ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2007 года № 411

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Нижегородской области от 25.03.2011 № 202, от 21.12.2011 № 1057, от 21.12.2011 № 1057 (в редакции постановления Правительства НО от 16.03.2012 № 142), от 30.11.2012 № 869, от 15.05.2013 № 298, от 24.09.2013 № 673, от 23.12.2014 № 925, от 26.08.2015 № 535, от 21.12.2015 № 848, от 25.04.2016 № 237, от 09.06.2018 № 424, от 01.03.2019 № 113, от 16.04.2020 № 311, от 16.09.2020 № 763, от 13.01.2022 № 11)

(преамбула в новой ред. – постановление Правительства НО от 25.03.2011г. № 202)

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Законом Нижегородской области от 26 октября 1995 года № 16-3 «О пожарной безопасности» и в целях обеспечения деятельности по защите от пожаров жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций, оперативного выполнения спасательных и других неотложных работ при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, спасения людей на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о противопожарной службе Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об аварийно-спасательной службе Нижегородской области.

3. Финансирование деятельности противопожарной службы Нижегородской области и аварийно-спасательной службы Нижегородской области осуществить в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Нижегородской области от 23 апреля 1997 года № 111 "О создании аварийно-спасательного отряда в структуре управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области";

постановление Администрации Нижегородской области от 10 июня 1997 года № 142 "О внесении дополнения в постановление и.о.Губернатора Нижегородской области от 23.04.97г. № 111".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Банникова П.В.

(п.5 в новой ред. – постановление Правительства НО от 25.03.2011г. № 202)

(п.5 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 30.11.2012 № 869)

(п.5 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 24.09.2013 № 673)

(п.5 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 23.12.2014 № 925)

(п.5 в новой ред.- Постановление Правительства НО от 26.08.2015 № 535

(п.5 в ред. постановления Правительства НО от 25.04.2016 № 237)

(п. 5 в новой ред.- Постановление Правительства НО от 09.06.2018 № 424)

(п. 5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 01.03.2019 № 113)

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.04.2020 № 311)

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 07.11.2007 № 411

ПОЛОЖЕНИЕ

о противопожарной службе Нижегородской области

(далее - Положение)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Нижегородской области от 26 октября 1995 года № 16-З "О пожарной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет задачи, функции, полномочия, организационную структуру и порядок деятельности противопожарной службы Нижегородской области.

2. Противопожарная служба Нижегородской области является структурным подразделением государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области", подведомственного департаменту региональной безопасности Нижегородской области и включает в себя отряды и пожарные части противопожарной службы области.

3. Противопожарная служба Нижегородской области входит в государственную противопожарную службу и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральной противопожарной службой и иными видами пожарной охраны на территории Нижегородской области.

(пункты 2-3 изложены в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

4. Структура и численность личного состава противопожарной службы Нижегородской области определяются Правительством Нижегородской области.

5. Противопожарная служба Нижегородской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области, указами и распоряжениями Губернатора Нижегородской области, постановлениями Правительства Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, а также настоящим Положением.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

(п.6 в новой ред. – постановление Правительства НО от 25.03.2011г. № 202)

6. Личный состав противопожарной службы Нижегородской области состоит из лиц, не имеющих специальных званий (работников), состоящих на соответствующих штатных должностях.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

7. пункт 7 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11.

8. Финансирование обеспечения деятельности противопожарной службы Нижегородской области осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

9. Личному составу противопожарной службы Нижегородской области выдаются служебные удостоверения установленного образца.

10. Личный состав противопожарной службы Нижегородской области имеет форму одежды и символику установленного образца.

(пункт 10 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

11. На личный состав противопожарной службы Нижегородской области распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством.

2. Основные задачи противопожарной службы Нижегородской области

(раздел 2 в новой ред. – постановление Правительства НО от 25.03.2011г. № 202)

Основными задачами противопожарной службы Нижегородской области являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

(абз.4 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

осуществление тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), проведение аварийно-спасательных работ на территории Нижегородской области.

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

(абз.5 и 6 в новой ред- постановление Правительства НО от 21.12.2015 № 848)

организация и осуществление борьбы с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

обеспечение готовности сил к борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(раздел 3 в новой редакции – Постановление Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

(раздел 3 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

нее задачами:

осуществляет профилактику, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства;

осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и правоохранительными органами по решению задач в сфере пожарной безопасности;

участвует в рамках своей компетенции в разработке нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения аварийно-спасательных работ, содействие их реализации;

участвует в рамках своей компетенции в разработке и реализации государственных программ по вопросам пожарной безопасности, оказание содействия в разработке соответствующих программ в муниципальных образованиях Нижегородской области;

осуществляет сбор и обработку информации в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Нижегородской области;

осуществляет взаимодействие с заинтересованными организациями в сфере научного и материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы Нижегородской области;

участвует в проведении противопожарной пропаганды и обучении населения Нижегородской области мерам пожарной безопасности;

участвует в разработке предложений в части социальных гарантий и защищенности подчиненных подразделений, иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава противопожарной службы Нижегородской области;

участвует в планировании строительства зданий пожарных депо, заказе и приемке пожарной техники, огнетушащих средств, оборудования и пожарно-технического имущества;

рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции противопожарной службы Нижегородской области, дает по ним разъяснения;

организует применение новых информационных технологий в деятельности противопожарной службы и подразделений;

обеспечивает реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда в системе противопожарной службы Нижегородской области;

оказывает организационно-методическую помощь подразделениям в совершенствовании управления, внедрение эффективных приемов и способов тушения пожаров и проведении связанных с ними первоочередных аварийно - спасательных работ;

принимает меры по выявлению, обобщению и распространению передового опыта в области пожарной безопасности;

организует проведение тематических совещаний и семинаров;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию и развитию всех видов пожарной охраны;

участвует в подготовке подразделений к аттестации на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ;

участвует в разработке предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

осуществляет подготовку должностных лиц противопожарной службы на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

осуществляет взаимодействие противопожарной службы Нижегородской области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по реализации мер пожарной безопасности;

осуществляет привлечение организаций и общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и тушению пожаров в районах выезда подразделений противопожарной службы;

содействует развитию пожарно-спасательного спорта;

участвует в реализации мер пожарной безопасности в районах выезда подразделений противопожарной службы, осуществляет контроль за их выполнением;

принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в том числе осуществляет проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

производит ограничение или запрет доступа к местам пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрет движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

осуществляет использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

участвует в пределах своей компетенции в исследовании причин, условий и последствий пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для тушения пожаров;

осуществляет мониторинг состояния пожарной безопасности в районах выезда подразделений противопожарной службы на территории Нижегородской области;

иные функции и полномочия, предоставленные противопожарной службе Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация деятельности противопожарной службы Нижегородской области

1. Общее руководство деятельностью противопожарной службы Нижегородской области осуществляет руководитель государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области".

Непосредственное руководство деятельностью противопожарной службы Нижегородской области осуществляет начальник противопожарной службы Нижегородской области.

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13.01.2022 № 11)

2. Начальник противопожарной службы Нижегородской области:

(абз.2 в ред. постановления Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

осуществляет в соответствии с законодательством и настоящим Положением руководство деятельностью противопожарной службы Нижегородской области;

дает в пределах своей компетенции указания по вопросам, связанным с организацией деятельности противопожарной службы Нижегородской области, подлежащие обязательному выполнению, а также организует и контролирует их исполнение;

(абз.4 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

принимает в рамках своей компетенции участие в разработке приказов и иных актов, связанных с организацией деятельности противопожарной службы Нижегородской области;

(абз.5 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

принимает в рамках своей компетенции участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию противопожарной службы Нижегородской области;

(абз.6 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

принимает в рамках своей компетенции участие в разработке штатного расписания противопожарной службы Нижегородской области;

(абз.7 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей пожарных отрядов, пожарных частей противопожарной службы Нижегородской области;

(абз.8 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 15.05.2013 № 298)

принимает участие в подготовке предложений о награждении (поощрении) личного состава противопожарной службы Нижегородской области;

- абз.9 исключен постановлением Правительства НО от 15.05.2013 № 298;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 07.11.2007 № 411

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2020 № 763)

ПОЛОЖЕНИЕ

об аварийно-спасательной службе Нижегородской области

(далее - Положение)

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16.09.2020 № 763)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовые основы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательной службы Нижегородской области, основные задачи, права и обязанности, ответственность спасателей аварийно-спасательной службы Нижегородской области.

1.2. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области - это совокупность органов управления, сил и средств на территории Нижегородской области, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования области.

1.3. Аварийно-спасательное формирование Нижегородской области - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы Нижегородской области структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

(п.1.4 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 24.09.2013 № 673)

1.4. В состав аварийно-спасательной службы области входят органы управления, аварийно-спасательные формирования Нижегородской области и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательной службой Нижегородской области задач, а также могут входить научные и образовательные организации по подготовке спасателей, организации по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.

1.5. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся под общим руководством председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии со службами: противопожарной, охраны общественного порядка, медицинской, коммунально-технической и другими, предприятиями и организациями.

1.6. Финансирование, материально-техническое обеспечение аварийно-спасательной службы Нижегородской области производится за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

2. Основные цели и задачи аварийно-спасательной службы

2.1. Правовую основу создания и деятельности аварийно-спасательной службы Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.

(п.2.2 в ред. постановления Правительства НО от 25.03.2011г. № 202)

2.2. Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:

- поддержание сил и средств аварийно-спасательной службы Нижегородской области в постоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ведение разведки (радиационная, химическая, бактериологическая) в зоне чрезвычайных ситуаций;

- проведение поисково-спасательных работ по извлечению людей, попавших в завалы обрушившихся зданий, и оказание им медицинской помощи;

- выполнение спасательных работ на химически опасных объектах Нижегородской области;

- участие в проведении эвакуационных мероприятий, в том числе в химически агрессивных средах;

- выполнение спасательных работ на воде, включая подводные водолазные работы (особенно в период паводка, наводнений и ледохода);

- участие в ликвидации аварий на нефтепродуктопроводах;

- проведение спасательных работ и оказание первой медицинской помощи при пожарах, крупных авариях на транспорте;

- ликвидация последствий розлива ртути;

- участие в контроле за соблюдением технологических и инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

- организация взаимодействия с другими службами и формированиями, привлекаемыми к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

    (Абз. 14, 15 в новой ред- постановление Правительства НО от 21.12.2015 № 848)

организация и осуществление проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение готовности сил к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

2.3. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области подлежит обязательной регистрации и аттестации в установленном действующим законодательством порядке.

(п.2.4 в ред. постановления Правительства НО от 25.03.2011г. № 202)

2.4. Начальник и личный состав аварийно-спасательной службы Нижегородской области несут персональную ответственность за выполнение возложенных задач и организацию действий аварийно-спасательной службы в чрезвычайных ситуациях и ее готовность.

3. Организация деятельности аварийно-спасательной службы Нижегородской области

3.1. Организационная деятельность аварийно-спасательной службы Нижегородской области устанавливается требованиями действующего законодательства.

3.2. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области включает аварийно-спасательные формирования следующих видов:

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

3.3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством; руководством организаций по согласованию с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в случаях, если создание аварийно-спасательной службы предусмотрено действующим законодательством.

3.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено действующим законодательством или по решению администрации организаций.

3.5. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6. Комплектование аварийно-спасательной службы области осуществляется на добровольной основе. На должность спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

3.7. Допуск спасателей к выполнению работ проводится после предварительного обучения, положительного проведения аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.8. Спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя.

3.9. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация аварийно-спасательной службы Нижегородской области осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

3.10. Привлечение аварийно-спасательной службы Нижегородской области к ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планом действий территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Абзац 3 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 16.09.2020 № 763

- в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с расписанием выездов (планов привлечения сил и средств);

- по решению уполномоченных на это должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

3.11. Повседневная деятельность аварийно-спасательной службы Нижегородской области организуется в соответствии с годовым планом подготовки службы, в котором предусматриваются мероприятия по реализации мер, направленных на повышение профессиональной подготовки личного состава службы и оперативность реагирования на возникающие ситуации чрезвычайного характера.

3.12. Оперативное руководство личным составом аварийно-спасательной службы области в чрезвычайных ситуациях осуществляется руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.13. Для проведения первоочередных спасательных и других неотложных работ привлекается дежурная смена. В зависимости от сложившейся обстановки по распоряжению руководителя территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области могут быть привлечены дополнительные силы.

3.14. На спасателей распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные требованиями действующего законодательства.

3.15. Спасателям производятся выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере и в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

3.16. Профессиональные формирования, обслуживающие организации по договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.