О ВОПРОСАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2013 года № 430

г. Чита

О ВОПРОСАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

(в редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 59, от 26.08.2014 № 517, от 26.01.2015 № 24, от 17.02.2015 № 61, от 28.04.2015 № 200, от 16.12.2015 № 611, от 12.07.2016 № 297, от 26.06.2018 № 249, от 26.03.2019 № 94, от 07.11.2019 № 436)

В соответствии с частью 2 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 года № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», статьей 44 Устава Забайкальского края, пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона Забайкальского края от 09 марта 2010 года № 338-ЗЗК «Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае», в целях урегулирования вопросов осуществления отдельных видов регионального государственного экологического надзора Правительство Забайкальского края  постановляет:

(преамбула в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.

3. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

4. утратил силу

5. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

(дополнено пунктом 5 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

6. Определить Министерство природных ресурсов Забайкальского края в соответствии со статьей 132 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уполномоченным органом по установлению порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований.

(дополнено пунктом 6 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 07.11.2019 № 436)

Губернатор Забайкальского края

К.К.Ильковский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

08 октября 2013 года № 430

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2. Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха (далее - региональный государственный надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные пред-приниматели) и гражданами требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - орган государственного надзора) при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

(пункт 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

4. Орган государственного надзора при осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует:

а) с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами по вопросам обеспечения информирования органа государственного надзора об установлении нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

б) с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальными органами и подведомственными учреждениями по вопросам:

соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха;

соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, влияющих на качество атмосферного воздуха, а также проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

соблюдения нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

в) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по вопросам:

проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в ходе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

обеспечения информирования органа государственного надзора об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде;

регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

контроля за действиями, направленными на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений;

г) с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами по вопросам соблюдения требований охраны атмосферного воздуха при строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных зданий и сооружений, влияющих на качество атмосферного воздуха, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

д) с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами органа государственного надзора, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Забайкальского края.

(пункт 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.01.2015 № 24)

6. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, выдаются служебные удостоверения.

7. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 24 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»), соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 7 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.01.2015 № 24)

8. К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

(пункт 8 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 г № 249)

9. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований в отношении:

а) организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;

б) выполнения программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы, а также обеспечения достоверности и своевременности представления отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных веществ, разрушающих озоновый слой, на территории Забайкальского края;

(подпункт «б» пункта 9 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 17.02.2015 № 61)

в) осуществления мер в соответствии с международными договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;

г) выполнения заключений государственной экологической экспертизы;

д) проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

е) внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

ж) осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

з) осуществления мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

и) проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий;

к) учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;

л) наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдения установленных правил их эксплуатации;

м) обеспечения своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

н) выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора об устранении нарушений обязательных требований;

о) иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

10. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13, 132 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

101. Утратил силу в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 07.11.2019 № 436

102. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

103. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

104. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

105. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

106. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2014 года № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре.

(дополнено пунктами 101-106 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

11. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

08 октября 2013 года № 430

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (далее - региональный государственный надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области использования и охраны водных объектов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах (далее - мероприятия по контролю), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

(пункт 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 59)

3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - орган государственного надзора) при осуществлении регионального государственного экологического надзора на водных объектах, перечень которых утверждается Правительством Забайкальского края.

(пункт 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

4. Орган государственного надзора при осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами органа государственного надзора, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

(пункт 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.01.2015 № 24)

6. утратил силу в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 59

7. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного образца.

8. Должностные лица органа государственного надзора при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

(пункт 9 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

10. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9–13, 132 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мероприятий по контролю.

(пункт 10 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

101. Утратил силу в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 07.11.2019 № 436

102. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

103. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

104. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

105. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

106. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2014 года № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре.

(дополнено пунктами 101-106 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

11. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований.

12. Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами органа государственного надзора при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и незаконного использования водных объектов и территории их водоохранных зон, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(пункт 12 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 № 59)

13. Мероприятия по контролю проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

14. Проверки граждан осуществляются должностными лицами органа государственного надзора при проведении мероприятий по контролю в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

15. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

08 октября 2013 года № 430

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Забайкальского края (далее - региональный государственный геологический надзор).

2. Задачей регионального государственного геологического надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями участков недр местного значения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

(пункт 2 изложен в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 12.07.2016 № 297)

3. Региональный государственный геологический надзор осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – орган государственного геологического надзора).

(пункт 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

4. Орган государственного геологического надзора при осуществлении регионального государственного геологического надзора взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, а также иными органами в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

(пункт 4 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 12.07.2016 № 297)

5. Орган государственного геологического надзора осуществляет региональный государственный геологический надзор по следующим вопросам:

а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Забайкальского края, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории края;

б) геологическое изучение участков недр местного значения;

(подпункт «б» пункта 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 200)

в) достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Забайкальского края, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(подпункт «в» пункта 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 200)

г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр местного значения.

(подпункт «г» пункта 5 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 200)

6. Региональный государственный геологический надзор осуществляется в рамках регионального государственного экологического надзора. Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Забайкальского края), устанавливается Правительством Забайкальского края.

7. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление регионального государственного геологического надзора (государственным инспекторам в области охраны окружающей среды Забайкальского края), выдаются служебные удостоверения.

8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного геологического надзора (государственные инспектора в области охраны окружающей среды Забайкальского края), имеют право:

а) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

б) утратил силу в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 16.12.2015 № 611

в) уведомлять в письменной форме пользователя недр и орган, предоставивший ему лицензию на пользование участком недр, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;

г) прекращать в установленном порядке самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;

д) рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности;

ж) привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органа государственного геологического надзора.

з) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию участков недр местного значения, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору и относящиеся к предмету проверки;

и) посещать для проведения проверок в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование участков недр местного значения;

к) давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр;

л) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам регионального государственного геологического надзора.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного геологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды.

(пункт 9 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

91. Региональный государственный геологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9–13, 132 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

92. Утратил силу в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 07.11.2019 № 436

93. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного геологического надзора, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

94. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

95. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

96. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

97. Региональный государственный геологический надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2014 года № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре.

(дополнено пунктами 91-97 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.06.2018 № 249)

10. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении регионального государственного геологического надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

11. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, необходимые условия для работы, предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору и относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органа государственного геологического надзора.

12. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению регионального государственного геологического надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот надзор должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

13. Решения органа государственного геологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, при осуществлении регионального государственного геологического надзора обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органа государственного геологического надзора, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 26 июня 2018 года № 249

ПОРЯДОК

осуществления на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий  (далее – региональный государственный надзор).

2. Задачами регионального государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» «(далее – Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

а) режима особо охраняемой природной территории регионального значения;

б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;

в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения.

(пункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2019 № 94)

3. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство).

4. На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства, региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами указанных учреждений, являющимися государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

41. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами Министерства, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Забайкальского края.

42. Должностным лицам Министерства и государственных учреждений, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, являющимся государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды, государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее – должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора), выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного образца

(дополнено пунктами 41 и 42 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2019 № 94)

5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, пользуются правами, установленными частью 1 статьи 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ, статьей 8 Закона Забайкальского края от 9 марта 2010 года № 338-ЗЗК «Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее − Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(пункт 5 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2019 года № 94)

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на особо охраняемых природных территориях, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

(пункт 6 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2019 № 94)

7. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9−13, 132 и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

8. утратил силу в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 07.11.2019 № 436

9. Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях регионального значения, и находящимися на указанных территориях гражданами требований международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, установленных к режиму особо охраняемой природной территории, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, а также к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения.

91. Проверки граждан, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения, осуществляются должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора.

(дополнено пунктом 91 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2019 № 94)

10. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

11. Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

12. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

14. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2014 года № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре.».

15. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора, при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

151. В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления регионального государственного надзора должностным лицом, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории, ее функциональной зоны или охранной зоны особо охраняемой природной территории, режим особой охраны которых не допускает размещения объекта капитального строительства, соответствующее лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания данной проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты данной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.

(дополнено пунктом 151 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.03.2019 № 94)

16. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения указанной государственной функции, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

17. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Забайкальского края

08 октября 2013 года № 430

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства Забайкальского края

1. В Положении о Государственной экологической инспекции Забайкальского края, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2010 года № 174 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 20 августа 2010 года № 333, от 05 мая 2011 года № 154, от 13 марта 2012 года № 114, от 11 сентября 2012 года № 387, от 23 октября 2012 года № 466):

1) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Инспекция:

9.1. вносит проекты правовых актов в Правительство Забайкальского края, Губернатору Забайкальского края по вопросам, относящимся к установленной области деятельности Инспекции;

9.2. осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, включающий в себя:

9.2.1. региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

9.2.2. региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

9.2.3. региональный государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

9.2.4. региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

9.2.5. региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

9.3. осуществляет государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

9.4. осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

9.5. рассматривает результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) в порядке, установленном законодательством;

9.6. обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

9.7. предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

9.8. предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, осуществляемого исполнительными органами государственной власти Забайкальского края;

9.9. ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор;

9.10. осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области экологической экспертизы по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому Инспекцией в пределах своей компетенции.

9.11. согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

9.12. обеспечивает контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на объектах хозяйственной и иной деятельности;»;

2) пункт 10.31 изложить в следующей редакции:

«10.31. вносит предложения об установлении порядка осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;»;

3) дополнить пунктом 10.35 следующего содержания:

«10.35. вносит предложения об установлении порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;»;

4) дополнить пунктом 10.36 следующего содержания:

«10.36. при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в рамках регионального государственного экологического надзора осуществляет проверку соблюдения установленного порядка представления государственной отчетности, правильности и достоверности включаемых в нее данных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;».

2. В Перечне должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной», утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2012 года № 318, пункт 8 признать утратившим силу.

3. В Перечне должностных лиц Государственной экологической инспекции Забайкальского края, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Забайкальского края), утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2012 года № 321, пункт 8 признать утратившим силу.