О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2021 годы»



РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ОКТЯБРЬСКОЕ РАЙОННОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2020 года № 59 пос. Большой Царын

О внесении изменений в муниципальную программу «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2021 годы»

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в соответствии с Решением Собрания депутатов Октябрьского районного муниципального образования от «17» апреля 2020 года № 238 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 25 декабря 2019 года № 225 «О бюджете Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 гг.», Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в муниципальную программу Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2021 годы», утвержденную Постановлением Администрации ОРМО РК от 04.12.2018 г. № 135, следующие изменения:

1. В наименовании муниципальной программы цифры «2016-2021» изложить в следующей редакции «2016-2022»;

2. Паспорт муниципальной программы изложить в новой редакции согласно Приложению № 1 к настоящему постановлению;

3. Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) изложить в новой редакции согласно Приложению № 2 к настоящему постановлению;

4. Перечень основных мероприятий изложить в новой редакции согласно Приложению № 3 к настоящему постановлению;

5. Ресурсное обеспечение и прогнозную (справочная) оценку расходов изложить в новой редакции согласно Приложению № 4 к настоящему постановлению;

6. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации Октябрьского РМО РК.

ВРИО Главы

Октябрьского районного

муниципального образования

Республики Калмыкия (Ахлачи)

Н.Б. Долеев

Приложение 1

Паспорт

муниципальной программы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы»

Наименование программы

«Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы»

Подпрограммы

Подпрограмма 1. «Улучшение условий и охраны труда в организациях Октябрьского района»;

Подпрограмма 2. «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе»;

Подпрограмма 3. «Противодействие терроризму и экстремизму;

Подпрограмма 4. «Защита населения и территории Октябрьского РМО от чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Подпрограмма 5. «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Октябрьском районе»

Координатор

Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ОРМО)

Ответственный исполнитель

Администрация Октябрьского районного муниципального образования Отдел образования Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Соисполнители муниципальной программы

Октябрьское районное и сельские муниципальные образования (по согласованию);

Отделение полиции (с местом дислокации в пос. Большой Царын) МО МВД РФ «Малодербетовский»);

Отдел социальной защиты населения МСРТ и З РК по Октябрьскому району (по согласованию);

Отдел по делам молодежи и спорта Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

КУ РК «Центр занятости населения» Октябрьского района (по согласованию);

Филиал по Октябрьскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН РФ по РК (по согласованию);

БУ РК «Октябрьская РБ» (по согласованию);

Средства массовой информации; Образовательные учреждения;

Общественные организации и объединения (по согласованию);

Учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию).

Цель

обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств

Задачи

- реализация государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления

-создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, организация беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры;

- усиление мер по защите населения Октябрьского района, объектов первоочередной террористической защиты, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, от террористической угрозы;

- защита населения и территории Октябрьского РМО от чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- сокращение дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий

Целевые показатели (индикаторы)

- доля паспортизованных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей;

- доля объектов, оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест) от общего количества рабочих мест в организациях Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, процентов;

Сроки и этапы реализации

Срок реализации муниципальной программы: 2016 – 2022 годы. муниципальная программа этапов не содержит.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств бюджета Октябрьского РМО составляет – 787,1 тыс. руб.:

Подпрограмма 3 – 26,2 тыс. руб.

Подпрограмма 4 – 750,9 тыс. руб.;

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Октябрьского РМО на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных программой, обеспечит сохранение и наращивание потенциала системы профилактики, улучшение криминальной ситуации в результате:

- снижения общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

- снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

- сокращения уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников,

- снижения криминогенности общественных мест;

- создания благоприятных условий для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест отбывания наказаний;

- увеличения количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости;

- совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;

- повышение уровня компетентности сотрудников правоохранительных органов в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму;

- создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Снижение количества несчастных случаев на производстве;

Рост уровня затрат на охрану труда;

Уменьшение удельного веса работающих, занятых в неблагоприятных условиях труда

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа Безопасность территории и улучшение условий, охрана труда» на 2016-2022 годы (далее – программа) является документом, выстраивающим на долгосрочный период, механизм взаимоотношений субъектов профилактики правонарушений, определяющим объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения целевых показателей.

Программа определяет цели и задачи дальнейшего развития системы профилактики правонарушений, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация программы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия территориальных отделов органов государственной власти Республики Калмыкия, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Октябрьском районе.

Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

2. Приоритеты, цели и задачи программы

Целями программы являются:

- совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Октябрьского района, правоохранительных, контролирующих органов, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбе с преступностью;

- укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

- удержание контроля над криминогенной ситуацией в Октябрьском районе;

- снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

- организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Октябрьского РМО, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Задачи программы:

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий путем предупреждения правонарушений;

- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- дальнейшее развитие единой многоуровневой системы профилактики правонарушений;

- улучшение взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур по предупреждению правонарушений;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- социальная адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы

Реализация программы к концу 2022 года предусматривает достижение следующих показателей:

- снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных:

лицами, ранее совершавшими преступления, - с 38,6% до 37,1%

лицами в состоянии алкогольного опьянения - с 14,2% до 13,2% процента;

- сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 11,5% до 10,0%;

- уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 11,2 до 10,7 человека;

- увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах, с 80,0% до 82,5%;

- рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 5,0 %.

В плане противодействия терроризму и профилактики экстремизма:

- количество проведенных антитеррористических учений и тренировок в целях организации взаимодействия администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, правоохранительных органов, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий их проявления;

- доля паспортизованных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей;

- доля объектов оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей;

-количество публикаций антитеррористической и противоэкстремистской направленности в средствах массовой информации.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа будет реализована с 2016 по 2022 годы без разбивки на этапы.

5. Основные мероприятия программы

Достижение целей и решение задач программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограмм:

1) Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в организациях Октябрьского района»;

2) Подпрограмма «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе»;

3) Подпрограмма «Противодействие терроризму и экстремизму;

4) Подпрограмма «Защита населения и территории Октябрьского РМО от чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

5) Подпрограмма 5. «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Октябрьском районе»

Перечень основных мероприятий и направлений программы приведен в Форме № 2 к настоящей программе.

6. Ресурсное обеспечение программы

Расходы на реализацию программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Октябрьского РМО. Финансовое обеспечение программы за счет средств бюджета Октябрьского РМО представлено в Форме № 3, в том числе по годам реализации программы. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет всех источников финансирования представлена в Форме № 4, в том числе по годам реализации программы. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Октябрьского РМО на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками

Реализация программы сопряжена с определенными рисками.

Важнейшими рисками выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

- изменение политической, социально - экономической, миграционной, криминогенной обстановки в Октябрьском районе;

- изменение нормативной правовой базы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей подпрограмм;

- мониторинг выполнения подпрограмм, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограмм;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

8. Ожидаемые конечные результаты и методика оценки эффективности реализации программы

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации программы в целом, а также в отношении подпрограмм программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной Постановлением администрации Октябрьского РМО от 19 июня 2014 года № 277 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия».

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.

Основным результатом совершенствования системы профилактики правонарушений станет общее улучшение криминальной ситуации.

Для оценки эффективности реализации программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы на основе использования целевых показателей с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

В результате реализации программы планируется достигнуть следующих показателей:

- совершенствование системы антитеррористической защищенности потенциально-опасных, жизненно-важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей;

- усовершенствование правовых, организационных и информационных механизмов противодействия терроризму и экстремизму;

- внедрение управленческих и организационных методов работы, способствующих формированию толерантной среды;

- формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного и межконфессионального взаимоуважения;

- создание эффективной системы межведомственного (межструктурного) сотрудничества по вопросам профилактики терроризма и экстремизма в целях обеспечения законности и правопорядка, этноконфессионального согласия.

Мероприятия программы направлены на повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения района.

Подпрограмма 1.

«Улучшение условий и охраны труда в организациях Октябрьского района»

Паспорт

подпрограммы муниципальной программы «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы».

Наименование подпрограммы

«Улучшение условий и охраны труда в организациях Октябрьского района»

Координатор подпрограммы

Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Соисполнители муниципальной подпрограммы

Предприятия и учреждения всех форм собственности

Цель

- реализация государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления;

задачи подпрограммы

- повышение эффективности правовой защиты трудящихся в области охраны труда;

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- совершенствование системы обучения и проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;

- активизация проведения специальной оценки условий труда, повышения качества их проведения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест) от общего количества рабочих мест в организациях Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, процентов;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации 2016 – 2022 годы.

Ресурсное обеспечение

Мероприятия подпрограммы не предусматривают финансового обеспечения

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (ранее аттестация рабочих мест) от общего количества рабочих мест в организациях Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, 100 процентов;

Введение

Развитие демографических процессов, изменение ситуации на рынке труда усиливают актуальность сохранения трудового потенциала. Это нашло отражение в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351.

Актуальные вопросы обеспечения безопасного труда, сохранения здоровья работающих рассматривается на заседаниях Районной комиссии по охране труда Октябрьского районного муниципального района.

Неблагоприятные условия труда являются основной причиной профессиональных заболеваний. Нередко этому способствует формальное отношение работодателей к проведению периодических медицинских осмотров работников.

Значительной частью работодателей не выполняется требование трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда (ранее аттестации рабочих мест).

Проверки предприятий, проводимые органами, осуществляющими надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда показывают, что многие нарушения в области охраны труда и обеспечения его безопасных условий связаны с отсутствием специалистов (служб) охраны труда в организациях или их не укомплектованностью.

Причинами производственного травматизма также являются недостатки в обучении работников требованиям охраны труда, обеспечением их средствами индивидуальной защиты.

Предотвращение травматизма во многом зависит от сознательного отношения к вопросам безопасности труда работников, повышения ими уровня знаний в этой области. В этой связи необходимо активизировать пропаганду в средствах массовой информации культуры труда, улучшить информирование работающих о предусмотренных законодательством правах и гарантиях в сфере охраны труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Законом Республики Калмыкия от 02.06.2011 г. № 266-IV-З «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства в Республике Калмыкия» принятие и реализация муниципальных программ улучшения условий и охраны труда являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Несмотря на позитивные тенденции, в настоящий момент охрана труда продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

1) слабая ориентированность нормативно-правовой базы на стимулирование проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В правовой плоскости лежит решение проблем формирования системы защиты прав работников;

2) недостаточное финансовое обеспечение (либо его отсутствие) мероприятий охраны труда;

3) недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов;

4) отсутствие во многих организациях специалистов по охране труда.

Решение указанных выше проблем невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации необходимых для проведения мероприятий по улучшению условий охраны труда организаций и учреждений Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия

2. Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы

Подпрограмма представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для улучшения условий охраны труда на основе скоординированных действий муниципалитета, общественных организаций работников и других организаций.

Стратегической целью Подпрограммы является обеспечение повышения уровня и качества труда населения Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия..

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;

- снижение профессиональных рисков путем осуществления комплекса мероприятий, включающих нормативно-правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве;

- распространение современных сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;

- информационное, организационное и техническое обеспечение работающих, совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда;

- повышение качества рабочих мест и условий труда.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы

Период реализации программы: 2016 – 202 годы.

4. Система мероприятий муниципальной подпрограммы

Достижение поставленной цели муниципальной подпрограммы и решение задач будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий.

Перечень подпрограммных мероприятий, объемы финансирования по источникам представлены в таблице.

5.Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Мероприятия подпрограммы не предусматривают финансового обеспечения. Объемы финансирования муниципальной подпрограммы могут корректироваться с учетом доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.

Важнейшими рисками выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

- изменение политической, социально - экономической, миграционной, криминогенной обстановки в Октябрьском районе;

- изменение нормативной правовой базы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей подпрограмм;

- мониторинг выполнения подпрограмм, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограмм;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

7. Ожидаемые конечные результаты и методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации программы в целом, а также в отношении подпрограмм программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной Постановлением администрации Октябрьского РМО от 19 июня 2014 года № 277 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия».

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы на основе использования целевых показателей с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

Для оценки эффективности реализации программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий программы.

Подпрограмма 2.

«Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе»

Паспорт

подпрограммы муниципальной программы «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы».

Наименование программы

«Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе»

Основание для разработки подпрограммы

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры»

Постановление Администрации Октябрьского РМО РК от 18 июля 2012 года № 99 «О создании рабочей группы по проведению инвентаризации, анкетирования и паспортизации общественных зданий и сооружений в Октябрьском районном муниципальном образовании РК»

Заказчик программы

Администрация Октябрьского РМО РК

Координатор программы

Администрация Октябрьского РМО РК

Основные разработчики программы

Администрация Октябрьского РМО РК

Цели программы

создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, организация беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры;

Задачи программы

оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов;

повышение количества детей-инвалидов, включенных в систему обязательного начального и среднего образования;

создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активного занятия спортом и посещения учреждений культуры.

Сроки реализации программы

2016 - 2022 годы

Перечень основных мероприятий

организационные мероприятия;

координация деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроль за соблюдением нормативных требований в части обеспечение их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры города;

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры города;

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации, связи и печати;

создание предпосылок для развития инклюзивного образования, в том числе для обеспечения безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов;

информационное сопровождение программы.

Основные исполнители мероприятий

отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Октябрьскому району;

КУМИЗО Администрации Октябрьского РМО РК;

ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»;

отдел экономики, ЖКХ и градостроительства администрации Октябрьского РМО РК;

отдел образования администрации Октябрьского РМО РК ;

МБУ «Октябрьская ЦРБ»;

КУ РК Центр занятости населения Октябрьского района;

Отдел культуры Администрации Октябрьского РМО РК;

специалист по делам молодежи и спорта Администрации Октябрьского РМО РК;

ГУ Управление ПФР в Октябрьском району;

Районная организация ветеранов (пенсионеров) района,

отдел регионального отделения ФСС РФ

Администрации сельских муниципальных образований

Объем и источники финансирования

Мероприятия подпрограммы не предусматривают финансового обеспечения.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляют Администрация Октябрьского РМО РК (координатор программы).

Координатор программы осуществляет контроль за выполнением мероприятий программы, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и результаты социально -экономической эффективности

создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, средствами информации и связи;

улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан;

материально-техническое оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов;

обеспечение их трудовой занятости;

повышение уровня и качества жизни, уровня конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, эффективности их реабилитации за счет повышения доступности объектов социальной инфраструктуры;

повышение социальной активности, преодоление самоизоляции инвалидов и негативного отношения к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов (2006 г.), к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача – создании равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

Конвенция ООН о правах инвалидов, подписанная Российской Федерацией в 2008 году (далее - Конвенция), устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающие доступности, должны распространяться, в частности:

а) на здания, дороги, транспорт, другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

б) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы;

в) на социальные программы и социальные услуги, включая реабилитацию, обуславливающие возможность эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ), доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные, путем устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей, с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Основные понятия, используемые в подпрограмме:

- среда жизнедеятельности инвалидов - комплекс объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, средств информации и связи (далее - объекты социальной инфраструктуры), которыми пользуется или потенциально может пользоваться инвалид, как и любой гражданин, и в которых он осуществляет или предполагает осуществлять трудовую деятельность, а также посредством которых производится обслуживание населения с целью приобретения и потребления товаров и услуг;

- доступная среда жизнедеятельности для инвалидов - приспособленные в соответствии с установленными нормативными требованиями и с учетом потребностей инвалидов объекты социальной инфраструктуры, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним инвалидов и маломобильных групп населения;

- нормативные требования в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - нормы и правила, установленные ведомственными строительными нормами (ВСН 62-91) «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения», Рекомендациями по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения, утвержденными Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР, и другими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке, которыми необходимо руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном и планово-предупредительных ремонтах, а также переоборудовании действующих объектов социальной инфраструктуры и их оснащении техническими средствами доступа к ним инвалидов;

- маломобильные граждане - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

- инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий.

Согласно статистическим данным в районе насчитывается 8865 человек, в том числе граждан пенсионного возраста 2237 человек (25 % от общего числа проживающих). Старше 80 лет – 83 чел. (3,7 % от числа пенсионеров).

По состоянию на 1 ноября 2015 года в Октябрьском районе проживает 578 инвалидов (6,5 % от общего числа проживающих), что на 95 человек больше к уровню 2015 г., в т.ч. 13 инвалидов – колясочников и 31 детей- инвалидов (колясочники- 4 чел.).

Состоят на учете в органах социальной защиты населения и получают меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг из средств федерального бюджета в сравнении 2014-2015 г:

Категории граждан

01.11 .2014 г. (чел.)

01.11.2015 г. (чел.)

Инвалиды

553

547

Дети- инвалиды

36

31

Инвалиды ВОВ

2

0

Итого:

591

578

В Октябрьском районном муниципальном образовании РК последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышения доходов и качества жизни. Постановлением Администрации Октябрьского РМО РК № 99 от 18.07.2012 г. была создана рабочая группа по проведению инвентаризации, анкетирования и паспортизации общественных зданий и сооружений. Рабочая группа провела работу по инвентаризации объектов.

Учреждения Октябрьского района, кроме зданий пенсионного фонда, федерального казначейства и суда, не доступны для инвалидов-колясочников. Также не все общественные здания, подлежащие оборудованию пандусами, имеют их в наличии. При строительстве новых объектов и реконструкции старых зданий необходимо предусматривать обязательное наличие пандусов и поручней. Данные вопросы будет курировать главный архитектор Администрации Октябрьского РМО.

Так, отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району на территории района имеет 2 здания для обслуживания населения: административное здание и здание Центра социальной реабилитации. Сооружение пандуса в административном здании не является обязательным, так как здание расположено в одноэтажном здании, но входная зона требует адаптации к беспрепятственному доступу граждан с ограниченными возможностями. Такие же замечания к зданию ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения». Намечено в 2016 году устранить имеющиеся препятствия.

В общеобразовательных школах района в период с 2016 по 2022 годы запланировано: в МОУ СОШ № 1 - в 2016 г. необходимо имеющийся пандус оснастить поручнями, в МОУ СОШ п. Мирный – оборудовать входную зону поручнями, в МОУ СОШ п. Иджил – входная зона адаптирована, имеются пандус оснащенный поручнями, но необходимо адаптировать вход во двор школы, в МОУ СОШ п. Восход необходимо оснастить имеющийся пандус поручнями, в МОУ СОШ п. Джангр адаптировать входную зону. Данные мероприятия проводятся с целью обеспечения беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями, в т.ч. и детей – инвалидов, в образовательные учреждения района.

Главному архитектору Администрации Октябрьского РМО РК в течение 1 квартала 2016 г. подготовить проектно - сметную документацию по установке пандусов и поручней в муниципальные учреждения района.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в учреждениях культуры планируется установка пандусов и поручней. В сельских домах культуры на 2016 г. запланировано оборудование входной зоны пандусами и поручнями. Также на территории учреждения для парковки транспорта инвалидов будет установлен специальный дорожный знак «Места для инвалидов».

На 2016 г. запланировано устройство поручней и пандусов в районной библиотеке и библиотеках сельских муниципальных образований.

Вход в поликлинику МУ «Октябрьская ЦРБ» оборудован пандусом, в 2016 г. будет оборудован поручнями (проектно-сметная документация в рамках программы «Модернизация здравоохранения»).

В Управлении Пенсионного фонда по Октябрьскому району имеется вход для инвалидов, использующих кресло-коляску (пандус), свободный холл, места общего пользования. Также имеется мобильная клиентская служба, которая выезжает по месту жительства инвалидов для решения возникающих вопросов, находящихся в компетенции Пенсионного фонда.

На территории района осуществляют торговую деятельность 58 магазинов , из которых у 15 объектов входная зона не имеет препятствий для маломобильных групп населения ( МГН). Оставшиеся, труднодоступные для МГН. Необходима координация действий Администрации Октябрьского РМО, СМО и сообщества предпринимателей по устранению препятствий для маломобильных групп населения;

Отделение почтовой связи ОАО «Почта России» в п. Большой Царын в 2014 году было реконструировано и приспособлено для посещения людьми с ограниченными возможностями.

Не оборудованы соответствующими знаками стоянки возле социально значимых объектов для парковки автотранспорта инвалидов. В п. Большой Царын также нет специальных дорожных знаков: «Слепые пешеходы», «Инвалиды», «Кроме инвалидов», которые обеспечивают доступ инвалидов к среде жизнедеятельности.

Поэтому в 2016-2022 г.г. за счет внебюджетных источников предполагается оборудовать дорожными знаками «Места для инвалидов» стоянки у зданий магазина «Покупочка», территорию мясного рынка и прилегающую территорию субботней ярмарки.

За счет средств муниципального бюджета дорожный знак «Места для инвалидов» в 2016 г. будет установлен у зданий администрации Октябрьского РМО РК, районной поликлиники.

Нерешенность вышеперечисленных проблем доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них:

- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни. Это, в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления инвалидам социальной поддержки в иных формах (льготы, компенсации);

- высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов. Она осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, выступает в качестве самостоятельного фактора инвалидизации, предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и не инвалидов, предопределяющая необходимость проведения соответствующих разъяснительных образовательно-информационных кампаний;

- дискомфорт, ограничения жизнедеятельности иных маломобильных групп населения,

- лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

В связи с этим возникает необходимость решения данной проблемы программными методами. Выбор приоритетов программы основывается на стратегических целях общества и анализе сложившихся в предыдущие годы тенденций в сфере социальной защиты населения с учетом развития экономической и правовой сферы.

Разработка подпрограммы «Доступная среда для инвалидов в Октябрьском районе» является составной частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию мер по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, укрепить материально - техническую базу учреждений, предоставляющих различные услуги.

Принятие подпрограммы с привлечением различных источников финансирования, спонсорской и другой поддержки, участие органов местного самоуправления в реализации проектов в сфере социальной политики еще больше повысят эффективность оказания дополнительной помощи гражданам с ограниченными возможностями. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, позволит улучшить качество жизни маломобильного населения и сохранить социальную стабильность в Октябрьском районе.

2. Основные цели и задачи муниципальной подпрограммы, сроки реализации.

Подпрограмма представляет собой комплексную долгосрочную программу социально-экономического преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов.

Основными целями подпрограммы являются:

- создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, организация беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры;

- создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов на стадии ее проектирования, строительства и реконструкции;

- создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активного занятия спортом и посещения учреждений культуры;

- участие предприятий, организаций и учреждений в формировании и реализации основных мероприятий Программы.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

-развитие и совершенствование системы комплексного решения проблем инвалидов, их адаптация и интеграция в общество;

Для формирования адекватного отношения общества к людям с ограниченными физическими возможностями необходимо:

- привлечь внимание к своевременному решению проблем профессионального ухода за престарелыми и людьми с ограниченными возможностями;

- формирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения;

- вызвать общественный интерес к решению проблем людей старшего поколения, создать условия для успешной социализации и адаптации пожилых граждан с ограниченными возможностями.

Сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы рассчитаны на 2016 -2022 года.

3. Перечень подпрограммных мероприятий.

Разделы подпрограммы содержат комплекс конкретных мероприятий и видов работ, их содержание по срокам, ресурсам и исполнителям. Подпрограммные мероприятия обеспечивают решение задач программы и достижение поставленной цели (приложение № 1 к программе).

Подпрограмма включает в себя следующие статьи:

Статья 1. Организационные мероприятия.

Данная статья подпрограммы включает в себя мероприятия по выявлению существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения, и оценка потребностей в устранении. Также проведение различных конференций и круглых столов с организациями и представителями общественности по проблеме обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к социальным объектам.

Статья 2. Координация деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроль за соблюдением нормативных требований в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры района.

Данная статья подпрограммы включает в себя мероприятия:

- по созданию единого банка нормативной документации и методических материалов по проектированию среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов;

- по организации проектирования, формированию заказов и заданий на проектирование, строительство и реконструкцию объектов, относящихся как к собственности органов местного самоуправления, так и объектов других форм собственности;

- по разработке проектных решений строящихся и реконструируемых зданий и сооружений;

- по организации контроля за проектными работами, соблюдением требований нормативных документов по обеспечению доступности для инвалидов зданий и сооружений при разработке и экспертизе проектно-сметной документации, обеспечение участия в контроле представителей общественных объединений инвалидов.

Статья 3. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Данная статья включат в себя мероприятия, обеспечивающие инвалидам, относящимся к маломобильным группам, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры

К зданиям и сооружениям общественного назначения, подлежащим адаптации к потребностям инвалидов, в первую очередь, относятся поликлиника, аптеки, физкультурно-спортивные здания и сооружения, учреждения культуры и искусства, предприятия связи, торговли, общественного питания, бытового, коммунального и пассажирского обслуживания, кредитно-финансовые и банковские организации и учреждения, учреждения жилищно-коммунального хозяйства, социозащитные учреждения т.п.

Для реализации мероприятий доступности для инвалидов зданий и сооружений в сжатые сроки и с минимальными затратами исполнительные органы местного самоуправления при оформлении документации на сдачу в аренду или продажу нежилых помещений должны устанавливать требования, обязывающие арендатора или нового собственника, обеспечить выполнение условий их доступности для инвалидов согласно положениям действующих нормативных документов в области строительства.

Во всех медицинских учреждениях (поликлиники, аптеки, больницы и пр.) по мере проведения в них плановых ремонтных или реконструктивных работ, должны быть выполнены мероприятия по их приспособлению к потребностям инвалидов.

К числу первоочередных и обязательных мероприятий относятся также мероприятия по обеспечению условий доступности для инвалидов всех категорий учреждений социальной защиты населения, а также государственных и муниципальных учреждений, связанных с решением проблем инвалидов.

Статья 4. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам к информации и связи, печати.

Данная статья включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение инвалидам доступности к средствам информации и связи с окружающей средой.

Было бы ошибкой считать, что элементы доступной среды состоят только из пандусов и поручней. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек.

Статья 5. Создание предпосылок для развития инклюзивного образования, в том числе создания безбаръерной школьной среды для детей-инвалидов

Целью создания предпосылок для развития инклюзивного образования, в том числе создания безбаръерной школьной среды для детей-инвалидов, является включение инвалидов в систему общего образования, а детей-инвалидов в систему бесплатного и обязательного начального и среднего образования.

При этом к образовательным учреждениям, реализующим в своей работе модели инклюзивного образования, должны предъявляться требования наличия: специальных образовательных программ, разработанных с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалидов, коррекционных методов, технических средств, специально подготовленных педагогов, а также медицинское обслуживание, социальные и иные условия, без которых невозможно (затруднено) освоение общеобразовательных программ детьми-инвалидами.

При проектировании, строительстве и реконструкции учебных заведений на территории района предполагается обеспечить возможность для детей-инвалидов, способных к обучению и общению (детей на креслах-колясках, детей с ослабленным зрением или слухом и др.), получать начальное, общее образование в учебных заведениях открытого типа (начальных, средних, средних технических, и пр.).

4. Критерии эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить уровень и качество жизни, уровень конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, эффективность их реабилитации за счет повышения доступности объектов социальной инфраструктуры, занятости, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также транспорта, информации и связи;

- повысить социальную активность, преодолеть самоизоляцию инвалидов и добиться на этой основе преодоления негативного отношения к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе;

- интенсифицировать процесс формирования доступной среды в районе, включив в него, помимо органов местного самоуправления, общероссийские общественные организации инвалидов и бизнес-сообщество;

К числу непосредственных результатов реализации Программы относятся:

- увеличение количества зданий и сооружений социальной и транспортной инфраструктур, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;

- увеличение жилого фонда и прилегающих территорий, адаптированных, дооборудованных с учетом потребностей инвалидов и иных маломобильных групп населения;

- увеличение числа инвалидов, получающих доступ к телевизионному вещанию;

- увеличение числа инвалидов, получающих доступ к Интернету;

- увеличение числа инвалидов, получающих доступ к информации на базе учебных заведений, учреждений культуры ( клубы, библиотеки), учреждений социальной защиты;

- увеличение числа инвалидов, получающих доступ к спортивным сооружениям (объектам) и мероприятиям;

- увеличение числа инвалидов по слуху, получающих доступ к информационно-справочным услугам и экстренным службам;

- увеличение числа квотируемых рабочих мест для инвалидов, дооборудованных с учетом требований доступной среды;

К числу конечных результатов реализации Программы относятся:

-снижение уровня вторичной инвалидности;

-повышение средней продолжительности жизни инвалидов;

-повышение уровней занятости и образования инвалидов;

-рост уровней участия инвалидов в культурных и спортивных мероприятиях;

5. Механизм реализации долгосрочной муниципальной программы.

Мероприятия подпрограммы реализуются на основании принятых муниципальных правовых актов администрации Октябрьского РМО РК. Контроль за исполнением программы осуществляет администрация Октябрьского РМО РК (координатор программы).

Координатор программы осуществляет контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, организует ведение отчетности по подпрограмме и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и предоставляют информацию о ходе ее выполнения сектору экономики администрации Октябрьского РМО РК к 15 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы сопряжена с определенными рисками.

Важнейшими рисками выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

- изменение политической, социально - экономической, миграционной, криминогенной обстановки в Октябрьском районе;

- изменение нормативной правовой базы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей подпрограмм;

- мониторинг выполнения подпрограмм, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограмм;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.

7. Ожидаемые конечные результаты и методика оценки эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:

создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, средствами информации и связи;

улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан;

материально-техническое оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов;

обеспечение их трудовой занятости;

повышение уровня и качества жизни, уровня конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, эффективности их реабилитации за счет повышения доступности объектов социальной инфраструктуры;

повышение социальной активности, преодоление самоизоляции инвалидов и негативного отношения к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе.

Подпрограмма 3.

«Противодействие терроризму и экстремизму»

Паспорт

подпрограммы муниципальной программы «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы».

Наименование подпрограммы

«Противодействие терроризму и экстремизму»

Основания принятия решения для разработки Подпрограммы

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»

Заказчик Подпрограммы

Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Антитеррористическая комиссия Октябрьского района РК

Отделение полиции МО МВД России «Малодербетовский» с местом дислокации п. Большой Царын

Отдел образования Администрации Октябрьского РМО РК

БУ РК «Октябрьская районная больница»

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Октябрьского РМО РК

Отдел культуры администрации Октябрьского РМО РК

БУ РК «Октябрьская районная больница»

(по согласованию)

Цель Подпрограммы

усиление мер по защите населения Октябрьского района, объектов первоочередной террористической защиты, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, от террористической угрозы

Задачи подпрограммы:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

- проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;

Перечень подпрограммных мероприятий

перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Подпрограмме

Сроки реализации Подпрограммы

2016- 2022 гг.

Объемы финансирования Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Объем средств, выделяемых из бюджета Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия на соответствующий финансовый год.

Ориентировочные расходы на реализацию подпрограммы составят

26,2 тыс. руб. в том числе в 2016 году – 0 тыс. руб., в 2017 году – 0 тыс. руб., 2018 году – 10 тыс. руб., 2019 году – 16,2 тыс. руб., 2020 году –0 тыс.руб., 2021 году –0 тыс.руб., 2022 году –0 тыс.руб

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

- укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- обеспечение безопасного функционирования потенциально опасных объектов;

- повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

1. Характеристика проблемы и обоснованность решения ее подпрограммно-целевым методом

Необходимость подготовки настоящей Подпрограммы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки на территориях Чеченской Республики и Дагестана, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, обстановка в целом на Северном Кавказе остается напряженной и деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Поступающая в правоохранительные органы информация об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, по имевшим место террористическим актам в различных субъектах России, говорит о том, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей городов России, в том числе и Октябрьского районного муниципального образования и республики в целом.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие кнопок тревожной сигнализации, систем оповещения, видеонаблюдения, металлических дверей, надежного ограждения, турникетов для прохода и физической охраны, детекторов металла. Имеет место недостаток знаний и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлением терроризма и экстремизма.

Терроризм - явление социальное и борьба с ним возможна лишь при комплексном подходе путем применения программно-целевого метода. Выполнение задач настоящей Программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, а так же объектов с массовым пребыванием людей.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями настоящей Подпрограммы являются:

усиление мер по защите населения Октябрьского района, объектов первоочередной защиты и организаций, расположенных на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия от террористической угрозы;

своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

В соответствии с обозначенными целями задачами настоящей Подпрограммы являются:

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

усиление антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

повышение технической укрепленности объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;

проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности;

проведение антитеррористических учений.

Реализация настоящей Подпрограммы будет осуществляться в течение 2016-2021 годов.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении к настоящей подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию подпрограммных мероприятий предусмотрены финансовые средства в приложении № 4 к настоящему постановлению.

В случае возникновения потребности в финансировании мероприятий (при проведении анализа отчетов исполнителей Подпрограммы), направленных на реализацию настоящей Подпрограммы, объемы будут уточняться при разработке бюджета Октябрьского районного муниципального образования на очередной финансовый год.

5. Организация управления реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Управление настоящей Подпрограммой осуществляет Антитеррористическая комиссия Октябрьского района.

Ответственными за выполнение мероприятий настоящей Подпрограммы в установленные сроки являются ее исполнители.

Исполнители мероприятий Подпрограммы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливают отчет о выполнении Программы в антитеррористическую комиссию Октябрьского района, на имя Председателя АТК Октябрьского района – Главы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (Ахлачи).

Антитеррористическая комиссия Октябрьского района представляет сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы и анализ ее эффективности в отдел экономики, ЖКХ и градостроительства Администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Описание ожидаемых результатов и система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

Реализация мероприятий настоящей Подпрограммы позволит обеспечить:

- укрепление взаимодействия органов местного самоуправления Октябрьского района и органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- безопасное функционирование потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

- повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления Октябрьского района и исполнительной власти в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

- формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

В результате реализации Подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:

- совершенствование системы антитеррористической защищенности потенциально опасных, жизненно важных объектов и объектов, с массовым пребыванием людей;

- усовершенствование правовых, организационных и информационных механизмов противодействия терроризму и экстремизму;

- внедрение управленческих и организационных методов работы, способствующих формированию толерантной среды в Октябрьском районе;

- формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного и межконфессионального взаимоуважения;

- создание эффективной системы межведомственного (межструктурного) сотрудничества по вопросам профилактики терроризма и экстремизма в целях обеспечения законности и правопорядка, этноконфессионального согласия.

Мероприятия Программы направлены на повышение уровня безопасности жизнедеятельности на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Подпрограмма 4.

«Защита населения и территории Октябрьского РМО от чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Паспорт

подпрограммы муниципальной программы «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы».

Цели муниципальной подпрограммы

«Защита населения и территории Октябрьского РМО от чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Задачи муниципальной подпрограммы

1. Обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Октябрьского РМО РК от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

Сроки реализации муниципальной подпрограммы

2016 – 2022 годы

Целевые показатели эффективности реализации муниципальной подпрограммы

количество обученных специалистов областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – областная подсистема РСЧС) и системы-112;

Перечень подпрограммных мероприятий

перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе

Финансирование

Объем средств, выделяемых из бюджета Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия на соответствующий финансовый год.

Ориентировочные расходы на реализацию подпрограммы составят

750,9 тыс. руб. в том числе в 2016 году – 0 тыс. руб., в 2017 году – 0 тыс. руб., 2018 году –0 тыс. руб., 2019 году –тыс. руб., 2020 году –750,9 тыс.руб., 2021 году –0 тыс.руб., 2022 году –0 тыс.руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров;

создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной поисково-спасательными службами;

увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения поисково-спасательными службами;

улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях проживающего на территории муниципального района до 100 %

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммными методами.

Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны.

Для осуществления действий по тушению пожаров на территории района функционирует:

Добровольная пожарная дружина (ДПД).

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

недостаток специальных приборов, осветительного оборудования для выполнения работ в условиях плохой видимости и высоких температур;

низкий уровень улучшения материально-технической базы;

недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории района). Их приобретение позволит расширить тактические возможности подразделений пожарной охраны, повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.

На территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия существуют угрозы ландшафтных пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные (степные) пожары.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

В результате планирования эвакуационных мероприятий отделом по делам ГО и ЧС Администрации Октябрьского района установлено, что необходимо принять меры по повышению подготовленности к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.

Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным подпрограммными мероприятиями по дооборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному назначению:

в повседневном режиме – для социально полезных целей;

в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить подпрограммными методами, как на муниципальном, так и на региональном уровнях.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели

Основные цели Подпрограммы:

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров;

создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб – на происшествия и чрезвычайные ситуации;

оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики;

снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной поисково-спасательными службами;

увеличение видов и объемов аварийно-спасательных работ, разрешенных для выполнения поисково-спасательными службами;

улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи Подпрограммы:

развитие инфраструктуры пожарной охраны, создание системы ее оснащения и оптимизации управления;

обеспечение противопожарным оборудованием и совершенствование противопожарной защиты объектов социальной сферы;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;

повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;

приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;

организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;

информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;

создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

дооборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2016 – 2022 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно

Объем финансирования ежегодно уточняется при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Система подпрограммных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к Подпрограмме.

В Подпрограмму включены:

мероприятия по пожарной безопасности;

мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организационные мероприятия.

источники финансирования:

местный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных долгосрочных программ по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в рамках настоящей Подпрограммы.

4. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.

Оценка эффективности последствий от реализации Подпрограммы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности районной долгосрочной целевой подпрограммы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Октябрьского района Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 – 2022 годы».

В соответствии с целями настоящей Подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

1. Дооснащение ЕДДС-112

2. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.

3. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях и безопасности населения на водных объектах.

4. Организация контроля за исполнением НПА по обеспечении предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Подпрограмма 5

Паспорт

муниципальной подпрограммы »Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Октябрьском районе»

Наименование муниципальной подпрограммы

Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Октябрьском районе (далее - подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке муниципальной подпрограммы

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года № 1995-р «Об утверждении концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2020 годах», плана мероприятий по исполнению поручения Президента РФ от 01 июня 2016 года № 58-71-1/6.

Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной подпрограммы

Администрация

Цели муниципальной подпрограммы

Сокращение дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий

Задачи муниципальной подпрограммы

Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика дорожно-транспортных происшествий;

совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в поселении;

снижение детского дорожно­-транспортного травматизма и пропаганда безопасности дорожного движения.

Срок реализации муниципальной подпрограммы

2018-2022 годы

Объемы финансирования

Мероприятия подпрограммы не предусматривают финансового обеспечения.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и результаты социально -экономической эффективности

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

1. сокращение к 2022 году количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

2. снижение к 2022 году количества дорожно-транспортных происшествий

1. Характеристика проблемы.

Проблема опасности дорожного движения в муниципальном образовании, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту, в связи с несоответствием дорожно­-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Основными видами ДТП являются автомобильные наезды на препятствия, опрокидывания транспортных средств. Более 80 % всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Более трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- увеличение перевозок общественным транспортом, увеличение перевозок личным транспортом, как на автомобилях, так и на мотоциклах и скутерах;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобильного транспорта и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения и, как следствие, рост количества ДТП.

Анализ особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Это характерно для ДТП на автомобильных дорогах как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с другими ведомствами при возможно более полном учете интересов граждан.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена следующими причинами:

- Социально-экономическая острота проблемы;

- Межотраслевой и межведомственный характер проблемы.

- Необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

- координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения. В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

2. Основные цели и задачи подпрограммы.

Основной целью Программы является сокращение количества ДТП с пострадавшими. Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы. Условиями достижения целей подпрограммы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика ДТП;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в поселении.

Предусматривается реализация таких мероприятий, как:

- продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;

- совершенствование работы по профилактике и сокращению детского дорожно-транспортного травматизма;

- формирование у населения, особенно у детей, навыков безопасного поведения на дорогах.

3. Перечень мероприятий подпрограммы.

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения: изготовление типовых уголков безопасности для общеобразовательных учреждений, проведение конкурсов. Данные мероприятия позволят выстроить комплексную систему профилактики детского дорожно­-транспортного травматизма в поселении и повысить уровень правового сознания.

4. Механизм реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация. Реализация и контроль за выполнением подпрограммы осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Прекращение действия подпрограммы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением администрации.

5.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы.

Предложенные подпрограммы мероприятия позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников движения и овладением ими навыками безопасного поведения на дорогах.

Подпрограммные мероприятия направлены на формирование общественного сознания в части повышения дисциплины участников движения на автомобильных дорогах, улучшение дорожных условий, усиление контроля за движением.

Реализация программных мероприятий позволит приостановить рост ДТП с пострадавшими и снизить их количество, совершенствовать системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, работу с участниками дорожного движения, организацию дорожного движения на территории муниципального образования, обеспечить безопасные условия движения на местных автомобильных дорогах.

1

Приложение № 2

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2022 годы»

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение целевых показателей (индикаторов)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

подпрограмма 1. «Улучшение условий и охраны труда в организациях Октябрьского района».

Выполнение показателя по специальной оценке условийтруда

%

20

25

30

40

50

60

60

подпрограмма 2.»Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе»

Обобщение, систематизация и актуализация, подготовка и проведение инвентаризации, паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфра-структур, средств транспорта, связи и информации на основе разработанной системы критериев и методов, с целью их последующей модернизацией дооборудования и обеспечения доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения

процентов

37

45

55

66

79

87

100

Наименование подпрограммы 3. «Противодействие терроризму и экстремизму».

Количество рабочих встреч с представителями религиозных конфессий, национальных диаспор с целью выявления и пресечения фактов разжигания межрелигиозной и межнациональной розни

раз

2

2

2

2

2

2

2

количество публикаций в СМИ о мерах противодействия терроризму и экстремизму на территории Октябрьского РМО РК

раз

2

2

2

2

2

2

2

уровень толерантности жителей Октябрьского района к представителям различных национальностей (по результатам соц. опроса)

%

83

85

87

89

91

93

95

Наименование подпрограммы 4.»Защита населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах

%

70

75

80

85

90

95

100

количество обученных специалистов областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – областная подсистема РСЧС) и системы-112

%

90

100

100

100

100

100

100

Наименование подпрограммы 5. «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Октябрьском районе»

Сокращение дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

%

0

Приложение № 3

Перечень основных мероприятий муниципальной программы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2021 годы»

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный Исполнитель, соисполнители

Срок выполнения

Ожидаемый непосредственный результат

Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)

Наименование подпрограммы 1. «Улучшение условий и охраны труда в организациях Октябрьского района»

Проведение среди предприятий и организаций района конкурса на звание «Лучшая организация работ по условиям и охране труда»

Администрация ОРМО РК

2016-2022

Активизация деятельности работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда, распространение передового опыта.

ДА

Проведение семинаров по вопросам охраны труда

Администрация ОРМО РК

2016-2022

Повышение квалификации по охране труда

ДА

Проведение дней охраны труда в организациях

Администрация ОРМО РК

2016-2022

Повышение квалификации по охране труда

ДА

Оказание методической помощи организациям и работодателям в улучшении условий и охраны труда

Администрация ОРМО РК

2016-2022

Повышение квалификации по охране труда

ДА

Проведение специальной оценки условий труда бюджетных мест

Администрация ОРМО РК

2016-2022

Улучшение условий и охраны труда

ДА

Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций бюджетной сферы

Администрация ОРМО РК

2016-2022

Повышение квалификации по охране труда

ДА

Наименование подпрограммы 2. «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе на 2016-2021 годы»

Мероприятие 1. «Координация деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроль за соблюдением нормативных требований в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной инфраструктуры района»

Администрация ОРМО РК, отдел образования Администрации ОРМО, отдел культуры Администрации Октябрьского РМО РК

2016-2022

создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, средствами информации и связи;

улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан;

организация контроля за проектными работами, соблюдением требований нормативных документов по обеспечению доступности для инвалидов зданий и сооружений при разработке и экспертизе проектно-сметной документации, обеспечение участия в контроле представителей общественных объединений инвалидо

Администрация ОРМО РК, отдел образования Администрации ОРМО, отдел культуры Администрации Октябрьского РМО РК

2016-2022

материально-техническое оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов;

да

Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры

Администрация ОРМО РК, отдел образования Администрации ОРМО, отдел культуры Администрации Октябрьского РМО РК

ежегодно

создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам к информации и связи, печати

Администрация ОРМО РК, отдел образования Администрации ОРМО, отдел культуры Администрации Октябрьского РМО РК

ежегодно

создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании средствами информации и связи;

да

Создание предпосылок для развития инклюзивного образования, в том числе создания безбаръерной школьной среды для детей-инвалидов.

Администрация ОРМО РК, отдел образования Администрации ОРМО,

ежегодно

материально-техническое оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов;

да

Наименование подпрограммы 3. «Противодействие терроризму и экстремизму»

Проведение разъяснительной работы на сходах граждан и на выездных заседаниях информационных групп Администрации района о мерах противодействия терроризму и экстремизму

администрация района,

- повышение степени информирования населения о мерах,

- принимаемых органами местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

Обследование важных объектов и объектов жизнеобеспечения по выявлению недостатков антитеррористической защищенности и их устранение

АТК, Отделение полиции с местом дислокации п. Большой Царын межмуниципальный отдел МВД России Малодербетовский, предприятия и организации района

обеспечение безопасного функционирования потенциально опасных объектов;

Проведение антитеррористических мероприятий БУ «Октябрьская ЦРБ»

БУ РК «Октябрьская районная больница»

обеспечение безопасного функционирования потенциально опасных объектов;

Разработка и утверждение планов работы антитеррористической комиссии

АТК

укрепление взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных органов в сфере противодействия терроризму и экстремизму;

Проведение «Круглых столов» с общественными, религиозными объединениями

Администрация ОРМО РК

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

Проведение с учащимися образовательных учреждений и молодежью района профилактических бесед и лекций в целях предупреждения проявлений экстремистской направленности.

Отдел образования администрации Октябрьского РМО РК во взаимодействии с ведущим специалистом по делам молодежи и спорта администрации Октябрьского РМО РК

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

Наименование подпрограммы 4. «Защита населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Проведение разъяснительной работы на сходах граждан и на выездных заседаниях информационных групп Администрации района о мерах по обеспечению безопасности населения от ЧС и ПБ и безопасности на водных объектах

Администрация ОРМО РК, ПЧ-14 ФГКУ «1 ОФПС России по РК»

Постоянно

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров

Обеспечение контроля за надлежащим исполнением НПА по обеспечению безопасности населения от ЧС и ПБ и безопасности на водных объектах

Администрация ОРМО РК, отделение полиции с местом дислокации п. Большой Царын межмуниципальный отдел МВД России Малодербетовский, ПЧ-14 ФГКУ «1 ОФПС России по РК»

Постоянно

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров

Обследование важных объектов и объектов жизнеобеспечения по выявлению недостатков безопасности и их устранение

Комиссия ЧС и ПБ, Отделение полиции с местом дислокации п. Большой Царын межмуниципальный отдел МВД России Малодербетовский , предприятия и организации района ПЧ-14 ФГКУ «1 ОФПС России по РК»

Постоянно

уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

сокращение материальных потерь от пожаров

Разработка и утверждение планов работы КЧС и ПБ и безопасности на водных объектах

КЧС и ПБ

ежегодно

Проведение с учащимися образовательных учреждений и молодежью района профилактических бесед и лекций в целях предупреждения и ликвидации ЧС и ПБ и безопасности на водных объектах

Отдел образования администрации Октябрьского РМО РК во взаимодействии с ведущим специалистом по делам молодежи и спорта администрации Октябрьского РМО РК

ежегодно

Наименование подпрограммы 5. «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения в Октябрьском районе»

Единый классный час «Соблюдение правил дорожного движения - залог твоей безопасности»

Отдел образования ОРМО РК, все школы района

12.09

Обновление паспортов БДД, информации для детей и родителей на уголках безопасности дорожного движения

Отдел образования ОРМО РК, все школы района

12.09-19.09

Беседы, конкурсы, утренники, викторины, показ видеороликов, минутки безопасности по обучению детей навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах, круглые столы по безопасности дорожного движения

Отдел образования ОРМО РК, все школы района

12.09-19.09

Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика ДТП

Книжные выставки, конкурсы чтецов

Отдел культуры ОРМО РК, библиотеки школ

12.09-19.09

Организация встреч с обучающимися, родительских собраний с представителями ОГИБДД, на которых рассмотреть вопросы предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних в сфере дорожного движения, включая беседы с родителями-водителями об обязательном применении детских удерживающих устройств при перевозке детей в салонах автомобилей, а также использование световозвращающих элементов обучающимися.

Отдел образования ОРМО РК, ДОУ Школы, Д/с района

14.09.- 15.09

Совершенствование работы по профилактике и сокращение детского дорожно­-транспортного травматизма

Тестирование обучающихся на знание правил дорожного движения.

Отдел образования ОРМО РК (Преподаватели-организаторы ОБЖ, школы)

12.09-19.09

Размещение на сайте Отдел образования ОРМО РК материала по безопасности дорожного движения

Отдел образования ОРМО РК, ДОУ

12.09-19.09

Акция «Безопасность дорожного движения-в наших руках»: распространение листовок, демонстрация плакатов с обращением к пешеходам и водителям о соблюдении ПДД

Отдел образования ОРМО РК, центральное место населенных пунктов района

13.09

Сокращение дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

1

Приложение № 4

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов реализации муниципальной программы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2021 годы»

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ресурсное обеспечение программы

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Муниципальная программа «Безопасность территории и улучшение условий и охраны труда на 2016-2021 годы»

39 0 00 00000

0

0

10

16,2

760,9

0,0

0,0

Подпрограмма 3. «Противодействие терроризму и экстремизму»

39 3 01 00000

0

0

10

16,2

10

0,0

0,0

Проведение мероприятий антитеррористической направленности и противодействия экстремистской деятельности в период проведения культурно-массовых мероприятий

39 3 01 29570

0

0

10

16,2

10

0,0

0,0

Подпрограмма «Защита населения и территории Октябрьского РМО от чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

39 4 00 00000

0

0

0

0

750,9

0,0

0,0

Расходы на реализацию мероприятий чрезвычайной ситуаций

39 4 02 29590

0

0

0

0

740,9

0,0

0,0

Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд

39 4 02 29590

0

0

0

0

740,9

0,0

0,0

Расходы на реализацию мероприятий пожарной безопасности

39 4 02 29600

0

0

0

0

10,0

0,0

0,0

Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд

39 4 02 29600

0

0

0

0

10,0

0,0

0,0

1