Об утверждении Положения о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

от  08.05.2020                                    № 94               

                                        г. Грязовец

Об утверждении Положения о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с последующими изменениями), разделом 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Вологодской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 16.09.2008 № 365 (с последующими изменениями), во исполнение постановления Правительства Вологодской области от 07.11.2011 № 1378 «Об утверждении Перечня спасательных служб гражданской обороны области» (с последующими изменениями) и в целях совершенствования системы организации проведения мероприятий по гражданской обороне на территории Грязовецкого муниципального района и реализации на территории Вологодской области Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента РФ от 20.12.2016 № 696,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Положение о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Грязовецкого муниципального района (прилагается).

Глава Грязовецкого муниципального района-

председатель Земского Собрания                                                                         С.А.Фёкличев

             

Приложение к постановлению главы Грязовецкого муниципального района «Об утверждении Положения о спасательной службе гражданской обороны  оповещения и связи Грязовецкого муниципального района»

ПОЛОЖЕНИЕ

о спасательной службе оповещения и связи гражданской обороны

Грязовецкого муниципального района

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, порядок организации, деятельности и управления спасательной службой оповещения и связи гражданской обороны Грязовецкого муниципального района (далее - спасательная служба оповещения и связи).

1.2.Спасательная служба оповещения и связи создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне", Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.12.2011 № 342 «Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи единой РСЧС», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и нормативными правовыми актами Вологодской области, правовыми актами администрации муниципального района и настоящим Положением.

1.3.Спасательная служба оповещения и связи - это единая система органов управления, формирований, сил и специальных технических средств оповещения и связи. Спасательная служба оповещения и связи является структурным подразделением районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Вологодской области.

1.4.Координацию деятельности спасательной службы оповещения и связи на территории Грязовецкого муниципального района осуществляет управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации администрации Грязовецкого муниципального района.

1.5.Спасательная служба оповещения и связи осуществляет свою деятельность во взаимодействии с линейно-техническим участком Межрайонного  центра технической эксплуатации телекоммуникаций ПАО «Ростелеком» (ЛТУ МЦТЭТ), ЕДДС района, службами ЖКХ района, городской ПСС, почтовой службой, местной (районной) газетой и другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Грязовецкого муниципального района.

1.6.Силы, средства и формирования спасательной службы оповещения и связи по решению руководителя гражданской обороны Грязовецкого муниципального района – руководителя администрации Грязовецкого  муниципального района привлекаются для проведения ремонтно-восстановительных и других неотложных  работ на сетях и сооружениях связи, объектах телерадиовещания, местных студиях оповещения и информирования населения, а также средствах передачи данных, необходимость в которых  возникает при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории Грязовецкого муниципального района, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны и ликвидации  чрезвычайных ситуаций мирного времени.

2.Основные задачи и функции спасательной службы оповещения и связи

2.1.Основными задачами спасательной службы оповещения и связи являются:

поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи
гражданской обороны;

обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органов управления гражданской обороны Грязовецкого муниципального района, районных служб гражданской обороны, эвакокомиссий и аварийно-спасательных формирований в ходе проведения неотложных работ, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории Грязовецкого муниципального района;

организация своевременного и полного оповещения населения Грязовецкого
муниципального района об угрозе возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,  либо при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Спасательная служба оповещения и связи осуществляет следующие основные функции:

при повседневной деятельности:

выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с
планом гражданской обороны и защиты населения Грязовецкого муниципального района;

разработка плана обеспечения спасательной службой оповещения и связи мероприятий по гражданской обороне, его согласование с областной спасательной службой оповещения ГО и его ежегодное уточнение;

поддержание в готовности техники службы к выполнению задач, организация подготовки личного состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;

поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны Грязовецкого муниципального района, областной спасательной службой оповещения гражданской обороны, другими спасательными службами гражданской обороны Грязовецкого муниципального района, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы оповещения и связи, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

подготовка предложений руководителю гражданской обороны Грязовецкого муниципального района и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществление мер по заблаговременному созданию надежной системы связи и передачи данных из постоянного пункта управления руководителя гражданской обороны Грязовецкого муниципального района;

создание запасов мобильных средств оповещения, планирование для оповещения населения автомобилей со звукоусилительными установками;

подготовка заявки в ПАО «Ростелеком» на организацию дополнительных линий связи, точек доступа к системе передачи данных и установку оконечного оборудования;

организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны своими силами, либо на договорных условиях с ПАО «Ростелеком»;

              при приведении в готовность гражданской обороны на территории области:

обеспечение циркулярного оповещения главы Грязовецкого муниципального района, руководителя администрации, его заместителей и руководителей спасательных служб гражданской обороны;

обеспечение централизованного оповещения населения Грязовецкого муниципального района по сигналам гражданской обороны об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

сбор личного состава службы, доведение до них текущей обстановки и уточнение задач по оповещению и связи;

подготовка и передача заявок в отдел министерства внутренних дел России по Грязовецкому  муниципальному району (далее – ОМВД) на выделение автомашин с СГУ на маршруты для информирования населения удаленных сельских населенных пунктов и маршруты приема эваконаселения;

обеспечение пункта управления руководителя гражданской обороны Грязовецкого  муниципального района дополнительными каналами связи и передачи данных;

организация выполнения мероприятий, предусмотренных планом
гражданской обороны и защиты населения Грязовецкого муниципального
образования, возложенных на спасательную службу оповещения и связи, и контроля за их выполнением;

приведение в готовность сил и средств службы к выполнению задач, проверка технической готовности систем связи, оповещения и информирования населения;

перевод на круглосуточную работу узла электросвязи;

проверка подключения электросирен и сигнально-громкоговорящих установок местной системы оповещения к гарантированным источникам электропитания;

введение усиленного режима работы спасательной службы
оповещения и связи с круглосуточным дежурством руководящего состава или  круглосуточной работы штаба;

оперативное восстановление выявленных в ходе проверки технической готовности поврежденных оборудования, каналов и линий связи;

своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области.

при угрозе и наличии опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

проведение своевременного оповещения руководящего состава администрации, а также населения Грязовецкого муниципального района, если это вызвано условиями обстановки;

организация дополнительных линий связи и точек доступа к цифровой системе связи и передачи данных (ЦССПД) для приемо-эвакуационных пунктов (ПЭП) – по необходимости;

организация и поддержание в постоянной готовности каналов и средств связи и оповещения пункта управления руководителя гражданской обороны района, ЕДДС и других спасательных служб;

организация укрытия личного состава спасательной службы
оповещения и связи в кратчайшие сроки в защитном сооружении на период возможной опасности (по необходимости);

оценка сложившейся обстановки, доклад руководителю гражданской обороны Грязовецкого  муниципального района о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;

организация восстановления разрушенных каналов и линий связи;

обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно - восстановительных работ на сооружениях и линиях связи и оповещения;

обеспечение устойчивой связи руководителю гражданской обороны Грязовецкого муниципального района и его заместителям с органом управления гражданской обороны Вологодской области, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях;

организация взаимодействия со службой оповещения и связи категорированного предприятия, наибольшая рабочая смена (НРС) которого размещена после эвакуации на территории района;

своевременное представление донесений в спасательную службу оповещения ГО Вологодской области.

3. Организация спасательной службы оповещения и связи

3.1.Спасательная служба оповещения и связи создается на базе Казенного учреждения Грязовецкого  муниципального района Вологодской области «Проф-центр». В состав спасательной службы оповещения и связи входят органы управления службой и формирования службы.

3.2.Начальником спасательной службы оповещения и связи является
директор Казенного учреждения Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Проф-центр».

3.3.Начальник спасательной службы оповещения и связи подчиняется
руководителю администрации Грязовецкого муниципального района – руководителю гражданской обороны и отвечает за обеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.

3.4.Начальник спасательной службы оповещения и связи издает по службе обязательные для исполнения приказы по вопросам, решение которых находится в компетенции спасательной службы оповещения и связи.

3.5.Органом управления спасательной службы оповещения и связи является штаб спасательной службы оповещения и связи (далее — штаб).

Штаб предназначен для обеспечения планирования мероприятий и работ, управления силами и средствами спасательной службы оповещения и связи, координации действий своих сил и взаимодействующих служб, а также контроля выполнения возлагаемых на службу задач.

3.6.Начальником штаба службы назначается директор Казенного учреждения Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Проф-центр».

3.7. Персональный состав штаба определяется руководителем спасательной службы оповещения и связи. В него входят:

старший диспетчер ЕДДС района;

руководитель  ПАО «Ростелеком» (по согласованию);

редактор местной (районной) газеты;

начальник районного почтампта;

технический персонал для организации планирования, ведения учета выполнения мероприятий, передачи распоряжений подчиненным службам и командам, своевременных донесений в областную службу оповещения и связи (своим решением).

Должностные лица штаба обязаны знать задачи службы, возможности и обеспеченность подчиненных сил и средств, разрабатывать документы (планы мероприятий службы) и докладывать руководителю службы о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

3.8. Силами и средствами спасательной службы оповещения и связи, предназначенными для обеспечения бесперебойной связи руководителям органа управления гражданской обороной  Грязовецкого муниципального района, оповещения и информирования населения, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, являются:

дежурная смена, средства оповещения, связи и передачи данных ЕДДС  Грязовецкого муниципального района;

штатные ремонтно-восстановительные команды филиала ПАО «Ростелеком» линейно-технического участка МЦТЭТ города Грязовецкого (по согласованию);

силы и средства служб оповещения и связи категорированных и потенциально-опасных объектов (если таковые имеются);

штатные специалисты сотовых операторов связи и действующих в райцентре коммерческих радиостудий (радиоканалов) — по согласованию;

радиосеть взаимодействия спасателей, пожарных и полиции, создаваемая в интересах службы оповещения и связи на частоте базовой радиостанции ЕДДС района (по согласованию с ГУ МЧС России по области);

автомобили ОМВДР по муниципальному району, оборудованные СГУ, на маршрутах оповещения и информирования населения удаленных населенных пунктов района (по согласованию);

сотрудники почтовых отделений в удаленных сельских населенных пунктах и почтовые автомобили на внутрирайонных маршрутах (по согласованию).

3.9. Управление спасательной службой оповещения и связи заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя службы и его штаба подчиненными силами и средствами службы, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий службы на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

Основой управления спасательной службой оповещения и связи являются решения руководителя службы и разрабатываемые в соответствии с ними конкретные планы мероприятий службы.

Подготовка руководящего и личного состава формирований спасательной службы оповещения и связи

4.1. Подготовка и повышение квалификации руководящего состава спасательной службы оповещения и связи производятся путем участия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области.

Если руководителем спасательной службы оповещения и связи по письменному согласованию с руководством филиала ПАО «Ростелеком» назначен  начальник ЛТУ МЦТЭТ филиала ПАО «Ростелеком», то его обучение в УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области производится за счет средств администрации Грязовецкого муниципального района.

4.3. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава спасательной службы оповещения и связи производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в Грязовецком муниципальном районе.

5. Материальное обеспечение службы ГО

5.1. Обеспечение материальными средствами осуществляется за счет запасов материальных средств, создаваемых в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.

5.2. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах службы ГО организуется силами и средствами БУЗ ВО «Грязовецкая  ЦРБ» во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в районе, в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами области.

5.4. Для выполнения задач службой оповещения и связи ГО используются здания, сооружения, и защитные сооружения ГО, находящиеся в МЦЭТ ЛТУ г. Грязовец Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию).

6. Финансовое обеспечение спасательной службы оповещения и связи

6.1. Финансовое обеспечение организации и функционирования спасательной службы оповещения и связи осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.