О подготовке населения Осинского городского округа в области гражданской обороны



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.05.2020 №142

О подготовке населения

Осинского городского округа

в области гражданской обороны

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 августа 1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30 декабря 2003г. №794 «О единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24 апреля 2013г. №284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны Осинского городского округа.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 марта 2020г.

3. Настоящее постановление опубликовать в установленном порядке и разместить на официальном сайте Осинского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа–

глава администрации Осинского

городского округа А.В.Григорьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации Осинского

городского округа

от 06.05.2020 №142

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданской обороны

Осинского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о подготовке населения в области гражданской обороны Осинского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 августа 1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 ноября 2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30 декабря 2003г. №794 «О единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24 апреля 2013г. №284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Осинского городского округа в области гражданской обороны, соответствующие функции органа местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

II. Основные задачи

2.1. Основными задачами подготовки населения Осинского городского округа в области гражданской обороны являются:

2.1.1. изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядку действия по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средства защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2.1.2. совершенствования навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

2.1.3. выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2.1.4. овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Основными задачами подготовки органов управления и сил гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

2.2.1. достижение высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановления систем жизнеобеспечения населения и ведении гражданской обороны;

2.2.2. совершенствование приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

2.2.3. проверка качества выполнения мероприятий, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования (планами гражданской обороны организаций), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, декларациями безопасности и паспортами безопасности опасных производственных объектов;

2.2.4. оценки состояния гражданской обороны муниципального и объектовых звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.

III. Лица, подлежащие подготовке

3.1. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

3.1.1. глава городского округа – глава администрации Осинского городского округа, руководитель гражданской обороны в Осинском городском округе, руководители федеральных органов исполнительной власти, и руководители организаций (далее – руководители);

3.1.2. работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны Осинского городского округа (далее – работники курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3.1.3. личный состав формирований и служб;

3.1.4. физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);

3.1.5. обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

3.1.6. физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население).

IV. Формы подготовки в области гражданской обороны

4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка является обязательной и проводится:

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципального образования (далее – курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет;

повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

4.2. Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке):

4.2.1. Глава городского округа - глава администрации Осинского городского округа (высшее должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию), руководители организаций:

4.2.1.1. самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

4.2.1.2. изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

4.2.1.3. личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

4.3. Работники гражданской обороны, работники курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

4.3.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

4.3.2. Изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

4.3.3. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

4.3.4. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

4.3.5. Участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.

4.4. Личный состав формирований и служб:

4.4.1. курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

4.4.2. курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы, по примерным программам курсового обучения, разработанным МЧС России;

4.4.3. участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4.5. Работающее население:

4.5.1. курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы, по примерной программе курсового обучения работающего населения, разработанной МЧС России;

4.5.2. прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

4.5.3. участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

4.5.4. самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.6. Обучающиеся:

4.6.1. обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

4.6.2. участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

4.6.3. чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4.7. Неработающее население (по месту жительства):

4.7.1. посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

4.7.2. участие в учениях по гражданской обороне;

4.7.3. чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

V. Порядок организации подготовки

5.1. В целях организации и осуществления подготовки в области гражданской обороны:

5.1.1. Заведующий отделом по делам ГО и ЧС, мобилизационной и специальной работы администрации Осинского городского округа, совместно с директором МКУ «Гражданская защита»:

Организуют и проводят подготовку населения округа к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций и формирований, находящихся на территории округа;

Создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность, либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

5.1.2. Руководители организаций:

Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

Осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

Разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

Организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

Планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

Разрабатывают в установленном законодательством Российской Федерации порядке рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

Организуют подготовку руководителей и специалистов формирований в краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края» и на курсах гражданской обороны, подготовку личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;

Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

VI. Финансирование

6.1. Финансирование проведения администрацией Осинского городского округа сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Осинского городского округа.

6.2. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.