ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ...



07.08.2020г. №30

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИРЕНСКИЙ район

МАКАРОВСКОЕ муниципальное образование

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МАКАРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»

В целях исполнения требований Закона Российской Федерации 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно контроля (надзора) и муниципального контроля», администрация Макаровского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Макаровского муниципального образования

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению в периодическом печатном журнале «Информационный Вестник Макаровского сельского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Киренского муниципального района в разделе «Поселения района» (http://kirenskrn.irkobl.ru) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»

3.Контроль за исполнение настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Макаровского

сельского поселения

О.В.Ярыгина

Утвержден

Постановлением Главы администрации

Макаровского сельского поселения

от 07.08.2020г.№30

Порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Макаровского муниципального образования

1.Общие положения

1.Настоящее Порядок разработан в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ), Законом Российской Федерации 21.02.1992г. №2395-1 "О недрах" и устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Макаровского муниципального образования (далее - муниципальный контроль).

2.Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля), обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - обязательные требования).

3.Целью муниципального контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований субъектами контроля.

4.Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Макаровского муниципального образования (далее – орган муниципального контроля).

5.Должностными лицами органа муниципального контроля, уполномоченными на осуществление муниципального контроля (далее - уполномоченные лица) являются:

1)глава Администрации Макаровского муниципального образования - руководитель органа муниципального контроля;

2)специалисты администрации Макаровского муниципального образования уполномоченные на участие в муниципальном контроле в соответствии с распоряжением руководителя органа муниципального контроля.

2.Полномочия органа муниципального контроля

6.При осуществлении муниципального контроля уполномоченные лица органа муниципального контроля обладают следующими полномочиями:

1)вправе запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у субъектов контроля, информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;

2)вправе привлекать к проведению проверок экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами контроля в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффинированными лицами проверяемых лиц.

3)вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать и обследовать используемые субъектом контроля при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения;

4)вправе выдавать субъектам контроля предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5)вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

6)вправе направлять в органы государственной власти, к компетенции которого относится составление протоколов об административных правонарушениях или решение вопроса о возбуждении уголовного дела, материалов проверки связанных с нарушением обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная или административная ответственность

3.Функции и порядок деятельности органа муниципального контроля

7.К функциям органа муниципального контроля относится осуществление муниципального контроля посредством:

1)проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения субъектами контроля обязательных требований (далее - проверки);

2)проведения мероприятий по контролю, при которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с субъектами контроля (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля);

3)проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

8.Муниципальный контроль в отношении субъектов контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом №294-ФЗ.

9.Основания для проведения плановых и внеплановых проверок, сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления субъекта контроля о проведении проверки, устанавливаются соответствующим административным регламентам осуществления муниципального контроля.

10.Информация о проверках субъектов контроля вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015г. №415.

11.Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля, осуществляются в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либо действиях субъекта контроля, которая может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального контроля без возложения на субъекты контроля обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12.Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля проводятся уполномоченными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем органа муниципального контроля.

13.Порядок оформления и содержание заданий указанных в пункте 12 настоящего Порядка, порядок оформления уполномоченными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля устанавливается муниципальным правовым актом.

14.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля нарушений обязательных требований, уполномоченные лица принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а так же направляют в письменной форме руководителю органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки субъекта контроля по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ.

15.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами контроля сведений о готовящихся нарушениях или признаков нарушения обязательных требований указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, орган муниципального контроля направляет субъекту контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

16.В целях предупреждения нарушений субъектами контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой распоряжением органа муниципального контроля программой профилактики нарушений.

17.В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля:

1)обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Киренского муниципального района в разделе «Поселения района» (http://kirenskrn.irkobl.ru) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)осуществляет информирование субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3)обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Киренского муниципального района в разделе «Поселения района» (http://kirenskrn.irkobl.ru) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений;

4)выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

18.Ежегодно орган муниципального контроля в порядке, установленном Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г. №215 представляет доклад об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля исполнительному органу государственной власти Иркутской области, ответственному за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

4. Ответственность уполномоченных органов муниципального контроля при проведении проверки

19.Орган муниципального контроля и уполномоченные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.Орган муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением уполномоченными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких уполномоченных лиц.

21.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченных лиц, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме субъекту проверки, права и (или) законные интересы которых нарушены