Об утверждении Порядка разработки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Том...



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление от 08.04.2013 г. № 44

Об утверждении Порядка разработки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Губернатора Томской области от 06.02.2015 г. № 8;

Постановление Губернатора Томской области от 11.09.2015 г. № 97;

Постановление Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 33;

Постановление Губернатора Томской области от 24.03.2017 г. № 26;

Постановление Губернатора Томской области от 08.05.2018 г. № 43)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

(Преамбула в редакции постановления Губернатора Томской области от 11.09.2015 г. № 97)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок разработки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Определить Департамент муниципального развития Администрации Томской области уполномоченным структурным подразделением Администрации Томской области по:

координации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области при разработке (подготовке) сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области;

разработке (подготовке) сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области.

(п. 2 в редакции Постановления Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 33)

3. Определить исполнительные органы государственной власти Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области ответственными за анализ и сверку с органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию) показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Рекомендовать главам местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области в работе по подготовке доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период руководствоваться Порядком разработки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, утвержденным настоящим постановлением.

5. Департамент муниципального развития Администрации Томской области ежегодно, до 1 октября года, следующего за отчетным, размещать утвержденный сводный доклад Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области на официальном интернет-портале Администрации Томской области.

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.02.2015 № 8)

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 11.09.2015 г. № 97)

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 33)

6. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Томской области ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, направлять в Департамент муниципального развития Администрации Томской области статистические показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области.

(п. 6 в редакции постановления Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 33)

(п. 6 в редакции постановления Губернатора Томской области от 08.05.2018 г. № 43)

7. Признать утратившим силу постановление Губернатора Томской области от 03.06.2011 № 37 «О подготовке сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 6/1 (71) от 15.06.2011).

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 29 марта 2013 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию.

(п. 9 в редакции постановления Губернатора Томской области от 06.02.2015 № 8)

(п. 9 в редакции постановления Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 33)

(п. 9 в редакции постановления Губернатора Томской области от 08.05.2018 г. № 43)

С.А.Жвачкин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора Томской области

от 08.04.2013 № 44

(в редакции постановления

Губернатора Томской области

от 11.09.2015 г. № 97;

от 26.04.2016 г. № 33;

от 08.05.2018 г. № 43)

Порядок разработки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области

1. Общие положения

1. Порядок разработки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (далее – Порядок) определяет механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области при подготовке сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (далее – Сводный доклад) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Постановление).

2. Сводный доклад – аналитическая информация об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, включающая анализ показателей, предусмотренных в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклад главы).

3. Исходными данными для подготовки Сводного доклада являются:

1) официальные данные, представленные в докладах глав;

2) официальная и ведомственная статистическая информация по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области;

3) результаты независимых опросов населения по определению значений показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее – независимые опросы населения);

4) результаты оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, полученные посредством опросов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном интернет-портале Администрации Томской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Томской области (далее – опросы с применением IT-технологий)[1];

(пп. 4) п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 11.09.2015 г. № 97)

5) аналитические записки, формируемые исполнительными органами государственной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, ответственными за анализ и сверку показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области
(далее – Ответственные органы и подразделения).

2. Формирование Cводного доклада

4. Главам местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области в соответствии с действующим законодательством ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, рекомендуется направлять Ответственным органам и подразделениям значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, необходимых для формирования ведомственной статистической информации в соответствии с формами федерального статистического наблюдения.

5. С целью подготовки докладов глав ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным:

Ответственные органы и подразделения формируют ведомственную статистическую информацию по показателям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, в случае необходимости вносят предложения по корректировке указанных показателей, после чего направляют ее главам местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области и в Департамент муниципального развития Администрации Томской области (далее – Департамент).

Департамент направляет главам местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области данные независимых опросов населения, проведенных в соответствии с Порядком организации и проведения независимых опросов населения для определения значений показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Томской области, утверждаемым постановлением Губернатора Томской области.

(п. 5 в редакции постановления Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 33)

6. Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области в соответствии с Указом ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, представляют в Администрацию Томской области (Департамент) доклады глав в соответствии с типовой формой доклада глав, утвержденной Постановлением, и содержанием текстовой части указанного доклада, утверждаемой распоряжением Губернатора Томской области.

Доклад главы представляется в электронном виде в формате MS Office Excel и на бумажном носителе в одном экземпляре.

7. Департамент ежегодно, до 15 мая года, следующего за отчетным, направляет соответствующим Ответственным органам и подразделениям:

сводную информацию, содержащуюся в докладах глав;

официальную статистическую информацию по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области.

8. Ответственные органы и подразделения ежегодно, до 1 августа года, следующего за отчетным:

1) проводят сверку значений показателей, содержащихся в докладах глав, с официальной и ведомственной статистической информацией, а также при необходимости координируют деятельность по внесению в нее изменений;

2) проводят анализ информации, содержащейся в докладах глав, и направляют в Департамент его результаты в виде аналитической записки, включающей в себя:

сравнение значений показателей с их средним значением по Томской области, целевым значением показателя и (или) нормативом, установленным или рекомендованным федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Томской области;

анализ значения каждого показателя доклада главы в соответствии с разделом III Методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной Постановлением;

оценку результативности мер, с помощью которых удалось улучшить значения показателей в отчетном году (по данным муниципальных образований);

оценку предложенных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области мер, направленных на решение основных проблем, имеющих негативное влияние на динамику показателей в отчетном году (по данным муниципальных образований);

перечень мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, включая меры, направленные на решение указанных проблем, рекомендуемых к реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области, структурными подразделениями Администрации Томской области, а также информацию о выполнении таких рекомендаций в году, предшествующем отчетному;

рекомендации по включению показателей в сводный доклад.

(п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 08.05.2018 г. № 43)

8-1. Сверка значений показателей, содержащихся в докладах глав, осуществляется посредством автоматизированной системы управления  по актуализации и созданию комплекса аналитических задач в целях обеспечения проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области.

(п. 8-1 введен постановлением Губернатора Томской области от 08.05.2018 г. № 43)

9. При подготовке аналитической записки в случае расхождения данных, содержащихся в докладах глав:

с официальной статистической информацией, для проведения анализа используется официальная статистическая информация;

с ведомственной статистической информацией, для проведения анализа используется ведомственная статистическая информация.

3. Заключительные положения

10. Департамент осуществляет:

1) анализ и обобщение информации, представленной Ответственными органами и подразделениями;

2) подготовку проекта Сводного доклада.

11. Департамент ежегодно, до 20 сентября года, следующего за отчетным, представляет проект Сводного доклада Губернатору Томской области для утверждения.

Приложение № 2

к постановлению Губернатора Томской области

от 08.04.2013 № 44

(в редакции постановления

Губернатора Томской области

от 06.02.2015 № 8;

от 26.04.2016 г. № 33;

от 24.03.2017 г. № 26;

от 08.05.2018 г. № 43)

Перечень

исполнительных органов государственной власти Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, ответственных за анализ показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области

№ п/п

Показатель

Единица измерения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

Экономическое развитие

1.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек населения

единиц

Департамент  по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области

2.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процентов

Департамент  по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области

3.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

рублей

Департамент инвестиций Томской области

4.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

процентов

Департамент экономики Администрации Томской области

5.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе

процентов

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

6.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

1

2

3

4

7.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

процентов

Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

8.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

рублей

Департамент экономики Администрации Томской области

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

рублей

Департамент общего образования Томской области

муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

Департамент общего образования Томской области

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

Департамент общего образования Томской области

муниципальных учреждений культуры и искусства

рублей

Департамент по культуре и туризму Томской области

муниципальных учреждений физической культуры и спорта

рублей

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Дошкольное образование

9.

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет

процентов

Департамент общего образования Томской области

10.

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения
в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет

процентов

Департамент общего образования Томской области

11.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе

процентов

Департамент общего образования Томской области

1

2

3

4

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

Общее и дополнительное образование

Пункт 12 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 24.03.2017 г. № 26

13.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений 

процентов

Департамент общего образования Томской области

14.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

Департамент общего образования Томской области

15.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

Департамент общего образования Томской области

16.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

Департамент общего образования Томской области

17.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

Департамент общего образования Томской области

18.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тысяч рублей

Департамент общего образования Томской области

1

2

3

4

19.

Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

Департамент общего образования Томской области

Культура

20.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

клубами и учреждениями клубного типа

процентов

Департамент по культуре и туризму Томской области

библиотеками

процентов

Департамент по культуре и туризму Томской области

парками культуры и отдыха

процентов

Департамент по культуре и туризму Томской области

21.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся
в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

процентов

Департамент по культуре и туризму Томской области

22.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

процентов

Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области

Физическая культура и спорт

23.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

23.1.

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся

процентов

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области».

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

24.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – всего:

кв. м

Департамент архитектуры и строительства Томской области

в том числе введенная в действие за один год

кв. м

Департамент архитектуры

1

2

3

4

и строительства Томской области

25.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства
в расчете на 10 тыс. человек населения, – всего:

га

Департамент архитектуры и строительства Томской области

в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

га

Департамент архитектуры и строительства Томской области

26.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства,
в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства –в течение 3 лет

кв. м

Департамент архитектуры
и строительства Томской области

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет

кв. м

Департамент архитектуры
и строительства Томской области

Жилищно-коммунальное хозяйство

27.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами

процентов

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

28.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению,водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры

процентов

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

1

2

3

4

на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

29.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

процентов

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

30.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

процентов

Департамент архитектуры
и строительства Томской области

Организация муниципального управления

31.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

процентов

Департамент финансов Томской области

32.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)

процентов

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области

33.

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

процентов

Департамент архитектуры и строительства Томской области,

34.

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда)

процентов

Департамент финансов Томской области

1

2

3

4

муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

35.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

рублей

Департамент финансов Томской области, Департамент муниципального развития Администрации Томской области

36.

Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)

да/нет

Департамент архитектуры
и строительства Томской области

37.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

процентов от числа опрошенных

Департамент муниципального развития Администрации Томской области

38.

Среднегодовая численность постоянного населения

тысяч человек

Департамент экономики Администрации Томской области

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

39.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

электрическая энергия

кВт x ч на 1 проживающего

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

тепловая энергия

Гкал на 1 кв. м общей площади

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

горячая вода

куб. м на 1 проживающего

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

холодная вода

куб. м на 1 проживающего

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

природный газ

куб. м на 1 проживающего

Департамент ЖКХ и государственного

1

2

3

4

жилищного надзора Томской области

40.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

электрическая энергия

кВт x ч               на 1 человека населения

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

тепловая энергия

Гкал на 1 кв. м общей площади

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

горячая вода

куб. м на 1 человека населения

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

холодная вода

куб. м на 1 человека населения

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

природный газ

куб. м на 1 человека населения

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

[1] Проведение опросов с применением IT-технологий предусмотрено начиная с 01.01.2014.