О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 20.08.2014 Г. № 618 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО УНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»



Утверждена

АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.10.2020Г. 06.10.2020   СЛ-106-530829/20       № 401

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 20.08.2014 Г. № 618 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО УНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

В целях повышения эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества администрация Большемурашкинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Внести следующие изменения и дополнения в постановление от 20.08.2014 г. № 618 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» (с учетом внесенных изменений постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 10.02.2015 г. № 90, от 25.12.2015 г. № 640, от 30.12.2015 г. № 653, от 30.12.2016 г. № 689, от 11.05.2017 г. № 226, от 15.09.2017 г. № 428, от 27.12.2017 г. № 620, от 23.10.2018 г. № 409, от 27.12.2018 г. № 548, от 17.09.2019 г. № 309, от 30.12.2019 г. № 496):

1.1. Муниципальную программу «Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области» утвердить согласно приложению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального района (Лобанова Н.В.).

И.о. главы местного самоуправления:     

                                Н.В. Лобанова

СОГЛАСОВАНО:

Зам. председателя комитета

по управлению экономикой:                                      

                     Н.В. Жукова

Зам. начальника финансового управления:    

                                Т.В. Барышкова

Управляющий  делами:  

                                                                 И.Д. Садкова

Начальник сектора правовой,

организационной, кадровой работы

и информационного обеспечения:    

                                                 Г.М.Лазарева

1

Утверждена

постановлением администрации

Большемурашкинского муниципального района

от 06.10.2020г. № 401

Муниципальная программа

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы

Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Муниципальный заказчик-координатор Программы

Финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального района (далее – финансовое управление)

Соисполнители Программы

Администрация Большемурашкинского муниципального района (далее – администрация района) и ее структурные подразделения

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области",

подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области",

подпрограмма 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области",

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Цель Программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Задачи Программы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости  бюджета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

Обеспечение органов местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Этапы и сроки реализации Программы

2014-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 469 056,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 7 591,1 тыс. рублей;

2015 год – 41 951,5 тыс. рублей;

2016 год – 43 708,7 тыс. рублей;

2017 год – 36 692,4 тыс. рублей;

2018 год – 44 110,5 тыс. рублей;

2019 год – 43 222,9 тыс. рублей;

2020 год – 46 763,9 тыс. рублей;

2021 год – 40 314,3 тыс. рублей;

2022 год – 41 176,2 тыс. рублей;

2023 год – 41 175,1 тыс. рублей;

2024 год – 41 175,1 тыс. рублей;

2025 год – 41 175,1 тыс. рублей;

в том числе:

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области" составляет 621,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 75,0 тыс. рублей;

2016 год – 13,4 тыс. рублей;

2017 год – 14,0 тыс. рублей;

2018 год – 10,3 тыс. рублей;

2019 год – 50,0 тыс. рублей;

2020 год – 204,7 тыс. рублей;

2021 год – 53,2 тыс. рублей;

2022 год – 51,1 тыс. рублей;

2023 год – 50,0 тыс. рублей;

2024 год – 50,0 тыс. рублей;

2025 год – 50,0 тыс. рублей.

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы  "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области" составляет 289 031,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 31 997,3 тыс. рублей;

2016 год – 30 169,5 тыс. рублей;

2017 год – 21 671,3 тыс. рублей;

2018 год – 28 358,6 тыс. рублей;

2019 год – 26 630,2 тыс. рублей;

2020 год – 30 123,1 тыс. рублей;

2021 год – 23 505,7 тыс. рублей;

2022 год – 24 144,0 тыс. рублей;

2023 год – 24 144,0 тыс. рублей;

2024 год – 24 144,0 тыс. рублей;

2025 год – 24 144,0 тыс. рублей.

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области" составляет 11 304,6 тыс.  рублей, в том числе:

2014 год – 552,5 тыс. рублей;

2015 год – 1 635,8 тыс. рублей;

2016 год – 699,0 тыс. рублей;

2017 год – 768,8 тыс. рублей;

2018 год – 815,0 тыс. рублей;

2019 год – 872,0 тыс. рублей;

2020 год – 905,1 тыс. рублей;

2021 год – 1 009,6 тыс. рублей;

2022 год – 1 011,7 тыс. рублей;

2023 год – 1 011,7 тыс. рублей;

2024 год – 1 011,7 тыс. рублей;

2025 год – 1 011,7 тыс. рублей.

- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы  "Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области" составляет  168 098,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 7 038,6 тыс. рублей;

2015 год – 8 243,4 тыс. рублей;

2016 год – 12 826,8 тыс. рублей;

2017 год – 14 238,3 тыс. рублей;

2018 год – 14 926,6 тыс. рублей;

2019 год – 15 670,7 тыс. рублей;

2020 год – 15 531,0 тыс. рублей;

2021 год – 15 745,8 тыс. рублей;

2022 год – 15 969,4 тыс. рублей;

2023 год – 15 969,4 тыс. рублей;

2024 год – 15 969,4 тыс. рублей;

2025 год – 15 969,4 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы

- увеличение доходов  консолидированного  бюджета Большемурашкинского муниципального района на  душу населения до 35 тыс. рублей;

- увеличение  доли расходов консолидированного      бюджета Большемурашкинского муниципального района,  формируемых  в рамках  муниципальных программ до 90% в общем объеме  расходов консолидированного бюджета (без учета субвенций из областного бюджета);

- удельный вес муниципального долга по отношению к доходам  районного бюджета  без  учета безвозмездных  поступлений  и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам составляет не более 60%.

Текущее состояние сферы реализации Программы

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в Большемурашкинском муниципальном районе характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач муниципальной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности районного бюджета в долгосрочной перспективе.

За последние годы в Большемурашкинском муниципальном районе осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которых необходимо выделить:

учет расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

последовательное совершенствование межбюджетных отношений с бюджетами поселений;

переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

формирование прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Большемурашкинского муниципального района;

проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;

развитие муниципальной информационной системы управления муниципальными финансами;

проведение взвешенной и эффективной долговой политики;

развитие нормативного правового регулирования предоставления муниципальных услуг, формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на основе нормативного финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями, субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, нормирования затрат на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственным им казенных учреждений;

повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в том числе посредством предоставления бюджета в доступном для граждан формате ("Бюджет для граждан").

В 2013 году развитие района характеризовалось ростом ряда основных социально-экономических показателей. Также наблюдалась  положительная динамика роста бюджетных показателей.

Динамика основных показателей  консолидированного и районного бюджета Большемурашкинского муниципального района

за 2011-2013 годы

(млн. рублей)

Наименование показателей

Исполнено за 2011 год

Исполнено за 2012 год

Исполнено за 2013 год

Консолиди-рованный бюджет

в том числе

районный бюджет

Консолиди-рованный бюджет

в том числе

районный бюджет

Консолиди-рованный бюджет

в том числе

районный бюджет

Доходы                               

358,0

347,0

398,0

382,5

407,6

391,8

в том числе налоговые и неналоговые доходы

74,4

63,2

84,2

67,2

88,5

70,9

Безвозмездные поступления

283,6

283,8

313,8

315,3

319,0

320,9

Расходы                             

389,4

352,3

401,7

387,5

384,7

366,8

Дефицит (-), профицит (+)

-31,4

-5,3

-3,7

-5,0

22,9

25,0

Доходы консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района за 2013 год получены в объеме 407,6 млн. рублей, что на 9,6 млн. рублей превышает уровень  2012 года.

Налоговые и неналоговые доходы за 2013 год получены в объеме 88,5 млн. рублей, что на 4,3 млн. рублей превышает уровень 2012 года.

Доходы бюджетов поселений за 2013 год исполнены в сумме 62 млн. рублей, что на 7,7 млн. рублей ниже уровня 2012 года. Налоговые и неналоговые доходы получены  в объеме 17,7 млн. рублей, что составляет 99,3% к плановым назначениям на 2013 год.

Доходы районного бюджета  в 2013 году получены в сумме 391,8 млн. рублей, что составляет 97,1% к уточненному бюджету, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 70,9 млн. рублей, что составляет 104,7% к уточненному бюджету.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2013 году сложилось выше, чем было предусмотрено в первоначальном бюджете на 2013 год.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета, в течение 2013 года в ходе уточнений районного бюджета  налоговые и неналоговые доходы были увеличены на 4,7 млн. рублей (с 63,0 млн. рублей до 67,7 млн. рублей).

В 2013 году органами местного самоуправления предприняты все необходимые меры по обеспечению поступления доходов в районный бюджет в запланированном объеме, а также  увеличению доходов в 2014 году и в среднесрочной перспективе.

Осуществлялось взаимодействие с крупными налогоплательщиками,   изысканы резервы по другим налоговым и неналоговым источникам.

Расходы консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района за 2013 год исполнены в объеме  384,7 тыс. рублей, что составляет 95,8 % к уровню 2012 года, расходы районного бюджета – 366,8 тыс. рублей, что составляет 94,6 % к уровню 2012 года.

За счет средств консолидированного бюджета района обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств. Обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Профицит консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района за 2013 год составил 22,9 млн. рублей, в том числе профицит районного бюджета – 25 млн. рублей.

Муниципальный долг Большемурашкинского муниципального района по состоянию на 1 января 2014 года составил  3,3 млн. рублей. Долговая нагрузка на районный бюджет составила 14,3%, что не превышает ограничение по данному показателю, установленное законодательством.

При исполнении бюджета соблюдаются все необходимые требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, муниципального долга и расходам на его обслуживание.

В 2011-2013 годах администрацией района и финансовым управлением проводилась продуманная и взвешенная политика в области управления муниципальным долгом.

Отдельные показатели по муниципальному долгу за 2011-2013 годы:

млн. рублей

2011 год

2012 год

Темп роста к 2011 году

2013 год

Темп роста к 2012 году

Объем муниципального долга

0,01

0,7

в 70 раз

3,3

в 4,7 раз

Долговая нагрузка (%)

0,05

2,9

в 58 раз

14,3

в 4,9 раз

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

отсутствие практики долгосрочного социально-экономического прогнозирования и стратегического бюджетного планирования;

незавершенность процесса внедрения муниципальных программ в бюджетное планирование;

необходимость проведения более глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

низкая степень заинтересованности граждан в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы –  обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета  Большемурашкинского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости  бюджета Большемурашкинского муниципального района.

2. Обеспечение органов местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

4. Реализация основных задач, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2014-2025 годов без разделения на этапы. Подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области", "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области" реализуются в течение 2015-2025 годов без разделения на этапы. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области", "Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области" реализуется в течение 2014-2025 годов без разделения на этапы.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Программы.

Исходя из необходимости решения поставленных задач  сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:

подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области",

подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области",

подпрограмма 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области",

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области".

В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий и мероприятий  в рамках реализации основных мероприятий, информация о которых  представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

V. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы 

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели Программы предусмотрены следующие индикаторы Программы:

- прирост доходов  консолидированного  бюджета Большемурашкинского муниципального района на  душу населения;

- увеличение доли расходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района,  формируемых  в рамках  муниципальных программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района;

- снижение удельного веса муниципального долга по отношению к общим доходам  районного бюджета  без  учета безвозмездных поступлений  и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам.

Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

VI. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей и конечных результатов Программы

В рамках Программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Большемурашкинском муниципальном районе, в том числе в связи с необходимостью внедрения принципов программного бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района, регулирования вопросов в части межбюджетных отношений, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета Большемурашкинского муниципального района.

Информация об основных мерах правового регулирования Программы предоставлена в приложении 3 к настоящей Программе.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета  составляет 469 056,8 тыс. рублей.

Средства на реализацию Программы утверждаются решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы представлено  в приложениях 4 и 5 к настоящей Программе.

Аналитическое распределение средств районного бюджета по подпрограммам представлено в приложении 6 к настоящей Программе.

VIII. Анализ рисков реализации Программы

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:

1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов финансовым управлением будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Изменения норм федерального законодательства, влекущие за собой снижение доходов районного бюджета, увеличение расходов районного бюджета.

3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности всех исполнителей и соисполнителей, курирующих вопросы реализации мероприятий Программы, а также повышение ответственности сотрудников администрации Большемурашкинского муниципального района и ее структурных подразделений, являющихся исполнителями и соисполнителями Программы за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные  риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

5. Непредвиденные риски, связанные с ухудшениями общей макроэкономической ситуации в стране и области, а также возможными кризисными явлениями в экономике Нижегородской области, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.

IX. Подпрограмма  "Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района

Нижегородской области"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Финансовое управление администрации Большемурашкинского района (далее – финансовое управление)

Соисполнители Подпрограммы

Соисполнители отсутствуют

Цель Подпрограммы

Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости  бюджета Большемурашкинского муниципального района.

Задачи Подпрограммы

Своевременное и качественное планирование районного бюджета.

Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Эффективное управление муниципальным долгом.

Совершенствование и повышение эффективности муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2015-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 621,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 75,0 тыс. рублей;

2016 год – 13,4 тыс. рублей;

2017 год – 14,0 тыс. рублей;

2018 год – 10,3 тыс. рублей;

2019 год – 50,0 тыс. рублей;

2020 год – 204,7 тыс. рублей;

2021 год – 53,2 тыс. рублей;

2022 год – 51,1 тыс. рублей;

2023 год – 50,0 тыс. рублей;

2024 год – 50,0 тыс. рублей;

2025 год – 50,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения  цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, в общем объеме расходов районного бюджета составляет 100%;

- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов составляет не более 5%;

- уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам составляет не более 10%;

- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района составляет не менее 4% ежегодно;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов без учета субвенций составляет не более 10%;

- предельный объем  нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств составляет не более 50%;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

- удельный вес  расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств составляет 100%;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета;

- отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных  по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году, составляет более 90%;

- отношение количества исполненных постановлений о привлечении к административной ответственности к количеству постановлений с истекшим сроком уплаты административного штрафа составляет более 90%.

Текущее состояние и проблемы в области управления муниципальными финансами

Бюджетный процесс в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области осуществляется в соответствии с решением Земского собрания Большемурашкинского района Нижегородской области  от 29 июля 2010 года № 48 "Об утверждении положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе" (с учетом изменений и дополнений).

Ежегодно в целях определения  основных целей и задач бюджетной и налоговой политики разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики в Большемурашкинском муниципальном районе на трехлетний период. Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 15 июля 2013 года № 509 утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Реестр расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района (далее – реестр расходных обязательств) ведется в порядке, установленном постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 04 октября 2011 года № 716 "Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района".

До 2015 года формирование консолидированного бюджета района осуществлялось на один год. Одновременно  с районным бюджетом на очередной финансовый год разрабатывался среднесрочный финансовый план на трехлетний период. 

С 2015 года консолидированный бюджет района будет формироваться на очередной финансовый год и плановый период.

Межбюджетные трансферты бюджетам поселений Большемурашкинского муниципального района предоставляются из районного бюджета по формализованным методикам в соответствии с решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района от 25 октября 2011 года № 60 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области" (с  учетом изменений и дополнений).

Формирование и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Начиная с 2001 года, исполнение районного бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.

Проведена большая работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению качества исполнения районного бюджета и формирования бюджетной отчетности.

В 2010-2011 годах разработаны и приняты необходимые нормативные правовые акты  для реализации на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области  положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", что позволило осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Большемурашкинского муниципального района путем предоставления субсидий на выполнение  муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), а также  иных субсидий.

Организована работа по проведению в Большемурашкинском муниципальном районе подготовительных работ по формированию структурированной информации и по размещению на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru с 1 января 2012 года информации о муниципальных учреждениях  Большемурашкинского муниципального района.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- регулярно размещается на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/ информация о планировании и исполнении бюджета.

Долговая политика Большемурашкинского муниципального района осуществляется в соответствии с Концепцией управления муниципальным долгом Большемурашкинского муниципального района на период до 2025 года, утвержденной постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 24 марта 2016 года № 151. Долговая политика в Большемурашкинском муниципальном районе строится исходя из необходимости поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

На сегодняшний день показатели муниципального долга и расходы на его обслуживание находятся в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приоритеты государственной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере организации и совершенствования бюджетного процесса определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года, государственными  программами Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 320, и "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 445, Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области, ежегодно утверждаемыми на среднесрочный период, и целями настоящей Программы.

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Большемурашкинского муниципального района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Большемурашкинского муниципального за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными муниципальными услугами.

Исходя из указанных приоритетов, сформулирована цель Подпрограммы -

создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости  бюджета Большемурашкинского муниципального района.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

- своевременное и качественное планирование районного бюджета;

- организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- совершенствование и повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля в сфере закупок.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2025 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых  финансовым управлением администрации.

Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

Задача "Своевременное и качественное планирование районного бюджета".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Совершенствование нормативного правового         регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса".

В рамках реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных целей и задач бюджетной и налоговой политики Большемурашкинского муниципального района на трехлетний период, которые   рассматриваются перед началом формирования районного бюджета и учитываются при его подготовке.

В целях формирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждается приказом финансового управления порядок планирования бюджетных ассигнований районного бюджета. В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и в рамках обеспечения реализации на территории Нижегородской области бюджетных реформ по мере необходимости осуществляется  подготовка внесения изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района "Об утверждении положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области", порядок формирования,  порядок составления проекта районного бюджета, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района.

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом финансового управления также утверждаются порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета (приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района от 10 октября 2017 года № 45), порядок, определяющий перечень и коды целевых статей расходов бюджетов поселений Большемурашкинского муниципального района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета (приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района от 6 декабря 2013 года № 13),  а также порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета (приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района от 14 ноября 2017 года № 48).

Мероприятия:

-  внесение изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области»;

- внесение изменений в порядок формирования, порядок составления проекта районного бюджета, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств,  порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;

- разработка плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района и районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; 

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Большемурашкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методических рекомендаций по составлению субъектами бюджетного планирования районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

- разработка порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;

- разработка порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета;

- разработка  проекта постановления администрации Большемурашкинского муниципального района "О мерах по реализации решения Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".

В результате реализации основного мероприятия нормативное правовое регулирование бюджетного процесса будет полностью соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основное мероприятие "Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по следующей процедуре.

Процесс формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии со сроками, установленными Планом мероприятий по разработке  прогноза социально- экономического развития и районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно разрабатываемым  финансовым управлением и утверждаемым постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района.

С целью учета расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде финансовым управлением в соответствии с постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 4 октября 2011 года № 716 "Об утверждении Порядка формирования реестра расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района" осуществляется  свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств и после утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется уточненный реестр расходных обязательств.

Данные реестра расходных обязательств используются при составлении проекта районного бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

В целях формирования проекта районного бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района финансовым управлением разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год и плановый период и предельные объемы ассигнований.

Предельные объемы ассигнований направляются главным распорядителям средств районного бюджета для распределения между конкретными получателями средств районного бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемой финансовым управлением методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.

Финансовым управлением проводится анализ предложений главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.

После согласования проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с главными распорядителями бюджетных средств он вносится на рассмотрение главе администрации района.

После одобрения главой администрации района проекта районного бюджета и внесения его в Земское собрание Большемурашкинского муниципального района (далее – Земское собрание) финансовое управление проводит работу по разъяснению положений проекта бюджета,  рассмотрению заключений на проект бюджета  контрольно-счетной инспекции Большемурашкинского муниципального района, поправок к проекту бюджета, внесенных депутатами Земского собрания,  участвует в его рассмотрении на заседаниях комиссии Земского собрания, проводит публичные слушания по проекту районного бюджета.

После утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период финансовым управлением формируется сводная  бюджетная роспись районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году по мере необходимости финансовым управлением осуществляется подготовка проектов решения Земского собрания о внесении изменений в решение Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

Мероприятия:

- формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств и уточненного реестра расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование проекта решения Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и необходимых документов и материалов к нему;

- организация проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирование сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- внесение изменений в решение Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет обеспечено принятие решения Земского собрания на очередной финансовый год и плановый период и подготовка к исполнению районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году;

- будет обеспечена подготовка  внесений изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

Основное мероприятие "Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района".

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов районного бюджета в процессе формирования и исполнения районного бюджета по обеспечению поступления в районный бюджет администрируемых доходов в соответствии с утвержденными  планами,  по взысканию недоимки по налогам в районный бюджет.

В целях проведения анализа исполнения  налоговых и неналоговых доходов будут проводиться ежедневный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет,  а также еженедельные мониторинги поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты поселений.

В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будет осуществляться мониторинг мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы.

Проведение всестороннего анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать  оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы районного бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот.

В рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по налогам, зачисляемым в районный бюджет и разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации или отмене.

Мероприятия:

- проведение мониторинга исполнения  налоговых и неналоговых доходов  в районный бюджет и в бюджеты поселений Большемурашкинского муниципального района;

- проведение мониторинга фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе налогоплательщиков;

- проведение мониторинга мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы;

- проведение оценки эффективности действия налоговых льгот, предоставленных в соответствии с утвержденной методикой;

- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный периоды и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в районный бюджет и консолидированный бюджет Большемурашкинского муниципального района.

Основное мероприятие "Управление средствами резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района".

Расходование средств резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района (далее – Резервный фонд) осуществляется в соответствии с  Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 25 апреля 2014 года № 295.

Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый  период, которые не могут быть отложены до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.

Средства Резервного фонда используются на предупреждение чрезвычайных ситуаций; проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание финансовой помощи отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении; проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для Большемурашкинского муниципального района и другие расходы.

Расходование средств Резервного фонда осуществляется на основании постановления администрации Большемурашкинского муниципального района с единого лицевого счета районного бюджета через органы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района, являющиеся главными распорядителями средств районного бюджета, и (или) в виде иных межбюджетных трансфертов через органы местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района.

Подготовку проектов постановлений администрации Большемурашкинского муниципального района о выделении средств из Резервного фонда осуществляет финансовое управление на основании обращений получателей средств районного бюджета, населения Большемурашкинского муниципального района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета, представляемым в установленном порядке в Земское собрание Большемурашкинского муниципального района.

Мероприятия:

- планирование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района;

- подготовка проектов постановлений администрации Большемурашкинского муниципального района о выделении бюджетных ассигнований за счет резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района;

- формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия осуществляется планирование и использование ассигнований Резервного фонда в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

Задача "Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства". 

В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Организация исполнения районного бюджета".

Организация исполнения районного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета, утвержденным приказом финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района от 30 ноября 2010 года № 20.

Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем  финансовом году осуществляется в порядке, утвержденном финансовым управлением (приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района от 10 декабря 2012 года  № 23 "Об утверждении порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в 2012 году" (с учетом изменений и дополнений)).

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения районного бюджета предусматривает:

1. Кассовое обслуживание получателей средств районного бюджета,  учреждений и иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, которое включает в себя:

- открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в  финансовом управлении администрации, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета и оперативно производить данные платежи с единого счета районного бюджета;

- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;

- ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Большемурашкинского муниципального района, иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в финансовом управлении и проведение кассовых выплат указанных учреждений и организаций со счета финансового управления, предусмотренного для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, иных юридических лиц, что позволяет аккумулировать средства учреждений на едином счете;

- перечисление на единый счет районного бюджета свободных остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений Большемурашкинского муниципального района в качестве дополнительного источника на покрытие кассовых разрывов при исполнении районного бюджета, что позволяет снизить расходы на обслуживание муниципального долга и обеспечить ликвидность районного бюджета;

- учет соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, заключаемых муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Большемурашкинского муниципального района с администрацией  Большемурашкинского муниципального района и ее структурными подразделениями, осуществляющими функции и полномочия учредителя указанных учреждений;

- применение корпоративных банковских карт для обеспечения  денежной наличностью всех учреждений и организаций, лицевые счета которым открыты в финансовом управлении администрации Большемурашкинского муниципального района;

- осуществление казначейского сопровождения муниципальных контрактов.

2. Доведение лимитов бюджетных до главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с показателями кассового плана исполнения районного бюджета, который составляется на текущий финансовый год на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволяет оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале.

3. Управление  ликвидностью единого счета районного бюджета.

Ликвидность районного бюджета означает возможность своевременно и в полном объеме обеспечивать выполнение финансовых обязательств районного бюджета в рамках утвержденных бюджетных назначений на отчетный период, несмотря на кассовые разрывы, возникающие в связи с неравномерностью внутригодового поступления доходов и осуществлением расходов бюджета по месяцам в пределах финансового года.

Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета (таргетирование остатков денежных средств на едином счете районного бюджета) путем мониторинга кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете районного бюджета на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения районного бюджета, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений Большемурашкинского муниципального района, средства во временном распоряжении казенных учреждений Большемурашкинского муниципального района, целевые средства федерального и областного бюджета, находящиеся на лицевом счете районного бюджета, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.

4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района и нужд муниципальных бюджетных учреждений включает:

- организацию процесса размещения государственными заказчиками и государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области информации и документов, установленных частью 2 статьи 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну";

- осуществление контроля в соответствии требованиями части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

5. Осуществление кассового исполнения расходов районного бюджета:

- финансирование получателей средств районного бюджета на их лицевые счета, открытые в финансовом управлении для кассовых выплат;

- осуществление расчетов по межбюджетным трансфертам бюджетам поселений Большемурашкинского муниципального района;

- проведение кассовых расходов по обслуживанию муниципального долга Большемурашкинского муниципального района.

В рамках исполнения районного бюджета предусматривается финансирование следующих расходов, главным администратором по которым является финансовое управление:

- расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства консолидированного бюджета района;

- расходы на возмещение части затрат на уплату части процентов по кредитам, выданным в порядке и на условиях, установленных муниципальной программой «Меры социальной поддержки граждан»

- расходы на выплаты гражданам на уплату части процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года на приобретение или строительство жилья.

Мероприятия:

- совершенствование нормативной правовой базы по организации исполнения районного бюджета;

- ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников и не участников бюджетного процесса;

- доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;

- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в районный бюджет  и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;

- организация использования корпоративных банковских карт для обеспечения  денежной наличностью и осуществления безналичных расчетов за  приобретенные товары и оказанные услуги учреждений и организаций, лицевые счета которым открыты в финансовом управлении администрации;

- осуществление текущего контроля над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета;

- оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств;

- осуществление контроля, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 99 Федерального закона, за непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;

- осуществление контроля за соответствием идентификационного кода закупки и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления закупки (цены контракта или ее значения), указанных в информации и документах, направляемых соответствующими заказчиками, идентификационному коду закупки и цене контракта, указанным в контракте;

- финансирование прочих расходов главным администратором, по которым является финансовое управление.

В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, более высокий уровень кассового обслуживания получателей средств районного бюджета,  учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств.

Основное мероприятие "Формирование и предоставление бюджетной отчетности Большемурашкинского муниципального района".

В ходе исполнения районного бюджета предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района.

В соответствии с решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района от 29 июля 2010 года № 48 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе» (с учетом изменений и дополнений) отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Земское собрание Большемурашкинского муниципального района и контрольно-счетную инспекцию Большемурашкинского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Земским собранием Большемурашкинского муниципального района и утверждению решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

Предусматривается ежегодно осуществлять разработку проекта решения Земского собрания Большемурашкинского муниципального района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, иных представляемых одновременно с ним документов, для последующего внесения его в Земское собрание Большемурашкинского муниципального района.

При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета финансовое управление принимает участие в работе комиссий Земского собрания Большемурашкинского муниципального района. После представления заключения контрольно-счетной инспекции Большемурашкинского муниципального района финансовое управление в целях обеспечения открытости для общества информации об исполнении районного бюджета организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Информация об исполнении районного бюджета размещается на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/.

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Нижегородской области, осуществляется подготовка и направление в Министерство финансов Нижегородской области ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района.

В целях совершенствования ведения бюджетного учета и повышения уровня автоматизации финансово-хозяйственной деятельности в 2010-2013 годах был осуществлен комплекс мероприятий по внедрению в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2007 года № 477 единого комплекса автоматизированного ведения бюджетного учета в государственных (муниципальных) учреждениях Нижегородской области, созданного (далее – Единый комплекс). Это позволило своевременно и качественно осуществлять ведение бухгалтерского учета во всех учреждениях.

Мероприятия:

- разработка порядков приема годовой и ежемесячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района;

- формирование ежемесячного, годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района;

- формирование  отчета  об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и иных, предоставляемых с ним документов;

- разработка проекта решения Земского собрания Большемурашкинского муниципального района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и иных, предоставляемых с ним документов;

- организация проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия будет качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении районного и консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района.

Задача "Эффективное управление муниципальным долгом".   

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Реализация мер по оптимизации муниципального долга Большемурашкинского муниципального района".

В рамках данного мероприятия предусмотрено осуществление комплекса мер в рамках бюджетного планирования, направленных на оптимизацию муниципального долга Большемурашкинского муниципального района, формирование тенденции снижения долговой нагрузки на областной бюджет.

В соответствии с решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района от 29 июля 2010 года № 48 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе» (с учетом изменений и дополнений) и постановлением главы администрации Большемурашкинского района от 30 октября 2007 года № 153 «О муниципальном долге Большемурашкинского района» при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных заимствований Большемурашкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий Большемурашкинского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района включает:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

Разработка программы муниципальных внутренних заимствований Большемурашкинского муниципального района предполагает планирование заимствований в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по кредитам коммерческих банков, бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, в том числе на пополнение остатков средств на счете бюджета.

Разработка программы муниципальных гарантий Большемурашкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период предусматривает планирование предоставления муниципальных гарантий, а также планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая.  Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при обязательном проведении мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Большемурашкинского муниципального района по предельному объему заимствований, предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

С целью минимизации рисков при управлении ликвидностью районного бюджета предполагается проведение регулярного мониторинга состояния муниципального долга Большемурашкинского муниципального района, его структуры, состояния финансового рынка.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района в муниципальной долговой книге Большемурашкинского муниципального района.

Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Большемурашкинского муниципального района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств.

Ведение муниципальной долговой книги будет осуществляться в соответствии с Положением о муниципальном долге Большемурашкинского района, утвержденным постановлением главы администрации Большемурашкинского района от 30 октября 2007 года № 153.

Мероприятия:

- разработка программы муниципальных заимствований  Большемурашкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- разработка программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга состояния муниципального долга Большемурашкинского муниципального района и расходов на его обслуживание, состояния финансовых рынков;

- ведение муниципальной долговой книги Большемурашкинского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия:

будет сформирована структура муниципального долга Большемурашкинского муниципального района,  позволяющая сохранить долговую устойчивость районного бюджета на приемлемом уровне;

будут обеспечены оптимальные условия  для  привлечения новых заимствований на благоприятных условиях и эффективное управление муниципальным долгом, в рамках законодательно установленных ограничений.

Основное мероприятие "Своевременное исполнение долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района".

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению муниципального долга Большемурашкинского муниципального района.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Планируется обеспечить:

уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из областного бюджета, и погашение бюджетных кредитов;

уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях и погашение указанных кредитов.

По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Большемурашкинского муниципального района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Большемурашкинского муниципального района.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Большемурашкинского муниципального района ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета. В рамках реализации мероприятия осуществляется планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая.

Мероприятия:

- обеспечение погашения долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района в соответствии с принятыми обязательствами;

- обеспечение исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района;

- проведение мониторинга хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Большемурашкинского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено отсутствие просроченных платежей по погашению долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района.

Задача " Совершенствование и повышение эффективности внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное  мероприятие "Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю".

Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.

В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.

В Большемурашкинском муниципальном районе уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального района, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о финансовом управлении администрации Большемурашкинского района Нижегородской области», утвержденным решением Земского собрания Большемурашкинского района от 20 ноября 2008 года № 108 (с учетом изменений и дополнений), и Порядком осуществления финансовым управлением администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 14 февраля 2014 № 78.

Приоритетными мерами развития и организации внутреннего муниципального финансового контроля в Большемурашкинском муниципальном районе станут:

- осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов Большемурашкинского муниципального района, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;

- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается:

- нормативно-правовое регулирование осуществления финансовым управлением полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и Большемурашкинского муниципального района при использовании средств районного бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности Большемурашкинского муниципального района;

- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений.

Мероприятия:

- разработка актуальной редакции Порядка осуществления финансовым управлением администрации Большемурашкинского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- актуализация классификатора нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;

- организация и проведение контрольных мероприятий в части соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- направление объектам контроля представлений о выявленных бюджетных нарушениях, предписаний об устранении бюджетных нарушений;

- направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;

- информационное обеспечение контрольной деятельности финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района.

В результате реализации данного мероприятия:

- повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;

- повысится качество проведения финансовым управлением контрольных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок".

Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности финансового управления по  контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района (далее – в сфере закупок).

Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении финансовым управлением контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствование информационного обеспечения контрольной деятельности.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вводит новые элементы регулирования и требует совершенствования нормативной правовой базы как на областном уровне, так и на местном уровне, а также внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок.

В соответствии с указанным Федеральным законом с 1 января 2014 года финансовое управление как орган внутреннего муниципального финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в части нормирования в сфере закупок, определения и обоснования начальной цены контракта и выполнения условий контрактов, в рамках исполнения которых будут проводиться плановые и внеплановые контрольные мероприятия.

Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в Большемурашкинском муниципальном районе контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:

- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- информационного обеспечения контрольной деятельности финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района.

Мероприятия:

- разработка актуальной редакции Порядка осуществления финансовым управлением полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района;

- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации Большемурашкинского муниципального района предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;

- информационное обеспечение контрольной деятельности финансового управления.

В результате реализации данного мероприятия:

- будет урегулирована деятельность финансового управления по осуществлению в Большемурашкинском муниципальном районе контроля в сфере закупок;

- будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;

- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности финансового управления в сфере закупок.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с  реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов районного бюджета;

- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов;

- уровень дефицита районного бюджета по отношению доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным отчислениям;

- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района;

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем  нагрузки на районный бюджет по ежегодному  объему погашения долговых обязательств;

- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;

- объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета);

- удельный вес  расходов, осуществляемых с применением  предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств;

- соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района;

- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год;

- отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году;

- отношение количества исполненных постановлений о привлечении к административной ответственности к количеству постановлений с истекшим сроком уплаты административного штрафа.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 621,7 тыс. рублей. Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять финансовое управление, как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к  несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будет способствовать координация деятельности сотрудников финансового управления, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также  повышение ответственности сотрудников финансового управления за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные  риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.

Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции,  а также снижению доходов районного бюджета. При  этом могут  также  возникнуть  риски, связанные с удорожанием обслуживания долговых обязательств, осуществлением заимствований на менее выгодных для Большемурашкинского муниципального района условиях.

При реализации мероприятий подпрограммы возможно возникновение рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также возникновением технических рисков в работе информационных систем, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- качественное и своевременное планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение  долгосрочной сбалансированности районного бюджета;

- эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;

- поддержание уровня муниципального долга Большемурашкинского муниципального района на экономически безопасном уровне, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района;

- усиление  действенности муниципального контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, снижение количества бюджетных нарушений и нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг.

X. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления  поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Исполнитель Подпрограммы

Финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального района (далее – финансовое управление)

Цель Подпрограммы

Обеспечение органов местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий

Задачи Подпрограммы

Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Большемурашкинского муниципального района.

Мотивация органов местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2015-2025 годы, без разделения на этапы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 289 031,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 31 997,3 тыс. рублей;

2016 год – 30 169,5 тыс. рублей;

2017 год – 21 671,3 тыс. рублей;

2018 год – 28 358,6 тыс. рублей;

2019 год – 26 630,2 тыс. рублей;

2020 год – 26 574,6 тыс. рублей;

2021 год – 23 505,7 тыс. рублей;

2022 год – 24 144,0 тыс. рублей;

2023 год – 24 144,0 тыс. рублей;

2024 год – 24 144,0 тыс. рублей;

2025 год – 24 144,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

- удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов, составляет не менее 50%;

- количество иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам поселений из районного бюджета, составляет не более 25;

- рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов поселений в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты поселений в финансовом году, предшествовавшем отчетному.

Характеристика сферы реализации Подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе», утвержденным решением Земского собрания от 29.07.2010 г. № 48 (с учетом изменений и дополнений) к бюджетным полномочиям финансового управления относится разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений.

Важнейшим инструментом муниципальной политики, механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности местного самоуправления являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Большемурашкинского муниципального района бюджетам поселений.

Рост объемов межбюджетных трансфертов, распределяемых на основе принципов выравнивания бюджетной обеспеченности, потребует совершенствования методик распределения финансовой помощи.

В соответствии с решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района от 25.10.2011 г. № 60 «Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области» (с учетом изменений и дополнений) (далее – Положение о межбюджетных отношениях) выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится посредством предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Одной из наиболее важных задач органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района в области межбюджетных отношений является разработка и использование инструментов, мотивирующих органы местного самоуправления поселений к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы.

Данная подпрограмма направлена на достижение повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами, которое в наибольшей мере позволит удовлетворить спрос граждан на муниципальные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

Приоритеты муниципальной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Одной из первоочередных задач, стоящих перед органами местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района, является обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности бюджетов поселений, а также обеспечение органов местного самоуправления поселений необходимым объемом денежных средств для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Обеспечение эффективного выполнения органами местного самоуправления собственных и передаваемых государственных полномочий возможно при наличии соответствующей нормативной правовой базы, которая регулирует функционирование системы межбюджетных отношений, гарантирующей предоставление местным бюджетам поселений финансовых ресурсов в необходимом объеме и мотивирующей органы местного самоуправления поселений к повышению качества управления муниципальными финансами.

Исходя из этого сформулирована цель Подпрограммы - обеспечение органов местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.

Достижение цели Подпрограммы возможно посредством решения следующих задач подпрограммы:

- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

- полноценное вовлечение бюджетов поселений в систему межбюджетного регулирования в Большемурашкинском муниципальном районе;

- мотивация органов местного самоуправления поселений к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы.

Подпрограмма реализуется в течение 2015-2025 годов, без разделения на этапы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых финансовым управлением.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация основных мероприятий.

Задача "Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности бюджетов поселений".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Предоставление из районного бюджета финансовой помощи бюджетам поселений".

В условиях неравномерности размещения на территории Большемурашкинского района налогооблагаемой базы основным инструментом межбюджетного регулирования становятся межбюджетные трансферты.

В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, особое место занимают межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты предоставляются из районного бюджета в следующих формах:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- субвенции бюджетам поселений;

- иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений.

Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется на основе принципа подтягивания бюджетной обеспеченности до установленного уровня.

Распределение межбюджетных трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности, мотивирует органы местного самоуправления поселений к эффективному расходованию бюджетных средств и развитию налогооблагаемой базы. В свою очередь, предоставление иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и на выплату заработной платы позволяет органам местного самоуправления поселений не предпринимать действий по повышению эффективности бюджетных расходов.

Реализация задачи повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Большемурашкинского муниципального района будет осуществляться посредством увеличения объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, и снижения объемов иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и на выплату заработной платы с начислениями на нее.

Мероприятия:

- предоставление бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и на выплату заработной платы с начислениями на нее;

- подготовка изменений в Положение о межбюджетных отношениях в части совершенствования методик предоставления отдельных видов межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

В результате  решения данной задачи:

- повысится эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

- повысится объективность распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета за счет более адекватной оценки потребности в расходах на оказание муниципальных услуг, более точного отражения реальных возможностей муниципальных образований поселений по генерированию доходов;

- будет обеспечено своевременное предоставление поселениям финансовых средств, необходимых для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Основное мероприятие "Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений".

Финансовое управление осуществляет администрирование всех межбюджетных трансфертов, предоставляемых за счет средств районного бюджета.

Мероприятия:

- распределение и предоставление бюджетам поселений, входящих в состав Большемурашкинского муниципального района, межбюджетных трансфертов, предоставляемых из средств районного бюджета.

В результате реализации данного мероприятия будет осуществлено администрирование межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы:

- увеличение удельного веса общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов;

- количество иных межбюджетных трансферов, предоставляемых местным бюджетам поселений из районного бюджета.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет районного бюджета составляет 289 031,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Достижение поставленной в Подпрограмме цели и решение задач подпрограммы возможно при условии обеспечения стабильности федерального законодательства в сфере бюджетных и налоговых правоотношений и организации местного самоуправления в Российской Федерации. В последние годы в федеральное законодательство регулярно вносятся изменения в части перераспределения расходных обязательств и доходных источников между региональными и местными бюджетами, что негативно сказывается на качестве среднесрочного бюджетного планирования. Внесение изменений в федеральное законодательство может сделать невозможным осуществление части мероприятий, предусмотренных данной Подпрограммой.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

- рост или сохранение доходов местных бюджетов поселений в расчете на 1 жителя  на уровне отчетного года;

- наличие утвержденного механизма отбора приоритетных направлений софинансирования расходов местных бюджетов поселений из районного бюджета.

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее.

XI. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района

Нижегородской области"

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Исполнитель Подпрограммы

Финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального района (далее – финансовое управление администрации)

Соисполнители Подпрограммы

Администрация Большемурашкинского муниципального района (далее – администрация района) и ее структурные подразделения

Цель Подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи Подпрограммы

1. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития.

2. Реализация  программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления.

3. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг.

4. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

5. Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности и качества управления бюджетным процессом.

6. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием  бюджетных средств.

7. Модернизация информационной системы управления муниципальными финансами.

8. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2014-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 11 304,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 552,5 тыс. рублей;

2015 год – 1 635,8 тыс. рублей;

2016 год – 699,0 тыс. рублей;

2017 год – 768,8 тыс. рублей;

2018 год – 815,0 тыс. рублей;

2019 год – 872,0 тыс. рублей;

2020 год – 1 012,8 тыс. рублей;

2021 год – 1 012,8 тыс. рублей;

2022 год – 1 012,7 тыс. рублей;

2023 год – 1 012,7 тыс. рублей;

2024 год – 1 012,7 тыс. рублей;

2025 год – 1 012,7 тыс. рублей.

Индикаторы достижения  цели и показатели непосредственных результатов

- доля расходов районного бюджета, формируемых рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов районного  бюджета  (без  учета субвенций на  исполнение делегируемых полномочий) составляет не менее 90%;

- удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания, составляет 97 %;

- удельный вес муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания, составляет 97%;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативных затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий составляет 95%;

- удельный вес количества руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей структурных подразделений органа местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района составляет 95%

- удельный вес муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не нормативно установленного значения, в общем количестве муниципальных учреждений составляет 100%;

- удельный вес органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района и подведомственных им казенных учреждений в части закупок, составляет 100%.

Текущее состояние и проблемы в области повышения эффективности бюджетных расходов

В Большемурашкинском муниципальном районе продолжается активное реформирование сферы муниципальных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации.

В 2009-20011 годах эти мероприятия осуществлялись в рамках  Программы реформирования муниципальных финансов Большемурашкинского муниципального района на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением администрацией Большемурашкинского муниципального района от 25.08.2009 г. № 315 (с учетом изменений и дополнений).  Реализация  указанной программы позволила сформировать нормативную правовую базу, способствующую оптимизации управления бюджетными средствами, повышению эффективности бюджетных расходов путем включения в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, перехода к бюджетированию, ориентированному на результат.

В течение 2012-2013 годов органом местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района осуществлялась реализация мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района на 2012-2013 годы", утвержденной постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 26.09.2011 г. № 692(с учетом изменений и дополнений).

Основные значимые мероприятия в рамках реализации Плана мероприятий по реализации указанной Программы  с 2012 по 2013 годы:

По направлению "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов":

Разработана и утверждена постановлением администрацией Большемурашкинского муниципального района от 24.03.2016 г. № 151 "Концепция управления муниципальным долгом Большемурашкинского муниципального района на период до 2025 года" (далее – Концепция). Концепция разработана в целях определения основных направлений управления муниципальным долгом Большемурашкинского муниципального района, обеспечения последовательности и согласованности деятельности органов местного самоуправления по планированию потребности в долговых заимствованиях и предоставлению гарантий, соответствующей возможностям бюджета по обслуживанию и погашению привлеченного долга, придания публичности деятельности по управлению долгом Большемурашкинского муниципального района.

Осуществлен комплекс мероприятий в целях более гибкого управления ликвидностью районного бюджета, в том числе за счет оперативного управления остатками на счете районного бюджета

По направлению "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления":

  Сформирована нормативная правовая база по разработке муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района. Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 21.03.2014 г. № 175 утвержден Порядок  разработки,  реализации и оценки эффективности муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района.

  По направлению "Повышение эффективности и распределения бюджетных средств":

  В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" была разработана нормативная база по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Большемурашкинского муниципального района муниципальных услуг, нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района и определения объема субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

  В соответствии с Порядком формирования реестра расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 29.04.2010 г. № 250,  ежегодно формируется и утверждается реестр расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. Учет расходных обязательств ведется раздельно по обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета, и обязательствам, исполняемым за счет средств федерального и областного бюджетов.

По направлению "Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) ":

Сформирована нормативная правовая база в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

В рамках направления были разработаны и утверждены перечни муниципальных услуг в области образования, культуры, национальной экономики и физической культуры, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждены стандарты их качества, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

В целях обеспечения соответствия бюджетных ассигнований на оказание услуг и результатов работы учреждений, характеризующих объемы и качество оказываемых ими услуг, проведена работа по совершенствованию правового статуса бюджетных учреждений, внедрению новых форм оказания муниципальных услуг и их финансового обеспечения. Внедрена практика формирования муниципальных заданий – разработаны муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых муниципальными учреждениями  Большемурашкинского муниципального района на 2012 и 2013 годы.

По направлению "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения":

Постановлением администрацией Большемурашкинского муниципального района от 12.12.2011 г. № 937 утвержден порядок проведения мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств  Большемурашкинского муниципального района, предусматривающий проведение ежегодного мониторинга оценки качества финансового менеджмента. Проведен мониторинг оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Большемурашкинского муниципального  района по итогам 2011 года, 2012 года и 2013 года.

По направлению  "Совершенствование муниципального финансового контроля":

Разработан  порядок возмещения средств бюджета Большемурашкинского муниципального района, израсходованных незаконно или не по целевому назначению (утвержден постановлением администрацией Большемурашкинского муниципального района от 19.12.2012 г. № 902), регламенты по организации и осуществлению муниципального финансового контроля. В целях повышения эффективности муниципального финансового контроля внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие процедуры организации и осуществления муниципального финансового контроля.

По направлению "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами":

В настоящее время в Большемурашкинском муниципальном районе действует система «АКЦ-Финансы».

Благодаря ей, на  территории Большемурашкинского муниципального района все процедуры исполнения бюджета осуществляются финансовым органом, казначейством и главными распорядителями бюджетных средств в единой информационной базе, что позволяет в любой момент времени иметь информацию о совершенном кассовом расходе, объеме остатка средств на едином счете бюджета, поступлении доходов.

Однако современное развитие отношений в сфере муниципальных финансов предъявляет новые требования к составу, качеству и открытости информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления  муниципального района.

Модернизация муниципальной информационной системы предполагает формирование информационной сети, обеспечивающей оперативное взаимодействие всех участников бюджетного процесса, межведомственный электронный документооборот, доступ к единой базе данных. В этой сфере рекомендуется обеспечить информационную открытость бюджетного процесса для доступа заинтересованных лиц посредством публикации материалов, расчётов в сети Интернет в свободном доступе.

В целом поставленные задачи программы повышения эффективности бюджетных расходов на 2012-2013 годы были решены, что способствовало обеспечению преемственности развития политики управления муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района на долгосрочный период.

Необходимость реализации основных стратегических целей и задач социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района   в условиях адаптации бюджетной системы к замедлению темпов роста экономики и бюджетных доходов требуют дальнейшего продолжения и углубления бюджетных реформ, достижения качественно нового уровня управления муниципальными финансами.

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:

слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития района и бюджетным планированием, отсутствие практики долгосрочного бюджетного планирования;

ограниченность практики использования муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района в качестве основы для бюджетного планирования;

недостаточное качество оказания муниципальных услуг,  необходимость совершенствования механизма муниципальных заданий муниципальным  учреждениям;

недостаточная мотивация органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

необходимость более эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления муниципальными финансами;

невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами Большемурашкинского муниципального района.

Приоритеты государственной политики в сфере

реализации Подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года, государственными  программами Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 293-р,  и "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года № 376-р, и  основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области, ежегодно утверждаемыми на среднесрочный период.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:

1. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития.

2. Реализация  программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления.

3. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг.

4. Оптимизация функций  муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.

5. Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности и качества управления бюджетным процессом.

6. Совершенствование механизмов ведомственного контроля за использованием  бюджетных средств.

7. Модернизация информационной системы управления муниципальными финансами.

8. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.

Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2025 годов без разделения на этапы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых  финансовым управлением и органом местного самоуправления, являющимся  соисполнителем Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация 16 основных мероприятий.

Задача "Развитие долгосрочного бюджетного планирования в увязке со стратегическим планированием и долгосрочными прогнозами социально-экономического развития".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования".

В настоящее время бюджетное планирование в Большемурашкинском муниципальном районе носит в основном среднесрочный и краткосрочный характер, а система стратегического планирования слабо увязана с бюджетным планированием. Отсутствует достоверная оценка влияния бюджетных, налоговых, тарифных экономических инструментов,  а также нормативного регулирования на достижение поставленных целей.

Вместе с тем, долгосрочное финансовое планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов. Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов повышает обоснованность принимаемых решений, дает возможность всесторонне оценить их отдаленные последствия, отказавшись от традиционного подхода к распределению бюджетных ассигнований на основе индексации расходов предшествующих лет.

В рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах планируется внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части обязательности долгосрочного бюджетного планирования, предусматривающих нормативно-правовое регулирование формирования бюджетных стратегий.

В связи с этим необходимо внесение изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского района Нижегородской области от 29.07.2010 г. № 48 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе» (с учетом изменений и дополнений) и разработка  и утверждение постановлением администрации Большемурашкинского района порядка разработки  долгосрочной бюджетной стратегии Большемурашкинского муниципального района.

В рамках решения данной задачи предполагается разработать Бюджетную стратегию Большемурашкинского муниципального района на срок не менее 3 лет, содержащую прогноз основных параметров бюджетной системы района, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района в долгосрочном периоде.

Это будет способствовать проведению ответственными исполнителями указанных программ аналитической работы по выявлению возможных резервов для перераспределения бюджетных ассигнований и повышению эффективности бюджетных расходов в рамках реализации муниципальных программ.

Необходимыми условиями при разработке и реализации бюджетной стратегии является достижение следующих целевых индикаторов: сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе  с учетом их оптимизации, принятие новых расходных обязательств на основе сравнительной оценки их эффективности в пределах имеющихся ресурсов, обеспечение  гибкости объема и структуры бюджетных расходов, в том числе  наличие нераспределенных ресурсов для их перераспределения в соответствии с новыми приоритетами либо для их сокращения при неблагоприятной динамике доходов бюджета.

При разработке районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет предусмотрена ежегодная корректировка Бюджетной стратегии без изменения срока ее действия.

Таким образом, долгосрочное бюджетное планирование в рамках утверждения Бюджетной стратегии Большемурашкинского муниципального района сыграет ключевую роль в повышении сбалансированности бюджета и качества бюджетной политики в целом.

Одним из существенных рисков при разработке долгосрочной бюджетной стратегии является необходимость учета федерального и муниципальных аспектов бюджетного планирования. Для минимизации данного риска при разработке бюджетной стратегии будут приняты во внимание приоритетные направления бюджетной политики Правительства Российской Федерации, Нижегородской области, Большемурашкинского муниципального района.

Мероприятия

- разработка порядка формирования долгосрочной бюджетной стратегии;

- разработка долгосрочной бюджетной стратегии, увязанной со Стратегией развития Большемурашкинского муниципального района;

- корректировка бюджетной стратегии (без изменения срока действия)  при разработке проекта районного бюджета  на очередной финансовый год и плановый период.

В результате  решения данной задачи:

- будут увязаны показатели стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе,

- повысится обоснованность принимаемых стратегических решений с точки зрения требуемых бюджетных и иных связанных с ними ресурсов.

Задача "Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Разработка и реализация муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района".

В рамках  реализации муниципальной "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района на 2012-2013 годы", утвержденной  постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 26.09.2011 г. № 692, в 2013 году была создана нормативная правовая база по переходу Большемурашкинского муниципального района к формированию программного бюджета, позволяющего увязать инструменты бюджетного и стратегического планирования в среднесрочной и краткосрочной перспективе.

Муниципальная программа Большемурашкинского муниципального района – это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий на период реализации Стратегии развития Большемурашкинского муниципального района, направленный на наиболее эффективное решение задач социально-экономического развития района. Разработка и реализация муниципальной программы структурным подразделением администрации района.

Ежегодно, в  течение трех недель после принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, будут разрабатываться планы  реализации муниципальных программ, содержащие перечень мероприятий муниципальной программы.

В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период муниципальные программы будут приводиться в соответствие  с районным бюджетом в течение 2-х месяцев со дня вступления его в силу.

В целях контроля за ходом реализации мероприятий муниципальных программ будет создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации  программ.

В рамках данного мероприятия предусматривается ежегодное проведение мониторинга реализации муниципальных программ,  представляющее собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальных программ с помощью сбора информации по определенной системе показателей.

При формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период важное значение будет иметь уточнение реестра муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств районного бюджета  с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

Мероприятия:

- разработка проектов муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района;

- разработка планов  реализации муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района;

- внесение изменений в муниципальные программы  Большемурашкинского муниципального района в целях приведения в соответствие с районным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период;

- проведение мониторинга реализации  и оценки эффективности реализации муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района.

В результате решения данной задачи будут созданы все условия для формирования  бюджета  на основе муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района исходя из  планируемых и достигаемых результатов.

Основное мероприятие "Формирование программной классификации расходов районного бюджета".

Переход к планированию бюджета и составлению отчета об исполнении бюджета в программном разрезе предполагает представление бюджета с распределением расходов по всей структуре муниципальных программ (муниципальным программам, подпрограммам и направлениям расходов), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации расходов.

Действующим законодательством предусмотрена возможность  отражения расходов как в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов (то есть, как это происходит сейчас), так и в разрезе муниципальных программ.

В 2 полугодии 2014 года будут подготовлены изменения в Положение  "О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе "  в части отражения расходов районного бюджета начиная с 2015 года в разрезе программной классификации.

Для решения данной проблемы будет разработана новая структура целевых статей расходов районного бюджета, предусматривающая минимально необходимые изменения относительно действующей структуры целевых статей,  а также переходные таблицы в связи с принятием новой структуры целевых статей.

Мероприятия

- внесение изменений в решение Земского собрания «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области»;

- формирование новой структуры целевых статей районного бюджета в связи с внедрением программной структуры расходов бюджета на уровне целевых статей;

- составление переходных таблиц в связи с принятием новой структуры целевых статей расходов.

В результате реализации мероприятия, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, районный бюджет будет формироваться по программной классификации расходов с учетом планируемых результатов муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района.

Программная структура расходов бюджета будет охватывать большую часть расходов районного бюджета.

Основное мероприятие "Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий".

Одним из направлений повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района по обеспечению населения качественными муниципальными услугами является более широкое использование в стратегическом и бюджетном планировании инструментов муниципальных заданий.

В настоящее время показатели муниципальных заданий являются основой процесса формирования на уровне каждого структурного подразделения администрации района сводных показателей муниципальных заданий, которые используются при формировании районного бюджета. Таким образом, посредством формирования показателей муниципальных заданий производится целеполагание деятельности структурных подразделений администрации района и реализуется принцип программно-целевого планирования и бюджетирования на отдельных этапах бюджетного процесса в Большемурашкинском муниципальном районе.

В ходе реализации Подпрограммы осуществление связи стратегического и бюджетного планирования будет обеспечиваться, в том числе  за счет включения сводных показателей муниципальных заданий  в состав дополнительных материалов,  необходимых при согласовании муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района.

При этом формирование  параметров муниципальных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района.

Мероприятия:

- предоставление сводных показателей муниципальных заданий  в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам  муниципальных  программ Большемурашкинского муниципального района;

- формирование  параметров муниципальных заданий  в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района.

В результате решения данной задачи будет обеспечена связь стратегического и бюджетного планирования, в том числе посредством более широкого использования муниципальных заданий.

Задача "Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания".

Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 07.10.2015 г.  № 495 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с учетом изменений и дополнений) утверждены методические рекомендации по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям Большемурашкинского муниципального района и контролю за их выполнением.

Главные распорядители бюджетных средств на основе утвержденного перечня муниципальных услуг разрабатывают муниципальные задания на их оказание. Муниципальные задания содержат категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Также задания содержат требования к соблюдению стандарта услуги и основных процедур ее оказания. В заданиях четко сформулированы требования к порядку информирования потенциальных потребителей о составе услуги и объемах ее предоставления. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в муниципальное задание включаются предельные цены (тарифы) на оплату услуг, а также порядок установления предельных цен на оказание услуг, наименование органа, устанавливающего предельные цены на оплату муниципальной услуги и порядок их установления.

Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 07.10.2015 г.  № 495 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с учетом изменений и дополнений)  предусмотрен контроль выполнения муниципального задания.

Контроль за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляют органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений, и главные распорядители средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, а также органы муниципального финансового контроля.

Мероприятия по контролю за выполнением муниципального задания муниципальными учреждениями направлены на обеспечение полного выполнения муниципального задания в части требований к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Предварительная оценка выполнения муниципального задания в соответствии с планируемыми объемами и качеством является основанием для пересмотра и корректировки показателей муниципального задания, как в течение текущего финансового года, так и на очередной финансовый год.

Кроме того, существенным элементом в процессе обеспечения выполнения муниципальных заданий является обязанность размещения муниципального задания и отчета о его выполнении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru, а также размещение результатов контроля на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/.

Мероприятия:

- осуществление контроля выполнения муниципальных заданий, пересмотр и корректировка показателей муниципального задания текущего финансового года и на очередной финансовый год и плановый период по результатам проведенного контроля;

- размещение муниципального задания и отчета о его выполнении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru;

- размещение результатов контроля выполнения муниципальных заданий на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/.

В результате реализации мероприятия:

- будет обеспечено выполнение параметров муниципальных заданий максимальное количество муниципальных учреждений;

- повысится ответственность главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

Основное мероприятие "Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг".

В рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов Большемурашкинского муниципального района были разработаны и утверждены стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области образования, культуры, физкультуры и спорта, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.

Система оценки качества предоставляемых муниципальных услуг требует дальнейшего развития и практической реализации. В первую очередь, необходимо провести ревизию утвержденных стандартов качества. Обновленные и выверенные стандарты должны стать основой для регулярного проведения мониторингов качества предоставления муниципальных услуг и изучения мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг  в Большемурашкинском муниципальном районе.

В ходе выполнения Подпрограммы главные распорядители бюджетных средств организуют ежегодный внутренний мониторинг оценки соответствия качества фактически предоставленных  муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству с изучением мнения населения, в том числе по услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями. В сферах образования,  культуры, физической культуры и спорта оценка качества муниципальных услуг производится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 04.05.2010 г. № 264.

Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/.

В целях оценки деятельности муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений органами местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района, осуществляющими функции и полномочия учредителей, осуществляется контрольная деятельность в отношении указанных учреждений в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений Большемурашкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 30.11.2010 г. № 849.

Финансовым управлением администрации Большемурашкинского муниципального района осуществляется анализ данной деятельности.

Мероприятия:

- обновление стандартов качества предоставления муниципальных услуг;

- проведение ежегодного внешнего мониторинга  соответствия качества фактически предоставленных  муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования,  культуры, физической культуры и спорта;

- проведение ежегодного внутреннего мониторинга  уровня общей удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Большемурашкинского муниципального района, в том числе в электронном виде;

- формирование планов по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- организация и осуществление финансовым управлением администрации Большемурашкинского муниципального района анализа контрольной деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителей.

В результате реализации мероприятия:

- будут выявлены проблемные моменты предоставления отдельных муниципальных услуг с последующим внесением необходимых изменений в действующие стандарты и регламенты предоставления муниципальных услуг;

- будут созданы условия для реальной оценки результатов проводимой работы по повышению качества предоставления муниципальных услуг и формирования планов по решению выявленных проблем;

- будет создана основа для определения реального количества обращений граждан к муниципальным органам и организациям, масштабов временных и материальных издержек получения гражданами конечного результата обращения;

- повысится уровень удовлетворенности граждан оказываемыми услугами;

- повысится эффективность контрольной деятельности местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района, осуществляющих функции и полномочия учредителей.

Основное мероприятие "Осуществление нормативного финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение основных видов деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий на иные цели.

При этом размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, а также затрат на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества.

Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 07.10.2015 г № 495 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» предусмотрено, что объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества.

Вместе с тем расчет стоимости муниципальных услуг производится в основном по индивидуальным нормативам, устанавливаемых для отдельного учреждения, что не обеспечивает сопоставимости затрат учреждений на предоставление услуг. Соответственно такой норматив не является инструментом повышения эффективности деятельности учреждений по предоставлению услуг.

В связи с этим перед органами исполнительной власти стоит задача совершенствования расчетов нормативных финансовых затрат с поэтапным переходом от индивидуальных нормативов к формированию объемов финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на основе единых (с учетом корректирующих коэффициентов) нормативов с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, с учетом региональной и отраслевой специфики.

В ходе реализации Подпрограммы необходимо также обеспечить сохранение достигнутого уровня и положительную динамику доли расходов районного бюджета на финансовое обеспечение оказания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативных затрат, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений, обеспечивают ежегодное утверждение отраслевыми правовыми актами нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и размещение их на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района.

Мероприятия:

- ежегодное утверждение нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

В результате основного мероприятия:

- будут формироваться условия для внедрения единых экономически обоснованных нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;

- повысится открытость расчетов финансового обеспечения учреждений, что обеспечит конкурентность деятельности муниципальных учреждений и качество оказания услуг населению.

Задача "Оптимизация функций  муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений от результатов их профессиональной деятельности".

Вопросы повышения качества и доступности муниципальных услуг невозможно обеспечить без реализации планов по повышению эффективности бюджетных расходов на муниципальное управление.

Одним из направлений, реализуемых в ходе реализации Подпрограммы, является внедрение в структурные подразделения администрации района и муниципальных учреждениях систем оплаты труда, направленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей,  на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.

В этих целях предусматривается совершенствование системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, обеспечивающих зависимость оплаты труда руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности.

Система оценки эффективности деятельности руководителей, увязка оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг создаст основу для применения   в муниципальных  учреждениях принципов "эффективного контракта".

Показатели, характеризующие результаты профессиональной деятельности руководителей, устанавливаются в локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах). Необходимо стремиться к росту количества руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

Кроме того, важным является контроль структурных подразделений администрации района за  соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений. Данное соотношение не должно превышать по итогам года уровня в 8 раз.

Мероприятия:

- разработка и утверждение порядка оплаты труда руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

- контроль за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений, не более чем 8 раз.

В результате реализации мероприятия система оплаты труда будет стимулировать руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений  на решение задач по развитию соответствующих отраслей,  достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

Основное мероприятие "Стимулирование структурных подразделений администрации района к повышению качества финансового менеджмента".

В целях обеспечения комплексного подхода к  реализации мероприятий настоящей Подпрограммы необходима разработка ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов структурных подразделений администрации района. Мероприятия ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов структурных подразделений администрации района, скорректированных с учетом отраслевой специфики деятельности, должны стать дополнением мероприятий, содержащихся в настоящей Подпрограмме, и способствовать, в том числе повышению качества финансового менеджмента. Мероприятия ведомственных планов должны включать следующие направления:

- внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования;

- оптимизация расходных обязательств структурных подразделений администрации района;

- повышение качества и эффективности исполнения муниципальных функций;

- повышение качества и эффективности оказания муниципальных услуг;

- совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих, оптимизация их численности;

- оптимизация системы муниципальных закупок;

- повышение качества финансового менеджмента;

- повышение информационной открытости и прозрачности деятельности.

Мониторинг качества финансового управления осуществляется на систематической основе в соответствии с постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района от 12.12.2011 г. № 937 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и Методики оценки качества  управления финансами главных распорядителей бюджетных средств  Большемурашкинского муниципального района».

Мониторинг охватывает все процедуры в рамках бюджетного процесса и проводится по итогам очередного финансового года на основании бюджетной отчетности, представляемой главными распорядителями средств районного бюджета в финансовое управление администрации, и других общедоступных данных и материалов. При осуществлении мониторинга учитываются качество финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по расходам и доходам,  системы учета и отчетности, системы контроля и аудита, исполнение судебных актов.

В рамках оценки качества финансового управления структурных подразделений администрации района мониторинг осуществляется и по муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, учредителями которых являются структурные подразделения администрации района. Оценка проводится  на основе представляемых главными распорядителями годовых отчетов по муниципальным бюджетным учреждениям об исполнении планов финансово-хозяйственной деятельности.

В рамках настоящей Подпрограммы существующая система мониторинга будет усовершенствована по следующим направлениям:

во-первых, в связи с переходом к программному бюджету будут пересмотрены отдельные показатели, используемые при проведении мониторинга качества финансового управления;

во-вторых, будут дополнительно установлены показатели для оценки качества прогнозирования поступлений и выплат муниципальных бюджетных и автономных учреждений в рамках оценки качества финансового управления органов местного самоуправления.

Предполагается разработать нормативно-правовую базу  для стимулирования  главных администраторов средств районного бюджета по результатам  мониторинга качества финансового менеджмента,  а также предусмотреть стимулирующие выплаты по результатам реализации настоящей Подпрограммы.

Мероприятия:

- утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов (включая мероприятия по повышению качества финансового менеджмента);

- внесение изменений в порядок проведения  мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств районного бюджета;

- проведение годового мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств районного бюджета;

- предоставление стимулирующих выплат главным администраторам средств районного бюджета, достигшим наилучших результатов по результатам мониторинга качества финансового менеджмента;

- предоставление стимулирующих выплат главным распорядителям средств районного бюджета по результатам реализации Подпрограммы.

В результате реализации мероприятия:

- повысится уровень финансового планирования главных распорядителей бюджетных средств, прогнозирования кассовых поступлений и кассовых выплат из районного бюджета,  системы учета и отчетности;

- система мониторинга качества финансового менеджмента  будет учитывать переход к программному бюджету.

Задача "Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием  бюджетных средств".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация  следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".

Важнейшей правовой новацией Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году явилось определение сфер муниципального финансового контроля.

Муниципальный финансовый контроль определен как финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, направленный на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) исключены из системы органов муниципального финансового контроля с установлением их бюджетных полномочий по осуществлению финансового контроля.

К полномочиям главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы муниципального финансового контроля возложено проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств.

В Большемурашкинском муниципальном районе анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового контроля главными администраторами бюджетных средств возложен на финансовое управление в соответствии с Положением о финансовом управлении администрации Большемурашкинского района, утвержденным решением Земского собрания Большемурашкинского района от 20.11.2008 г. № 108 ( с учетом изменений и дополнений).

В рамках реализации основного мероприятия предполагается создание системы внутреннего финансового контроля и аудита в органах местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района в целях повышения эффективности  и результативности использования бюджетных средств.

Мероприятия:

- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- организация и осуществление финансовым управлением анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В результате основного мероприятия:

- будет организована система внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления;

- будет повышено качество, надежность и эффективность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в целях повышения качества финансового менеджмента.

Основное мероприятие "Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг".

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) вводятся новые элементы регулирования по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

В соответствии с указанным Федеральным законом структурные подразделения администрации района обязаны осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

К подведомственным заказчикам структурных подразделений администрации района относятся подведомственные им муниципальные казенные и бюджетные учреждения, а также подведомственные муниципальные автономные учреждения и муниципальные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона о контрактной системе.

Структурные подразделения администрации района осуществляют ведомственный контроль, направленный на соблюдение подведомственными заказчиками  законности, целесообразности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Ведомственный контроль структурных подразделений администрации района заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, организации  и совершенствовании взаимодействия структурных подразделений администрации района с подведомственными заказчиками, а также совершенствования информационного обеспечения контрольной деятельности.

В рамках реализации основного мероприятия предполагается разработать

Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района.

Осуществление ведомственного контроля местного самоуправления будет основываться на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

Мероприятия:

- осуществление структурными подразделениями администрации района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района;

- осуществление финансовым управлением Большемурашкинским муниципальным районом анализа осуществления структурными подразделениями администрации района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района.

В результате реализации мероприятия:

- будет организована система ведомственного контроля в структурных подразделениях администрации района в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;

- будет повышена эффективность осуществления деятельности подведомственных органам местного самоуправления заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района;

- будет усилен контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района.

Задача  "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами".

Основное мероприятие  "Модернизация и сопровождение информационной системы управления муниципальными финансами".

В 2005 году внедрен программный комплекс автоматизации бюджетного процесса  исполнения бюджета «АЦК-Финансы». Использование в работе данного программного продукта способствует повышению эффективности управления финансами, прозрачности и точности исполнения бюджетной отчетности.

Однако современное развитие отношений в сфере муниципальных финансов предъявляет новые требования к составу, качеству и открытости информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления  муниципального района.

Модернизация муниципальной информационной системы предполагает формирование информационной сети, обеспечивающей оперативное взаимодействие всех участников бюджетного процесса, межведомственный электронный документооборот, доступ к единой базе данных. В этой сфере рекомендуется обеспечить информационную открытость бюджетного процесса для доступа заинтересованных лиц посредством публикации материалов, расчётов в сети Интернет в свободном доступе.

Мероприятия:

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса, обеспечение объектами ИТ-инфраструктуры.

В результате решения данной задачи:

-  оперативный контроль со стороны управления финансов за бюджетным процессом;

- получение в режиме реального времени оперативной отчетности об исполнении всех бюджетов;

- повысит доступность информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления района и бюджетополучателей путем публикации информации в сети Интернет.

Задача  "Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг".

В рамках реализации задачи предусмотрены следующие мероприятия:

Основное мероприятие "Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству".

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности структурных подразделений администрации района способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами в целом.

В Большемурашкинском муниципальном районе проведена большая работа по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности структурных подразделений администрации района  в рамках обеспечения своих функций, в том числе по обеспечению жителей области качественными муниципальными услугами.

Структурные подразделения администрации района регулярно размещают на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru  отчеты о результатах своей деятельности, отчеты о реализации муниципальных программ и планах мероприятий по реализации приоритетных направлений муниципальной политики, организуют контроль  за размещением на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru информации о деятельности муниципальных учреждений  Большемурашкинского муниципального района.

Указанная работа будет продолжена в рамках  реализации   основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых  муниципальных услуг утвержденным стандартам,  а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.  

Мероприятия:

- размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/ (официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет:

ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности;

муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;

информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых органами местного самоуправления  и муниципальными учреждениями, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления;

- результатов внешнего мониторинга  соответствия качества фактически предоставленных  муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

- нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта; 

- отчетов о реализации муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района;

- отчетов о результатах деятельности структурных подразделений администрации района.

В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района.

Основное мероприятие "Повышение открытости информации о бюджетном процессе".

Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом  от  того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства. 

Обеспечение открытости, прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе является одним из приоритетных направлений бюджетной политики Большемурашкинского муниципального района.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- регулярно размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/ информация о планировании и исполнении бюджета.

Начиная с 2020 года, в соответствии приказом Минфина России от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации формируется, размещается, публикуется финансовая и иная информация о бюджете и бюджетном процессе Большемурашкинского муниципального района

В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена  и развита реализация всех вышеуказанных направлений по повышению открытости и прозрачности районного бюджета.

Мероприятия:

- проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;

- размещение и публикация финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации ("Электронный бюджет");

- формирование информационного сборника "Бюджет для граждан";

- регулярное размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.admbmur.ru/ информации о планировании и исполнении бюджета;

- проведение опросов общественного мнения в режиме онлайн по бюджетной тематике, публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и отчету об исполнении районного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), а также внедрение новых форматов общения с гражданами в виде интернет-форумов и общественного обсуждения бюджетных вопросов в информационно-аналитической системе "Бюджет для граждан".

В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в Большемурашкинском муниципальном районе.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- доля расходов районного бюджета, формируемых рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов районного;

- удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания;

- удельный вес муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания;

- удельный вес расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативных затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;

- удельный вес количества руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов исполнительной власти, руководителей муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района;

- удельный вес муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает нормативно установленного значения, в общем количестве муниципальных учреждений;

- прирост посещаемости официальных сайтов органа местного самоуправления и муниципальных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (по данным мониторинга посещаемости официальных сайтов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") к предыдущему году;

- удельный вес органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 11 304,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования по Подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять финансовое управление, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов финансовым управлением будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к  несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников финансового управления, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также  повышение ответственности сотрудников финансового управления за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры районного бюджета и бюджетов поселений, а также устанавливающей предельные расходы районного бюджета на реализацию муниципальных программ;

эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения  районного бюджета в программном формате с учетом планируемых  результатов по муниципальным программам;

повышение качества финансового менеджмента  главных распорядителей средств районного бюджета;

создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;

доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых муниципальных услугах;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению населения области качественными муниципальными услугами.

XII. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

(далее – Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Исполнитель

Финансовое управление администрации Большемурашкинского муниципального района (далее – финансовое управление)

Соисполнители подпрограммы

МКУ «Централизованная бухгалтерия»

Цель Подпрограммы

Создание условий для реализации  муниципальной программы " Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Задачи Подпрограммы

1. Эффективная реализация полномочий и  совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района.

2. Обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия»

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2025 годы, без разделения на этапы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета

Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет   168 098,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 7 038,6 тыс. рублей;

2015 год – 8 243,4 тыс. рублей;

2016 год – 12 826,8 тыс. рублей;

2017 год – 14 238,3 тыс. рублей;

2018 год – 14 926,6 тыс. рублей;

2019 год – 15 670,7 тыс. рублей;

2020 год – 15 531,0 тыс. рублей.

2021 год – 15 745,8 тыс. рублей;

2022 год – 15 969,4 тыс. рублей;

2023 год – 15 969,4 тыс. рублей;

2024 год – 15 969,4 тыс. рублей;

2025 год – 15 969,4 тыс. рублей.

Показатели непосредственных результатов

1. Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные муниципальной программой и ее подпрограммами,  выполнены в максимальном объеме;

2. Своевременность сдачи МКУ «Централизованная бухгалтерия» бухгалтерской и налоговой отчетности, обслуживающих учреждений, 100%;

3. Отсутствие прироста дебиторской и кредиторской задолженности, 0%.

Достижение поставленной  цели Подпрограммы будет осуществлено  посредством реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности финансового управления".

Финансовое управление входит в структуру администрации Большемурашкинского муниципального района и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой муниципальной политики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере на территории Большемурашкинского муниципального района и контролю в сфере закупок.

Финансовое управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о финансовом управлении администрации Большемурашкинского района, утвержденным решением Земского собрания Большемурашкинского района от 20.11.2008 г. № 108 (с учетом изменений и дополнений).

Основой деятельности финансового управления является выработка и реализация на территории Большемурашкинского муниципального района единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в области единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности.

Прохождение муниципальной службы в финансовом управлении регламентируется Законами Нижегородской области  от   03.08.2007 г. № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", от 10.102003 г. № 93-З "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области".

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности финансового управления;

- кадровое и финансовое  обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов финансового управления.

Основное мероприятие "Обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия»".

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» создано на основании постановления администрации Большемурашкинского муниципального района от 17.05.2012 г. № 315 «О создании Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия». МКУ «Централизованная бухгалтерия», согласно заключенным договорам, ведет бухгалтерский учет 9 муниципальных учреждений системы образования Большемурашкинского муниципального района, Управления образования и молодежной политики администрации Большемурашкинского муниципального района и иных  учреждений.

С 1 января 2016 года на основании постановления администрации Большемурашкинского муниципального района от 23.10.2015 г. № 516 «Об изменении подведомственности» МКУ «Централизованная бухгалтерия» является подведомственным учреждением финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района.

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия»;

- повышение квалификации работников;

- укрепление материально-технической базы.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты

реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:

- задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные муниципальной программой и ее подпрограммами,  выполнены в максимальном объеме ;

- своевременность сдачи МКУ «Централизованная бухгалтерия» бухгалтерской и налоговой отчетности, обслуживающих муниципальных учреждений;

- отсутствие прироста дебиторской и кредиторской задолженности.

Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет районного бюджета составляет 168 098,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования по подпрограмме  будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено  в приложениях 4 и 5 к Программе

XIII. Оценка планируемой эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость районного бюджета;

снизить долговую нагрузку на районный бюджет при безусловном исполнении долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района;

обеспечить формирование районного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района;

повысить бюджетный потенциал Большемурашкинского муниципального района, в том числе за счет роста собственных доходов,  а также   за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам поселений, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

оптимизировать деятельность муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.

1

Приложение 1

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского

муниципального района Нижегородской области"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Наименование основного мероприятия

Категория расходов (капвло-жения, НИОКР, прочие расходы)

Срок исполнения

Исполнители

мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

всего

Цель муниципальной программы  - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета  Большемурашкинского муниципального района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

0

75,0

13,4

14,0

10,3

50,0

204,7

53,2

51,1

50,0

50,0

50,0

621,7

Основное мероприятие 1.1.

Совершенствование нормативного правового         

регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2.

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.3.

Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.4.

Управление средствами резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

75,0

10,0

10,0

10,0

50,0

200,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

605,0

Основное мероприятие 1.5. Организация исполнения районного бюджета

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.6.

Формирование  и представление бюджетной отчетности Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.7

Реализация мер по оптимизации муниципального долга Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.8.

Своевременное исполнение долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

3,4

4,0

0,3

0,0

4,7

3,2

1,1

0

0

0

16,7

Основное  мероприятие 1.9.

Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю 

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 1.10.

Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

0

31997,3

30169,5

21671,3

28358,6

26630,2

30123,1

23505,7

24144,0

24144,0

24144,0

24144,0

289031,7

Основное мероприятие 2.1.

Предоставление из районного бюджета финансовой помощи бюджетам поселений

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30123,1

23 505,7

24 144,0

24144,0

24144,0

24144,0

289031,7

Основное мероприятие 2.2

Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений.

Прочие расходы

2015-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

552,5

1 635,8

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1 011,7

1011,7

1011,7

1011,7

11304,6

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.2.

Разработка и реализация муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.3.

Формирование программной классификации расходов районного бюджета

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.4. Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района,

являющиеся учредителями муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.5.  Оптимизация подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района,

являющиеся учредителями муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.6.

Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района,

являющиеся учредителями муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.7.

Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района,

являющиеся учредителями муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.8.

Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.9.

Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района

0

1 021,5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1 021,5

Основное мероприятие 3.10.

Стимулирование структурных подразделений администрации района к повышению качества финансового менеджмента

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление, структурные подразделения администрации района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.11. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление, структурные подразделения администрации района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.12. Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление, структурные подразделения администрации района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.13. Модернизация информационной системы управления муниципальными финансами

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление, структурные подразделения администрации района

552,5

614,3

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1 011,7

1011,7

1011,7

1011,7

10283,1

Основное мероприятие 3.14. Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации района  и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Прочие расходы

2014-2025 годы

Структурные подразделения администрации района, являющиеся учредителями муниципальных учреждений

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.15. Повышение открытости информации о бюджетном процессе

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление, структурные подразделения администрации района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

7 038,6

8 243,4

12 826,8

14 238,3

14 926,6

15 670,7

15 531,0

15 745,8

15 969,4

15 969,4

15 969,4

15 969,4

168098,8

Основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности финансового управления

Прочие расходы

2014-2025 годы

Финансовое управление

7 038,6

8 243,4

8 236,7

9 577,4

9 738,3

9 670,4

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

112019,4

Основное мероприятие 4.2. Обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия»

Прочие расходы

2016-2025 годы

Финансовое управление,

МКУ «Центра-лизованная бухгалтерия»

0

0

4 590,1

4 660,9

5 188,3

6 000,3

5611,9

5826,7

6050,3

6050,3

6050,3

6050,3

56079,4

Приложение 2

к муниципальной программе

"Управление муниципальными

финансами Большемурашкинского

муниципального района Нижегородской области"

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора (непосредственного результата)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Муниципальная  программа  "Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

1.

Доходы  консолидированного  бюджета Большемурашкинского муниципального района  на  душу населения

тыс. рублей

24,4

25,5

39,4

28,8

30,0

32,0

33,5

35,0

35,0

35,0

35,0

35,0

35,0

2.

Доля расходов консолидированного     

бюджета Большемурашкинского муниципального района,  формируемых  в рамках муниципальных  программ, в общем объеме  расходов консолидированного бюджета (без    учета субвенций из областного бюджета)

%

8,7

15,0

95,5

85,0

85,0

87,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

3.

Удельный  вес муниципального долга по отношению к доходам  районного бюджета  без  учета безвозмездных          

поступлений  из областного бюджета

%

14,3%

<50%

5,6%

<50%

<50%

<50%

<55%

<60%

<60%

<60%

<60%

<60%

<60%

Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:

1.1

Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с  реестром расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, в общем объеме расходов районного бюджета

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.2

Отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов

%

10

не более 9,0

8,0

не более 7,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

не более 5,0

1.3

Уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

%

*

не более 5,0

0,0

не более 10,0

не более 5,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

1.4

Прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района

%

3,1

не менее 3,5

51,7

не менее 5,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 6,0

не менее 4,0

1.5

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета без учета субвенций из областного бюджета

%

*

не более 5,0

0

не более 7,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

не более 10,0

1.6

Предельный объем  нагрузки на районный бюджет по ежегодному  объему погашения долговых обязательств

%

*

не более 35,0

0

не более 45,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

не более 50,0

1.7

Превышение кассовых выплат над показателями сводной бюджетной росписи районного бюджета

%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.8

Объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета)

тыс. рублей

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.9

Удельный вес  расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.10

Количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.11

Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности  на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.12

Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных  по результатам проведенных  контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных  по результатам проведенных  контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году

%

>90

>90

100

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

1.13

Исполнение вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере к общему количеству вынесенных постановлений

%

>90

>90

100

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

>90

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

1.1

Районный бюджет сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.2

Исполнение районного бюджета и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.3

Уровень муниципального долга Большемурашкинского муниципального района находится на экономически безопасном уровне

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

1.4

В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий

Да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

2.1

Удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов

%

16,2

не менее 7,0

15,9

не менее 9,0

не менее 10,0

не менее 50,0

не менее 50,0

не менее 50,0

не менее 50,0

не менее 50,0

не менее 50,0

не менее 50,0

не менее 50,0

2.2

Количество иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам поселений  из районного бюджета

Ед.

29

25

30

25

не более 30

не более 25

не более 25

не более 25

не более 25

не более 25

не более 25

не более 25

не более 25

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

2.1

Рост или сохранение доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя  на уровне 2014 года

да/нет

*

*

Да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

2.2

Наличие утвержденного механизма отбора приоритетных направлений софинансирования расходов местных бюджетов поселений из районного бюджета

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

2.3

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов поселений по заработной плате с начислениями на нее

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

3.1

Доля расходов районного   

бюджета,  формируемых  в

рамках муниципальных программ, в общем объеме  расходов районного  бюджета  (без  учета субвенций на  исполнение делегируемых полномочий)

%

8,7

15

94,7

85

85

87

90

90

90

90

90

90

90

3.2

Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания        

%

*

80

85

95

100

100

97

97

97

97

97

97

97

3.3

Удельный вес муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания        

%

*

50

100

95

100

100

97

97

97

97

97

97

97

3.4

Удельный вес  расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативных затрат, в общем объеме расходов на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий

%

*

55

100

85

97

98

95

95

95

95

95

95

95

3.5

Удельный вес количества руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей структурных подразделений органа местного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений Большемурашкинского муниципального района

%

*

*

*

*

50

65

85

95

95

95

95

95

95

3.6

Удельный вес  муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 8 раз, в общем количестве муниципальных учреждений

%

*

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3.7

Удельный вес органов местного самоуправления администрации Большемурашкинского муниципального района, утвердивших нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг

%

*

*

*

*

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

3.1

Разработана долгосрочная бюджетная стратегия

да/нет

нет

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.2

Районный бюджет сформирован в программном формате, с учетом планируемых  результатов по муниципальным программам

да/нет

нет

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.3

Предоставляемые муниципальные услуги соответствуют утвержденному перечню  муниципальных услуг

да/нет

*

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.4

Увеличилось количество граждан, которые удовлетворительно оценивают  качество муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

да/нет

*

нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.5

Увеличилось количество главных распорядителей средств районного бюджета, улучшивших качество  финансового менеджмента 

да/нет

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.6

Информация о предоставляемых муниципальных  услугах, формировании и исполнении бюджета доступна  для  всех граждан

да/нет

*

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

3.7

Нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки в плане закупок в органах местного самоуправления и подведомственных им казенных учреждениях

да/нет

*

*

*

*

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Индикаторы достижения целей подпрограммы:

4.1

Своевременность сдачи МКУ «Централизованная бухгалтерия» бухгалтерской и налоговой отчетности, обслуживающих муниципальных учреждений

%

*

*

*

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4.2

Отсутствие прироста дебиторской и кредиторской задолженности

%

*

*

*

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Непосредственные результаты реализации подпрограммы

4.1

Предоставление услуг по ведению бухгалтерского учета

да/нет

*

*

*

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

4.2

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности

да/нет

*

*

*

да

да

да

да

да

да

да

да

да

да

Приложение 3

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского

муниципального района Нижегородской области"

Сведения об основных мерах правового регулирования

№

п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Основное мероприятие 1. 1. Совершенствование нормативного правового   регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

1.

Решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района «О внесении изменений в решение Земского собрания «Об утверждении положения «О бюджетном процессе в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области»

Разрабатывается по мере необходимости, в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений

Финансовое управление

По мере необходимости

2.

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период»

Определяет основные направления политики Большемурашкинского муниципального района в части доходов и  расходов  районного бюджета, управления муниципальным долгом и формирования межбюджетных отношений, в соответствии с которыми осуществляется формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление

Ежегодно,

2 квартал

3.

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района   «Об утверждении Порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, Положения о бюджетной комиссии»

Утверждает процедуру составления проекта районного бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования районного бюджета, комитета по управлению экономикой администрации, финансового управления администрации и бюджетной комиссии при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление

По мере необходимости

4.

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района  "О внесении изменений в постановление администрации Большемурашкинского муниципального района  «Об утверждении Порядка составления и ведения реестра расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района»

Определяет порядок учета расходных обязательств Большемурашкинского муниципального района, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом изменений бюджетного законодательства.

Финансовое управление

По мере необходимости

5.

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района "О мерах по реализации решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период"

Регламентирует деятельность органов местного самоуправления  по обеспечению качественного и в полном объеме исполнения районного бюджета в текущем году,  в том числе по обеспечению поступления доходов в консолидированный бюджет района в запланированных объемах и  выполнению в полном объеме расходных полномочий органов местного самоуправления. Постановлением  определяются конкретные мероприятия, ответственные исполнители  и сроки выполнения мероприятий

Финансовое управление

Ежегодно,

4 квартал

6.

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района "Об утверждении плана  мероприятий"

Утверждает план мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Большемурашкинского муниципального района и районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.  В соответствии с  указанным планом  организуется работа по бюджетному планированию, осуществляется координация участия в бюджетном процессе органов местного самоуправления  - субъектов бюджетного планирования районного бюджета

Финансовое управление

Ежегодно,

2 квартал

7.

Приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии с  указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов, определению предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление

Ежегодно,

2 квартал

8.

Приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района "Об утверждении порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета"

Определяет правила отнесения  на соответствующие коды целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Финансовое управление

Ежегодно,

4 квартал

9.

Приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района  "Об утверждении порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета"

Определяет правила применения  органами местного самоуправления кодов целевых статей классификации расходов  бюджетов при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое управление

Ежегодно,

3 квартал

10.

Приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района  "О внесении изменений в приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета»

Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и  росписей главных распорядителей средств районного бюджета с учетом изменений бюджетного законодательства.

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.2. Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

11.

Решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»

Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, распределение  расходов  ведомственной структуре районного бюджета,  межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.  Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов местного самоуправления  по реализации муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий населению

Финансовое управление

Ежегодно,

3 квартал

12.

Решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района «О внесении изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района «О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период"

Разрабатывается в  ходе исполнения  районного бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет  и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета.  При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.5. Организация исполнения районного бюджета

13

Приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района «О внесении изменений в приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Большемурашкинского муниципального района в текущем финансовом году"

Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.

Финансовое управление

По мере необходимости

14

Приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района «О внесении изменений в приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении Порядка исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета"

Утверждает правила исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета.

Финансовое управление

По мере необходимости

15

Приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района  «О внесении изменений и дополнений в приказ финансового управления администрации Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении порядка завершения операций по исполнению районного бюджета»

Утверждает правила завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году

Финансовое управление

По мере необходимости

Основное мероприятие 1.6. Формирование  и представление бюджетной отчетности Большемурашкинского муниципального района

16

Приказ финансового управления  администрации Большемурашкинского муниципального района "О составлении годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений"

Регламентирует процедуру взаимодействия главных распорядителей средств районного бюджета и финансового управления по формированию  годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района

Финансовое управление

Ежегодно,

4 квартал

Основное  мероприятие 1.10. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района

17

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района "О внесении изменений в Порядок  осуществления финансовым управлением администрации Большемурашкинского муниципального района  полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района"

Определяет требования к осуществлению финансовым управлением администрации Большемурашкинского муниципального района полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг  для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района в соответствии со статьей 99 Федерального закона  №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Финансовое управление

По мере необходимости

Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Основное мероприятие 2.1. Предоставление из районного бюджета финансовой помощи бюджетам поселений

1.

Решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Предусматривает распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета

Финансовое управление

Ежегодно 3 квартал

2.

Решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района "О внесении изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области"

Предусматривает внесение изменений в части расширения перечня показателей, используемых при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

Финансовое управление

По мере необходимости

Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

1.

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района "Об утверждении порядка разработки долгосрочной бюджетной стратегии Большемурашкинского муниципального района"

Регламентирует процедуру формирования и утверждения бюджетной стратегии Большемурашкинского муниципального района, направленной на обеспечение взаимосвязи  стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе

Финансовое управление

В течение 3-х месяцев после утверждения Бюджетной стратегии на федеральном уровне

2.

Постановление администрации Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Большемурашкинского муниципального района»

Определяет приоритетные задачи органов местного самоуправления с учетом оценки необходимых ресурсов для их реализации, возможных источников этих ресурсов на срок не менее 12 лет. Предусматривает  прогноз основных параметров бюджетной системы района, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития района в долгосрочном периоде.

Финансовое управление

В течение 3-х месяцев после утверждения Бюджетной стратегии на федеральном уровне

Основное мероприятие 3.2.  Разработка и реализация муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района

3.

Постановления администрации Большемурашкинского муниципального района об утверждении внесений изменений в муниципальные программы Большемурашкинского муниципального района

Предусматривают  приведение муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района  в соответствие с решением Земского собрания Большемурашкинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

Структурные подразделения администрации района, являющиеся заказчиками-координаторами муниципальных программ

Ежегодно

4.

Постановления администрации Большемурашкинского муниципального района об утверждении планов  реализации муниципальных  программ Большемурашкинского муниципального района

Утверждает подробный план действий органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района с указанием конкретных мероприятий, сроков исполнения и ответственных исполнителей по реализации муниципальных программ

Структурные подразделения администрации района, являющиеся заказчиками-координаторами муниципальных программ

Ежегодно,

4 квартал

Основное мероприятие 3.3. Формирование программной классификации расходов районного бюджета

5.

Приказ финансового управления Большемурашкинского муниципального района «Об утверждении Порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

Предусматривает внесение изменений в порядок применения кодов целевых статей расходов бюджетной классификации в рамках формирования программного бюджета

Финансовое управление

Ежегодно,

4 квартал

Основное мероприятие 3.7. Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг

6.

Ведомственные приказы структурных подразделений администрации района об утверждении планов мероприятий по повышению качества муниципальных услуг

Утверждают конкретные планы мероприятий по решению возникающих проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

Структурные подразделения администрации района,  являющиеся учредителями муниципальных учреждений

Ежегодно

Основное мероприятие 3.8. Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

7.

Ведомственные приказы структурных подразделений администрации района об утверждении нормативных затрат на  предоставление муниципальных услуг

Ежегодное утверждение  нормативов финансовых затрат на  предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

Структурные подразделения администрации района

Ежегодно,

в сроки, установленные для формирования районного бюджета

Основное мероприятие 3.9. Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности

8.

Ведомственные приказы структурных подразделений администрации района об утверждении показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального  учреждения

Предусматривают утверждение показателей оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений с критериями оценки деятельности руководителя муниципального учреждения

Структурные подразделения администрации района

Ежегодное обновление по мере необходимости

Приложение 4

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского

муниципального района Нижегородской области"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной

программы "Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района

Нижегородской области"

за счет средств районного бюджета

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

всего

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами  Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Всего

7 591,1

41 951,5

43 708,7

36 692,4

44 110,5

43 222,9

46 763,9

40 314,3

41 176,2

41 175,1

41 175,1

41 175,1

469 056,8

Муниципальный заказчик -координатор – финансовое управление

7 591,1

41 951,5

43 708,7

36 692,4

44 110,5

43 222,9

46 763,9

40 314,3

41 176,2

41 175,1

41 175,1

41 175,1

469 056,8

соисполнители

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Всего

0

75,0

13,4

14,0

10,3

50,0

204,7

52,2

51,1

50,0

50,0

50,0

621,7

Муниципальный заказчик -координатор – финансовое управление

0

75,0

13,4

14,0

10,3

50,0

50,0

204,7

52,2

51,1

50,0

50,0

50,0

соисполнители

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Всего

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30 123,1

23 505,7

24 144,0

24 144,0

24 144,0

24 144,0

289 031,7

Муниципальный заказчик -координатор – финансовое управление

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30 123,1

23 505,7

24 144,0

24 144,0

24 144,0

24 144,0

289 031,7

Подпрограмма 3

Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Всего

552,5

1 635,8

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

11304,6

Муниципальный заказчик -координатор – финансовое управление

552,5

1 635,8

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

11304,6

соисполнители

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Всего

7 038,6

8 243,4

12 826,8

14 238,3

14 926,6

15670,7

15531,0

15745,8

15969,4

15969,4

15969,4

15969,4

168098,8

Муниципальный заказчик -координатор – финансовое управление

7 038,6

8 243,4

8 236,7

9 577,4

9 738,3

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

112019,4

соисполнители

4 590,1

4 660,9

5 188,3

6 000,3

5611,9

5826,7

6050,3

6050,3

6050,3

6050,3

56079,4

Приложение 5

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского

муниципального района Нижегородской области"

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области" за счет всех источников

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципа-льный заказчик-координа-тор, соисполнители

Оценка расходов, тыс. рублей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

всего

Муниципальная программы "Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Всего,

в том числе:

7 591,1

41 951,5

43 708,7

36 692,4

44 110,5

43 222,9

46 763,9

40 314,3

41 176,2

41 175,1

41175,1

41175,1

469056,8

расходы районного бюджета

7 591,1

41 951,5

43 708,7

36 692,4

44 110,5

43 222,9

46 763,9

40 314,3

41 176,2

41175,1

41175,1

41175,1

469056,8

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района  Нижегородской области

Всего,

в том числе:

0

75,0

13,4

14,0

10,3

50,0

204,7

52,2

51,1

50,0

50,0

50,0

621,7

расходы районного бюджета

0

75,0

13,4

14,0

10,3

50,0

204,7

52,2

51,1

50,0

50,0

50,0

621,7

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.1

Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.3

Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.4

Управление средствами резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

75,0

10,0

10,0

10,0

50,0

200,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

605,0

расходы районного бюджета

0

75,0

10,0

10,0

10,0

50,0

200,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

605,0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.5

Организация исполнения районного бюджета

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.6

Формирование  и представление бюджетной отчетности Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.7

Реализация мер по оптимизации муниципального долга Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.8

Своевременное исполнение долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

0

3,4

4,0

0,3

0,0

4,7

3,2

1,1

0

0

0

16,7

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.9

Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю 

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.10

Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Всего,

в том числе:

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30123,1

23 505,7

24 144,0

24 144,0

24 144,0

24 144,0

289 031,7

расходы районного бюджета

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30123,1

23 505,7

24 144,0

24 144,0

24 144,0

24 144,0

289 031,7

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2.1

Предоставление из районного бюджета финансовой помощи бюджетам поселений

Всего,

в том числе:

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30123,1

23 505,7

24 144,0

24 144,0

24 144,0

24 144,0

289 031,7

расходы районного бюджета

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30123,1

23 505,7

24 144,0

24 144,0

24 144,0

24 144,0

289 031,7

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2.2

.

Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3

Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Всего,

в том числе:

552,5

1 635,8

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

11304,6

расходы районного бюджета

552,5

1 635,8

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

11304,6

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.1

Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.2

Разработка и реализация муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.3

Формирование программной классификации расходов районного бюджета

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.4

Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.5 

Оптимизации подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.6

Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.7

Обеспечение надлежащего качества оказания  муниципальных услуг

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.8

Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.9

Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности

Всего,

в том числе:

0

1 021,5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1 021,5

расходы районного бюджета

0

1 021,5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1 021,5

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0Основное мероприятие 3.10

Стимулирование структурных подразделений администрации района к повышению качества финансового менеджмента

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.11

Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.12

Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.13

Модернизация информационной системы управления муниципальными финансами

Всего,

в том числе:

552,5

614,3

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

10283,1

расходы районного бюджета

552,5

614,3

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

10283,1

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.14

Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации района  и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного 0бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.15

Повышение открытости информации о бюджетном процессе

Всего,

в том числе:

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 4.

Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

Всего,

в том числе:

7038,6

8 243,4

12 826,8

14 238,3

14 926,6

15 670,7

15 531,0

15 745,8

15 969,4

15 969,4

15 969,4

15 969,4

168 098,8

расходы районного бюджета

7038,6

8 243,4

12 826,8

14 238,3

14 926,6

15 670,7

15 531,0

15 745,8

15 969,4

15 969,4

15 969,4

15 969,4

168 098,8

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4.1

Обеспечение деятельности финансового управления

Всего,

в том числе:

7 038,6

8 243,4

8 236,7

9 577,4

9 738,3

9 670,4

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

112 019,4

расходы районного бюджета

7 038,6

8 243,4

8 236,7

9 577,4

9 738,3

9 670,4

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

9 919,1

112 019,4

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4.2

Обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия»

Всего,

в том числе:

0

0

4 590,1

4 660,9

5 188,3

6 000,3

5611,9

5826,7

6050,3

6050,3

6050,3

6050,3

56 079,4

расходы районного бюджета

0

0

4 590,1

4 660,9

5 188,3

6 000,3

5611,9

5826,7

6050,3

6050,3

6050,3

6050,3

56 079,4

расходы областного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приложение 6

к муниципальной программе

"Управление муниципальными финансами Большемурашкинского

муниципального района Нижегородской области"

Аналитическое распределение средств районного бюджета программы "Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Код бюджетной классификации

Расходы районного бюджета (тыс. рублей)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области"

7 591,1

41 951,5

43 708,7

36 692,4

44 110,5

43 222,9

46763,9

40314,3

41176,2

41175,1

41175,1

41175,1

Подпрограмма 1.

Организация и совершенствование бюджетного процесса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

0

75,0

13,4

14,0

10,3

50,0

204,7

53,2

51,1

50,0

50,0

50,0

Основное мероприятие 1.1

Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.3

Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.4

Управление средствами резервного фонда администрации Большемурашкинского муниципального района

002

0111

0810100

800

50,0

0,0

10,0

10,0

10,0

50,0

200,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

002

0309

0810000

200

0

3,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

001

0502

0810000

500

0

36,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

008

0502

0810000

800

0

36,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.5

Организация исполнения районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.6

Формирование  и представление бюджетной отчетности Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.7

Реализация мер по оптимизации муниципального долга Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.8

Своевременное исполнение долговых обязательств Большемурашкинского муниципального района

001

1301

0810200

700

4

0

3,4

4

0,3

0,0

4,7

3,2

1,1

0

0

0

Основное мероприятие 1.9

Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю 

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.10

Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

0

31 997,3

30 169,5

21 671,3

28 358,6

26 630,2

30123,1

23505,7

24144,0

24144,0

24144,0

24144,0

Основное мероприятие 2.1

Предоставление из районного бюджета финансовой помощи бюджетам поселений

001

0103

0820000

500

0

0

0

0

2,2

0

0

0

0

0

0

0

001

0104

0820000

500

0

4 528,7

1 602,9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

001

0113

0820000

500

0

1 066,2

0

0

31,9

0

0

0

0

0

0

0

001

0203

0820000

500

419,6

478,1

547,4

419,6

459,1

493,6

496,5

451,1

473,0

473,0

473,0

473,0

001

0310

0820000

500

0

2 091,6

623,8

0

162,3

0

0

0

0

0

0

0

001

0409

0820000

500

297,3

0

10 193,4

297,3

746,1

1050,0

712,5

0

0

0

0

0

001

0502

0820000

500

450,8

0

0

450,8

0

520,6

0

0

0

0

0

0

001

0503

0820000

500

424,0

0

132,1

1 179,0

4456,3

2632,0

2784,7

0

0

0

0

0

001

0505

0820000

500

0

0

0

0

55,0

0

0

0

0

0

0

0

001

0801

0820000

500

0

5 853,9

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

001

1102

0820000

500

0

50,3

15,8

0

0

0

0

0

0

0

0

0

001

1105

0820000

500

0

0

0

0

5,8

0

0

0

0

0

0

0

001

1400

0820000

500

18988,1

17 928,5

17 054,1

19 324,6

22 439,9

21 934,0

26129,3

23054,6

23671,0

23671,0

23671,0

23671,0

Основное мероприятие 2.2

Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 3

Повышение эффективности бюджетных расходов Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

552,5

1 635,8

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

Основное мероприятие 3.1

Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.2

Разработка и реализация муниципальных программ Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.3

Формирование программной классификации расходов районного бюджета

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.4

Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.5 

Оптимизации подходов к оказанию однотипных муниципальных услуг

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.6

Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.7

Обеспечение надлежащего качества оказания  муниципальных услуг

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.8

Расширение практики применения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.9

Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей муниципальных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности

001

0106

0830000

100

0

851,5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

002

0104

0830000

100

0

170,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.10

Стимулирование структурных подразделений администрации района к повышению качества финансового менеджмента

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.11

Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.12

Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Большемурашкинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.13

Модернизация информационной системы управления муниципальными финансами

001

0113

0830000

200

552,5

614,3

699,0

768,8

815,0

872,0

905,1

1009,6

1011,7

1011,7

1011,7

1011,7

Основное мероприятие 3.14

Повышение прозрачности деятельности структурных подразделений администрации района  и муниципальных учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.15

Повышение открытости информации о бюджетном процессе

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 4.

Обеспечение реализации муниципальной программы Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области

7 038,6

8 243,4

12 826,8

14 238,3

14 926,6

15670,7

15531,0

15745,8

15969,4

15969,4

15969,4

15969,4

Основное мероприятие 4.1

Обеспечение деятельности финансового управления

001

0106

0840000

100

6 594,1

7 647,1

7 706,3

8 919,9

8 924,4

8 825,1

8 825,1

8 825,1

8 825,1

8 825,1

8 825,1

8 825,1

001

0106

0840000

200

443,8

593,9

528,2

657,3

813,5

1 094,0

1 094,0

1 094,0

1 094,0

1 094,0

1 094,0

1 094,0

001

0106

0840000

800

0,7

2,4

2,2

0,2

0,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4.2

Обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия»

001

0113

0840000

100

0

0

4 419,7

4 526,6

4 998,6

5 808,1

5 808,1

5 808,1

5 808,1

5 808,1

5 808,1

5 808,1

001

0113

0840000

200

0

0

169,3

133,5

189,7

242,2

242,2

242,2

242,2

242,2

242,2

242,2

001

0113

0840000

800

0

0

1,1

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0