О внесении изменений в постановление администрации Тальского сельсовета 26.06.2019 № 76-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тальского...



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.05. 2020г.                  с.Талое                       № 28-П

О внесении изменений в постановление администрации Тальского сельсовета 26.06.2019 № 76-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тальского сельсовета на 2019-2021 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 03.07.2018 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Тальского сельсовета, администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.В постановление администрации Тальского сельсовета от 26.06.2019 № 76-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тальского сельсовета на 2019-2021 годы», внести следующие изменения:

1.1.Приложение к указанному постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы сельсовета Рослик Л.Н.

3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в газете «Емельяновские веси» и подлежит размещению на официальном сайте Тальского сельсовета http//taloe.ru .

Глава сельсовета                                                                           В.Г. Стерехов

Приложение

к постановлению

администрации

Тальского сельсовета

от 07. 05..2020 № 28-П

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИТЕЛЬСТВА ТАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тальского сельсовета» (далее по тексту – муниципальная программа).

Основания для разработки муниципальной программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

постановление администрации Тальского сельсовета от 10.08.2013 № 61-П «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Тальского сельсовета»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края

Перечень отдельных мероприятий

муниципальной программы

Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тальского сельсовета».

Отдельные мероприятия муниципальной программы:

Оказание консультационной, методической, имущественной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению предпринимательской деятельности;

Цели муниципальной программы

Обеспечение благоприятных условий для развития   малого и среднего предпринимательства на территории Тальского сельсовета.

Задача муниципальной программы

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Тальского сельсовета

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2019-2021 годы

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Целевой показатель: число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 1 000 человек населения.

Показатели результативности:

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Тальского сельсовета;

Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию по состоянию на конец периода;

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении №1 к паспорту муниципальной программы

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

1.Общий объем финансирования муниципальной программы составляет:

2019 г. – 0 р.

2020 г.- 3 тыс.р.

2021 г.- 3 тыс.р.

Информация по имущественному обеспечению муниципальной программы

2.Имущество, используемое в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. земельный участок – кадастровый номер: 24:11:0300309:151, площадь 108066 кв.м., кадастровая стоимость -640831,38руб. Адрес участка: Красноярский край, Емельяновский район, ЗАО «Лесное», трапеция 4361, контур 344, участок находится примерно в 6 км, по направлению на северо - запад от направлению от ориентира. Ориентир с. Талое;

2.2. земельный участок – кадастровый номер: 24:11:0300309:132, площадь 247400 кв.м., кадастровая стоимость -2 043 524,0руб. Адрес участка: Красноярский край, Емельяновский район д. Покровка примерно в 5,05 км, по направлению на восток от ориентира, расположенного за пределами участка;

2.3. земельный участок – кадастровый номер: 24:11:0300309:148, площадь 124640 кв.м., кадастровая стоимость -1 029 526,40руб. Адрес участка: Красноярский край, Емельяновский район, ЗАО «Лесное», трапеция 4361, контур 10-2 участок;

2.4. земельный участок – кадастровый номер: 24:11:0300309:143, площадь 129600 кв.м., кадастровая стоимость -1 070 496,00руб. Адрес участка: Красноярский край, Емельяновский район, массив ЗАО «Лесное», трапеция 4361, контур пашни 297;

2.5. земельный участок – кадастровый номер: 24:11:0300309:142, площадь 133000 кв.м., кадастровая стоимость -1 098 580,00 руб. Адрес участка: Красноярский край, Емельяновский район, ЗАО «Лесное», трапеция 4361, контур пашни 297,257Р.

Значения целевых показателей на долгосрочный период

Приведены в приложении № 2 к паспорту муниципальной программы

2.Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства, с указанием основных показателей социально-экономического развития Тальского сельсовета и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства – одно из приоритетных направлений государственной экономической политики России.

Право каждого гражданина свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, закреплено статьей 34 Конституции РФ[1].

Нормативно-правовой основой государственной поддержки и регулирования малого бизнеса является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Тальского сельсовета. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому развитие СМСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Тальского сельсовета.

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае», Постановлением администрации Тальского сельсовета от 10.08.2013 № 61-П «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Тальского сельсовета», с учетом анализа потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), предложений общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.

Финансовая поддержка предоставляется в за счет межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2019 году составило 8 единиц, в том числе индивидуальных предпринимателей - 6 единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций сельсовета сложилась на уровне 30,4%. В плановом периоде ожидается до 31,8%.

Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района продолжается совершенствование и развитие системы нормативно-правового обеспечения по вопросам муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:

расслоение Тальского сельсовета по уровню развития малого и среднего предпринимательства и, в связи с этим, проблемы в реализации мер поддержки на муниципальном уровне;

высокий уровень административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;

дефицит квалифицированных кадров и доступных информационно-консультационных ресурсов.

недостаточный уровень подготовки к ведению предпринимательской деятельности;

недостаток и низкая доступность производственной (материальной) инфраструктуры.

Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на целевые показатели СМСП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых показателей.

Важным составляющим развития малого и среднего предпринимательства является финансовая, а также методическая поддержка.

Мероприятия, направленные на освещение событий, происходящих в сфере малого и среднего предпринимательства, позволят сформировать более позитивное отношение к предпринимательству в целом, обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства доступной информацией по вопросам, связанным с их деятельностью.

Для повышения экономической и юридической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства планируется расширение форм оказания методической поддержки, расширение форм оказания финансовой и имущественной поддержки, т.к. этот вид услуг особенно востребован индивидуальными предпринимателями.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Тальском сельсовете.

3.Приоритеты и цели социально-экономического развития сферы малого и среднего предпринимательства, описание основных целей и задач программы, прогноз развития сферы предпринимательской деятельности

3.1. Приоритетным направлением развития Тальского сельсовета является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельсовета. Для развития этих направлений на территории района создана эффективная система управления посредством двух структур:

Основная цель муниципальной программы: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельсовета.

3.2. Задача муниципальной программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тальском сельсовете.

К обеспечению благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства относится:

- принятие нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в части предоставления налоговых льгот, зачисляемых в местный бюджет;

- принятие муниципальных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- участие в целевых программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- размещение муниципального заказа среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление бюджетных кредитов и муниципальных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам;

- снижение размера арендной платы за использование нежилых помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения;

- информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в пресечении противоправных действий, совершенных в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

- устранение административных барьеров;

-формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества.

Во владение и (или) в пользование могут быть переданы: земельные участки; здания, строения и сооружения, нежилые помещения; оборудование; машины, механизмы, установки; транспортные средства; инвентарь, инструменты. Указанное в данном перечне имущество может быть передано на следующих условиях: на возмездной основе; на безвозмездной основе; на льготных условиях.

Основными принципами оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Красноярского края;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

3.3. Реализация мероприятий по созданию благоприятных условий и оказанию поддержки для развития малого и среднего предпринимательства в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит достичь следующих результатов:

Увеличение количества организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, по состоянию на конец периода;

Увеличение количества обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

Увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

Увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

Увеличение объема привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

3.4. Прогноз развития сферы малого и среднего предпринимательства:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно) – 1 единица.

2. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы – 5 единиц.

3. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы – 32 единицы.

Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программы сгруппированы в зависимости от задачи программы и ее мероприятий.

Мероприятие 1. Оказание консультационной, методической, имущественной и финансовой поддержки СМСП по ведению предпринимательской деятельности (оказание консультационной поддержки СМСП по вопросам: налогообложения, бухгалтерского учета, ведения финансово-хозяйственной деятельности, организации собственного дела, существующих форм государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; освещение в газете «Емельяновские Веси» о деятельности СМСП в целях пропаганды предпринимательства (стимулирование граждан, в т.ч. молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности); проведение семинаров, «круглых столов» для руководителей и сотрудников СМСП (обсуждение всеми заинтересованными сторонами различных аспектов предпринимательской деятельности, выявление и оперативное решение возникающих конкретных проблем); сопровождение информационной страницы на официальном сайте муниципального образования Тальский сельсовет http://taloe.ru для СМСП о реализуемых мероприятиях программы, изменениях в законодательстве, о формах и видах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об инфраструктуре поддержки.

Реализация мероприятия 1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Прогноз конечных результатов программы

Основные ожидаемые результаты реализации программных мероприятий по направлениям:

Создание благоприятных условий оказания поддержки для развития малого и среднего предпринимательства на территории Тальского сельсовета повлечет:

увеличение количества организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;

увеличение количества индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию по состоянию на конец периода;

увеличение количества обратившихся граждан в Центр содействия малому и среднему предпринимательству в Емельяновском районе;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

увеличение количества созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

увеличение количества сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

увеличение объема привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

Финансовое обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета. Общий объем финансирования Программы на весь период реализации составляет 6 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе с учетом предоставления субсидии из краевого бюджета на содействие развитию малого и среднего предпринимательства в поселении.

[1] Пункт 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Пункт 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.