс мер в целях обеспечения устойчивости доходной базы областного бюджета;

2) внедрена практика использования консервативного прогноза социально-экономического развития Вологодской  области в процессе бюджетного планирования;

3) расширено использование программно-целевого принципа формирования расходной части областного бюджета при составлении проекта областного бюджета начиная с  2013 года путем разработки государственных программ Вологодской области;

4) завершены реформирование системы финансового обеспечения оказания государственных услуг и переход к оказанию государственных услуг на основе государственных заданий;

5) разработаны критерии принятия  новых (увеличения действующих) расходных обязательств;

6) создана система оценки качества финансового управления органов исполнительной государственной власти области;

7) проведена реформа межбюджетных отношений;

8) утверждены и реализуются  отраслевые (ведомственные) планы  повышения эффективности бюджетных расходов  органов исполнительной государственной власти области.

В то же время  достигнутые результаты не являются окончательными.

В условиях низких темпов роста доходной базы в связи c ухудшением финансового состояния организаций на фоне развития кризисных процессов в экономике в сфере управления региональными финансами остается ряд проблем, требующих решения.

1. Перемены, происходящие в области в период кризиса, носят не только общероссийский характер, но и усугубляются исключительным влиянием на доходы бюджета области на протяжении длительного периода налога на прибыль. Утрата его позиций в настоящее время прогнозируется на длительную перспективу.

2. Рост государственного долга достиг предельных величин. Бюджетный дефицит перестал играть балансирующую роль.

3. Абсолютное сокращение расходов ведет к ухудшению их структуры, что без оптимизационных мероприятий отрицательно влияет на качество оказываемых услуг и развитие бюджетной сферы.

4. Область испытывает дефицит средств на исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, что негативно сказывается на темпах социально-экономического развития.

5. Не в полном объеме созданы условия для мотивации органов государственной власти и подведомственных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов.

6. Неравномерность экономического развития на территории области приводит к глубокой дотационности большинства муниципалитетов и не стимулирует к их собственному развитию.

Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739,  определяет, что бюджетная политика области должна быть направлена на обеспечение устойчивости, рост сбалансированности бюджетной системы и возможность гибко реагировать на циклические колебания рынков.

Реализация  программы позволит обеспечить сбалансированность и устойчивость  консолидированного бюджета области в среднесрочной и долгосрочной  перспективе, обеспечить выполнение принятых расходных обязательств за счет  обеспечения поступления  налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности бюджетных расходов и снижения объема государственного долга области.

Приоритеты социально-экономического развития  в сфере реализации государственной программы, цели, задачи,  сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере  реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320;

Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 2593-р;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

закон области от «Об утверждении Программы социально-экономического развития Вологодской области на 2014 - 2016 годы»;

Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденная  постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739, и Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года № 920;

(в редакции Постановления Правительства области от 22.05.2017 № 443)

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам  законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с указанными документами сформированы  следующие приоритеты государственной политики  в сфере реализации государственной программы:

достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета области с учетом необходимости безусловной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

снижение объема дефицита областного бюджета;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований области;

повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетного планирования, целевое и эффективное использование бюджетных средств;

снижение темпов роста объема государственного долга области;

обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд;

обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.

Целью  реализации мероприятий государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета  области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

достижение соответствия расходных обязательств областного бюджета источникам их финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов;

повышение эффективности межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области, создание условий для  поддержания устойчивого  исполнения местных бюджетов;

эффективное управление государственным долгом  области;

развитие системы  внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд.

Срок реализации государственной программы: 2015-2020 годы.

III.  Целевые показатели (индикаторы) государственной программы и прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы, представлены в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Реализация государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов:

поэтапное снижение  дефицита областного бюджета с 13,1 % в 2013 году до 0 % в 2020 году от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

(в редакции Постановлений Правительства области от 29.08.2017 № 787; от 10.12.2018 № 1110)

увеличение доли  расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета  с 34,9 % в 2013 году до уровня 97,6% в 2020 году;

(в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110; от 19.08.2019 № 784)

Снижение отношения максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами с2.5 раза в 2013 году до 1.42  раза в 2020 году;

(в редакции Постановления правительства области от 19.09.2016 № 845)

(в редакции Постановления правительства области от 27.11.2017 № 1058)

(в редакции постановления Правительства области от 10.08.2020 № 916)

поэтапное сокращение доли  долговых обязательств области  по кредитам  кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов с 67,7 % в 2013 году до 0% начиная с 2019 года;

(абз. 7 в редакции Постановлений Правительства области от 06.02.2017 № 122; Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787; Постановлений Правительства области от 12.03.2018 № 207; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784)

ежегодное выполнение плана контрольных мероприятий на уровне  100%.

Финансовое   обеспечение государственной программы

(раздел в редакции постановлений Правительства области от 10.02.2020 № 95; от 18.05.2020 № 546; от 24.02.2021 № 202)

Объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 23960793,4тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 3441320,7 тыс. рублей;

2016 год – 3358342,2 тыс. рублей;

2017 год – 3052859,1 тыс. рублей;

2018 год – 4278605,0 тыс. рублей;

2019 год – 4661365,1 тыс. рублей;

2020 год – 5168301,3 тыс. рублей, из них:

за счет собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 23957646,4 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2015 год – 3441320,7 тыс. рублей;

2016 год – 3358342,2 тыс. рублей;

2017 год – 3052859,1 тыс. рублей;

2018 год – 4278605,0 тыс. рублей;

2019 год – 4658218,1 тыс. рублей;

2020 год – 5168301,3 тыс. рублей,

за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 3147,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 3147,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к государственной программе.

Состав государственной программы, обобщенная характеристика мероприятий  подпрограммы

Программа включает в себя 4 подпрограммы, содержащих основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.

В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Обеспечение сбалансированности областного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов на 2015-2020 годы» (приложение 4 к государственной программе);

подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого  исполнения местных бюджетов и повышение качества  управления муниципальными финансами на 2015-2020 годы» (приложение 5 к государственной программе);

подпрограмма 3  «Управление государственным долгом области на 2015-2020 годы» (приложение 6 к государственной программе);

подпрограмма 4  «Обеспечение реализации государственной программы «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы» (приложение 7 к государственной программе).

Предусмотренные в каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений государственной политики  в сфере реализации государственной программы и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

В рамках подпрограммы 1 «Обеспечение сбалансированности областного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов на 2015-2020 годы» планируется реализация следующих основных мероприятий:

- укрепление  доходной базы консолидированного бюджета области и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения областного бюджета,

- обеспечение бюджетного процесса в части исполнения областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством,

- формирование и публикация в открытых источниках информации о бюджетном процессе в области.

В рамках подпрограммы 2 «Поддержание устойчивого  исполнения местных бюджетов и повышение качества  управления муниципальными финансами на 2015-2020 годы» планируется реализация следующих основных мероприятий:

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области,

- поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований области,

- предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам, (абзац утратил силу)

- оценка качества управления муниципальными финансами.

В рамках подпрограммы 3 «Управление государственным долгом  области на 2015-2020 годы» планируется реализация следующего основного мероприятия:

обслуживание государственного долга области.

В рамках подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы» планируется реализация следующего основного мероприятия:

- обеспечение деятельности Департамента финансов области как ответственного исполнителя государственной программы, включая  организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности.

Характеристика основных мероприятий (мероприятий), реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований области

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации  государственной программы   предусматривается в следующих формах:

1) исполнение  органами местного самоуправления муниципальных районов области отдельных государственных полномочий в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета»;

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

2) участие в реализации мероприятия подпрограммы 2 «Поддержание устойчивого  исполнения местных бюджетов и повышение качества  управления муниципальными финансами на 2015-2020 годы», направленного на  повышение  качества управления муниципальными финансами;

3) софинансирование  за счет средств бюджетов муниципальных образований области  мероприятий в рамках реализации проекта «Народный  бюджет».

1

Приложение 1

к государственной программе

(в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784; от 17.02.2020 № 121)

(в редакции постановления Правительства области от 10.08.2020 № 916)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы

№

п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование

целевого показателя (индикатора)

Ед. изме-рения

Значение  целевого показателя (индикатора)

2013 год (факт)

2014 год (оценка)

прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Достижение соответствия расходных обязательств областного бюджета источникам их финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

отношение дефицита областного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

%

13,1

15

10

5

0

0

0

0

доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета

%

34,9

80,0

90

90

91

96

96,4

97,6

2.

Повышение эффективности межбюджетных отношений с муниципальными образованиями области, создание условий для поддержания устойчивого исполнения местных бюджетов

отношение максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами

раз

2,5

2,5

2,5

2,1

2,07

2,05

1,6

1,42

3.

Эффективное управление государственным долгом области

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

доля долговых обязательств области по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов

%

67,7

65,0

53,0

29

13

6,9

0

0

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

           (пункт   3 в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

(пункт  3 в редакции Постановлений Правительства области от 12.03.2018 № 207; от 27.02.2019 № 187)

4.

Развитие системы  внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд

выполнение плана  контрольных мероприятий

%

159

100

100

100

100

100

100

100

(в редакции Постановления правительства области от 19.09.2016 № 845)

              Приложение 2

к государственной программе

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей

(индикаторов) государственной программы

№

п/п

Наименование

целевого
показателя
(индикатора)

Еди-ница

изме-рения

Определение целевого
показателя (индикатора)

Временные

характе-

ристики

целевого
показателя (индикатора)

Алгоритм

формирования

(формула) и

методологические

пояснения к

целевому показателю (индикатору)

Базовые

показатели (индикаторы), используемые

в формуле

Метод сбора информации, индекс формы отчетности*

Объект и единица наблю-дения

Охват

единиц

совокуп-ности

Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Отношение  дефицита областного бюджета  к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

%

отношение  дефицита областного бюджета  к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

ежегодно, показатель за период

С = А / В × 100 %

А – размер дефицита областного бюджета (за минусом суммы поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета);

(абзац в редакции постановления Правительства Вологодской области от 06.08.2018 № 706)

В – фактический объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

2

-

-

Департамент финансов области

2.

Доля  расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета

%

доля  расходов областного бюджета, формируемых в рамках государствен-ных программ области и ведомствен-ных целевых программ, к общему объему расходов областного бюджета

ежегодно,

показатель за период

С = А / В × 100 %

А – объем расходов областного бюджета в рамках программ, фактически сложившийся  за отчетный период,

В - общий объем расходов областного бюджета, фактически сложившийся  за отчетный период

2

-

-

Департамент финансов области

3.

Отношение максимально-го и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципаль-ными финансами

раз

отношение максимально-го и минимально-го значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципаль-ными финансами

ежегодно, показатель за период

C= Nмах /Nмин

Nмах – значение итоговой оценки, муниципального района (городского округа),  имеющего максимальное значение показателя 

Nмин – значение итоговой оценки, муниципального района (городского округа),  имеющего минимальное  значение показателя 

4 (в соответствии с   результатами оценки качества управления муниципаль-ными финансами, проводимой Департамен-том финансов области)

-

-

Департамент финансов области

4.

Доля  долговых обязательств области  по кредитам  кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов

%

доля  долговых обязательств области  по кредитам  кредитных организаций и ценным бумагам области в объеме налоговых и неналоговых доходов

ежегодно,

показатель за период

ГД  - фактический  объем долговых обязательств области  по кредитам  кредитных организаций и ценным бумагам области

ОД –  объем налоговых и неналоговых  доходов областного бюджета

2

-

-

Департамент финансов области

Л5.

Выполнение плана  контрольных мероприятий

%

Выполнение плана  контрольных мероприятий

ежегодно,

показатель за период

С = А / В × 100%

А - количество проведенных контрольных мероприятий, без учета внеплановых контрольных мероприятий (единиц);

В - количество контрольных мероприятий в соответствии с планом (единиц)

4 (план контрольной деятельности Департамен-та финансов области)

-

-

Департамент финансов области

(в редакции Постановления правительства области от 19.09.2016 № 845)

1

* Метод сбора информации, индекс формы отчетности:

1 - официальная статистическая информация;

2 - бухгалтерская и финансовая отчетность;

3 -  ведомственная отчетность;

4 -  прочие методы сбор информации.

Приложение 3 к

государственной программе

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546; от 24.02.2021 № 202)

Ответственный исполнитель,

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс. руб.)

соисполнитель, исполнитель

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по государственной программе

Всего, в том числе:

3 441 320,7

3 358 342,2

3 052 859,1

4 278 605,0

4 661 365,1

5 168 301,3

23 960 793,4

собственные доходы областного бюджета

3 441 320,7

3 358 342,2

3 052 859,1

4 278 605,0

4 658 218,1

5 168 301,3

23 957 646,4

межбюджетный трансферт федерального бюджета

3 147,0

3 147,0

Департамент финансов области

Всего, в том числе:

3 431 335,8

3 337 610,3

3 002 661,9

4 219 053,1

4 572 616,4

5 007 831,9

23 571 109,4

собственные доходы областного бюджета

3 431 335,8

3 337 610,3

3 002 661,9

4 219 053,1

4 569 469,4

5 007 831,9

23 567 962,4

межбюджетный трансферт федерального бюджета

3 147,0

3 147,0

Правительство  области (Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент управления делами Правительства области)

Всего, в том числе:

9 984,9

20 731,9

50 197,2

59 551,9

88 748,7

160 469,4

389 684,0

собственные доходы областного бюджета

9 984,9

20 731,9

50 197,2

59 551,9

88 748,7

160 469,4

389 684,0

»

Приложение 4

к государственной программе

ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 1)

Паспорт подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Департамент финансов области

Исполнители мероприятий подпрограммы 1

Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области

Цели подпрограммы 1

обеспечение исполнения областного бюджета на основе  принципов долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов

Задачи подпрограммы 1

обеспечение устойчивости доходной базы областного  бюджета для обеспечения исполнения расходных обязательств;

повышение эффективности бюджетных расходов и  качества управления региональными финансами;

повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса

Целевые показатели

(индикаторы)

подпрограммы 1

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам, %;

отклонение исполнения областного  бюджета по собственным доходам  к первоначально  утвержденному  уровню, %;

исполнение областного бюджета по расходной части (без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета), %;

отношение объема просроченной кредиторской задолженности областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета, %;

доля органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового управления более 75% от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнительной власти, в общем объеме органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, %;

уровень открытости бюджетного процесса в области, %

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам, %;

отклонение исполнения областного  бюджета по собственным доходам  к первоначально  утвержденному  уровню, %;

Сроки реализации подпрограммы 1

2015 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546; от 24.02.2021 № 202)

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 из средств областного бюджета составит всего 654962,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 63419,1 тыс. рублей;

2016 год – 77856,1 тыс. рублей;

2017 год – 92508,2 тыс. рублей;

2018 год – 117869,2 тыс. рублей;

2019 год – 139543,2 тыс. рублей;

2020 год – 163766,2 тыс. рублей, из них:

за счет собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 654962,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 63419,1 тыс. рублей;

2016 год – 77856,1 тыс. рублей;

2017 год – 92508,2 тыс. рублей;

2018 год – 117869,2 тыс. рублей;

2019 год – 139543,2 тыс. рублей;

2020 год – 163766,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам на уровне 100%;

поддержание уровня исполнения областного бюджета по расходной части (без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета) с 99% в 2013 году до уровня 99% начиная с 2018 года;

снижение доли просроченной кредиторской задолженности областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета с 0,1% в 2013 году до 0% начиная с 2019 года;

увеличение доли органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового управления более 75% от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнительной власти, в общем объеме органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, с 59,4% в 2013 году до уровня 93,55% начиная с 2018 года;

повышения уровня открытости бюджетного процесса в области до 92,4 % в 2020 году;

обеспечение  в 2019 - 2020 годах отклонения  исполнения областного бюджета по собственным доходам к первоначально утвержденному уровню не более  20 %

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам на уровне 100%;

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Вопрос обеспечения сбалансированности областного бюджета стал особенно острым начиная с 2009 года.

Потеряв в 2009 году почти 40 процентов налоговых и неналоговых доходов, область до сих пор не восстановила их полностью в связи со  снижением поступлений налога на прибыль организаций. В данных условиях достижение сбалансированности бюджета должно обеспечиваться путем  укрепления доходной базы бюджета за счет наращивания иных стабильных источников доходов.

На областном уровне функционирует межведомственная рабочая группа, основным принципом деятельности которой является консолидация совместных усилий органов власти и контрольно-надзорных органов в вопросе сокращения налоговой задолженности и пресечения правонарушений в налоговой сфере.

Реализуются мероприятия, направленные на легализацию налоговой базы по налогу на прибыль, защиту от «фиктивной» миграции должников на территорию области, выявление собственников недвижимости, сдающих в наем жилье без декларирования доходов, взыскание задолженности в отношении юридических и  физических лиц.

Благодаря принятым мерам за 2012-2013 годы задолженность по налогам сократилась на 1,6 млрд.рублей и достигла докризисного уровня. В консолидированный бюджет области мобилизовано 3,9 млрд. рублей доходов.

Обеспечение сбалансированности областного бюджета является  основной из  задач бюджетной политики с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь публичных нормативных обязательств.

Достижению цели будет способствовать разработка и утверждение бюджетного прогноза  Вологодской области  на долгосрочный период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Включение в состав долгосрочного бюджетного прогноза области  предельных объемов финансового обеспечения государственных программ области, а также прогноза (в том числе на вариативной основе)  основных характеристик  областного бюджета позволит законодательно оформить систему  формирования расходной части областного бюджета на основе государственных программ области, синхронизированных  по целям и ресурсам в долгосрочном бюджетном прогнозе области.

Расходная часть областного бюджета на 2014 год на 86,6 % сформирована программно-целевым методом планирования. В целях повышения эффективности бюджетных расходов и увязки финансовых ресурсов  с целями и задачами социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу необходимо дальнейшее повышение доли расходов областного бюджета, сформированных в рамках государственных программ.

В целях повышения  эффективности бюджетных расходов, осуществляемых главными распорядителями средств областного бюджета, принято постановление Правительства области  от «Об утверждении Порядка оценки качества финансового управления органов исполнительной государственной власти области». Начиная с 2013 года Департаментом финансов области проводится оценка качества финансового управления в органах исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета. По итогам оценки за 2013 год средний уровень качества финансового управления органов исполнительной государственной власти области  составил 75,6%.  В 14 органах  исполнительной государственной власти области  уровень качества финансового управления составил ниже среднего.

В целях обеспечения дальнейшего повышения  эффективности бюджетных расходов необходимо продолжить проведение оценки, а также  совершенствование методик оценки качества финансового управления органов  исполнительной государственной власти области.

Итогом реформирования государственных учреждений области в рамках Федерального закона от «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» стало создание условий для оптимизации бюджетной сети государственных учреждений, передачи оказания (выполнения) части государственных услуг (работ) в рыночный сектор экономики, повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достижения количественных и качественных показателей  государственного (муниципального) задания.

Необходимо продолжить работу по оптимизации структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также несоответствующие сфере деятельности органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы.

Необходимо продолжить работу,  направленную на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств.

Поставленные цели должны быть увязаны с реальными возможностями областного бюджета, с основными параметрами оказания государственных услуг, необходимо обеспечить проработку планов структурных реформ, развитие эффективных финансово-экономических механизмов управления (внедрение нормативного финансирования, учитывающего результативность работы учреждений области; введение «эффективного» контракта с работниками).

В плановом периоде будет завершено формирование ведомственных  перечней государственных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти, которые будут действовать для всех публично-правовых образований области.

Повышения качества государственных услуг (работ) также предполагается достичь путем создания соответствующей нормативно-правовой базы, регулирующей привлечение к оказанию государственных услуг (работ) негосударственных организаций посредством внедрения конкурсного размещения закупок для обеспечения  государственных нужд с участием негосударственных организаций и полномасштабного применения принципов «эффективного контракта»  в государственных  учреждениях.

Также одним из основных направлений реализации подпрограммы является повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в Вологодской области.

В 2013 году  разработана и внедрена информационная система «Открытый бюджет», что позволяет заинтересованным слоям населения ознакомиться  с процессом формирования и исполнения областного бюджета в доступной для понимания  форме.

В целях дальнейшего повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса в Вологодской области необходимо продолжить данную работу.

Необходимо проведение мероприятий, направленных на расширение перечня и состава информации, размещаемой на  официальном сайте  Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в редакции Постановления Правительства области от 04.12.2017 № 1071)

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1, основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1, сроки реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является обеспечение исполнения областного бюджета на основе  принципов долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

обеспечение устойчивости доходной базы областного  бюджета для обеспечения исполнения расходных обязательств;

повышение эффективности бюджетных расходов и  качества управления региональными финансами;

повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора и методике расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 1.

С учетом специфики подпрограммы 1  для измерения ее результатов  будут использоваться не только  количественные индикаторы, но и качественные оценки.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит достичь следующих результатов:

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам на уровне 100%,

достижение в 2015 – 2018 годах ежегодного роста  налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Вологодской области (без учета налога на прибыль организаций) к году, предшествующему отчетному, в размере 1%,

(абз. 10 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

поддержание уровня исполнения  областного бюджета по расходной части (без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета)  с 99 % в 2013 году до уровня  99 % начиная с 2018 года,

снижение доли просроченной кредиторской задолженности областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета  с 0,1 % в 2013 году  до 0,0% начиная с 2019 года,

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

увеличение  доли органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового управления более 75%  от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнительной власти,   в общем объеме органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств,  c 59,4% в 2013 году до уровня 93,55% начиная с 2018 года;

(в ред. Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

(в редакции Постановления Правительства области от  14.05.2018 № 414)

повышение доли расходов областного бюджета, по которым проводится оценка эффективности и результативности расходов, в общем объеме расходов областного бюджета  с 34,9 % в 2013 году до уровня 95 % в  2016 году;

повышение доли расходов областного бюджета на оказание государственных услуг государственными учреждениями области, сформированных по утвержденным нормативам на оказание государственных услуг, определенных в ведомственных  перечнях государственных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти, в общем объеме расходов на оказание государственных услуг государственными учреждениями области  с 0 % в 2013 году до 100 % в 2016 году;

(в ред Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

повышение уровня открытости бюджетного процесса в области до 92,4 % в 2020 году;;

(в ред. Постановления Правительства области от 04.12.2017 № 1071; от 17.02.2020 № 121)

обеспечение  в 2019 - 2020 годах отклонения  исполнения областного бюджета по собственным доходам к первоначально утвержденному уровню не более  20 %;

(абз. 17 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

Подпрограмму 1 планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.

(абз. 18 введен в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1 «Укрепление  доходной базы консолидированного бюджета области и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения областного бюджета»

Цель мероприятия: создание механизмов снижения рисков при исполнении областного бюджета для обеспечения исполнения расходных обязательств за счет мероприятий по укреплению доходной базы бюджета и оптимизации расходов.

В рамках основного мероприятия предусматривается:

1) реализация утвержденного постановлением Правительства области от 18 августа 2014 года № 727 Плана мероприятий по укреплению доходного потенциала бюджета Вологодской области, включающего следующие направления:

усиление работы  по неплатежам в областной и местные бюджеты;

легализация бизнеса и объектов налогообложения;

улучшение качества администрирования неналоговых доходов;

содействие созданию рабочих мест;

повышение бюджетной отдачи от использования государственного и муниципального имущества;

2) организация межведомственного взаимодействия, способствующего увеличению поступлений в бюджет от отрасли торговли и акцизов на алкогольную продукцию, совершенствованию областного законодательства в сфере улучшения собираемости налогов и борьбе с налоговой преступностью;

3) внедрение порядка исчисления налога на имущество организаций и налога на недвижимое имущество физических лиц  исходя из кадастровой стоимости объектов имущества и последующий постоянный мониторинг его реализации;

4) поэтапная отмена действующих на областном уровне льгот по региональным налогам;

5) разработка и утверждение бюджетного прогноза Вологодской области на долгосрочный период с включением  предельных объемов финансового обеспечения государственных программ области, синхронизированных  по целям и ресурсам, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) подготовка проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и материалов к нему  в установленные  сроки;

7) осуществление мониторинга за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предельного размера дефицита областного бюджета;

8) осуществление мониторинга за исполнением  областного бюджета по расходной части;

9) осуществление мониторинга просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета области в соответствии с Порядком проведения мониторинга и урегулирования дебиторской и кредиторской задолженности, утвержденным  постановлением Правительства области от 16 июля 2012  года № 817;

10) создание резервного фонда области.

Основное мероприятие 1.2  «Обеспечение бюджетного процесса в части исполнения областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством»

Цель мероприятия: обеспечение исполнения областного бюджета с учетом внедрения принципов повышения эффективности бюджетных расходов.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

формирование и исполнение областного бюджета посредством  программно-целевых методов планирования  и создание условий для повышения доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов областного бюджета;

осуществление совместно с Департаментом стратегического планирования Правительства области методологической помощи органам исполнительной государственной власти области в целях повышения доли  расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ области, к общему объему расходов областного бюджета;

( абз.24 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 27.02.2019 № 187)

проведение оценки качества финансового  управления  органов исполнительной государственной власти области в соответствии с Порядком оценки качества финансового управления органов исполнительной государственной власти области, утвержденным постановлением Правительства области от 9 апреля 2013 года № 388;

осуществление мониторинга формирования ведомственных перечней государственных  и муниципальных услуг (работ) на основании базовых (отраслевых) перечней государственных  и муниципальных услуг (работ), формируемых на федеральном уровне;

ежедневный контроль за исполнением участниками бюджетного процесса расходов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не участниками бюджетного процесса – в пределах утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности;

использование электронного документооборота с участниками и не участниками бюджетного процесса при планировании и исполнении расходов;

контроль за своевременным осуществлением социально значимых расходов  бюджета (выплата заработной платы, выплаты социального характера);

осуществление предварительного и текущего  контроля за ведением операций со средствами  областного бюджета главными распорядителями и получателями средств, кассовое обслуживание исполнения областного бюджета.

Обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Департамента финансов области по осуществлению учета операций по исполнению областного бюджета, учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений области осуществляется государственным казенным учреждением Вологодской области «Областное казначейство».

Основное мероприятие 1.3 «Формирование и публикация в открытых источниках информации о бюджетном процессе в области»

Цель мероприятия: повышение информированности граждан о процессе  формирования и исполнения областного бюджета.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

размещение на официальном сайте Департамента финансов области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  информации об областном бюджете и отчета об исполнении областного бюджета  в доступной для граждан форме;

дальнейшее развитие системы информированности граждан о процессе  формирования и исполнения областного бюджета путем проведения мероприятий, направленных на расширение перечня и состава информации, размещаемой на  официальном сайте  Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

(в редакции Постановления Правительства области от 04.12.2017 № 1071)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении 5 к подпрограмме 1.

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

IV. Финансовое обеспечение  реализации основных мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, составляет 654962,0 тыс. руб.,  в том числе по годам реализации:   

(в редакции Постановления Правительства области от 08.08.2016 № 721; от 24.02.2021 № 202)

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(в редакции Постановления Правительства области от 25.12.2017 № 1184)

(в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784)

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259)

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

в 2015 году  -  63419,1 тыс. рублей,

в 2016 году  -  77856,1 тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 08.08.2016 № 721)

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

в 2017 году  -    92508,2  тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(в редакции Постановления Правительства области от 25.12.2017 № 1184)

в 2018 году  -  117869,2  тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110)

в 2019 году  -  139543,2  тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122; от 19.08.2019 № 784)

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259))

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

в 2020 году  -  163766,2  тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства вологодской области от 27.02.2019 № 187).

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259; от 24.02.2021 № 202))

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

Финансовое обеспечение  подпрограммы 1 государственной программы за счет средств областного бюджета  приведено в приложении 3 к подпрограмме 1.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 1

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 4 к подпрограмме 1

1

.

Приложение 1

к подпрограмме  1

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 1 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

№

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование

Ед. измерения

Значения показателей

п/п

целевого показателя

2013 год (факт)

2014 год (оценка)

прогноз

(индикатора)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Обеспечение устойчивости доходной базы областного бюджета для обеспечения исполнения расходных обязательств

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам

%

100,7

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

рост налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Вологодской области (без учета налога на прибыль организаций) к году, предшествующему отчетному

%

113

104,0

101

101

101

101

-

-

отклонение исполнения областного  бюджета по собственным доходам  к первоначально  утвержденному  уровню

%

-

-

-

-

-

-

не более 20

не более 20

исполнение областного бюджета по расходной части (в процентах от утвержденного бюджета без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета)

%

99

95

96

97

98

99

99

99

отношение объема просроченной кредиторской задолженности областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

%

0,1

0,1

0,08

0,08

0,08

0,05

0

0

2.

(в ред. Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787) (в редакции Постановления Правительства области от  14.05.2018 № 414)

Повышение эффективности бюджетных расходов и  качества управления региональными финансами

доля органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового управления более 75%  от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнительной власти, в общем объеме органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств

559,4

59

559

559

887

993,55

993,55

5993,55

доля расходов областного бюджета, по которым проводится оценка эффективности и результативности расходов, в общем объеме расходов областного бюджета

%

34,9

85

95

95

9

-

-

0

-

--

1-2

доля расходов областного бюджета на оказание государственных услуг государственными учреждениями области, сформированных по утвержденным нормативам на оказание государственных услуг, определенных в ведомственных перечнях государственных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти, в общем объеме расходов на оказание государственных услуг государственными учреждениями области

%

-

-

9 -

9 100

-

-

--

--

-

-

%

-

-

-

100

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

3.

Повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса

размещение на официальном сайте Департамента финансов области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  информации об областном бюджете и отчета об исполнении областного бюджета  в доступной для граждан форме в актуальном формате

да = 1,

нет = 0

0

1

1

1

-

-

-

-

уровень открытости бюджетного процесса в области

%

-

-

-

-

80,3

86,3

92,0

92,4

              (в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(п.3 в редакции Постановления Правительства области от 04.12.2017 № 1071)

Приложение 2

к подпрограмме 1

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей

(индикаторов) подпрограммы 1 государственной программы

№

п/п

Наименование

целевого
показателя
(индикатора)

Еди-ница

изме-рения

Определе-ние целевого
показателя (индикатора)

Временные

характе-

ристики

целевого
показателя (индикато-ра)

Алгоритм

формирования

(формула) и

методологичес-кие

пояснения к

целевому показателю (индикатору)

Базовые

показатели (индикаторы), используемые

в формуле

Метод сбора информа-ции, индекс формы отчетнос-ти*

Объект и едини-ца наблю-дения

Охват

единиц

совокуп-ности

Ответствен-ный за сбор данных по целевому показателю (индикато-ру)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам

%

отношение фактического поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет не ниже  запланиро-ванных объемов

ежегодно, показатель за период

ИДоi= ФДоi/ПДоi×100%

ФДоi  -фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в  областной  бюджет за отчетный год;

ПДоi -   плановый объем поступления налоговых и неналоговых доходов в  областной  бюджет, утвержденный законом о бюджете

2

-

-

Департамент финансов области

2.

Рост  налоговых и неналоговых доходов в консолидиро-ванный бюджет Вологодской области (без учета налога на прибыль организаций) к году, предшествую-щему отчетному

%

достижение  роста  налоговых и неналоговых доходов в консолиди-рованный бюджет Вологодской области (без учета налога на прибыль организаций) к году, предшест-вующему отчетному

ежегодно, показатель за период

   РД = (Фдi - Фнп i) /(Фд i-1 -Фнп i-1) × 100%

Фд i - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Вологодской области за отчетный год;

Фнп i - фактическое поступление налога на прибыль организаций  в консолидированный бюджет Вологодской области за отчетный год;

Фд i-1 - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Вологодской области за год, предшествующий отчетному;

Фнп i-1 - фактическое поступление налога на прибыль организаций  в консолидированный бюджет Вологодской области за год, предшествующий отчетному

2

-

-

Департамент финансов области

21.

Отклонение исполнения областного  бюджета по собственным доходам  к первоначально  утвержденному  уровню

%

отклонение исполнения областного  бюджета по собственным доходам  к первоначально  утвержденному  уровню

ежегодно, показатель за период

О=((Фд нпi/Ктр нпi+Фд иныеi)/Пдi -1) х 100

Фд нпi – фактическое поступление налога на прибыль  организаций в областной бюджет за отчетный год;

Фд иныеi - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет  за исключением поступления налога на прибыль  организаций за отчетный год;

Ктр нпi – средний темп роста поступления налога на прибыль  организаций в областной бюджет за  отчетный год и 9 лет, предшествующих отчетному году*;

Пдi – плановое поступление налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в соответствии с первоначально утвержденным законом области об областном бюджете на финансовый год и плановый период

* Ктр нпi= /10,   где:

– сумма темпов роста поступлений налога на прибыль  организаций в областной бюджет за  отчетный год  и 9 лет, предшествующих отчетному году

2

-

-

Департамент финансов области

3.

Исполнение областного бюджета по расходной части (без учета расходов, осуществляе-мых за счет средств федерального бюджета)

%

исполнение областного бюджета по расходной части (без учета расходов, осуществля-емых за счет средств федерально-го бюджета)

ежегодно, показатель за период

С = (А – В) / (D - Е) ×100%

А – общий объем расходов областного бюджета, фактически сложившийся  за отчетный период;

В – объем расходов областного бюджета, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, фактически сложившийся в отчетном периоде;

D – общий объем расходов областного бюджета за отчетный период в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;

Е – объем расходов областного бюджета, осуществляемых за счет средств федерального бюджета в отчетном периоде в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств

2

-

-

Департамент финансов области

4.

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

%

отношение объема просрочен-ной кредиторс-кой задолжен-ности областного бюджета  к общему объему расходов областного  бюджета

ежегодно, показатель за период

С = А / В

А - объем просроченной кредиторской задолженности областного бюджета за отчетный период,

В - общий объем расходов областного  бюджета, фактически сложившийся  за отчетный период

2

-

-

Департамент финансов области

45.

Доля органов исполнитель-ной государствен-ной власти области, являющихся главными распорядите-лями бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового управления более 75 %  от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнитель-ной власти, в общем объеме органов исполнитель-ной государствен-ной власти области, являющихся главными распорядите-лями бюджетных средств

%

доля органов исполнитель-ной государст-венной власти области, являющихся главными распорядите-лями бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового управления более 75 %  от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнитель-ной власти, в общем объеме органов исполнитель-ной государст-венной власти области, являющихся главными распорядите-лями бюджетных средств

ежегодно, показатель за период

С = А / В

А – количество органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств,  имеющих оценку качества финансового управления более 75 %  от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнительной власти,

В – общее число органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств

4 (в соответст-вии  с результа-тами оценки качества финансо-вого управле-ния, проводи-мой Департа-ментом финансов области)

-

-

Департамент финансов области

56.

Доля расходов областного бюджета, по которым проводится оценка эффективности и результатив-ности расходов, в общем объеме расходов областного бюджета

%

доля расходов областного бюджета, по которым проводится оценка эффектив-ности и результатив-ности расходов, в общем объеме расходов областного бюджета

ежегодно, показатель за период

С = А / В

А –расходы областного бюджета, по которым проведена оценка эффективности и результативности расходов,

В – общий объем расходов областного бюджета  за отчетный финансовый год

2

-

-

Департамент финансов области

77.

Доля расходов областного бюджета на оказание государствен-ных услуг государствен-ными учреждениями области, сформирован-ных по утвержденным нормативам на оказание государствен-ных услуг, определенных в ведомственных  перечнях государствен-ных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государствен-ных услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнитель-ной власти, в общем объеме расходов на оказание государствен-ных услуг государствен-ными учреждениями области

%

Доля расходов областного бюджета на оказание государст-венных услуг государст-венными учреждения-ми области, сформиро-ванных по утвержден-ным нормативам на оказание государст-венных услуг, определен-ных в ведомствен-ных  перечнях государст-венных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государст-венных услуг и работ, разработан-ных федеральны-ми органами исполнитель-ной власти, в общем объеме расходов на оказание государст-венных услуг государст-венными учреждения-ми области

ежегодно, показатель за период

С = А / В

А –расходы областного бюджета на оказание государственных услуг государственными учреждениями области, сформированные по утвержденным нормативам на оказание государственных услуг, определенных в ведомственных  перечнях государственных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти,

В – общий объем расходов на оказание государственных услуг государственными учреждениями области

4 (наличие)

-

-

Департамент финансов области

8.

Уровень открытости бюджетного процесса в области

%

уровень открытости бюджетного процесса в области

ежегодно, показатель за период

С=А/Вх100%

С - уровень открытости бюджетного процесса в области;

А – количество баллов, полученных Вологодской областью по разделам «Характеристики первоначально утвержденного бюджета», «Годовой отчет об исполнении бюджета», «Проект бюджета и материалы к нему» в соответствии с  оценкой уровня открытости бюджетных данных, проводимой Научно-Исследовательским финансовым институтом;

В – максимальное количество баллов по разделам «Характеристики первоначально утвержденного бюджета», «Годовой отчет об исполнении бюджета», «Проект бюджета и материалы к нему» в соответствии с  оценкой уровня открытости бюджетных данных, проводимой Научно-Исследовательским финансовым институтом

4 (наличие на сайте)

-

-

Департамент финансов области

* Метод сбора информации, индекс формы отчетности:

1 - официальная статистическая информация;

2 - бухгалтерская и финансовая отчетность;

3 -  ведомственная отчетность;

4 -  прочие методы сбор информации.

(п. 9 в редакции Постановления Правительства области от 04.12.2017 № 1071)

(п. 4 в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

(в редакции постановления Правительства вологодской области от 27.02.2019 № 187).

Приложение 3

к подпрограмме 1

Финансовое  обеспечение подпрограммы 1 государственной программы за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95; от 24.02.2021 № 202)

Статус

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс. руб.), годы

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1

«Обеспечение сбалансированности областного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов на 2015-2020 годы»

итого

всего, в том числе

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

собственные доходы областного бюджета

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

Департамент финансов области

всего, в том числе

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

собственные доходы областного бюджета

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

Основное мероприятие 1.2

Обеспечение бюджетного процесса в части исполнения областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством

итого

всего, в том числе

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

собственные доходы областного бюджета

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

Департамент финансов области

всего, в том числе

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

собственные доходы областного бюджета

63 419,1

77 856,1

92 508,2

117 869,2

139 543,2

163 766,2

654 962,0

1

Приложение 4

к подпрограмме 1

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Мероприятие 1.1. «Укрепление  доходной базы консолидированного бюджета области и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения областного бюджета»

Постановление Правительства области

Об утверждении бюджетного прогноза Вологодской области на долгосрочный период

Департамент финансов области

в течение двух месяцев со дня официального опубликования закона области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

Приложение 5

к подпрограмме 1

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546)

Перечень

основных мероприятий подпрограммы 1 государственной программы

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, исполнитель

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с проектом

Связь с показателями подпрограммы

Годы реализации и источник финансового обеспечения*

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Основное мероприятие 1.1 «Укрепление доходной базы консолидированного бюджета области и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения областного бюджета»

Департамент финансов области

достижение бюджетного эффекта от укрепления доходной базы консолидированного бюджета области и приоритизация направлений расходов областного бюджета в условиях недостатка финансовых ресурсов

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам;

рост налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Вологодской области (без учета налога на прибыль организаций) к году, предшествующему отчетному;

отклонение исполнения областного  бюджета по собственным доходам  к первоначально  утвержденному  уровню;

исполнение областного бюджета по расходной части (без учета расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета);

отношение объема просроченной кредиторской задолженности областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

6

6

6

6

6

6

Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение бюджетного процесса в части исполнения областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством"

Департамент финансов области

исполнение областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством

доля органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, имеющих оценку качества финансового управления более 75% от максимально возможной оценки, которую может получить орган исполнительной власти, в общем объеме органов исполнительной государственной власти области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;

доля расходов областного бюджета, по которым проводится оценка эффективности и результативности расходов в общем объеме расходов областного бюджета;

доля расходов областного бюджета на оказание государственных услуг государственными учреждениями области, сформированных по утвержденным нормативам на оказание государственных услуг, определенных в ведомственных перечнях государственных услуг и работ на основе базовых (отраслевых) перечней государственных услуг и работ, разработанных федеральными органами исполнительной власти, в общем объеме расходов на оказание государственных услуг государственными учреждениями области

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

Основное мероприятие 1.3 «Формирование и публикация в открытых источниках информации о бюджетном процессе в области»

Департамент финансов области;
Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области

Повышение доступности и открытости информации о бюджетном процессе в области.

размещение на официальном сайте Департамента финансов области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  информации об областном бюджете и отчета об исполнении областного бюджета  в доступной для граждан форме в актуальном формате;

уровень открытости бюджетного процесса в области, %

6

1, 6

6

6

6

6

--------------------------------

* Указывается индекс (индексы) соответствующего источника финансового обеспечения, планируемого к привлечению для реализации основного мероприятия подпрограммы и достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, без указания объема привлечения средств: 1 - областной бюджет (собственные доходы), 2 - федеральный бюджет (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты), 3 - бюджеты государственных внебюджетных фондов, 4 - бюджеты муниципальных образований области, 5 - средства физических и юридических лиц, 6 - без выделения дополнительного финансирования.»

1

Приложение 5

к государственной программе

(в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 29.04.2019 № 409; от 17.02.2020 № 121)

ПОДПРОГРАММА  «ПОДДЕРЖАНИЕ УСТОЙЧИВОГО  ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ  И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ  НА 2015-2020 ГОДЫ»

(ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА 2)

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы  2

Департамент финансов области

Исполнитель мероприятий подпрограммы 2

Правительство области (Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент управления делами Правительства области)

Цель подпрограммы  2

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований области и повышения качества управления муниципальными финансами

Задачи подпрограммы 2

совершенствование системы  распределения финансовых ресурсов между областным и местными бюджетами;

повышение эффективности управления муниципальными финансами

Целевые индикаторы и

показатели подпрограммы 2 (в редакции

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

разрыв среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания, раз;

отношение объема просроченной кредиторской задолженности  бюджетов муниципальных образований области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований, %;

доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, формируемых в рамках муниципальных программ, % ;

доля жителей области, непосредственно вовлеченных  в  процесс решения вопросов местного значения муниципальных образований области в рамках реализации проекта «Народный бюджет», %

Сроки реализации             

подпрограммы 2

2015 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения

подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546; от 24.02.2021 № 202)

объем финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета – 18167129,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 1420132,6 тыс. рублей,

в 2016 году – 1823317,8 тыс. рублей,

в 2017 году – 2176474,3 тыс. рублей,

в 2018 году – 3603197,1 тыс. рублей,

в 2019 году – 4269889,7 тыс. рублей,

в 2020 году – 4874117,8 тыс. рублей, из них:

за счет собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 18167129,3  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2015 году – 1420132,6 тыс. рублей,

в 2016 году – 1823317,8 тыс. рублей,

в 2017 году – 2176474,3 тыс. рублей,

в 2018 году – 3603197,1 тыс. рублей,

в 2019 году – 4269889,7 тыс. рублей,

в 2020 году – 4874117,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы  2 (в ред.)

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787; от 19.08.2019 № 784; от 17.02.2020 № 121)

(в редакции постановления Правительства области от 10.08.2020 № 916)

за  период с 2015 по 2020 год планируется достижение следующих результатов:

- сокращение разрыва среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания с 0,82 в 2017 году до до 0,73 начиная с 2019 года;

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

- снижение отношения объема просроченной кредиторской задолженности  бюджетов муниципальных образований области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований с 1,4 % в 2013 году до 0,09% в 2020 году;

- увеличение доли расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, формируемых в рамках муниципальных программ,  с 25 % в 2013 году до 93,78 % в 2020 году;

(в редакции Постановления правительства области от 19.09.2016 № 845)

- увеличение доли жителей области, непосредственно вовлеченных  в  процесс решения вопросов местного значения муниципальных образований области в рамках реализации проекта «Народный бюджет», с 1,0 % в 2015 году до 11,5% в 2020 году 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы реализации сферы и перспективы ее развития

         В 2012-2013 годах в Вологодской области проведена масштабная реформа по изменению механизмов межбюджетного регулирования.

         Взамен дотаций в максимальном объеме с регионального на местный уровень переданы нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ). НДФЛ становится профилирующим, устойчивым доходным источником местных бюджетов. Его удельный вес составляет более 70% собственных доходов местных бюджетов.

         Тем самым экономически и политически созданы все условия для заинтересованности глав муниципальных  районов и городских округов области в комплексном развитии территорий и в первую очередь в повышении эффективности сбора НДФЛ.

В результате изменения межбюджетных отношений  в 2014 году 14  муниципальных районов и 2 городских округа области стали «бездотационными».

С учетом изменения механизмов межбюджетного регулирования собственная доходная база муниципальных образований области за 2012-2013 годы возросла к уровню 2011 года на 1,3 млрд. рублей.

Отрицательное влияние на развитие межбюджетных отношений в Вологодской области оказывает большой разрыв в изначальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Законом области от 6  декабря 2013 года № 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" утверждены порядки распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Законом области от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета» установлена методика расчета годового объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере межбюджетных отношений.

В условиях адаптации бюджетной системы к меняющимся условиям экономики при формировании межбюджетных отношений объективным образом не могут быть учтены различные факторы, влияющие на исполнение доходной и расходной частей местных бюджетов. Таким образом, механизмы распределения финансовой помощи, используемые при распределении дотаций из фондов финансовой поддержки и на поддержку мер по обеспечению  сбалансированности местных бюджетов, требуют постоянного совершенствования и изучения «лучших» практик регионов.

Разработка и реализация подпрограммы 2 обусловлена также необходимостью определения целевых ориентиров в части распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области средств в целях обеспечения равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Формирование межбюджетных отношений, межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики.

Нахождение оптимального соотношения методов межбюджетного регулирования, ориентированных на выравнивание и на сбалансированность местных бюджетов, является залогом поступательного развития муниципальных образований области.

Учитывая, что реализация проектов гражданского участия в управлении не только улучшает качество жизни местных сообществ, но и способствует повышению доверия к власти, стимулирует самоорганизацию граждан, необходимо  проведение мероприятий, направленных на вовлечение граждан в решение вопросов местного значения. В связи с чем планируется  предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований  области на реализацию проекта «Народный бюджет», что позволит направить дополнительные средства на решение задач, выбранных местными сообществами в качестве приоритетных.

Реализация подпрограммы 2 позволит обеспечить сбалансированную финансовую поддержку муниципальных образований области и повысить уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления им муниципальных услуг.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2, сроки реализации подпрограммы 2

Основной целью подпрограммы 2 является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований области и повышения качества управления муниципальными финансами.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование системы  распределения финансовых ресурсов между областным и местными бюджетами;

- повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя (индикатора) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит достичь следующих результатов:

снижение  дифференциации муниципальных районов (городских округов) области по уровню  бюджетной обеспеченности после их выравнивания  с 27,2% в 2013 году до уровня 25,0% в 2016 году;

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

- увеличение критерия выравнивания финансовых возможностей  городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий  по решению вопросов местного значения с 83,2 рубля в 2014 году до 122,1  рубля в 2016 году; 

- достижение критерия выравнивания финансовых возможностей  сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий  по решению вопросов местного значения в 2016 году до 59,2  рубля;

(в ред. Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

- снижение отношения объема просроченной кредиторской задолженности  бюджетов муниципальных образований области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований с 1,4 % в 2013 году до 0,09% в 2020 году;

(абз. 11 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

- увеличение доли расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, формируемых в рамках муниципальных программ,  с 25 % в 2013 году до 93,78 % в 2020 году;

(в редакции Постановлений правительства области от 19.09.2016 № 845; от 17.02.2020 № 121)

(в редакции постановления Правительства области от 10.08.2020 № 916)

- увеличение доли жителей области, непосредственно вовлеченных  в  процесс решения вопросов местного значения муниципальных образований области в рамках реализации проекта «Народный бюджет», с 1,0 % в 2015 году до 11,5% в 2020 году.

(абз. 13 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

- сокращение разрыва среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания с 0,82 раза в 2017 году до 0,73 начиная с 2019 года.

(в редакции Постановлений Правительства области от 29.08.2017 № 787; от 17.02.2020 № 121)

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

Цель – создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

-предоставление из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области,  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области  от 6 декабря 2013 года  № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области».

При предоставлении дотаций осуществляется проведение расчета и установление дополнительных нормативов отчислений НДФЛ, заменяющих полностью и (или) частично дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области, согласование с представительными органами муниципальных образований области дополнительного норматива отчислений от НДФЛ в бюджеты муниципальных образований, заменяющего полностью и (или) частично дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области;

- предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов области для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере межбюджетных отношений и расчет объема субсидий, предоставляемых в областной бюджет из местных бюджетов («отрицательный трансферт»), в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области  от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области» и № 3223-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета».

Также в рамках данного мероприятия предусматривается оказание Департаментом финансов области методической помощи и координация действий органов местного самоуправления муниципальных образований области при разработке Планов мероприятий по укреплению   собственной доходной базы бюджета, их последующей реализации,   функционировании межведомственных рабочих групп по платежам в  бюджет и легализации объектов налогообложения.

В целях координации  деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и конечных результатов подпрограммы Департамент финансов области в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета»:

1) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета (далее - отдельные государственные полномочия);

2) оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;

5) дает письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Основное мероприятие 2.2. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований области

Цели - достижение баланса между доходными источниками и расходными потребностями муниципальных образований области, обеспечение текущей сбалансированности местных бюджетов, а также поддержка отдельных направлений расходов местных бюджетов области.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление из областного бюджета муниципальным образованиям области:

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области»;

- субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации расходных обязательств в части обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений (предоставление субсидий осуществлялось в 2019 году);

- дотации на реализацию расходных обязательств муниципальных образований области в части обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области»;

- бюджетных кредитов, цели и условия предоставления которых ежегодно определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в источниках внутреннего финансирования дефицита областного бюджета).

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

Основное мероприятие 2.3. Оценка качества управления муниципальными финансами.

Основное мероприятие 2.4. Оценка качества управления муниципальными финансами.

Цель –  повышение  эффективности управления муниципальными финансами.

В рамках данного мероприятия:

- проводится оценка качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов области в порядке, утвержденном  Департаментом финансов области;

- осуществляется оказание совместно с Департаментом стратегического планирования области методического содействия органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по вопросам разработки муниципальных программ;

- предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам области на поощрение за качественное управление муниципальными финансами в соответствии с Правилами предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам области на поощрение за качественное управление муниципальными финансами согласно приложению 8 к подпрограмме 2;

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

- предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям области на реализацию проекта «Народный бюджет»;

- предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных образований области единой субвенции в соответствии со статьей 8 закона Вологодской области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области», постановлением Правительства области от 11 марта 2019 года № 231 «Об утверждении Перечня субвенций, формирующих единую субвенцию».

(абз. 29 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении 7 к подпрограмме 2.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

IV. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2  за счет средств областного бюджета составляет – 18167129,3тыс. рублей,  в том числе:   

(абзац в редакции постановления Правительства Вологодской области от 06.08.2018 № 706)

(в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110)

( в редакции постановлений Правительства области от 27.02.2019 № 187; от 29.04.2019 № 409; от 19.08.2019 № 784)

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259)

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546)

в 2015 году  -   1420132,6 тыс. рублей,

в 2016 году  -   1823317,8 тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 08.08.2016 № 721)

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

в 2017 году   -  2176474,3 тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(в редакции Постановления Правительства области от 22.05.2017 № 443)

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

(в редакции Постановления Правительства области от 25.12.2017 № 1184)

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

в 2018 году  -   2603197,1 тыс. рублей,

(абзац в редакции постановления Правительства Вологодской области от 06.08.2018 № 706)

в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110)

( в редакции постановления Правительства области от 27.02.2019 № 187)

в 2019 году  -   4269889,7 тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

( в редакции постановлений Правительства области от 27.02.2019 № 187; от 29.04.2019 № 409; от 19.08.2019 № 784)

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259)

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

в 2020 году  -   4874117,8 тыс. рублей.

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

           (в редакции Постановления Правительства области от  14.05.2018 № 414)

( в редакции постановлений Правительства области от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784) (в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259)

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546)

Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлены в приложении 3 к подпрограмме 2. 

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 2

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 4 к подпрограмме 2.

VI. Мероприятия подпрограммы 2, реализуемые органами местного

самоуправления области, гражданами, проживающими на территории муниципальных образований области

( в редакции постановления Правительства области от 27.02.2019 № 187)

Органы местного самоуправления муниципальных районов области участвуют в реализации основного мероприятия 2.1 «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области» подпрограммы 2, исполняя отдельные государственные полномочия в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета».

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

Сведения о целевом показателе «Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения» представлены в приложении 1 к подпрограмме 2 и устанавливаются в одинаковых значениях для каждого муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области участвуют в реализации основного мероприятия 2.2 «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований области» подпрограммы 2 посредством софинансирования за счет средств местного бюджета расходов по выплате (повышению) заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы, определяемых в соответствии с приказом Департамента финансов области от 28 декабря 2017 года № 67 «Об утверждении методики расчета расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) на реализацию полномочий органов местного самоуправления по выплате заработной платы» (далее - расходы по выплате заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы), в рамках реализации Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», а также с учетом индексации оплаты труда отдельным категориям работников муниципальных учреждений, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Софинансирование расходных обязательств в части обеспечения выплаты (повышения) заработной платы указанным категориям работников осуществляется в размере потребности с учетом значения расчетной бюджетной обеспеченности до его выравнивания, рассчитываемого в соответствии с приложением 2 к закону области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области», на соответствующий финансовый год.

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

Органы местного самоуправления муниципальных образований области участвуют в реализации основного мероприятия 2.3 «Оценка качества управления муниципальными финансами» подпрограммы 2 посредством:

1) представления материалов, необходимых для проведения оценки качества управления муниципальными финансами, в Департамент финансов области;

2) софинансирования за счет средств местного бюджета мероприятий в рамках реализации проекта «Народный бюджет».

Сведения о целевом показателе «Доля жителей области, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения муниципальных образований области» представлены в приложении 1 к подпрограмме 2 и устанавливаются в одинаковых значениях для каждого муниципального образования области.

Граждане, проживающие на территории муниципальных образований области (за исключением городских округов), участвуют в реализации проекта «Народный бюджет» путем разработки инициативными группами населения проектов и участия в реализации прошедших конкурсный отбор проектов в соответствии с Правилами предоставления и расходования муниципальными образованиями области субсидии на реализацию проекта «Народный бюджет» (приложение 6 к подпрограмме 2).

Органы местного самоуправления муниципальных образований области участвуют в реализации проекта «Народный бюджет» путем софинансирования прошедших конкурсный отбор проектов в размере 45% от стоимости проектов.

Оценка прогнозируемого объема расходов бюджетов муниципальных образований области, а также жителей муниципальных образований области на обеспечение расходов по выплате заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы и на реализацию проекта «Народный бюджет» приведена в приложении 5 к подпрограмме 2.

В целях эффективной реализации подпрограммы 2 определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления:

взаимное информирование о принятых правовых актах органами местного самоуправления и исполнителями подпрограммы 2 в рамках подпрограммы 2;

проведение Департаментом финансов области и Правительством области (Департамент внутренней политики Правительства области) консультаций с органами местного самоуправления по реализации подпрограммы 2.

Приложение 1

к подпрограмме 2

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 17.02.2020 № 121)

(в редакции постановления Правительства области от 10.08.2020 № 916)

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 государственной программы

№

п/п

Задачи, направленные на достижение целей

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение показателя

2013 год (факт)

2014 год (оценка)

прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Задача 1. Совершенствование системы распределения финансовых ресурсов между областным и местными бюджетами

дифференциация муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности после их выравнивания

%

27,2

25,0

25,0

25,0

-

-

-

-

разрыв среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания

раз

-

-

-

-

0,82

0,80

0,73

0,73

критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

руб.

-

83,2

110,4

122,1

-

-

-

-

критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

руб.

-

83,2

84,5

59,2

-

-

-

-

отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований

%

1,4

1,0

1,3

1,3

1,3

1,3

0,2

0,09

2.

Задача 2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами

доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, формируемых в рамках муниципальных программ

%

25

41,0

45

90

90,5

91

92,5

93,78

доля жителей области, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения муниципальных образований области в рамках реализации проекта «Народный бюджет»

%

-

-

1

2

2,5

8,3

11,0

11,5

Приложение 2

к подпрограмме 2

(в редакции Постановлений Правительства области от 29.08.2017 № 787; от 22.04.2019 № 398)

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя

(индикатора) подпрограммы 2 государственной программы

11.

Разрыв среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания

раз

показывает разрыв среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания

ежегодно, показатель за период

Р= (СР У БОдо выр  мр(го) MAX / СР У БОдо выр  мр(го) MIN) /(СР У БОпосле выр мр(го) MAX / СР У БОпосле выр мр(го) MIN),

СР У БОдо выр  мр(го) MAX  - средний уровень бюджетной обеспеченности из пяти наиболее обеспеченных городских округов и пяти  наиболее обеспеченных муниципальных районов до  выравнивания;

СР У БОдо выр  мр(го) MIN - средний уровень бюджетной обеспеченности из пяти наименее обеспеченных городских округов и пяти  наименее обеспеченных муниципальных районов до выравнивания;

СР У БО после выр мр(го) MAX - средний уровень бюджетной обеспеченности из пяти наиболее обеспеченных городских округов и пяти  наиболее обеспеченных муниципальных районов после выравнивания;

СР У БОпосле выр мр(го) MIN - средний уровень бюджетной обеспеченности из пяти наименее обеспеченных городских округов и пяти  наименее обеспеченных муниципальных районов после выравнивания

2

-

-

Департамент финансов области

Статус

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель,

Источник финансо-вого обеспечения

Расходы (тыс. руб.), годы

исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета

2015 год

2016  год

2017  год

2018 год

2019 год

2020 год

итого

N

п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Определение целевого показателя (индикатора)

Временные характеристики целевого показателя (индикатора)

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)

Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле

Метод сбора информации, индекс формы отчетности <*>

Объект и единица наблюдения

Охват единиц совокупности

Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Дифференциация муниципальных районов (городских округов) области по уровню бюджетной обеспеченности после их выравнивания

%

показывает сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) области по уровню бюджетной обеспеченности после их выравнивания

ежегодно, показатель за период

Д = (Уров.БОмакс - Уров.БОмин) / Уров.БОмакс

Уров.БОмакс - максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после выравнивания;

Уров.БОмин - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) после выравнивания

2

-

-

Департамент финансов области

2.

Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

руб.

показывает объем средств, необходимый для выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на одного человека

ежегодно, показатель за период

Квыр гор. = БОсред. гор. x ((НДФЛ гор. / Н гор.) x 0.01)

БОсред. гор. - средний уровень бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), не входящих в число 2 городских поселений области (включая городские округа), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 2 городских поселений области (включая городские округа), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;

НДФЛ гор. - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по территориям городских поселений (включая городские округа) на очередной финансовый год (год планового периода), рассчитанный по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области;

Н гор. - численность постоянного населения области, проживающего на территории городских поселений области (включая городские округа), на начало текущего финансового года

1 и 2

-

-

Департамент финансов области

3.

Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

руб.

показывает объем средств, необходимый для выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на одного человека

ежегодно, показатель за период

Квыр сел. = БОсред. сел. x ((НДФЛ сел. / Н сел.) x 0.05)

БОсред. сел. - средний уровень бюджетной обеспеченности сельских поселений, определяемый как среднее арифметическое суммы показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности указанных поселений, не входящих в число 10 сельских поселений области, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 10 сельских поселений области, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;

НДФЛ сел. - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по территориям сельских поселений на очередной финансовый год (год планового периода), рассчитанный по методике, утверждаемой нормативным правовым актом финансового органа области;

Н сел. - численность постоянного населения, проживающего на территории сельских поселений области, на начало текущего финансового года

1 и 2

-

-

Департамент финансов области

3(1).

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований

%

отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований области

ежегодно, показатель за период

C = A / B x 100%

A - объем просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований области за отчетный период,

B - общий объем расходов бюджетов муниципальных образований области, фактически сложившийся за отчетный период

2

-

-

Департамент финансов области

4.

Доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, формируемых в рамках муниципальных программ

%

отражает долю расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, формируемых в рамках муниципальных программ

ежегодно, показатель за период

Кпрог. = Расходыпрог. / Расходы

Расходыпрог. - объем расходов, сформированных в рамках муниципальных программ, бюджетов муниципальных районов и городских округов;

Расходы - объем расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов

2

-

-

Департамент финансов области

5.

Доля жителей области, непо-средст-венно вовлечен-ных в процесс решения вопросов местного значения муници-пальных образова-ний области в рамках реализа-ции проекта «Народ-ный бюджет»

%

отражает долю жителей области, непо-средствен-но вовлечен-ных в процесс решения вопросов местного значения муниципа-льных образова-ний области в рамках реализации проекта «Народный бюджет»

еже-год-но, пока-за-тель за пери-од

А= ∑((Nn / Nчn) х 100) / n

Nn - число жителей муници-пального образова-ния области (за исключени-ем городских округов), непо-средствен-но вовлечен-ных в процесс решения вопросов местного значения муници-пальных образова-ний области в рамках реализации проекта «Народный бюджет»;

Nчn - численность постоянного населения муници-пального образования области (за исключени-ем городских округов) на начало отчетного финансового года;

n – общее количество проектов

1 и 4 (протоко-лы собраний инициа-тивных групп муници-пальных образова-ний области в рамках реализа-ции проекта «Народ-ный бюджет»)

-

-

Правительство области (Департамент внутренней политики области)

--------------------------------

<*> Метод сбора информации, индекс формы отчетности:

1 - официальная статистическая информация;

2 - бухгалтерская и финансовая отчетность;

3 - ведомственная отчетность;

4 - прочие методы сбора информации.

Приложение 3

к подпрограмме 2

Финансовое  обеспечение подпрограммы 2 государственной программы за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546; от 24.02.2021 № 202)

Статус

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс. руб.), годы

2015 год

2016  год

2017  год

2018 год

2019 год

2020 год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами на 2015-2020 годы»

Итого

всего, в том числе

1 420 132,6

1 823 317,8

2 176 474,3

3 603 197,1

4 269 889,7

4 874 117,8

18 167 129,3

собственные доходы областного бюджета

1 420 132,6

1 823 317,8

2 176 474,3

3 603 197,1

4 269 889,7

4 874 117,8

18 167 129,3

Департамент финансов области

всего, в том числе

1 410 147,7

1 802 585,9

2 126 277,1

3 543 645,2

4 181 141,0

4 713 648,4

17 777 445,3

собственные доходы областного бюджета

1 410 147,7

1 802 585,9

2 126 277,1

3 543 645,2

4 181 141,0

4 713 648,4

17 777 445,3

Правительство области (Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент управления делами Правительства области)

всего, в том числе

9 984,9

20 731,9

50 197,2

59 551,9

88 748,7

160 469,4

389 684,0

собственные доходы областного бюджета

9 984,9

20 731,9

50 197,2

59 551,9

88 748,7

160 469,4

389 684,0

Основное мероприятие 2.1

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

Департамент финансов области

всего, в том числе

635 015,3

451 133,4

622 686,2

1 528 479,9

1 299 166,2

1 225 065,1

5 761 546,1

собственные доходы областного бюджета

635 015,3

451 133,4

622 686,2

1 528 479,9

1 299 166,2

1 225 065,1

5 761 546,1

в том числе

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

581 378,5

384 639,4

560 167,7

1 457 947,0

1 222 204,6

1 131 222,0

5 337 559,2

субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года № 3223-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными  полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам  поселений за счет средств областного бюджета»

53 636,8

66 494,0

62 518,5

70 532,9

76 961,6

93 843,1

423 986,9

Основное мероприятие 2.2

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов  муниципальных образований области

Департамент финансов области

всего, в том числе

775 132,4

1 351 452,5

1 503 590,9

2 014 165,3

2 844 812,2

3 383 283,6

11 872436,9

собственные доходы областного бюджета

775 132,4

1 351 452,5

1 503 590,9

2 014 165,3

2 844 812,2

3 383 283,6

11 872436,9

в том числе

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов  муниципальных  районов (городских округов)

560 232,4

1 080 952,5

1 132 685,6

1 818 775,3

1 536 393,1

998 416,1

7 127 455,0

дотации на реализацию расходных обязательств муниципальных образований области в части обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений

2 375 282,0

2 375 282,0

субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации расходных обязательств в части обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений

1 149 819,1

1 149 819,1

бюджетные кредиты местным бюджетам

214 900,0

270 500,0

370 905,3

195 390,0

158 600,0

9 585,5

1 219 880,8

Основное мероприятие 2.3

Оценка качества управления муниципальными финансами

итого

всего, в том числе

9 984,9

20 731,9

50 197,2

60 551,9

125 911,3

265 769,1

533 146,3

собственные доходы областного бюджета

9 984,9

20 731,9

50 197,2

60 551,9

125 911,3

265 769,1

533 146,3

Департамент финансов области

всего, в том числе

0,0

0,0

0,0

1 000,0

37 162,6

105 299,7

143 462,3

собственные доходы областного бюджета

0,0

0,0

0,0

1 000,0

37 162,6

105 299,7

143 462,3

Правительство области (Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент управления делами Правительства области)

всего, в том числе

9 984,9

20 731,9

50 197,2

59 551,9

88 748,7

160 469,4

389 684,0

собственные доходы областного бюджета

9 984,9

20 731,9

50 197,2

59 551,9

88 748,7

160 469,4

389 684,0

в том числе

единая субвенция

36 162,6

104 299,7

140 462,3

иные межбюджетные трансферты  на  поощрение за качественное управление муниципальными финансами

Департамент финансов области

0,0

0,0

0,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

3 000,0

субсидии на реализацию проекта «Народный бюджет»

Правительство области (Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент управления делами Правительства области)

9 984,9

20 731,9

50 197,2

59 551,9

88 748,7

160 469,4

389 684,0

»

1

Приложение 4

к подпрограмме 2

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Сроки принятия

1

2

3

4

5

Основное мероприятие 2.3 «Оценка качества управления муниципальными финансами»

(в ред. Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

1.

Постановление Правительства области

О внесении изменений в постановление Правительства области «Об утверждении Государственной программы Вологодской области «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015 – 2020 годы»  в части внесения изменений в подпрограмму 2 по разработке Правил предоставления и расходования муниципальными образованиями области иных межбюджетных трансфертов (грантов) на поощрение за качественное управление муниципальными финансами

Департамент финансов области

1 квартал  2018 года

(в ред. Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

2.

Постановление Правительства области

Правила предоставления и расходования субсидии на реализацию проекта «Народный бюджет»

Департамент финансов области

2015 год

1

( в редакции постановления Правительства области от 27.02.2019 № 187)

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ И НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

Источник финансового обеспечения

Оценка расходов (тыс. руб.)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

Бюджеты муниципальных образований и средства юридических лиц

25200,0

18000,0

25200,0

25200,0

126403,4

135403,4

355406,8

Средства граждан, проживающих на территории муниципальных образований области

2800,0

2000,0

2800,0

2800,0

6000,0

7000,0

23400,0

ИТОГО

28000,0

20000,0

28000,0

28000,0

132403,4

142403,4

378806,8

Приложение 6

к Подпрограмме 2

(приложение в редакции постановления Правительства области от 22.04.2019 № 398)

Правила

предоставления и распределения субсидий на реализацию

проекта «Народный бюджет»

(далее – Правила)

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на реализацию проекта «Народный бюджет» подпрограммы «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы» государственной программы области «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015 – 2020 годы» (далее соответственно – субсидии, субсидия, подпрограмма), устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных районов области, городских (за исключением городских округов) и сельских поселений области (далее – муниципальные образования области) для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, срок заключения соглашения о предоставлении субсидии, порядок оценки эффективности  использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, порядок обеспечения Правительством области соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий.

(в редакции постановления Правительства области от 28.12.2020 № 1574)

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование реализуемых в рамках проекта «Народный бюджет» общественно значимых муниципальных проектов (далее также – проект) по результатам конкурсного отбора, порядок организации и проведения которого определен в Положении о конкурсном отборе общественно значимых муниципальных проектов в целях определения получателей субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет» (приложение 1 к настоящим Правилам) (далее – Положение).

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области в течение финансового года, в котором предоставлена субсидия, исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Проект должен быть реализован в течение финансового года, в котором предоставляется субсидия на его реализацию.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Главным распорядителем бюджетных средств является Правительство области.

2.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области при условии:

наличия в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

заключения соглашения между Правительством области и муниципальным образованием области о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, имеющим муниципальные правовые акты, договоры или соглашения, заключенные муниципальным образованием области, обуславливающие осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и прошедшим отбор в соответствии с Положением (приложение 1 к настоящим Правилам).

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

4.1. Финансирование проектов осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, добровольных пожертвований юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее – уровень софинансирования) на реализацию проектов устанавливается в размере 70% от полной стоимости проекта, но не более:

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

700,0 тыс. рублей для реализации проектов – победителей в сельских поселениях (за исключением сельских поселений, на территории которых расположен населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района области);

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

1400,0 тыс. рублей для реализации проектов – победителей в городских поселениях, а также в сельских поселениях, на территории которых расположен населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района области.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в виде добровольных пожертвований физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устанавливается в размере полной стоимости реализации проекта за вычетом объема субсидии из областного бюджета, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.3 настоящих Правил, при этом за счет средств, поступивших в виде добровольных пожертвований физических лиц, – в размере не менее 5% от полной стоимости реализации проекта. Софинансирование проекта за счет добровольных пожертвований осуществляется с соблюдением требований, в том числе в части добровольности и свободы выбора ее целей, установленных действующим законодательством.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования области) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

4.2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется в соответствии с перечнем общественно значимых муниципальных проектов – победителей конкурсного отбора, определенных Региональной конкурсной комиссией по результатам конкурсного отбора.

4.3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Ci = Si x 0,7, где:

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

Ci – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет» (руб.);

Si – полная стоимость реализации общественно значимого муниципального проекта – победителя, заявленная муниципальным образованием области (руб.).

Если значение Ci, рассчитанное по формуле, превышает 700,0 тыс. рублей для реализации проектов – победителей в сельских поселениях (за исключением сельских поселений, на территории которых расположен населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района области) или 1400,0 тыс. рублей для реализации проектов – победителей в городских поселениях, а также в сельских поселениях, на территории которых расположен населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района области, то размер субсидии считается равным:

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

700,0 тыс. рублей – для сельских поселений (за исключением сельских поселений, на территории которых расположен населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района области);

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

1400,0 тыс. рублей – для городских поселений, а также сельских поселений, на территории которых расположен населенный пункт, являющийся административным центром муниципального района области.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

5. Срок заключения соглашения о предоставлении субсидии

5.1. Не позднее 30 рабочих дней с даты принятия постановления Правительства области, которым распределены субсидии между муниципальными образованиями области, Департамент внутренней политики Правительства области (далее - Департамент) обеспечивает организацию заключения Соглашений  по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, соответствующей типовой форме, утвержденной Департаментом финансов области.

В случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств одного муниципального образования области по реализации нескольких проектов (мероприятий), в Соглашении устанавливаются соответствующие каждому проекту (мероприятию) уровни софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета.

Не позднее 2 рабочих дней после дня заключения Соглашений Департамент обеспечивает передачу Соглашений и заявок для участия в конкурсном отборе по форме согласно приложению 1 к Положению (далее - заявка) в Департамент управления делами Правительства области.

На основании полученных Соглашений и заявок Департамент управления делами Правительства области обеспечивает перечисление средств субсидии муниципальным образованиям области в срок не позднее 10 рабочих дней после их получения.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

5.2. Для перечисления субсидий муниципальным образованиям области Департамент управления делами Правительства области направляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копии Соглашений и заявок.

5.3. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Правительству области в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

5.4. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.2 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

5.5. В случае экономии средств, предусмотренных на реализацию проекта, сложившейся в ходе реализации данного проекта, в том числе по итогам проведения процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, неиспользованный остаток средств в размере, пропорциональном объему предоставленной муниципальному образованию области субсидии, подлежит возврату в областной бюджет.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в порядке, установленном частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с порядком завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным Департаментом финансов области, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

5.6. Внесение в Соглашение изменений осуществляется по инициативе Сторон путем заключения дополнительного соглашения по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

5.7. Расторжение Соглашения осуществляется при взаимном согласии Сторон путем заключения дополнительного соглашения по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий,

а также результаты

использования субсидий, порядок расчета их значений

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

6.1. Оценка эффективности использования субсидий (далее – оценка) осуществляется Департаментом ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчета о достижении значений результатов использования субсидии, представляемого в соответствии с пунктом 7.2 настоящих Правил, в котором указываются плановые и фактические значения результата использования субсидии (далее также – результат).

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

6.3. Для оценки применяется следующий результат – доля жителей муниципального образования области, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения в рамках реализации общественно значимого муниципального проекта, от общего количества населения, проживающего на территории муниципального образования области (%), который рассчитывается по формуле:

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

(N / Nч) x 100, где:

N – численность жителей муниципального образования области, в котором осуществляется реализация проекта, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения в рамках реализации представленного проекта (количество вовлеченных жителей определяется на основании информации, отражающей количество жителей муниципального образования области, в котором осуществляется реализация общественно значимого муниципального проекта, высказавшихся в поддержку реализации проекта в любой форме);

Nч – численность постоянного населения муниципального образования области, в котором осуществляется реализация проекта, на начало отчетного финансового года (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области).

6.4. Значения результата использования субсидий муниципальным образованием области приведены в приложении 5 к настоящим Правилам.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

6.5. Результаты оценки оформляются Департаментом в виде аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий с обоснованием невыполнения результата использования субсидий (в случае невыполнения результата использования субсидий) и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, которая представляется ежегодно до 1 марта очередного финансового года в Департамент финансов области.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

(в редакции постановления Правительства области от 28.12.2020 № 1574)

7. Сроки и порядок представления отчетности

об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Органы местного самоуправления ежегодно до 12 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент:

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, по форме согласно приложению 3 к Соглашению с приложением документов, подтверждающих завершение мероприятий, предусмотренных проектом (договор, платежное поручение, акт, счет и иные документы);

в случае внесения вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в виде пожертвований (за исключением финансовых средств) в целях реализации проекта – копии документов, подтверждающих получение пожертвования (акты приема-передачи, накладные, иные документы).

7.2. Органы местного самоуправления ежегодно до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчет о достижении значений результата использования субсидии по форме согласно приложению 4 к Соглашению.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

7.3. Департамент в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет представленные органами местного самоуправления отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, в Департамент управления делами Правительства области.

8. Порядок обеспечения Правительством области

соблюдения органом местного самоуправления целей,

условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

8.1. Правительство области обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, путем рассмотрения Региональной конкурсной комиссией заявки, представленной органом местного самоуправления муниципального образования области, для предоставления субсидии.

Правительство области в лице Департамента управления делами Правительства области обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, при рассмотрении отчетов муниципальных образований области о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия.

Правительство области обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, путем осуществления Департаментом анализа достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

8.2. Ежегодно в срок до 20 февраля текущего финансового года Правительство области осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий, установленных Соглашениями, путем рассмотрения Департаментом отчетов о достижении значений результатов использования субсидий.

Правительство области в лице Департамента в срок до 1 марта текущего финансового года представляет:

в Департамент финансов области - отчет о достижении значений результатов использования субсидий по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования недостижения значений  результатов использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий.

(в редакции постановления Правительства области от 28.12.2020 № 1574)

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

9.1. В случае нецелевого использования субсидии  к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения по достижению значений результатов и в срок до даты представления отчета о достижении значений результатов использования субсидий в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году;

m – количество результатов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество результатов;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = ∑ (Di / m), где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата, определяется по формуле:

Di = 1 - Si / Ti, где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го результата на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го результата, установленное Соглашением.

Муниципальные образования области несут ответственность в соответствии с пунктом 25 постановления Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

(действие приостановлено до 01.01.2022 в редакции постановления Правительства области от 28.12.2020 № 1574)

9.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф - Sк x Kф, где:

Sф – размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Sк – общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Kф – безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

9.4. Предложения по объему средств субсидии, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, и их обоснование оформляются Департаментом по результатам оценки эффективности использования субсидий.

9.5. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2, 9.3 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

9.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(абзац утратил силу в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

9.7. В случае нарушения порядка  и (или) условий предоставления субсидий применяются иные меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

Приложение 1

к Правилам

Положение

о конкурсном отборе общественно значимых муниципальных

проектов в целях определения получателей субсидий

на реализацию проекта «Народный бюджет»

(далее – Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правила конкурсного отбора общественно значимых муниципальных проектов (далее – проект) в целях определения получателей субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – конкурсный отбор).

Участие муниципальных образований области в реализации проекта «Народный бюджет» является механизмом привлечения дополнительных финансовых средств областного бюджета, направленных на решение вопросов местного значения. Участие муниципальных образований области в конкурсном отборе проекта «Народный бюджет» обусловлено поступившей в органы местного самоуправления инициативой граждан, желающих принять непосредственное участие в реализации разработанного ими проекта, направленного на решение вопросов местного значения муниципального образования области.

1.2. Целью конкурсного отбора является определение муниципальных образований области, бюджетам которых будут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию проектов.

В конкурсном отборе могут участвовать муниципальные образования области: городские поселения (за исключением городских округов), сельские поселения области, а в случае планирования к реализации проекта, направленного на решение вопроса, предусмотренного абзацем одиннадцатым пункта 1.6 настоящего Положения, – муниципальные районы области (далее – муниципальные образования области).

1.3. Задачами конкурсного отбора являются рассмотрение и оценка проектов, а также определение проектов, допущенных к распределению объема субсидий, для последующего заключения соглашений о предоставлении субсидий муниципальным образованиям области.

1.4. Разработчиками проектов являются граждане, за исключением лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности или должности муниципальной службы, проживающие в поселении, на территории которого планируется реализация проектов.

1.5. Проекты, которые планируются к реализации на территории городского поселения, должны быть направлены на решение одного или нескольких из следующих вопросов:

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(абзац 6 в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(абзац 8 в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения;

(абзац 9 в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

1.6. Проекты, которые планируются к реализации на территории сельского поселения, должны быть направлены на решение одного или нескольких из следующих вопросов:

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(абзац 3 в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(абзац 6 в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Организация проведения конкурсного отбора

2.1. Организация проведения конкурсного отбора возлагается на Департамент внутренней политики Правительства области (далее – Департамент) и Региональную конкурсную комиссию (далее – Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Губернатора области.

2.2. К полномочиям Департамента относятся:

размещение информации о периоде проведения конкурсного отбора в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения и результатах проведения конкурсного отбора в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Положения;

рассмотрение представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области заявок на участие в конкурсном отборе на предмет их соответствия пункту 3.2 настоящего Положения;

прием и регистрация представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области заявок на участие в конкурсном отборе (далее – Заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в день их поступления в порядке очередности в журнале приема Заявок по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

направление в Комиссию представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области Заявок, а также прилагаемых к ним документов и материалов;

разработка и согласование в соответствии с Регламентом Правительства области проекта постановления Правительства области об определении муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет», и распределении субсидий.

2.3. К полномочиям Комиссии относятся:

принятие решений о допуске Заявок (отказе в допуске) к участию в конкурсном отборе;

оценка допущенных в составе Заявки к участию в конкурсном отборе проектов в соответствии с критериями, приведенными в приложении 3 к настоящему Положению;

принятие решения о признании конкурсного отбора несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения;

определение в соответствии с настоящим Положением перечня проектов, допущенных к распределению объема субсидий, и принятие рекомендаций о распределении объема субсидий из областного бюджета на софинансирование указанных проектов.

2.4. Формой деятельности Комиссии является заседание.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины состава Комиссии.

Принятые на заседании Комиссии решения (далее – решение Комиссии) оформляются протоколом.

Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов Комиссии.

Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Комиссии, руководит деятельностью Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии.

Секретарь Комиссии ведет протоколы заседаний Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а в случае его отсутствия – заместителя председателя Комиссии.

3. Порядок проведения конкурсного отбора

3.1. Департамент обеспечивает размещение извещения о проведении конкурсного отбора на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 10 календарных дней до даты начала проведения конкурсного отбора.

Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать информацию о периоде проведения конкурсного отбора, перечне необходимых для участия в конкурсном отборе документов, сроках и месте приема таких документов.

3.2. Для участия в конкурсном отборе органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в порядке и сроки, указанные в извещении о проведении конкурсного отбора, Заявку, к которой прилагаются следующие документы:

гарантийное письмо, подписанное главой соответствующего муниципального образования области, содержащее обязательство предусмотреть в решении о бюджете этого муниципального образования области софинансирование проекта за счет средств местного бюджета, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

заверенные администрацией муниципального образования области копии договоров пожертвования денежных средств муниципальному образованию области на цели софинансирования проекта, заключенных между соответствующим муниципальным образованием области и физическими лицами;

в случае если предусмотрено финансирование проекта за счет средств юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, – заверенные администрацией муниципального образования области копии договоров пожертвования денежных средств муниципальному образованию области на цели софинансирования проекта, заключенных между соответствующим муниципальным образованием области, и индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами;

заверенную администрацией муниципального образования копию протокола или иного итогового документа собрания граждан, подписанного участниками собрания, назначенного и проведенного в порядке, определенном уставом и (или) муниципальными нормативными правовыми актами представительного органа городского или сельского поселения, на территории которого планируется реализация проекта, подтверждающего факт поддержки проекта населением этого городского или сельского поселения области (далее – собрание);

документы и материалы, содержащие дополнительную информацию о проекте, в том числе фото- и видеоматериалы (при наличии);

в случае если для реализации проекта планируется вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в виде пожертвований (за исключением финансовых средств), – заверенные администрацией муниципального образования области копии договоров пожертвований     муниципальному образованию области в целях реализации проекта, заключенных между соответствующим муниципальным образованием области и гражданами и (или) юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями).

информацию о реквизитах муниципального правового акта и (или) заверенные  администрацией муниципального образования области  копии договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием области, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия из областного бюджета.

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

3.3. Для участия в конкурсном отборе органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют отдельную Заявку на каждый проект.

Заявки, представленные после окончания срока для их приема, указанного в извещении о проведении конкурса, не принимаются.

3.4. Департамент направляет представленные органами местного самоуправления муниципальных образований области Заявки в Комиссию не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока для приема документов.

3.5. Комиссия в течение 30 рабочих дней после дня представления документов Департаментом внутренней политики Правительства области:

в случае соответствия представленных проектов пунктам 1.5, 1.6 настоящего Положения и Заявки с представленными документами пункту 3.2 настоящего Положения принимает решение о допуске Заявки к участию в конкурсном отборе;

в случае несоответствия представленных проектов пунктам 1.5, 1.6 настоящего Положения и (или) Заявки с представленными документами пункту 3.2 настоящего Положения принимает решение об отказе в допуске Заявки к участию в конкурсном отборе;

при наличии Заявок, в отношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе, оценивает проекты, принимает решение об определении перечня проектов, допущенных к распределению объема субсидий, и в соответствии с порядком расчета размера субсидии, установленной Правилами предоставления и расходования субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет», принимает рекомендации по распределению объема субсидий из областного бюджета на софинансирование указанных проектов;

в случае если до окончания срока для приема документов в Департамент не представлены документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, или если к участию в конкурсном отборе не допущена ни одна или допущена только одна Заявка, принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся.

3.6. Комиссия, руководствуясь критериями оценки общественно значимых муниципальных проектов (приложение 3 к настоящему Положению), проводит оценку проектов путем голосования в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящего Положения. Оценка проекта предусматривает балльную систему. Баллы определяются Комиссией по каждому критерию оценки. После определения баллов по каждому критерию оценки рассчитывается общий балл, полученный проектом, представляющий собой сумму баллов по каждому критерию оценки.

После определения общего балла каждого проекта Комиссия осуществляет ранжирование проектов на основе значений общих баллов проектов, располагая проекты в порядке убывания общего балла, по результатам которого определяет перечень проектов, допущенных к распределению объема субсидий. Проекты, общий балл которых равен 0, не допускаются к распределению объема субсидий.

3.7. После определения перечня проектов, допущенных к распределению объема субсидий, Комиссия в соответствии с порядком расчета размера субсидии, установленной Правилами предоставления и расходования субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет», и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период принимает рекомендации по распределению объема субсидий из областного бюджета на софинансирование указанных проектов согласно перечню проектов, допущенных к распределению объема субсидий, и общему баллу каждого проекта.

В случае недостаточности утвержденных лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии на софинансирование всех проектов, допущенных к распределению объема субсидии, объем субсидии распределяется между проектами, получившими наивысший общий балл, в порядке убывания.

В случае недостаточности объема субсидий для предоставления субсидий на софинансирование всех проектов, допущенных к распределению объема субсидии и имеющих равные показатели общего балла, объем субсидии распределяется на софинансирование проекта, Заявка на участие которого в конкурсном отборе согласно записи в журнале приема Заявок поступила ранее.

В случае увеличения в текущем году лимитов бюджетных обязательств для предоставления субсидии после принятия Комиссией рекомендаций по распределению объема субсидии из областного бюджета Комиссия осуществляет распределение дополнительного объема субсидий между допущенными к распределению объема субсидий проектами (за исключением проектов, которые получили субсидирование в текущем году) в порядке, установленном в настоящем пункте.

3.8. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об определении перечня проектов – победителей конкурсного отбора и рекомендаций о распределении объема субсидий из областного бюджета на софинансирование указанных проектов Комиссия направляет в Департамент протокол заседания Комиссии, содержащий принятые Комиссией решения и подписанный председателем Комиссии (заместителем председателя Комиссии).

3.9. На основании протокола заседания Комиссии Департамент не позднее 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания Комиссии разрабатывает проект постановления Правительства области об определении муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет», и распределении субсидий и направляет его на согласование в соответствии с Регламентом Правительства области.

3.10. В течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления Правительства области об определении муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию проекта «Народный бюджет», и распределении субсидий Департамент обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о результатах проведения конкурсного отбора, содержащей наименования проектов – победителей конкурсного отбора с указанием мест реализации данных проектов.

Приложение 1

к Положению

Форма

ЗАЯВКА

для участия в конкурсном отборе*

______________________________________________

(наименование муниципального образования области)

1. Наименование проекта: __________________________________________.

2. Место реализации проекта:

2.1. Населенный пункт: ____________________________________________.

2.2. Поселение: ___________________________________________________.

2.3. Муниципальный район, в котором расположено поселение: __________

______________________________________________________________________.

2.4. Численность населения поселения по состоянию на последнюю отчетную дату, всего (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области): ________________ чел.

3. Описание проекта:

3.1. Вопрос, на решение которого направлен проект, в соответствии с пунктами 1.5 или 1.6 Положения о конкурсном отборе общественно значимых муниципальных проектов в целях определения получателей субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет»:

______________________________________________________________________.

(указывается наименование вопроса из пунктов 1.5 и 1.6 Положения)

3.2. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен проект:

______________________________________________________________________.

(суть проблемы, ее негативные социально-экономические последствия, состояние объекта, степень неотложности решения и т.д.)

3.3. Мероприятия по решению проблемы (что конкретно и каким способом планируется выполнить в рамках проекта):

______________________________________________________________________.

(включая работы, услуги, затраты на приобретение материалов, оборудования, техники и т.д.)

3.3.1. Вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в виде пожертвования (за исключением финансовых средств):

______________________________________________________________________.

(указать вид пожертвования)

3.4. Ожидаемые результаты:

______________________________________________________________________.

(планируемые изменения в поселении после реализации проекта)

3.5. Количество жителей поселения, проголосовавших за реализацию проекта, согласно прилагаемой к настоящей Заявке копии протокола или иного итогового документа собрания граждан: ___________________________ чел.

3.6. Экономический эффект от реализации проекта для бюджета муниципального образования области (при наличии экономического эффекта):

______________________________________________________________________.

(привести расчет экономического эффекта)

Расчет экономического эффекта осуществляется по формуле:

Э = Рф - Рп, где:

Э – экономический эффект (экономия бюджетных средств за счет снижения расходов вследствие реализации проекта);

Рф – фактические расходы бюджета на решение вопросов местного значения по направлению реализации проекта за 3 года, предшествующих году начала реализации проекта;

Рп – прогнозные расходы бюджета на решение вопросов местного значения по направлению реализации проекта в течение 3 лет, начиная с года его реализации.

4. Число жителей муниципального образования области, непосредственно вовлеченных в реализацию представленного проекта – ____________ человек.

5. Ориентировочный бюджет проекта (за исключением вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) различными формами участия (трудовое участие, материалы, предоставление помещений, технических средств, оборудования, транспорта и др.), не имеющего денежного исчисления:

Планируемая общая стоимость проекта, рублей

всего

в том числе за счет средств

местного бюджета

поступивших в виде добровольных пожертвований физических лиц

поступивших в виде добровольных пожертвований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

субсидии из областного бюджета

В рублях

В процентах (%)

6. Ожидаемый срок реализации проекта: ________ месяцев _______ дней.

7. Информация о собственнике имущества, создаваемого в процессе реализации проекта, об эксплуатации и содержании такого имущества:

______________________________________________________________________.

(указать, кто будет являться собственником имущества, создаваемого в процессе реализации проекта, как муниципальное образование области, население или организация будут содержать и эксплуатировать такое имущество)

8. Дополнительная информация и комментарии (при наличии):

______________________________________________________________________.

9. Представленная Заявка соответствует требованиям пункта 1.4 Положения о конкурсном отборе общественно значимых муниципальных проектов в целях определения получателей субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет».

Глава муниципального образования:

___________________                                          ________________________________________

(подпись)                                                                                                  (Ф.И.О.)

СОГЛАСОВАНО:              _____________                            _____________________________

       (подпись)                                                     (Ф.И.О. инициатора проекта)

«____»________________ 20__ года.

* Копия Заявки прикладывается к документам, которые направляются в государственное казенное учреждение области «Областное казначейство» для финансирования реализации проекта, в связи с чем все требования к ее заполнению должны быть строго соблюдены.

Приложение 2

к Положению

Форма

Журнал

приема заявок

№

п/п

Наименование муниципального образования области

Наименование общественно значимого муниципального проекта

Дата поступления заявки

Подпись лица, уполномоченного на прием

и регистрацию заявок

1.

2.

3.

4.

5.

6.

...

Приложение 3

к Положению

Критерии

оценки общественно значимых муниципальных проектов

№ п/п

Критерий

1.

Доля софинансирования проекта за счет добровольных пожертвований юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей:

до 7% включительно - 1 балл;

более 7% до 15% включительно - 3 балла;

более 15% до 20% включительно - 5 баллов;

более 20% до 25% включительно - 7 баллов;

более 25% до 30% включительно - 9 баллов;

более 30% до 35% включительно - 11 баллов;

более 35% до 40% включительно - 13 баллов;

более 40% - 15 баллов

2.

Доля софинансирования проекта за счет добровольных пожертвований физических лиц:

до 5% включительно - 0 баллов;

более 5% до 8% включительно - 3 балла;

более 8% до 11% включительно - 5 баллов;

более 11% до 14% включительно - 7 баллов;

более 14% до 16% включительно - 9 баллов;

более 16% до 18% включительно - 11 баллов;

более 18% до 20% включительно - 13 баллов;

более 20% - 15 баллов

3.

Степень социальной значимости проекта:

проект не решает социально значимую проблему и не способствует решению социально значимой проблемы - 0 баллов;

проект способствует решению социально значимой проблемы (результаты реализации общественно значимого проекта создают условия для дальнейшего решения социально значимой проблемы, на устранение которой направлен проект) - 1 балл;

проект способствует решению нескольких социально значимых проблем - 3 балла;

проект решает социально значимую проблему (результаты реализации общественно значимого проекта полностью решают социально значимую проблему, на устранение которой направлен проект) - 5 баллов;

проект решает несколько социально значимых проблем - 7 баллов

4.

Доля участников собрания, проголосовавших за реализацию проекта, согласно протоколу или иному итоговому документу собрания граждан, % от численности населения поселения:

до 3% включительно - 0 баллов;

более 3% до 6% включительно - 3 балла;

более 6% до 10% включительно - 6 баллов;

более 10% - 10 баллов

5.

Наличие положительного экономического эффекта для бюджета муниципального образования области от реализации общественно значимого муниципального проекта, подтвержденного расчетом:

- наличие экономического эффекта - 3 балла;

- отсутствие экономического эффекта - 0 баллов.

Наличие расчета с нулевым значением или отсутствие расчета оценивается как отсутствие положительного экономического эффекта для бюджета муниципального образования области от реализации общественно значимого муниципального проекта

6.

Наличие вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в виде пожертвования (за исключением финансовых средств):

- наличие вклада - 5 баллов;

- отсутствие вклада - 0 баллов

Приложение 4

к Положению

Форма

Гарантийное письмо

Администрация __________________________________________________

                                     (наименование муниципального образования области)

гарантирует, что на софинансирование общественно значимого муниципального проекта «_____________________________________________________________»

(наименование общественно значимого муниципального проекта)

в рамках реализации проекта «Народный бюджет» на заседании (указать наименование представительного органа муниципального образования области, по возможности – дату заседания) в решении о бюджете (о внесении изменений   в решение о бюджете) будут предусмотрены бюджетные ассигнования в размере ______ рублей (в скобках указать процент от стоимости проекта), в том числе:

за счет собственных средств местного бюджета в размере ______ рублей (в скобках указать процент от стоимости проекта);

за счет средств, поступивших в местный бюджет по договорам пожертвования денежных средств:

- от юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в размере _____ рублей (в скобках указать процент от стоимости проекта);

- от физических лиц в размере _______ рублей (в скобках указать процент от стоимости проекта).

Глава муниципального образования области                            (подпись)                            (Ф.И.О.)

(указать наименование муниципального

образования области)

Исполнитель: Ф.И.О., телефон

Приложение 2

к Правилам

Форма

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету

__________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на реализацию проекта «Народный бюджет»

г. Вологда

«__»_______________ 20__ г.                                                         № _______________

   (дата заключения Соглашения)                                                                            (номер Соглашения)

Правительство области в лице первого заместителя Губернатора области, председателя Правительства области ____________________________, действующего на основании Устава области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ и распоряжения Губернатора области от ____________ № _______ «_____________________________________________________________________»,

(реквизиты и наименование правового акта о распределении обязанностей между членами

Правительства области)

с одной стороны и ______________________________________________________________________,

                                                 (наименование муниципального образования области)

именуемое в дальнейшем «муниципальное образование области», в лице _______________________________________________________________________,

(наименование должности главы муниципального образования области или уполномоченного им лица, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ___________________________________________________________,

                                                                      (Устав, доверенность или иной документ)

с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области от 6 декабря 2013 года № 3222-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в Вологодской области», законом области от «__» ___________ 20__ года № ______-ОЗ «_____________________________________________________________________»,

(реквизиты закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый

период или закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период)

Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденными постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224 (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), Правилами предоставления и распределения субсидий на реализацию проекта «Народный бюджет», утвержденными постановлением Правительства  области от 5 ноября 2014 года № 990 (далее – Правила предоставления субсидии), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 20___ году бюджету муниципального образования области субсидии на реализацию проекта «Народный бюджет» (далее – субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Правительству области как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 003, раздел 14, подраздел 03, целевая статья 22 2 03 72271, вид расходов 520, в рамках подпрограммы «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами на 2015-2020 годы» государственной программы Вологодской области «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы».

1.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (приложение 1 к Соглашению).

1.3. Осуществление расходов в рамках исполнения расходного (ых) обязательства (обязательств) муниципального образования области, в целях софинансирования которого (ых) предоставляется субсидия из областного бюджета, обусловлено  положениями ______________________________________________________.

                                 (реквизиты муниципального правового акта,  договора, соглашения)

II. Финансовое обеспечение расходных обязательств,

в целях софинансирования которых предоставляется субсидия

2.1. Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 20___ году _______ (______________) рублей ___ копеек.

                                          (сумма прописью)

2.2. Общий  размер  субсидии,  предоставляемой из областного бюджета в бюджет  муниципального  образования  области  в  соответствии  с  настоящим Соглашением,  исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства  муниципального образования области, в целях софинансирования которого  предоставляется субсидия, уровня софинансирования, равного ____%, составляет в 20__ году не более ______ (________________) рублей __ копеек[1].

                                                                                               (сумма прописью)

Общий  размер  субсидии,  предоставляемой из областного бюджета в бюджет  муниципального  образования  области  в  соответствии  с  настоящим Соглашением, исходя из уровней софинансирования,   выраженных  в  процентах  от  объема расходного  обязательства  муниципального  образования  области  (исходя из уровня  софинансирования,  выраженного  в  процентах  по каждому мероприятию, в  целях  софинансирования которого предоставляется субсидия,  указанному в приложении  1 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью), составляет в 20__ году не более ____________ (___________________________) рублей __ копеек[2]. 

     (сумма прописью)

2.3. В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования области.

В случае увеличения в финансовом году общего объема бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, размер субсидии, указанный в пункте 2.2 настоящего Соглашения, на финансовый год не подлежит изменению.

III. Порядок, условия

и сроки перечисления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на 20___ финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Правительству области как получателю средств областного бюджета на финансовый год.

3.2. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства в объеме, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего Соглашения;

б) заключение Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области в соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

3.3. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета Правительства области, открытого в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

3.4. Перечисление субсидии осуществляется на основании копий Соглашения и заявки, представленных в ГКУ ВО «Областное казначейство».

IV. Взаимодействие Сторон

4.1. Правительство области обязуется:

4.1.1. Обеспечить предоставление субсидии в бюджет муниципального образования области в порядке и при соблюдении муниципальным образованием области условий предоставления субсидии, установленных настоящим Соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 20___ финансовый год, доведенных Правительству области как получателю средств областного бюджета.

4.1.2. Осуществлять контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

4.1.3. Осуществлять оценку использования субсидии с учетом обязательств муниципального образования области по достижению значений результатов  использования субсидии, установленных в соответствии с подпунктом 4.3.3 пункта 4.3 настоящего Соглашения, на основании данных отчетности, представленной муниципальным образованием области.

4.1.4. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов  использования субсидии и в срок до даты представления отчета о достижении значений показателей в году, следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены и (или) в случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования за счет средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования области, рассчитать в соответствии с пунктами 22 и 27 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет, и направить муниципальному образованию области требование о возврате средств субсидии в областной бюджет в указанном объеме.

4.2. Правительство области вправе:

4.2.1. Запрашивать у муниципального образования области документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с исполнением условий предоставления субсидии.

4.3. Муниципальное образование области обязуется:

4.3.1. Обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 настоящего Соглашения.

4.3.2. Обеспечивать исполнение требований Правительства области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 22 и 27 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий.

4.3.3. Обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

4.3.4. В порядке, установленном Правилами предоставления субсидии, обеспечивать представление в Правительство области отчетов о:

расходах бюджета муниципального образования области, в целях  софинансирования которых предоставлена субсидия, по форме согласно приложению 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 12 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия;

достижении значений результатов  использования субсидии по форме согласно приложению 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 1 февраля года, следующего за годом, в котором была получена субсидия.

4.3.5. В случае получения запроса обеспечивать представление в Правительство области документов и материалов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе данных бухгалтерского учета и первичной документации, связанных с использованием средств субсидии.

4.3.6. Возвратить в областной бюджет не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.3.7. В случае принятия муниципальным образованием области решения об отказе в реализации проекта «Народный бюджет» после получения средств субсидии в размере, установленном пунктом 2.2 настоящего Соглашения, возвратить средства субсидии в областной бюджет в полном объеме в порядке, установленном Департаментом финансов области.

4.3.8. Выполнять   иные   обязательства,   установленные   бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий и настоящим Соглашением:

обеспечить соблюдение целевого использования субсидий (исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия);

обеспечить соблюдение условий и порядка предоставления субсидий из областного бюджета;

возвратить в областной бюджет неиспользованный остаток средств в размере, пропорциональном объему предоставленной муниципальному образованию области субсидии, подлежит возврату в областной бюджет в случае экономии средств, предусмотренных на реализацию проекта, сложившейся в ходе реализации данного проекта, в том числе по итогам проведения процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4.3.9. В пределах своих полномочий осуществлять контроль и обеспечивать целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых в рамках настоящего Соглашения, обеспечивая достоверность сведений, подтверждающих целевое использование полученной субсидии.

4.4. Муниципальное образование области вправе:

4.4.1. Обращаться в Правительство области за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения.

4.4.2. В случае принятия муниципальным образованием области решения об отказе в реализации проекта «Народный бюджет» после получения средств субсидии в размере, установленном пунктом 2.2 настоящего Соглашения, инициировать расторжение настоящего Соглашения.

V. Ответственность Сторон

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. В случае если не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

VI. Иные условия

Уполномоченным органом муниципального образования области, осуществляющим взаимодействие с Правительством области, на который со стороны муниципального образования области возлагаются функции по представлению отчетности, является___________________________________________________________.

                             (финансовый орган муниципального образования области или Администрация муниципального образования области)

VII. Заключительные положения

7.1. Споры, возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, решаются ими путем проведения переговоров с оформлением протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке.

7.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению.

7.3. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в случаях, предусмотренных пунктом 18 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий, а также в случаях, установленных Правилами предоставления субсидии, и оформляется в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению, которое является его неотъемлемой частью.

7.4. Внесение в настоящее Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных настоящим Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего срока действия настоящего Соглашения, за исключением случаев изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы области «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы» в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

7.5. Расторжение настоящего Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

7.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

VIII. Платежные реквизиты Сторон

Правительство области

Наименование муниципального образования области

160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 2

Место нахождения

Банковские реквизиты:

Банковские реквизиты:

БИК 041909001

Отделение Вологда г. Вологда

р/с 40201810600000000012

УФК по Вологодской области

(Депфин/Правительство Вологодской области л/с 003110011)

ИНН 3525115247

КПП 352501001

ОКТМО 19701000

ОКПО 00021835

ОКОНХ 97410

БИК и наименование учреждения Банка России

Расчетный счет

Лицевой счет

Управление Федерального казначейства по Вологодской области

ИНН/КПП администратора доходов бюджета муниципального образования области

ОГРН

ОКТМО

КБК доходов, по которому учитываются средства субсидии, поступившей в бюджет муниципального образования области

IX. Подписи Сторон

Первый заместитель Губернатора

области, председатель

Правительства области

        _________________________________

(наименование должности главы муниципального образования области или уполномоченного им лица)

_________ _____________________

    (подпись)                  (Ф.И.О.)

М.П.

_________ _________________________

    (подпись)                  (Ф.И.О.)

М.П.

1

Приложение 1

к Соглашению

от «__»_______ 20__ г. №__

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий, в целях софинансирования

которых предоставляется субсидия

Коды

Наименование бюджета муниципального образования области

по ОКТМО

Наименование направления расходов

по БК

Наименование мероприятия

Срок окончания реализации

Код строки

Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия, предусмотренный в бюджете муниципального образования области

в 20__ г., руб.

всего

в том числе средства субсидии из областного бюджета

уровень софинансирования (%)

1

2

3

4

5

6

Всего:

Подписи Сторон

Первый заместитель Губернатора области, председатель

Правительства области

_________________________________________

(наименование должности главы

муниципального образования области

или уполномоченного им лица)

________________ ______________________

       (подпись)                     (Ф.И.О.)

  _______________ ___________________________________

              (подпись)                     (Ф.И.О.)

1

Приложение 2

к Соглашению

от «__» _____ 20___г. № ___

РЕЗУЛЬТАТЫ

использования Субсидии

Коды

Наименование направления расходов

по БК

Наименование мероприятия

Наименование результата использования субсидии

Единица измерения по ОКЕИ

Значение результата

Год, на который запланировано достижение значения результата

наименование

код

1

2

3

4

5

6

Доля жителей муниципального образования области, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения в рамках реализации общественно значимого муниципального проекта, от общего количества населения, проживающего на территории муниципального образования области

процент

Подписи Сторон

Первый заместитель Губернатора

области, председатель

Правительства области

_________________________________________________

(наименование должности главы

муниципального образования области

или уполномоченного им лица)

______________________  __________________

              (подпись)                     (Ф.И.О.)

____________________ __________________

              (подпись)                     (Ф.И.О.)

1

Приложение 3

к Соглашению

от «__»_______ 20__ г. № ___

Форма

ОТЧЕТ

о расходах бюджета ______________________________________________________,

                              (наименование муниципального образования области)

в целях софинансирования которых предоставлена субсидия

Коды

на 1 января 20___ года

Дата

Наименование администрации муниципального образования области

по ОКПО

Глава по БК

Наименование бюджета муниципального образования области

по ОКТМО

Наименование финансового органа  муниципального образования области

по ОКПО

Наименование органа исполнительной государственной власти области – главного распорядителя средств областного бюджета

Правительство Вологодской области

Глава по БК

Наименование государственной программы

«Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы»

по БК

Наименование субсидии

Субсидия на реализацию проекта «Народный бюджет»

по БК

Периодичность:

1 раз в год

Единица измерения:

рубль (с точностью до второго десятичного знака после запятой)

по ОКЕИ

383

1. Движение денежных средств

Наименование показателя

Код строки

Средства бюджета муниципального образования области за отчетный 20__ год

всего

в том числе средства субсидии из областного бюджета

1

2

3

4

Остаток средств субсидии на начало года, всего

010

Х

из них: подлежит возврату в областной бюджет

011

Х

Объем субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета

020

Предусмотрено в бюджете (сводной бюджетной росписью) муниципального образования области расходов, в целях осуществления которых предоставлена субсидия

030

Поступило средств субсидии в бюджет муниципального образования области из областного бюджета

040

Х

Израсходовано средств бюджета муниципального образования области (кассовый расход)

050

Восстановлено средств субсидии в бюджет муниципального образования области, всего

060

Х

в том числе использованных не по целевому назначению в текущем году

061

Х

использованных не по целевому назначению в предшествующие годы

062

Х

использованных в предшествующие годы

063

Х

Возвращено в областной бюджет средств субсидии, восстановленных в бюджет муниципального образования области, всего

070

Х

в том числе остаток средств субсидии на начало года

071

Х

использованных не по целевому назначению

072

Х

использованные в предшествующие годы

073

Х

Остаток средств субсидии на конец отчетного периода (года), всего

080

Х

из них: подлежит возврату в областной бюджет

081

Х

2. Сведения о направлении расходов бюджета муниципального образования области, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета

Направление расходов

Наименование мероприятия

Код строки

Предусмотрено бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования области на 20__ г.

Кассовые расходы бюджета муниципального образования области за отчетный год

Уровень софинан-сирова-ния, %

код по БК

Наименование

1

2

3

4

5

6

7

(наименование должности главы

муниципального образования области

или уполномоченного им лица)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель

(должность)

(фамилия, инициалы)

(телефон с кодом города)

«__» __________ 20__ г.

                                                                                                                                                 

1

Приложение 4

к Соглашению

от «__» _____ 20___г. № ___

ОТЧЕТ

о достижении значений результатов использования субсидии

по состоянию на 1 января 20__ года

Форма

Коды

Наименование администрации муниципального образования области

по ОКПО

Глава по БК

Наименование бюджета муниципального образования области

по ОКТМО

Наименование финансового органа  муниципального образования области

по ОКПО

Наименование органа исполнительной государственной власти области

Правительство Вологодской области

Глава по БК

Наименование государственной программы

«Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы»

по БК

Наименование направления расходов

по БК

Периодичность:

1 раз в год

Наимено-вание мероприятия

Код строки

Наиме-нование показа-теля

Единица измерения по ОКЕИ

Год, на который запланиро-вано достижение результата

Значение результата

Вели-чина откло-нения, %

Причина отклоне-ния

на-име-нова-ние

код

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

(наименование должности главы

муниципального образования области

или уполномоченного им лица)

(подпись)

(расшифровка подписи)

«__» __________ 20__ г.»

1

Приложение 3

к Правилам

(в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

Форма

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к Соглашению о предоставлении субсидии

из областного бюджета бюджету

_______________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на реализацию проекта «Народный бюджет»

от «__»_______________ 20__ г. № __________

г. Вологда

«__»_______________ 20__ г.                                                         № _______________

     (дата заключения соглашения)                                                                              (номер соглашения)

Правительство области в лице первого заместителя Губернатора области, председателя Правительства области _____________________________________________________________,действующего на основании Устава области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ и распоряжения Губернатора области от ___________№_________

__________________________________________________________________________________________________

                                          (реквизиты и наименование правового акта о распределении обязанностей между членами Правительства области)

с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Дополнительное соглашение № ____ к Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области от «__»__________ 20__ № _______ (далее соответственно – Дополнительное соглашение, Соглашение) о нижеследующем.

1. Внести в Соглашение следующие изменения:

1.1. __________________________________________________________

1.2. __________________________________________________________

2. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Соглашения.

3. Настоящее Дополнительное соглашение, подписанное Сторонами, вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению.

4. Условия Соглашения, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением, остаются неизменными.

5. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6. Подписи Сторон

Первый заместитель Губернатора

области, председатель

Правительства области

_________________________________

(наименование должности главы

муниципального образования области

или уполномоченного им лица)

_____________________ ___________

             (подпись)                        (Ф.И.О.)

М.П.

_________________ ________________

             (подпись)                  (Ф.И.О.)

М.П.»;

Приложение 4

к Правилам

              (в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

              Форма

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

о расторжении Соглашения о предоставлении субсидии

из областного бюджета бюджету

______________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на реализацию проекта «Народный бюджет»

от «__»_______________ 20__ г. № __________

г. Вологда

«__»_______________ 20__ г.                                                         № _______________

     (дата заключения соглашения)                                                                              (номер соглашения)

Правительство области в лице первого заместителя Губернатора области, председателя Правительства области, с одной стороны и _________________________________________________________,

              в лице первого заместителя Губернатора области, председателя Правительства области ______________________________________________________________________, действующего на основании Устава области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ и распоряжения Губернатора области от ____________ № _______ «_____________________________________________________________________

(реквизиты и наименование правового акта о распределении обязанностей между членами Правительства области)»;

с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Дополнительное соглашение о расторжении Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области от «__»__________ 20__ № _______ (далее соответственно – Дополнительное соглашение, Соглашение).

1. Соглашение расторгается с момента вступления в силу настоящего Дополнительного соглашения.

2. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания.

3. Обязательства Сторон по Соглашению прекращаются с момента вступления в силу настоящего Дополнительного соглашения, за исключением обязательств, предусмотренных пунктами Соглашения, которые прекращают свое действие после полного их исполнения.

4. Иные положения настоящего Дополнительного соглашения:

4.1. __________________________________________________________

4.2. __________________________________________________________

5. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6. Подписи Сторон

Правительство области

Наименование муниципального образования области

160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 2

Место нахождения

Банковские реквизиты:

Банковские реквизиты:

БИК 041909001

Отделение Вологда г. Вологда

р/с 40201810600000000012

УФК по Вологодской области (Депфин/Правительство Вологодской области л/с 003110011)

ИНН 3525115247

КПП 352501001

ОКТМО 19701000

ОКПО 00021835

ОКОНХ 97410

БИК и наименование учреждения Банка России

Расчетный счет

Лицевой счет

Управление Федерального казначейства по Вологодской области

ИНН/КПП администратора доходов бюджета муниципального образования области

ОГРН

ОКТМО

КБК доходов, по которому учитываются средства Субсидии, поступившей в бюджет муниципального образования области

7. Подписи Сторон

Первый заместитель Губернатора

области, председатель

Правительства области

        _________________________________

(наименование должности главы

муниципального образования области

или уполномоченного им лица)

_____________________ ___________

             (подпись)                        (Ф.И.О.)

М.П.

_________________ ________________

             (подпись)                  (Ф.И.О.)

М.П.»;

Приложение 5

к Правилам

              (в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

Значения результата

использования субсидий муниципальным образованием области

Результат

Единица измерения

Значение результата по годам

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Доля жителей муниципального образования области, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения в рамках реализации общественно значимого муниципального проекта, от общего количества населения, проживающего на территории муниципального образования области

%

0,2

0,25

0,26

0,27

0,28

0,3

к Приложение 7

к подпрограмме 2

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546)

             

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 государственной программы

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, исполнитель

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с проектом

Связь с показателями подпрограммы

Годы реализации и источник финансового обеспечения*

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Основное мероприятие 2.1 "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области"

Департамент финансов области

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

дифференциация муниципальных районов (городских округов) области по уровню бюджетной обеспеченности после их выравнивания;

разрыв среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания и среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных городских округов (муниципальных районов) до и после выравнивания;

критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

Основное мероприятие 2.2 "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований области"

Департамент финансов области

обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований области

отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований

1

1

1

1

1

1

Основное мероприятие 2.3 "Оценка качества управления муниципальными финансами"

Департамент финансов области; Правительство области (Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент управления делами Правительства области)

повышение качества управления муниципальными финансами. Сохранение отношения максимального и минимального значений итоговых оценок по результатам оценки качества управления муниципальными финансами на уровне не более 2.5 раза. Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов единой субвенции

доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, формируемых в рамках муниципальных программ;

доля жителей области, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения муниципальных образований области в рамках реализации проекта «Народный бюджет»

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

--------------------------------

* Указывается индекс (индексы) соответствующего источника финансового обеспечения, планируемого к привлечению для реализации основного мероприятия подпрограммы и достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, без указания объема привлечения средств: 1 - областной бюджет (собственные доходы), 2 - федеральный бюджет (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты), 3 - бюджеты государственных внебюджетных фондов, 4 - бюджеты муниципальных образований области, 5 - средства физических и юридических лиц, 6 - без выделения дополнительного финансирования.

Приложение 8

к Подпрограмме 2

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ОБЛАСТИ НА ПООЩРЕНИЕ ЗА КАЧЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальными районами и городским округами области (далее – муниципальные образования области) на поощрение за качественное управление муниципальными финансами (далее - иной межбюджетный трансферт, иные межбюджетные трансферты), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований  области для предоставления иных межбюджетных трансфертов, методика распределения иных межбюджетных трансфертов, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, ответственность в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок возврата неиспользованных иных межбюджетных трансфертов.

1. Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов

1.1. Целью предоставления иного межбюджетного трансферта является поощрение муниципальных образований области за качественное управление муниципальными финансами.

Иные межбюджетные трансферты используются на развитие и укрепление материальной базы муниципальных образований области, и (или) на мероприятия, связанные с повышением качества управления муниципальными финансами, и (или) на материальное стимулирование муниципальных служащих (далее - расходные обязательства муниципальных образований области).

Объем средств на материальное стимулирование муниципальных служащих не может превышать 50% от общей суммы средств предоставленного иного межбюджетного трансферта.

1.2. Иные межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов, в соответствии со статей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              (в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

2. Условия предоставления и расходования

иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований области при условии наличия соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного между Департаментом финансов области и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее – Соглашение), по форме, устанавливаемой Департаментом финансов области.

2.2. Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Правил, на основании утвержденной главой муниципального образования сметы расходов по использованию иного межбюджетного трансферта (далее - Смета) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов в соответствии  с установленным финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядком санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области

для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Иные межбюджетные трансферты предоставляются  бюджетам муниципальных образований области, занявшим первые 5 мест по итогам отбора в соответствии с Положением об отборе муниципальных образований  в целях определения получателей иных межбюджетных трансфертов (далее - Положение) в соответствии  с приложением 2 к настоящим Правилам.

4. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов

между муниципальными образованиями области

4.1 Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется между муниципальными образованиями области, занявшими первые 5 мест по итогам отбора в соответствии с Положением.

4.2. Размер иного межбюджетного трансферта,  предоставляемого муниципальному образованию области рассчитывается по следующей формуле:

SUBj  = SUB x Nj, где:

SUBj   - объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию области, занявшему  j-ое место;

SUB - общий объем предоставляемых иных межбюджетных трансфертов в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Nj – удельный вес иного межбюджетного трансферта, соответствующего j-му месту по итогам отбора:

Место по итогам отбора

Удельный вес иного межбюджетного трансферта

Первое 

30%

Второе 

25%

Третье 

20%

Четвертое 

15%

Пятое 

10%

5. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

5.1. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление иных межбюджетных трансфертов на поощрение за качественное управление муниципальными финансами является Департамент финансов области.

5.2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований области в соответствии с постановлением Правительства области об определении муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются  иные межбюджетные трансферты на поощрение за качественное управление муниципальными финансами, и  распределении иных межбюджетных трансфертов  на поощрение за качественное управление муниципальными финансами (далее - постановление Правительства области об определении получателей иных межбюджетных трансфертов) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.3. Департамент финансов области  в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия постановления Правительства области об определении получателей иных межбюджетных трансфертов информирует посредством электронной почты органы местного самоуправления о принятии указанного постановления Правительства области.

5.4. В целях заключения Соглашения муниципальное образование области не позднее 10 рабочих дней с даты принятия постановления Правительства области об определении получателей иных межбюджетных трансфертов представляет в Департамент финансов области:

утвержденную главой муниципального образования Смету;

2 экземпляра  проекта Соглашения, подписанного уполномоченным лицом.

Департамент финансов области рассматривает  и согласовывает Смету  в  течение 10 рабочих дней со дня ее представления муниципальным образованием области. В случае выявления несоответствия планируемых расходов целевому использованию иного межбюджетного трансферта, а также в случае, если сумма планируемых расходов превышает размер иного межбюджетного трансферта, Департамент финансов области возвращает представленную смету  на доработку с указанием причин возврата.

Доработанная с учетом замечаний Департамента финансов области Смета, утвержденная главой муниципального образования, представляется муниципальным образованием области на рассмотрение в Департамент финансов области в течение 3 рабочих дней  со дня получения Сметы на доработку.

Рассмотрение доработанной Сметы  осуществляется Департаментом финансов области в порядке, установленном настоящим пунктом.

5.5. Соглашение подписывается Департаментом финансов области  в течение 15 рабочих дней с даты согласования Сметы. 

5.6. Для перечисления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области Департамент финансов области  в течение 3 рабочих дней с даты  подписания Соглашения представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копию Соглашения.

5.7. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту финансов  области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

6. Порядок оценки эффективности использования

иных межбюджетных трансфертов

6.1. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов поселениями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом финансов области не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

6.2. Оценка производится на основе анализа информации органов местного самоуправления муниципальных образований  области о выполнении показателей эффективности использования иных межбюджетных трансфертов.

6.3. Для оценки используется количественный показатель:

улучшение значения одного из целевых индикаторов, используемых Департаментом финансов области при проведении  оценки качества управления муниципальными финансами.

6.4. Департамент финансов области оформляет результаты оценки в виде аналитической записки.

7. Сроки и порядок представления отчетности

об использовании иных межбюджетных трансфертов

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент финансов области отчеты об использовании иного межбюджетного трансферта по состоянию на 1-е число месяца каждого квартала нарастающим итогом с начала года по форме, определенной Департаментом финансов области, до даты использования иного межбюджетного трансферта в полном объеме с приложением заверенных главой муниципального образования копий первичных учетных документов, подтверждающих целевое назначение расходов.

7.2. Ежегодно до 1 февраля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент финансов области информацию о выполнении показателя эффективности использования иных межбюджетных трансфертов по форме, определенной Департаментом финансов области.

8. Ответственность  в случае невыполнения муниципальными
образованиями области условий по целевому использованию 
иного межбюджетного трансферта

В случае нецелевого использования иного межбюджетного  трансферта органами местного самоуправления муниципальных образований области Департамент финансов области  в установленном им порядке осуществляет  сокращение предоставления  иного межбюджетного трансферта.

              (в редакции постановления Правительства области от 27.01.2020 № 57)

9. Порядок возврата неиспользованных  иных межбюджетных трансфертов

Неиспользованные в текущем финансовом году иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

1

Приложение 1

к Правилам

Форма

СМЕТА

расходов по использованию иного межбюджетного трансферта

рублей

№

п/п

Наименование направления расходов, расходов

Классификация расходов бюджетов Российской Федерации

Сумма

1

2

3

4

1.

Развитие и укрепление материальной базы муниципального образования области

…

2.

Мероприятия, связанные с повышением  качества управления муниципальными финансами

…

3.

Материальное стимулирование муниципальных служащих

…

Всего

Указанные в смете расходы соответствуют целевому назначению иных межбюджетных трансфертов,  установленных Правилами  предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями области за качественное управление муниципальными финансами.

Глава _____________________________________ _________ _________________

                  (наименование муниципального образования)         (подпись)                (Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа

_________________________________________ _________ _________________

             (наименование муниципального образования)              (подпись)                (Ф.И.О.)

1

Приложение 2

к Правилам

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТБОРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ  В ЦЕЛЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правила отбора муниципальных образований области для определения получателей иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях поощрения за качественное управление муниципальными финансами.

1.2. В отборе участвуют муниципальные районы и городские округа  (далее – муниципальные образования области).

2. Проведение отбора

2.1. Департамент финансов области  в установленном им порядке в срок до 1 июля текущего года:

проводит оценку качества управления муниципальными финансами муниципальных образований области по итогам отчетного финансового года;

формирует рейтинг муниципальных образований области по качеству управления муниципальными финансами (далее - Рейтинг);

осуществляет расчет  размеров иных межбюджетных трансфертов  для  муниципальных образований области, занявших первые пять мест в соответствии с Рейтингом.

Рейтинг формируется  путем присвоения каждому муниципальному образованию области порядкового номера в порядке убывания  значений итоговой оценки качества управления муниципальными финансами. Первый порядковый номер присваивается муниципальному образованию области, набравшему наибольшую итоговую оценку управления муниципальными финансами.

Значение итоговой оценки качества управления финансами по муниципальному образованию области рассчитывается в соответствии с методикой оценки качества управления муниципальными финансами, утверждаемой Департаментом финансов области.

Место, занятое муниципальным образованием по итогам отбора, соответствует  порядковому номеру муниципального образования области  в Рейтинге.

(пункт 2.1 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 06.08.2018 № 706)

2.2. В срок до 15 июля года, следующего за отчетным, Департамент финансов области  размещает Рейтинг на официальном сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(пункт 2.2 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 06.08.2018 № 706)

2.3.  В срок до 1 августа года, следующего за отчетным, Департамент финансов области  обеспечивает разработку и принятие проекта постановления Правительства области  об определении муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на поощрение за качественное управление муниципальными финансами, и распределении иных межбюджетных трансфертов.

(пункт 2.3 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 06.08.2018 № 706)

(Дополнение приложения 8 к Подпрограмме 2 в ред. Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

Приложение 9

к подпрограмме 2

(приложение 9 утратило силу в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

1

Приложение 6

к государственной программе

ПОДПРОГРАММА  «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ»

(ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА 3)

Паспорт  подпрограммы 3

Ответственный исполнитель подпрограммы  3

Департамент финансов области

Цель подпрограммы  3

Управление государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне.

Задачи подпрограммы 3

удержание объема государственного долга области на экономически безопасном уровне;

оптимизация структуры государственного долга области по видам и срокам заимствований в целях  минимизации стоимости государственных заимствований области

Целевые показатели (индикаторы)

подпрограммы 3

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

отношение государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %;

доля  расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме  расходов областного бюджета за отчетный финансовый год, %

Сроки реализации

подпрограммы 3

2015 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения   подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546; от 24.02.2021 № 202)

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета – 4559138,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 1871313,4 тыс. рублей,

в 2016 году – 1369538,0 тыс. рублей,

в 2017 году – 694306,6 тыс. рублей,

в 2018 году – 459470,0 тыс. рублей,

в 2019 году – 148900,5 тыс. рублей,

в 2020 году – 15609,5 тыс. рублей, из них:

за счет собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 4559138,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2015 году – 1871313,4 тыс. рублей,

в 2016 году – 1369538,0 тыс. рублей,

в 2017 году – 694306,6 тыс. рублей,

в 2018 году – 459470,0 тыс. рублей,

в 2019 году – 148900,5 тыс. рублей,

в 2020 году – 15609,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207) (в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784)

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

снижение отношения государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета субъекта без учета объема безвозмездных поступлений со 105,6 % в 2013 до 26,2% в 2020 году;

снижение доли  расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме  расходов областного бюджета  с 4,3% в 2013 году до 0,02% в 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Вологодская область находится в числе субъектов Российской Федерации с  критическим уровнем государственного долга области. Государственный долг Вологодской области соответствует годовому объему поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.

Объем государственного долга области за период  2007 - 2013 годов увеличился в 18,3 раза, или в абсолютном выражении на 30,1 млрд. рублей.

В период 2013-2014  годов за счет проведения ряда мероприятий удалось обеспечить сдерживание  роста государственного долга области. Темпы роста сократились с 177% в 2010 году до 109,7% за 2013 год.

На 1 января 2014 года в структуре государственного долга области кредиты кредитных организаций составили 44,0%, бюджетные кредиты из федерального бюджета – 20,0%, государственные гарантии области - 15,0 %, государственные ценные бумаги области – 21%.

Кредиты кредитных организаций являются одним из основных видов государственных заимствований привлекаемых для погашения долговых обязательств области и финансирования дефицита областного бюджета.

Рост государственного долга области обуславливает рост расходов на его обслуживание, в  связи с чем  постоянно ведется работа по удешевлению указанных расходов.

В 2013 году благодаря улучшению рыночной конъюнктуры, повышению активности кредитных организаций в результате проведения электронных аукционов по привлечению банковских заимствований для финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств области удалось существенно снизить среднюю ставку коммерческого кредитования, приблизив ее к ставке рефинансирования Центрального Банка России.

В 2014 году сложилась крайне сложная ситуация на финансовых рынках. С начала текущего года  Банком России повышена  ключевая ставка по собственным кредитным ресурсам  с 5,5% до 8% годовых, что  вызвало резкий рост стоимости кредитных ресурсов  кредитных организаций  и сокращение срока кредитования. В целях предотвращения последствий сложившейся ситуации из федерального бюджета в 2014 году области предоставлены бюджетные кредиты для погашения долговых обязательств в виде кредитов кредитных организаций в сумме 6,0 млрд. рублей.

Оказание финансовой помощи в форме бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях частичного замещения долговых обязательств по рыночным заимствованиям области является не только инструментом оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости его обслуживания, но и фактором дальнейшего сдерживания роста государственного долга области. Предоставление указанных бюджетных кредитов из федерального бюджета осуществляется на определенных условиях, основными из них являются:

сохранение дефицита областного бюджета на уровне, утвержденном на 2014 год по состоянию на 1 июля 2014 года и его поэтапное снижение к 1 января 2017 года до 10%  суммы доходов областного бюджета;

поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств по кредитам от кредитных организаций и государственным ценным бумагам области  к 1 января 2017 года до уровня не более 50% суммы доходов областного бюджета.

Также следует отметить, что снижение стоимости банковских кредитов и, как следствие, минимизация стоимости расходов на обслуживание государственного долга области возможны только в условиях  конкуренции среди кредитных организаций. Для этого постоянно осуществляется активное и конструктивное сотрудничество с кредитными организациями в целях повышения их активности по участию в электронных аукционах по привлечению кредитных средств для финансирования дефицита областного бюджета и погашения государственных долговых обязательств.

Для  оптимизации структуры государственного долга области по видам,  срокам, а также минимизации расходов на его обслуживание, постоянно осуществляется мониторинг финансовых рынков в целях  определения благоприятной рыночной конъюнктуры для размещения государственных облигаций области. В случае улучшения рыночной конъюнктуры будет рассматриваться вопрос возможного привлечения заемных средств путем размещения государственных ценных бумаг области.

В целях создания условий для управления государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне постановлением Правительства области от 11 марта 2014 года № 174  утвержден План мероприятий Правительства области по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики на 2014-2016 годы. В рамках реализации указанного Плана мероприятий предусмотрено сокращение объема привлечения в областной бюджет кредитов кредитных организаций,  замещение привлеченных кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами из федерального бюджета, что позволит сократить расходы на обслуживание государственного долга области.

Кроме того, ввиду критической величины государственного долга области, взятых обязательств по его сокращению и высоких финансово-экономических рисков, предоставление государственных гарантий области в 2015-2017 годах не планируется. Таким образом, существенно снизится доля условных обязательств в государственном долге области.

Соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в части параметров государственного долга и расходов на его обслуживание, также позволит управлять государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне.

Реализация подпрограммы 3 позволит удержать объем государственного долга области на экономически безопасном уровне, оптимизировать структуру государственного долга области по видам и срокам заимствований и минимизировать стоимость государственных заимствований области.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3, основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 3, сроки реализации подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является управление государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

удержание объема государственного долга области на экономически безопасном уровне;

оптимизация структуры государственного долга области по видам и срокам заимствований и минимизация стоимости государственных заимствований области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) и методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 3.

Основными результатами реализации подпрограммы 3  являются следующие:

- снижение отношения государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета субъекта без учета объема безвозмездных поступлений со 105,6 % в 2013 году до 26,2% в 2020 году;

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207; от 24.02.2021 № 202)

(в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784) (в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95)

- снижение доли  расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме  расходов областного бюджета  с 4,3 % в 2013 году до 0,02% в 2020 году года.

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

(в редакции Постановлений Правительства области от 10.12.2018 № 1110; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784; от 24.02.2021 № 202)

Подпрограмму 3 планируется реализовать в 2015-2020 годах.

III. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 3

Основное мероприятие Подпрограммы 3 «Обслуживание государственного долга области».

Цель мероприятия: поддержание размера и структуры государственного долга области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном объеме и установленные сроки.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

1) обеспечение своевременного и полного исполнения обязательств области  по государственным заимствованиям, в том числе:

- по бюджетным кредитам из федерального бюджета в соответствии с Соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации;

- по кредитам кредитных организаций в соответствии с государственными контрактами, заключенными с кредитными организациями. Объекты, сроки и условия проведения закупки на право заключения государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий на предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств, в том числе государственных контрактов, планируемых к заключению с превышением срока реализации государственной программы на основании постановлений Правительства области от 22 августа 2017 года № 761 «О заключении государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий и предоставлению кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств области», от 3 ноября 2017 года № 965 «О заключении государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий и предоставлению кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств области», от 30 марта 2018 года № 266 «О заключении государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий и предоставлению кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств области», , приведены в таблице 1 настоящего раздела;

(абзац шестой раздела в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30.07.2018 № 696; от 21.01.2019 № 32)

- по государственным ценным бумагам области в  соответствии с Глобальными сертификатами государственных облигаций Вологодской области (выплаты купонного дохода и амортизационных частей);

2) минимизация расходов на обслуживание государственного долга области: 

- проведение мероприятий по замещению кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами из федерального бюджета с годовой процентной ставкой 0,1 %;

- проведение мероприятий в целях продления срока возврата бюджетных кредитов из федерального бюджета, полученных областью до начала текущего года, со снижением  платы за пользование указанными бюджетными кредитами до уровня 0,1 % годовых;

3) диверсификация структуры государственных заимствований области.

При благоприятной рыночной конъюнктуре на финансовых рынках для размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации планируется рассмотреть возможность  выпуска государственного облигационного займа.

Осуществление мероприятий позволит обеспечить дальнейшее сдерживание роста государственного долга области и сокращение расходов на его обслуживание.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 представлен в приложении 5 к подпрограмме 3.

(абзац введен постановлением Правительства области от 12.03.2018 № 207)

1

Таблица 1

(таблица в редакции постановления Правительства Вологодской области от 09.04.2018 № 318; от 21.01.2019 № 32; от 19.08.2019 № 784; от 18.05.2020 № 546)

Сведения об объектах государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий на предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств, превышающих срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, по подпрограмме государственной программы

                       (наименование в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546)

№ п/п

Наименование основного мероприятия, объекта закупки

Лимит выдачи (задолженности) по кредитной линии (тыс. руб.)

Предельный размер процентной ставки за пользование кредитными средствами (%)

Объем средств на оплату результатов выполненных работ, оказанных услуг (тыс. руб.)

Всего

В том числе

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Основное мероприятие

Обслуживание государственного долга области

Привлечение кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в 2015 году

11.1.

Объект 1 (кредитная линия № 9.2015)

1 000 000,0

17,5

107 381,0

789,6

93 742,5

12 848,9

0,0

0,0

0,0

11.2.

Объект 2 (кредитная линия № 10.2015)

1 000 000,0

17,5

147 167,8

3 247,3

131 003,9

12 916,6

0,0

0,0

0,0

Итого

2 000 000,0

254 548,8

4 036,9

224 746,4

25 765,5

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Привлечение кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в 2016 году

1.3.

Объект 1 (кредитная линия с лимитом выдачи № 1.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

400 000,0

14,0

49 378,9

0,0

44 174,9

5 204,0

0,0

0,0

0,0

1.4.

Объект 6 (кредитная линия с лимитом выдачи № 6.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

14,0

9 665,4

0,0

0,0

9 665,4

0,0

0,0

0,0

1.5.

Объект 7 (кредитная линия с лимитом выдачи № 7.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

14,0

9 665,4

0,0

0,0

9 665,4

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.6.

Объект 8 (кредитная линия с лимитом выдачи № 8.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи) (фактически привлечены кредитные средства в сумме 54 904,2 тыс. рублей)

150 000,0

14,0

2 653,4

0,0

0,0

2 653,4

0,0

0,0

0,0

1.7.

Объект 10 (кредитная линия с лимитом выдачи № 10.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

13,0

13 786,1

0,0

0,0

13 786,1

0,0

0,0

0,0

1.8.

Объект 11 (кредитная линия с лимитом выдачи № 11.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

13,0

13 786,1

0,0

0,0

13 786,1

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.9.

Объект 12 (кредитная линия с лимитом выдачи № 12.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

150 000,0

13,0

10 324,8

0,0

0,0

10 324,8

0,0

0,0

0,0

1.10.

Объект 13 (кредитная линия с лимитом выдачи № 13.2016 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

167 220,7

13,0

11 491,2

0,0

0,0

11 491,2

0,0

0,0

0,0

Итого

1 667 220,7

120 751,3

0,0

44 174,9

76 576,4

0,0

0,0

0,0

Привлечение кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в 2017 году

1.11.

Объект 1 (кредитная линия с лимитом выдачи № 1.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

500 000,0

12,0

29 285,5

0,0

0,0

29 285,5

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.12.

Объект 2 (кредитная линия с лимитом выдачи № 2.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

500 000,0

12,0

29 285,5

0,0

0,0

29 285,5

0,0

0,0

0,0

1.13.

Объект 3 (кредитная линия с лимитом выдачи № 3.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

500 000,0

12,0

28 632,1

0,0

0,0

28 632,1

0,0

0,0

0,0

1.14.

Объект 4 (кредитная линия с лимитом выдачи № 4.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи) (фактически привлечены кредитные

средства в сумме 616 162,8 тыс. рублей)

800 000,0

12,0

62 783,2

0,0

0,0

54 001,3

8 781,9

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.15.

Объект 5 (кредитная линия с лимитом выдачи № 5.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

300 000,0

12,0

21 688,3

0,0

0,0

17 315,7

4 372,6

0,0

0,0

1.16.

Объект 8 (кредитная линия с лимитом выдачи № 8.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

700 000,0

12,0

37 656,4

0,0

0,0

27 453,7

10 202,7

0,0

0,0

1.17.

Объект 9 (кредитная линия с лимитом выдачи № 9.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

700 000,0

12,0

33 985,3

0,0

0,0

23 782,6

10 202,7

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.18.

Объект 10 (кредитная линия с лимитом выдачи № 10.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

12,0

9 710,1

0,0

0,0

6 795,0

2 915,1

0,0

0,0

1.19.

Объект 11 (кредитная линия с лимитом выдачи № 11.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

12,0

9 710,1

0,0

0,0

6 795,0

2 915,1

0,0

0,0

1.20.

Объект 12 (кредитная линия с лимитом выдачи № 12.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

615 323,6

12,0

29 874,3

0,0

0,0

20 905,7

8 968,6

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.21.

Объект 13 (кредитная линия с лимитом выдачи № 13.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

350 000,0

10,5

24 130,3

0,0

0,0

598,2

23 532,1

0,0

0,0

1.22.

Объект 19 (кредитная линия с лимитом выдачи № 19.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи) (фактически привлечены кредитные средства в сумме 223 019,4 тыс. рублей)

300 000,0

10,5

3 449,0

0,0

0,0

383,2

3 065,8

0,0

0,0

1.23.

Объект 20 (кредитная линия с лимитом выдачи № 20.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

300 000,0

9,9

74 804,4

0,0

0,0

138,9

25 350,0

25 350,0

23 965,5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.24.

Объект 21 (кредитная линия с лимитом выдачи № 21.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

9,9

49 869,6

0,0

0,0

92,6

16 900,0

16 900,0

15 977,0

1.25.

Объект 22 (кредитная линия с лимитом выдачи № 22.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

700 000,0

9,9

174 543,6

0,0

0,0

324,1

59 150,0

59 150,0

55 919,5

1.26.

Объект 23 (кредитная линия с лимитом выдачи № 23.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

500 000,0

9,9

125 168,3

0,0

0,0

725,8

42 250,0

42 250,0

39 942,5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.27.

Объект 24 (кредитная линия с лимитом выдачи № 24.2017 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

560 419,4

9,9

139 739,5

0,0

0,0

259,5

47 355,4

47 355,5

44 769,1

Итого

7 925 743,0

884 315,5

0,0

0,0

246 774,4

265 962,0

191 005,5

180 573,6

Привлечение кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в 2018 году

(пункты 1.35 – 1.41 и строка «Итого» раздела в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30.07.2018 № 696)

1.28.

Объект 1 (кредитная линия с лимитом выдачи № 1.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

1 000 000,0

9,5

74 075,3

0,0

0,0

0,0

74 075,3

0,0

0,0

1.29.

Объект 2 (кредитная линия с лимитом выдачи № 2.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

9,5

14 815,1

0,0

0,0

0,0

14 815,1

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.30.

Объект 3 (кредитная линия с лимитом выдачи № 3.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

300 000,0

9,5

22 222,6

0,0

0,0

0,0

22 222,6

0,0

0,0

1.31.

Объект 4 (кредитная линия с лимитом выдачи № 4.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

1 000 000,0

9,5

74 075,3

0,0

0,0

0,0

74 075,3

0,0

0,0

1.32.

Объект 5 (кредитная линия с лимитом выдачи № 5.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

500 000,0

9,5

37 037,7

0,0

0,0

0,0

37 037,7

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.33.

Объект 6 (кредитная линия с лимитом выдачи № 6.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

288 287,7

9,5

21 355,0

0,0

0,0

0,0

21 355,0

0,0

0,0

1.34.

Объект 7 (кредитная линия с лимитом выдачи № 7.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

324 564,4

9,5

24 042,2

0,0

0,0

0,0

24 042,2

0,0

0,0

1.35.

Объект 8 (кредитная линия с лимитом выдачи № 8.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

1 000 000,0

8,0

46 451,5

0,0

0,0

0,0

40 127,1

6 324,4

0,0

1.36.

Объект 9 (кредитная линия с лимитом выдачи № 9.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

200 000,0

8,0

16 138,1

0,0

0,0

0,0

8 025,4

8 112,7

0,0

1.37.

Объект 10 (кредитная линия с лимитом выдачи № 10.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

300 000,0

8,0

24 207,1

0,0

0,0

0,0

12 038,1

12 169,0

0,0

1.38.

Объект 11 (кредитная линия с лимитом выдачи № 11.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

1 000 000,0

8,0

80 690,4

0,0

0,0

0,0

40 127,1

40 563,3

0,0

1.39.

Объект 12 (кредитная линия с лимитом выдачи № 12.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

500 000,0

8,0

40 345,2

0,0

0,0

0,0

20 063,6

20 281,6

0,0

1.40.

Объект 13 (кредитная линия с лимитом выдачи № 13.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

861 307,1

8,0

69 499,20

0,0

0,0

0,0

34 561,8

34 937,4

0,0

1.41.

Объект 14 (кредитная линия с лимитом выдачи № 14.2018 и предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в пределах установленного лимита выдачи)

(пункты 1.35-1.41 в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

249 986,0

8,0

20 171,5

0,0

0,0

0,0

10 031,2

10 140,3

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Пункты 1.42-1.44 - утратили силу постановлением Правительства Вологодской области от 21.01.2019 № 32

Итого

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2019 № 784)

7 724 145,2

565 126,2

0,0

0,0

0,0

432 597,5

132 528,7

0,0

Итого

1

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет 4559138,0 тыс. руб.,  в том числе по годам реализации:   

(в редакции Постановлений Правительства области от 12.03.2018 № 207; от 27.02.2019 № 187; от 29.04.2019 № 409; от 19.08.2019 № 784; от 24.02.2021 № 202)

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259)

в 2015 году  -  1871313,4 тыс. рублей,

в 2016 году  -  136953,0  тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 06.02.2017 № 122)

в 2017 году  -  694306,6 тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

в 2018 году  -  459470,0 тыс. рублей,

(в редакции Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207; от 27.02.2019 № 187)

в 2019 году  -  148900,5 тыс. рублей,

(в редакции Постановлений Правительства области от 12.03.2018 № 207; от 27.02.2019 № 187; от 29.04.2019 № 409; от 19.08.2019 № 784) (в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259)

в 2020 году  -  15609,5 тыс. рублей.

(в редакции Постановлений Правительства области от 12.03.2018 № 207; от 27.02.2019 № 187; от 19.08.2019 № 784; от 24.02.2021 № 202)

Финансовое обеспечение подпрограммы 3 государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 3.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 3

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении 4 к подпрограмме 3.

Приложение 1

к подпрограмме 3

Сведения

о целевых показателях (индикаторах)

подпрограммы 3 государственной программы

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259) (в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95; от 24.02.2021 № 202)

N

п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение целевого показателя (индикатора)

2013 год (факт)

2014 год (оценка)

прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1,

Удержание объема государственного долга области на экономически безопасном уровне

отношение государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

%

105,6

101,0

97,0

73,0

49,0

34,6

24,4

26,2

2,

Оптимизация структуры государственного долга области по видам и срокам заимствований и минимизация стоимости государственных заимствований области

доля расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный финансовый год

%

4,3

4,5

4,3

4,1

3,5

1,0

0,2

0,02

»

Приложение 2

к подпрограмме 3

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя

(индикатора) подпрограммы 3 государственной программы

№

п/п

Наименование

целевого
показателя
(индикатора)

Еди-ница

из-ме-ре-ния

Опреде-ление целевого
показате-ля (индика-тора)

Времен-ные

характе-

ристики

целевого
показа-теля (индика-тора)

Алгоритм

формирования

(формула) и

методологические

пояснения к

целевому показателю (индикатору)

Базовые

показатели (индикаторы), используемые

в формуле

Метод сбора информа-ции, индекс формы отчетности*

Объект и единица наблю-дения

Охват

единиц

совокуп-ности

Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Отношение государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета без учета  объема безвозмездных поступлений

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

%

отношение государст-венного долга области к общему объему доходов областно-го бюджета без учета объема безвоз-мездных поступле-ний

ежегодно, показа-тель за период

А= ГД/(УОД-П) х 100%

ГД – общий объем государственного долга области по состоянию на               1 января текущего финансового года;

УОД - общий  объем доходов областного бюджета за отчетный финансовый год;

П - объем безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год

2

Департамент финансов области

2.

Доля расходов на обслуживание государственного долга области   в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный финансовый год

%

отношение расходов на обслужи-вание государст-венного долга области к общему объему расходов за отчетный финансо-вый  год

ежегодно, показа-тель за период

О=ГДР/ Р х 100%

ГДР -  расходы на обслуживание государственного долга области за отчетный финансовый год;

Р–  общий годовой объем расходов областного бюджета за отчетный финансовый  год

2

-

-

Департамент финансов области

* Метод сбора информации, индекс формы отчетности:

1 - официальная статистическая информация;

2 - бухгалтерская и финансовая отчетность;

3 -  ведомственная отчетность;

4 -  прочие методы сбор информации.

Приложение 3

к подпрограмме 3

Финансовое обеспечение подпрограммы 3 государственной программы

за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства области от 23.12.2019 № 1259; от 24.02.2021 № 202)

Статус

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс, руб,), годы

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом области на 2015-2020 годы»

итого

всего, в том числе

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

собственные доходы областного бюджета

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

Департамент финансов области

всего, в том числе

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

собственные доходы областного бюджета

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

Основное мероприятие 3.1

Обслуживание государственного долга области

итого

всего, в том числе

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

собственные доходы областного бюджета

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

Департамент финансов области

всего, в том числе

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

собственные доходы областного бюджета

1 871 313,4

1 369 538,0

694 306,6

459 470,0

148 900,5

15 609,5

4 559 138,0

Приложение 4

к подпрограмме 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Основное мероприятие «Обслуживание государственного долга области»

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

Постановление Правительства области

«Об основных направлениях бюджетной, налоговой и  долговой  политики Вологодской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

Департамент финансов области

4 квартал 2014 года

Приложение 5

к подпрограмме 3

                       (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 государственной программы

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, исполнитель

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с проектом

Связь с показателями подпрограммы

Годы реализации и источник финансового обеспечения*

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Основное мероприятие 3.1 "Обслуживание государственного долга области"

Департамент финансов области

качественное управление государственным долгом области

отношение государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

доля расходов на обслуживание государственного долга области к общему объему расходов за отчетный финансовый год

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

--------------------------------

* Указывается индекс (индексы) соответствующего источника финансового обеспечения, планируемого к привлечению для реализации основного мероприятия подпрограммы и достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, без указания объема привлечения средств: 1 - областной бюджет (собственные доходы), 2 - федеральный бюджет (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты), 3 - бюджеты государственных внебюджетных фондов, 4 - бюджеты муниципальных образований области, 5 - средства физических и юридических лиц, 6 - без выделения дополнительного финансирования.

1

Приложение 7

к государственной программе

ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ» 

(ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА 4)

Паспорт подпрограммы 4

Ответственный исполнитель подпрограммы  4

Департамент финансов области

Цели подпрограммы  4

обеспечение эффективной деятельности Департамента финансов области в сфере управления региональными финансами

Задачи подпрограммы 4

обеспечение исполнения Департаментом финансов области возложенных полномочий 

Целевые показатели (индикаторы)

подпрограммы 4

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

Степень реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы, %;

доля устраненных нарушений в общем объеме нарушений, подлежащих устранению, %

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

Сроки реализации подпрограммы 4

2015 - 2020 годы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95; от 24.02.2021 № 202)

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета – 579564,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 86455,6 тыс. рублей;

2016 год – 87630,3 тыс. рублей;

2017 год – 89570,0 тыс. рублей;

2018 год – 98068,7 тыс. рублей;

2019 год – 103031,7 тыс. рублей;

2020 год – 114807,8 тыс. рублей, из них:

за счет собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 576417,1 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2015 год – 86455,6 тыс. рублей;

2016 год – 87630,3 тыс. рублей;

2017 год – 89570,0 тыс. рублей;

2018 год – 98068,7 тыс. рублей;

2019 год – 99884,7 тыс. рублей;

2020 год – 114807,8 тыс. рублей;

за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 3147,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 3147,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы  4

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

обеспечение степени реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы на уровне 100% ежегодно начиная с 2017 года; увеличение доли устраненных нарушений в общем объеме нарушений, подлежащих устранению, c 65,6% в 2013 году до 85% в 2020 году

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

Сферами реализации подпрограммы 4 является осуществление Департаментом финансов области как финансовым органом области  полномочий в целях реализации государственной программы, а также внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд.

Данная подпрограмма направлена на достижение целей и задач государственной программы и на формирование и развитие обеспечивающих ее реализацию механизмов.

Основные мероприятия направлены на организацию работы по формированию и исполнению областного бюджета, формированию бюджетной отчетности, повышению эффективности межбюджетных отношений, оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, внедрение новых механизмов, направленных на реформирование бюджетного процесса, организацию  внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Департамент финансов области в рамках реализации государственной программы в пределах своих полномочий будет обеспечивать разработку проектов законов области и иных нормативных правовых актов области, принятие нормативных правовых актов Департамента финансов области, методических материалов, необходимых  для реализации государственной программы.

При этом одной из важнейших задач Департамента финансов области  является совершенствование внутреннего государственного финансового контроля, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению общепринятых принципов финансового контроля,  формированию подходов к определению критериев эффективности использования бюджетных средств.

Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами в сфере реализации подпрограммы предполагают:

наличие и соблюдение нормативно установленных процедур проверки соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и ответственности за их нарушения;

переориентацию внутреннего государственного финансового контроля на оценку эффективности.

Департамент финансов области в рамках настоящей подпрограммы:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией государственной программы;

- реализует мероприятия государственной программы в пределах своих полномочий;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации государственной программы и создает нормативные и методологические основы для реализации государственной программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов государственной программы;

- уточняет механизм реализации государственной программы и размер затрат на реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- обеспечивает контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

- обеспечивает контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд области, специализированными организациями;

- обеспечивает ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственного учреждения;

- обеспечивает согласование решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, за исключением ГКУ ВО «Областное казначейство»;

- обеспечивает рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд области и муниципальных нужд муниципальных образований области, за исключением ГКУ ВО «Областное казначейство».

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4, основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 4, сроки реализации подпрограммы 4

Целью подпрограммы 4 является обеспечение эффективной деятельности Департамента финансов области в сфере управления региональными финансами. 

Задачей подпрограммы 4 является обеспечение исполнения Департаментом финансов области возложенных полномочий.

Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит достичь следующих результатов:

- ежегодное выполнение плана работы Департамента финансов области на 100 %,

- увеличение доли устраненных нарушений в общем объеме нарушений, подлежащих устранению,  c 65,6 % в 2013 году до 85% в 2020 году.

- обеспечение степени реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы на уровне 100% ежегодно начиная с 2017 года.

(в ред. Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 представлены в приложении 1 к подпрограмме 4.

Подпрограмму 4 планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.

III. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 4

В рамках подпрограммы 4 планируется реализовать следующее основное мероприятие:

«Обеспечение деятельности Департамента финансов области, как ответственного исполнителя государственной программы, включая организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности».

Целями данного мероприятия является создание условий для эффективной реализации государственной программы Департаментом финансов области, как ответственным исполнителем государственной программы, совершенствование и реформирование внутреннего государственного финансового контроля.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

- ежегодное направление средств на обеспечение деятельности Департамента финансов области в пределах ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

- обеспечение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд области, специализированными организациями;

- обеспечение ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственного учреждения;

- обеспечение согласования решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- обеспечение рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд области и муниципальных нужд муниципальных образований области.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 4 и их ресурсном обеспечении приведены в приложении 3 к подпрограмме 4.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении 5 к подпрограмме 4. (абзац доб. в ред. Постановления Правительства области от 12.03.2018 № 207)

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий  подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95; от 24.02.2021 № 202)

Направление средств на реализацию подпрограммы 4 осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Департамента финансов области.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составляет 579564,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 86455,6 тыс. рублей;

2016 год – 87630,3 тыс. рублей;

2017 год – 89570,0 тыс. рублей;

2018 год – 98068,7 тыс. рублей;

2019 год – 103031,7 тыс. рублей;

2020 год – 117301,1 тыс. рублей, из них:

за счет собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 578910,4 тыс. рублей,

в том числе по годам реализации:

2015 год – 86455,6 тыс. рублей;

2016 год – 87630,3 тыс. рублей;

2017 год – 89570,0 тыс. рублей;

2018 год – 98068,7 тыс. рублей;

2019 год – 99884,7 тыс. рублей;

2020 год – 114807,8 тыс. рублей,

за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 3147,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 3147,0 тыс. рублей.

Сведения об объеме финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, и перечень мероприятий подпрограммы 4 представлены в приложении 3 к подпрограмме 4.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 4

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 приведены в приложении 4 к подпрограмме 4.

1

Приложение 1

к подпрограмме 4

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

Сведения о целевых  показателях (индикаторах) подпрограммы 4 государственной программы

№

п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование целевого показателя (индикатора)

Еди-ница  изме-рения

Значение целевого показателя (индикатора)

2013 год

2014 год (оценка)

прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Обеспечение исполнения Департаментом финансов области возложенных полномочий

выполнение  плана работы Департамента финансов области

%

100

100

100

100

-

-

-

-

доля устраненных нарушений в общем объеме нарушений, подлежащих устранению

65,6

75

77

78

80

82

83

85

степень реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы

%

-

-

-

-

100

100

100

100

Приложение 2

к подпрограмме 4

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя

(индикатора) подпрограммы 4 государственной программы

№

п/п

Наименова-ние

целевого
показателя
(индикато-ра)

Еди-ница

изме-рения

Определе-ние целевого
показателя (индикато-ра)

Временные

характе-

ристики

целевого
показателя (индикато-ра)

Алгоритм

формирования

(формула) и

методологические

пояснения к

целевому показателю (индикатору)

Базовые

показатели (индикаторы), используемые

в формуле

Метод сбора информа-ции, индекс формы отчетности*

Объект и едини-ца наблю-дения

Охват

единиц

совокуп-ности

Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.  

Выполнение  плана работы Департамен-та финансов области

%

отношение фактичес-кого и утверждён-ного количества мероприя-тий в соответст-вии с планом работы Департа-мента финансов области 

ежегодно, показатель за период

VО =  PФ / PП x 100%

PФ  - фактически выполненное количество мероприятий в соответствии с планом работы Департамента финансов области;

PП  -     количество мероприятий в соответствии с утвержденным планом работы Департамента финансов области 

4 (мониторинг выполнения плана работы Департамен-та финансов области)

-

-

Департамент финансов области

2.

Доля устранен-ных нарушений в общем объеме нарушений, подлежащих устранению

%

отношение суммы устранен-ных нарушений к общей сумме нарушений, подлежа-щих устранению

ежегодно, показатель за период

С = А / В x 100%

А – сумма устраненных нарушений, руб.;

В – сумма нарушений, подлежащих устранению, руб.

2

-

-

Департамент финансов области

3.

Степень реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы

%

Доля основных мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению на отчетный год, по которым достигнут ожидаемый непосредственный результат, выполненных в полном объеме и завершенных в установленные сроки, в общем количестве запланированных к выполнению на отчетный год основных мероприятий в соответствии с утвержденным  комплексным планом действий по реализации государственной программы

ежегодно, показатель на конец отчетного периода

КПвып = ОМвып/ОМплан

*100%

ОМвып – количество основных мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению на отчетный год, по которым достигнут ожидаемый непосредственный результат, выполненных в полном объеме и завершенных в установленные сроки

в соответствии с утвержденным  комплексным планом действий по реализации государственной программы

ОМплан – количество основных мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению на отчетный год в соответствии с утвержденным  комплексным планом действий по реализации государственной программы

3

Основные мероприятия комплексного плана действий по реализации государственной программы

1

Департамент финансов области

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

* Метод сбора информации, индекс формы отчетности:

1 - официальная статистическая информация;

2 - бухгалтерская и финансовая отчетность;

3 -  ведомственная отчетность;

4 -  прочие методы сбор информации.

Приложение 3

к подпрограмме 4

(в редакции постановления Правительства области от 10.02.2020 № 95; от 24.02.2021 № 202)

Финансовое  обеспечение подпрограммы 4 государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета

Источник финансового обеспечения

Расходы (тыс. рублей), годы

2015 год

2016 год

2017 год

2018

год

2019

год

2020

год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 4

«Обеспечение реализации государственной программы «Управление региональными финансами Вологодской области на 2015-2020 годы»

всего

всего, в том числе

86 455,6

87 630,3

89 570,0

98 068,7

103 031,7

114 807,8

579 564,1

собственные доходы областного бюджета

86 455,6

87 630,3

89 570,0

98 068,7

103 031,7

114 807,8

576 417,1

межбюджетный трансферт федерального бюджета

3 147,0

3 147,0

Основное мероприятие 4.1

Обеспечение деятельности Департамента финансов области как ответственного исполнителя государственной программы, включая организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности

Департамент финансов области

всего, в том числе

86 455,6

87 630,3

89 570,0

98 068,7

103 031,7

114 807,8

579 564,1

собственные доходы областного бюджета

86 455,6

87 630,3

89 570,0

98 068,7

103 031,7

114 807,8

576 417,1

межбюджетный трансферт федерального бюджета

3 147,0

3 147,0

»

Приложение 4

к подпрограмме 4

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Сроки принятия

1

2

3

4

5

Основное мероприятие «Обеспечение деятельности Департамента финансов области как ответственного исполнителя государственной программы, включая  организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности

(в редакции Постановления Правительства области от 29.08.2017 № 787)

1.

Постановление Правительства области

Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Департамент финансов области

4 квартал 2014 года

Приложение 5

к подпрограмме 4

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.05.2020 № 546)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 государственной программы

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, исполнитель

Ожидаемый непосредственный результат

Связь с проектом

Связь с показателями подпрограммы

Годы реализации и источник финансового обеспечения*

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение деятельности Департамента финансов области как ответственного исполнителя государственной программы, включая организацию и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности"

Департамент финансов области

обеспечение деятельности Департамента финансов области

выполнение плана работы Департамента финансов области;

доля устраненных нарушений в общем объеме нарушений, подлежащих устранению;

степень реализации комплексного плана действий по реализации государственной программы

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

1, 6

--------------------------------

* Указывается индекс (индексы) соответствующего источника финансового обеспечения, планируемого к привлечению для реализации основного мероприятия подпрограммы и достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, без указания объема привлечения средств: 1 - областной бюджет (собственные доходы), 2 - федеральный бюджет (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты), 3 - бюджеты государственных внебюджетных фондов, 4 - бюджеты муниципальных образований области, 5 - средства физических и юридических лиц, 6 - без выделения дополнительного финансирования.

[1] включается в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусматривающего реализацию одного мероприятия.

[2] включается в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.