ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, АТТРАКЦИОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 декабря 2017 г. №525-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, АТТРАКЦИОНОВ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15.01.2019 №8-пп)

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 17.07.2020 №426-пп, от 19.01.2021 №18-пп)

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Архангельской области  постановляет:

1.Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Архангельской области.

( пункт 1в редакции постановления Правительства Архангельской области от 15.01.2019 №8-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 6 декабря 2017 г. № 525-пп

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 19 января 2021 г. № 18-пп)

П О Л О Ж Е Н И Е

о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон), устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Архангельской области (далее – государственный надзор).

2. Государственный надзор осуществляет министерство транспорта Архангельской области (далее – министерство) и его территориальные органы.

3. Государственный надзор осуществляется путем:

1) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 – 13 и 14 Федерального закона;

2) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе:

плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации;

наблюдения за соблюдением обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 1540 (далее – Правила), посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в министерство и его территориальные органы в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) министерством и его территориальными органами без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил, в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680;

4) составления и направления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

Проведение специальных профилактических мероприятий не предусмотрено.

Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Правительством Архангельской области.

4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, применяются положения Федерального закона.

5. Действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства и его территориальных органов могут быть оспорены во внесудебном (административном) и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора, и их полномочия

6. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:

министр транспорта Архангельской области – главный государственный инженер – инспектор Архангельской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

заместитель министра – начальник управления регионального контроля в сфере транспорта и надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники министерства;

руководители территориальных органов – главные государственные инженеры – инспекторы городов (районов) Архангельской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

заместители руководителей территориальных органов – заместители главных государственных инженеров – инспекторов городов (районов) Архангельской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

7. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Положения, при осуществлении полномочий по государственному надзору пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, которые предусмотрены статьями 15 – 18 Федерального закона.

III. Порядок взаимодействия министерства и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами по вопросам организации и осуществления государственного надзора

8. Министерство и его территориальные органы осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественными объединениями, иными органами и организациями.

9. Министерство и его территориальные органы запрашивают у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественных объединений, иных органов и организаций, их должностных лиц, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, его территориальных органов.

10. При проведении государственного надзора министерство и его территориальные органы привлекают по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ по оценке технического состояния машин и оборудования, связанных с осуществлением государственного надзора.

11. Министерство и его территориальные органы при осуществлении государственного надзора запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

сведения из автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – от некоммерческой организации «Российский Союз Автостраховщиков».

IV. Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий, порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации

12. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации проводятся ежеквартально на основании заданий, утверждаемых министром транспорта Архангельской области.

Форма задания приведена в приложении № 1 к настоящему Положению.

13. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов составляется акт.

Форма акта приведена в приложении № 2 к настоящему Положению.

14. В случае выявления нарушений обязательных требований уполномоченное должностное лицо министерства или его территориального органа направляет главному государственному инженеру-инспектору Архангельской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона.

15. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверки.

V. Порядок организации и проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя

16. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится ежеквартально на основании заданий, утверждаемых министром транспорта Архангельской области.

17. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами в министерство или его территориальные органы в соответствии с законодательством либо может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) без возложения на таких лиц обязанностей, не предусмотренных законодательством, в том числе:

информации, находящейся в региональной информационной системе, содержащей сведения о государственной регистрации аттракциона, приостановлении, возобновлении и прекращении государственной регистрации аттракциона, временной государственной регистрации по месту пребывания ранее зарегистрированного аттракциона и отказе в государственной регистрации аттракциона;

информации, находящейся в региональной информационной системе, содержащей сведения о государственной регистрации самоходных машин и иных видов техники, проведении технического осмотра самоходных машин и иных видов техники, регистрации залога самоходных машин и иных видов техники;

документов, представляемых заявителями для получения государственных услуг, связанных с государственной регистрацией самоходных машин и иных видов техники, аттракционов, техническим осмотром самоходных машин и иных видов техники;

сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

сведений о мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также создаваемым на военное время специальным формированиям, в части их наличия и готовности к обеспечению работы.

18. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований составляется акт.

19. В случае выявления нарушений обязательных требований уполномоченное должностное лицо министерства или его территориального органа направляет главному государственному инженеру-инспектору Архангельской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона.

20. В случае получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо министерства или его территориального органа направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

VI. Критерии и порядок отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими самоходных машин и других видов техники, аттракционов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации государственного надзора

21. Государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806, и настоящим Положением.

Отнесение деятельности субъектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется распоряжением министерства транспорта Архангельской области в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению.

Министерство транспорта Архангельской области ведет перечень субъектов государственного надзора, деятельности которых присвоены категории риска (далее – перечень субъектов).

Включение в перечень субъектов осуществляется на основании распоряжения министерства транспорта Архангельской области об отнесении деятельности субъекта государственного надзора к определенной категории риска в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.

Перечень субъектов содержит следующую информацию:

1) полное наименование субъекта государственного надзора;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) наименование и место нахождения объекта государственного надзора;

5) категория риска;

6) реквизиты распоряжения министерства транспорта Архангельской области об отнесении деятельности субъекта государственного надзора к определенной категории риска.

Актуализация перечня субъектов осуществляется ежегодно, в срок до 1 августа, перед разработкой ежегодного плана проведения плановых проверок.

Информация из перечня субъектов в отношении субъектов государственного надзора, деятельность которых отнесена к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22. Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Архангельской области

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 19 января 2021 г. № 18-пп)

(ф о р м а)

УТВЕРЖДАЮ

Министр транспорта Архангельской области

__________    И.О. Фамилия

«___» ___________ 20__ г.

Изображение герба Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТР ТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от «___» ___________ 2020 г. № ___

ЗАДАНИЕ

на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности лица, уполномоченного на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования:

2. Цели и задачи планового (рейдового) осмотра, обследования:

3. Место (адрес, маршрут, территория) проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:

4. Плановый (рейдовый) осмотр, обследование проводится:

с _________ «___» ___________ 20__ г. по ________ «___» _________ 20__ г.

      (час.:мин.)                                                                                          (час.:мин.)

Министр транспорта

Архангельской области         ________________        ______________________               (подпись)                                    (расшифровка подписи)  

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Архангельской области

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 19 января 2021 г. № 18-пп)

(ф о р м а)

УТВЕРЖДАЮ

Министр транспорта Архангельской области

__________    И.О. Фамилия

«___» ___________20__ г.

Изображение герба Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от «___» ___________ 2020 г. № ___

А К Т

планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных

машин и других видов техники, аттракционов

Мною «___» ____________ 20__ г. _____________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица

или должностных лиц, проводивших осмотр)

на основании задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов от «___» __________ 20__ г. № ____был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование.

Дата и время начала осмотра:

Дата и время завершения планового (рейдового) осмотра:

Краткая характеристика места (адрес, маршрут, территория) проведения планового (рейдового) осмотра:

В ходе планового (рейдового) осмотра проверены самоходные машины, аттракционы:

№ п/п

Марка, модель самоходной машины, аттракциона

Государственный регистрационный знак

Владелец (собственник)/тракторист-машинист (Ф.И.О.)

Выявленные нарушения

(с указанием положений правовых актов) либо отметка

об их отсутствии

Принятые меры

В ходе планового (рейдового) осмотра применялись:

(фотосъемка, видеозапись, иные действия)

Прилагаемые документы и материалы:

Должность лица, уполномоченного

на проведение планового (рейдового)

осмотра, составившего акт                            _______________       _________________

                                                                                   (подпись)                           (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о региональном

государственном надзоре

в области технического состояния

и эксплуатации самоходных машин

и других видов техники,

аттракционов на территории

Архангельской области

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 19 января 2021 г. № 18-пп)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности субъектов регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов к категориям риска

1. Отнесение деятельности субъектов регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов к категориям риска осуществляется с учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области (далее – обязательные требования), согласно следующим условиям:

1) к категории высокого риска – юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие зарегистрированные аттракционы с высокой степенью потенциального биомеханического риска (RB-1);

2) к категории значительного риска – юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие зарегистрированные аттракционы со средней степенью потенциального биомеханического риска (RB-2);

3) к категории среднего риска – юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие зарегистрированные аттракционы с низкой степенью потенциального биомеханического риска (RB-3);

4) к категории умеренного риска – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность с использованием зарегистрированных самоходных машин и на которых распространяется обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

5) к категории низкого риска – иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. С учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований деятельность субъектов государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, подлежащих отнесению с учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска, подлежит отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного риска соответственно, при наличии на дату принятия решения об отнесении к категории риска постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.22, 9.3, частью 2 статьи 12.37, статьями 14.43, 14.44, частью 1 статьи 19.22, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и (или) 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного по составленному министерством транспорта Архангельской области протоколу об административном правонарушении и вступившего в законную силу менее двух лет назад.

3. Деятельность субъектов государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящих критериев, подлежит отнесению к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска с учетом оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований.