Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан на 2021-2023 годы»



РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ

КОМИТЕТ

ТЕТЮШСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ТАТАРСТАНРЕСПУБЛИКАСЫ

ТӘТЕШ

МУНИЦИПАЛЬ  РАЙОНЫ

БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

422370 г.Тетюши, ул. Малкина, 39

422370 Тәтеш шәһәре, Малкин ур., 39

                            тел. (84373) 2-50-02, 2-53-33, факс 2-62-48, e-mail: tatesh@tatar.ru

ОКПО 78702080, ОГРН 1061672000026, ИНН/КПП 1638004985/163801001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.10.2020

КАРАР

№ 520

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в  Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан на 2021-2023 годы»

В целях реализации Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 06 октября 2003     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мероприятий Комплексного плана  противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, а также во исполнение Протокола заседания антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 06 мая 2019 года №  ПР-109, Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в  Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан на 2021 - 2023 годы»;

Постановление Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района от 28.04.2018 № 167 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в  Тетюшском муниципальном районе на 2018-2020 годы» признать утратившим силу;

Разместить настоящее постановление на официальном сайте Тетюшского муниципального района и опубликовать на «Официальном сайте правовой информации Республики Татарстан» (PRAVO.TATARSTAN.RU).

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель

Исполнительного комитета

Тетюшского муниципального района                                           А.Б. Семенычев

Утверждена:

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета

Тетюшского муниципального района

Республики Татарстан

от «___»______________ № ___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА

В  ТЕТЮШСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

НА 2021 - 2023 ГОДЫ»

г. Тетюши

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная  программа «Профилактика
терроризма и экстремизма в Тетюшском муниципальном районе  Республики  Татарстан на 2020 - 2023 годы»

(далее – Программа)                           

Заказчик                

Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района

Республики Татарстан

Разработчик
Программы  

Антитеррористическая   комиссия   в   Тетюшском  муниципальном районе Республики Татарстан

Цели Программы       

Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Тетюшского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Тетюшском муниципальном районе.                              

Задачи Программы     

Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии.                        

Сроки     и      этапы
реализации Программы 

Реализация Программы будет осуществлена в течение
2020 - 2023 годы                    

Индикаторы      оценки
результатов реализации
Программы           

Реализация мероприятий Программы будет оценена по
следующим индикаторам:                          
- справедливость мер наказания террористов и экстремистов;

- степень угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве;

- степень угроз развития терроризма и экстремизма на религиозной почве;

- степень угроз развития терроризма и экстремизма на этнической почве;

- степень распространения общественного воспитания возможности осуществления актов терроризма и экстремизма;

Данные индикаторы формируются по результатам социологических исследований.            

Объем и источники

финансирования

Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств местного Тетюшского муниципального района и бюджета Республики Татарстан,

в том числе:

2021 год -746,00 тыс. рублей;

2022 год -646,0 тыс. рублей;

2023 год -596,00 тыс. рублей;

Всего - 1988,00 тыс. рублей;

Примечание: * Объёмы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей соответствующих бюджетов.

II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ

КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем для радикального снижения угрозы терроризма необходимо разрушить систему воспроизводства его инфраструктуры, основу которой составляет идеология терроризма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения.

Основу для разработки и реализации Подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 года. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также другие стратегии, концепции, основы, содержащие положения, направленные на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных отношений и патриотическое воспитание молодежи.

Сегодня Республика Татарстан представляет собой многонациональный и поликонфессиональный субъект Российской Федерации. В Республике Татарстан зарегистрированы 1467 различных религиозных организаций, в том числе мусульманских -1102, православных - 280, иных общин - 85. В регионе проживают представители 115 национальностей. Исторически на территории современного Татарстана сложился позитивный характер этноконфессиональных отношений. Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в целом характеризуется стабильностью, доброжелательностью, конструктивным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных социальных групп, национальностей и вероисповеданий.

В последние годы большую актуальность для республики приобретает нарастающий процесс радикализации определенных слоев населения, в первую очередь исповедующих   ислам,   их   вовлечения   в  деятельность   запрещенных   на территории Российской Федерации религиозных организаций и объединений.

Необходимо отметить, что наметившаяся тенденция ухудшения обстановки в сфере противодействия терроризму и экстремизму может быть обусловлена:

увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с активизацией на территории Российской Федерации деятельности международных террористических и экстремистских организаций;

недостаточностью информационно-пропагандистской работы среди населения;

отсутствием в образовательных учреждениях эффективной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных ценностей, основанных на гражданственности, толерантности, межнациональном согласии;

недостаточной компетентностью специалистов, отвечающих за профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом, экстремизмом.

Актуальность принятия мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности возрастает в связи с проведением на территории Татарстана множества крупных международных мероприятий.

Распространение экстремистской идеологии обеспечивает ресурсную поддержку и приток новых членов в ряды террористических организаций. Задача снижения террористической угрозы напрямую связана с активным противодействием распространению экстремистской идеологии. Основной мишенью ее воздействия служат подростки и молодежь, как наиболее пластичная и неустойчивая среда, с точки зрения сформированное™ гражданской идентичности и правосознания.

Экстремизм - общая опасность, и победить его идеологию возможно лишь совместным скоординированным противодействием государственных и муниципальных институтов, научных и образовательных кругов, бизнес-сообщества, средств массовой информации и структур гражданского общества.

На сегодняшний день в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан зарегистрировано 20 религиозных организаций, из которых 15 - мусульманских и 5 - православных. В районе проживают граждане 27 национальностей. Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан в целом характеризуется стабильностью, духом мирного взаимодействия и сотрудничества представителей различных национальностей и вероисповеданий.

Вместе с тем необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

Наметившаяся тенденция ухудшения некоторых показателей может быть обусловлена:

увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с активизацией на территории Российской Федерации деятельности международных террористических и экстремистских организаций;

недостаточностью информационно-пропагандистской работы среди населения;

отсутствием в образовательных учреждениях эффективной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных ценностей, основанных на гражданственности, толерантности и межнациональном согласии;

недостаточной компетентностью специалистов, отвечающих за профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом и экстремизмом;

неполным финансированием мероприятий.

Распространение экстремистской идеологии обеспечивает ресурсную поддержку и приток новых членов в ряды террористических организаций. Задача снижения террористической угрозы напрямую связана с активным противодействием распространения экстремистской идеологии. Основной мишенью ее воздействия служат подростки и молодежь, как наиболее неустойчивая среда с точки зрения сформированности гражданского правосознания.

Приведенные выше обстоятельства обусловили необходимость разработки настоящей Программы для решения указанных проблем системными методами.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Тетюшского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявления.

Основными задачами Программы являются:

Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве. 

Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности.

Формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии.

Усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма, с участием органов государственной власти и управления, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ,  духовенства, правоохранительных органов.

IV. ПРОГРАМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Перечень мероприятий Программы выполняемых за счет средств бюджета Тетюшского муниципального района и бюджета Республики Татарстан, и перечень мероприятий, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в смете расходов учреждений, отделов приведены в приложении к настоящей Программе.

V. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Для реализации мероприятий Программы на 2020-2023 гг. планируется финансовые средства в размере 1988 тыс. рублей (746 тыс. рублей – 2021 год, 646 тыс. рублей – 2022 год, 596 тыс. рублей – 2023 год) из бюджета Тетюшского муниципального района и бюджета Республики Татарстан. Кроме того предполагаются затраты  из средств выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, а также внебюджетных средств и иных источников незапрещенных действующим законодательством.

С учетом возможности бюджета Тетюшского муниципального района объемы средств направляемых на реализацию Программы уточняются при разработке проекта бюджета района на очередной финансовый год.

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Координация деятельности субъектов профилактики терроризма и экстремизма осуществляется Антитеррористической   комиссией   в    Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан (далее – районная АТК).

Решения (протоколы), принимаемые   районной АТК, исполняются соответствующими субъектами профилактики.

При районной АТК могут создаваться рабочие группы по отдельным направлениям профилактики терроризма и экстремизма или для решения конкретной проблемы в этой сфере.

Полномочия районной АТК определены в Положении об антитеррористической комиссии в Тетюшском муниципальном районе Республики Татарстан, утвержденном постановлением Главы Тетюшского муниципального района  от  06.04.2020  № 22                                           

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несут субъекты профилактики терроризма и экстремизма, определенные исполнителями запланированных мероприятий.

Субъекты профилактики терроризма и экстремизма, ответственные за выполнение мероприятий, предоставляют ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в установленном порядке информацию об их исполнении секретарю районной АТК.

Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы осуществляет аппарат районной АТК, который ежегодно до  15 января  представляет итоговый доклад о реализации Программы  за прошедший год Главе Тетюшского муниципального района и в Антитеррористическую комиссию в Республике Татарстан.     

VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов. Социальная эффективность будет оцениваться по данным социологических исследований, которые планируется проводить ежегодно по различным фокус-группам.

Реализация Программы позволит обеспечить:

минимизацию вероятности совершения террористических актов на территории Тетюшского муниципального района;

повышение эффективности муниципальной системы социальной профилактики терроризма и экстремизма;

привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

дальнейшее развитие нормативного правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма;

улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности на территории Тетюшского муниципального района;

повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Приложение к Муниципальной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма в

Тетюшском муниципальном районе  Республики  Татарстан

на 2021 - 2023 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В

ТЕТЮШСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ  РЕСПУБЛИКИ  ТАТАРСТАН НА 2021 - 2023 ГОДЫ»

И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Сроки выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения (%)

Значения индикаторов (%)

Финансирование за счет средств бюджета района, тыс. рублей

2021

2022

2023

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель: повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории  Теюшского муниципального района  Республики Татарстан, соблюдение их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактика терроризма и экстремизма на территории района

Задача 1. Обеспечение условий для профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также попавшими под ее влияние

1.1. Обеспечить работу рабочей группы для отработки системы взаимодействия по мониторингу сети «Интернет» на предмет выявления информации экстремистского характера и призывов к осуществлению террористической деятельности (в случае необходимости предусмотреть создание  межведомственной рабочей группы по работе с лицами категории особого  внимания)

Исполнительный комитет Тетюшского муниципального  района, Главы

сельских поселений,

Отдел МВД России по  Тетюшскому  району

2021-2023

Количество заседаний рабочих групп

4

4

4

-

-

-

1.2 . Провести в  молодежной среде и образовательной сфере  профориентационную работу для привлечения в сферы образования, молодежной политики, медицины, социальной защиты социальных педагогов, психиатров, оказать информационное содействие в получении соответствующего образования и последующем трудоустройстве в муниципальном образовании по специальности

МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», МКУ «Отдел культуры Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района»,  МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», 

Отдел социальной защиты,

ГАУЗ «Тетюшская ЦРБ»

2021-2023

10

0

10

-

-

-

1.3 Организовать и провести мероприятия по привлечению молодежи, не вовлеченной в системный трудовой и учебный процессы, а также представителей неформальных молодежных

формирований к реализации общественно значимых социальных проектов и программ

МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района»

2021-2023

Доля охваченной молодежи к общему числу целевой аудитории

10

0

10

37

37

35

1.4 Обеспечить проведение мониторинга активности жителей муниципального образования в  деструктивных сообществах в сети Интернет (материальное стимулирование участников)

МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района»,  МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», 

МБУ «Центр «Форпост»

2021-2023

Количество заседаний рабочих групп

12

12

12

12

12

12

1.5 . Организовать постоянный мониторинг и проводить исследования материалов, распространяемых в муниципальном образовании, на предмет наличия в них признаков экстремизма

Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района

2021-2023

Количество

проведенных

исследований

2

2

2

20

20

15

1.6 Организовать  во взаимодействии с руководством религиозных организаций процедуру отбора и направления кандидатов в ведущие российские теологические учебные заведения (Болгарскую исламскую академию) для подготовки духовных лидеров, исповедующих традиционные для Республики Татарстан формы ислама

Исполнительный

комитет Тетюшского муниципального района

2021-2023

1

1

1

-

-

-

Задача 2. Формирование у населения Тетюшского муниципального района  Республики Татарстан антитеррористического сознания

2.1. Обеспечить деятельность  информационно пропагандистской группы (материальное стимулирование  участников)

Исполнительный

Комитет Тетюшского муниципального района, Главы

сельских поселений,

Отдел МВД России по  Тетюшскому району,

Прокуратура 

Тетюшского района,

религиозные,

общественные,

образовательные организации

2021-2023

Количество заседаний рабочих групп

4

4

4

20

20

15

2.2. Разработать, изготовить и распространить (разместить) наглядную агитационную продукцию (стикеры, брошюры, плакаты) антитеррористической направленности

Информационно-пропагандистская группа, Главы сельских поселений

2021-2023

Количество единиц продукции,

размещенной для

общественного

внимания

6

6

6

32

32

30

2.3. Обеспечить привлечение квалифицированных лекторов-пропагандистов для информационно разъяснительной работы с населением,

предусмотрев их материальное стимулирование

Исполнительный

комитет Тетюшского муниципального района

2021-2023

Количество

лекций/ выступлений,

проведенных

привлеченными лекторами

2

2

2

-

-

-

2.4. Обеспечить подготовку муниципального актива лекторов-пропагандистов  для информационно разъяснительной работы с населением

Исполнительный

Комитет Тетюшского муниципального района,

Главы сельских поселений

2021-2023

Количество обученных лекторов из числа жителей

муниципального образования

1

1

1

15

15

10

2.5. Провести общественно - политические, культурные и спортивные мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября)

МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», МКУ «Отдел культуры Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», филиал АО «ТАТМЕДИА» районная газета «Авангард»

2021-2023

Количество мероприятий

25

25

20

2.6. Провести декадник «Экстремизму нет» (4-14 сентября)

МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», МКУ «Отдел культуры Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», филиал АО «ТАТМЕДИА» районная газета «Авангард», Главы сельских

поселений, Отдел МВД России по Тетюшскому району, прокуратура 

района,             

религиозные,

общественные,

образовательные

организации

2021-2023

годы

Количество

мероприятий

15

15

10

2.7. Провести сходы граждан в муниципальном районе по вопросам поддержания бдительности и участия в профилактике терроризма и экстремизм

Главы сельских поселений

2021-2023

Количество

сходов

в сельских поселениях

1

1

1

-

-

-

2.8. Обеспечить разработку (подбор) и размещение информации  антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в муниципальном сегменте социальных сетей, иных информационных ресурсах сети Интернет района

Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района,

филиал АО «ТАТМЕДИА» районная газета 

«Авангард» 

2021-2023

Количество

размещенных

материалов

1

1

1

-

-

-

2.9. Организовать в средствах массовой информации публикации тематических проповедей представителей официальных религиозных конфессий (православие, ислам), направленных на единение сограждан в деле противодействия терроризму

Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района,

филиал АО «ТАТМЕДИА» районная газета 

«Авангард», религиозные и общественные организации (по согласованию)

2021-2023

Количество публикаций

2

2

2

-

-

-

2.10. Организовать в сельских клубах и домах культуры регулярные показы документальных и художественных фильмов антитеррористической и антиэкстремистской направленности с последующим обсуждением с аудиторией

МКУ «Отдел культуры Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района»

2021-2023

Количество показов

6

6

6

15

15

11

2.11. Организовать кейс чемпионаты, квесты.

круглые столы, встречи, фестивали, конкурсы,

акции среди молодежи

МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района»

2021-2023

Количество

мероприятий

5

5

5

15

15

15

2.12. Провести конкурс на лучший проект (творческую работу) в сфере противодействия терроризму и экстремизму

МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района», МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района»

2021-2023

Количество

заявок

на конкурс

5

5

5

15

15

15

2.13. Организовать тематические круглые столы, конференции, конкурсы, родительские собрания, классные часы, акции, тренинги, направленные на повышение коммуникативных навыков, популяризацию идей добрососедства, межнационального и межрелигиозного согласия

МКУ «Отдел по делам молодежи и спорту Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района»

2021-2023

Количество

мероприятий

5

5

5

15

15

15

2.14. Организовать проведение занятий в формате «Университет для родителей», направленных на повышение уровня их знаний в вопросах воспитания взаимопонимания, межнациональной солидарности, медиа безопасности детей

МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Тетюшского муниципального района» 

2021-2023

Доля родителей, охваченных профилактическими занятиями, в общем количестве семей %

55

00

65

10

10

10

2.15 Проведение мероприятий по развитию и улучшению систем тревожной сигнализации о террористической угрозе и иных чрезвычайных ситуациях, установка видеонаблюдения  на объектах культуры, образования  и спорта.

Приведение в соответствие с законодательством  состояние антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей

Исполнительный  комитет Тетюшского муниципального района

2021-2023

доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма

40

45

50

500,00

400,00

350,00

Всего

746,00

646,00

563,00