ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БУРЯТ-ЯНГУТЫ»



08.10.2020 Г. №76

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОСИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «БУРЯТ-ЯНГУТЫ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БУРЯТ-ЯНГУТЫ»

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса, Решением Думы муниципального образования «Бурят-Янгуты» от 27.04.2015 года №69 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Бурят-Янгуты»» (с изменениями от 27.12.2018 г №17)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы.

2. Контроль, за исполнением Постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании Вестник «Бурят-Янгуты» и разместить на официальном сайте и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

Глава муниципального

образования «Бурят-Янгуты»

И.В. Медведева

Утвержден

Постановлением администрации

муниципального образования «Бурят-Янгуты»

от 08.10.2020 г. №76

ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БУРЯТ-ЯНГУТЫ» НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 - 2023 ГОДОВ

Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» (далее – поселение) на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 69.1, 69.2 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Базисный период расчета – период времени, принятый за основу расчета экономических показателей;

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

Индекс-дефлятор цен – индекс на 2021г-4,0%, 2022г-4,0%, 2023г-4,0%, отражающий среднее изменение цен за выбранный период наблюдения (текущий финансовый год, очередной финансовый год);

Расчетный показатель по материальным расходам бюджета поселения - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности учреждений, финансируемых из бюджета поселения и предоставляющей данную услугу, или на единицу установленного нормативного показателя сети, численности постоянного населения поселения, устанавливаемый нормативным правовым актом Администрации поселения;

Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием муниципальной власти поселения, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами муниципальной власти поселения;

Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

Стоимость муниципальной услуги - размер финансового обеспечения, минимально необходимого для предоставления единицы муниципальной услуги, исчисленный в расчете на население, отдельные группы населения, потребителей и натуральные показатели соответствующих услуг;

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

Отраслевая система оплаты труда - система оплаты труда, устанавливающая дифференцированные условия оплаты труда, по отраслям бюджетной сферы исходя из значимости оказываемых отраслью бюджетных услуг, специфики и условий труда в каждой отрасли и возможностей бюджета по ее содержанию;

Муниципальная (ведомственная) программа поселения - увязанный по задачам, ресурсам комплекс мероприятий, направленных на реализацию крупномасштабных, наиболее важных для поселения инвестиционных и научно-технических проектов межотраслевого характера, ориентированных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительной власти поселения.

Порядок планирования бюджетных ассигнований осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и финансов отделом администрации поселения раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативно- правовых муниципальных актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечение выполнения функций бюджетного учреждения;

- предоставление субсидий бюджетному учреждению, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Для формирования проекта Решения Думы «О бюджете Муниципального образования «Бурят-Янгуты»» необходимо:

1. в срок до 13.11.2020 года:

- разработать и предоставить на согласование Главе Администрации проекты муниципальных программ, проекты постановлений о внесении изменений в действующие муниципальные программы с целью уточнения плановых показателей на 2020 год и плановый период 2021-2022годов.

Эта необходимость вызвана принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерации. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Бурят-Янгуты», предусматривается дальнейшее развитие программного принципа организации их деятельности. Программные методы бюджетного планирования на территории муниципального образования реализуются путем принятия муниципальных программ.

- специалистам Администрации муниципального образования «Бурят-Янгуты» подготовить необходимую информацию для формирования проекта расходной части бюджета на 2020-2022 годы с предоставлением копий документов, подтверждающих наличие бюджетного обязательства, в части их касающейся.

2. В срок до 15.11.2020года финансовому отделу подготовить к согласованию плановые показатели бюджетных ассигнований на 2022-2023 годы.

3. В срок до 15.11.2020 года финансовому отделу сформировать и представить на рассмотрение Главе Администрации проект бюджета.

4. В срок до 15.11.2020 года финансовому отделу подготовить с учетом уточненных данных проект Решения депутатов «О бюджете муниципального образования «Бурят-Янгуты»», проект прогноза социально- экономического развития поселения на 2021-2025 годы.

Утверждена

Постановлением администрации

муниципального образования «Бурят-Янгуты»

от 08.10.2020 г. №76

Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» на 2020-2022 годы

Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» на 2021-2023 годы разработана в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью создания единой методической базы расчета расходов бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» раздельно по действующим и принимаемым обязательствам на 2021-2023 годы.

I. Общие положения

Настоящей Методикой предлагаются предварительные проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований на период 2021-2023 годы.

Планирование бюджетных ассигнований производится в соответствии с расходными обязательствами поселения, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты», раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

1. К действующим расходным обязательствам муниципального образования «Бурят-Янгуты» относятся:

- оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципального образования «Бурят-Янгуты».

В составе расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд учитывается предоставление субсидий учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и юридическим лицам.

- предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, предусмотренных муниципальными правовыми актами муниципального образования «Бурят-Янгуты»;

- межбюджетные трансферты местным бюджетам, предусмотренные действующим законодательством;

- обслуживание муниципального долга муниципального образования «Бурят-Янгуты» по действующим долговым обязательствам.

2. К принимаемым расходным обязательствам муниципального образования «Бурят-Янгуты» относятся:

- увеличение объема действующих или введение новых видов расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) муниципального образования «Бурят-Янгуты»;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, не предусмотренных муниципальными программами муниципального образования «Бурят-Янгуты»;

- обслуживание муниципального долга муниципального образования «Бурят-Янгуты»по принимаемым долговым обязательствам;

- исполнение судебных актов по искам к муниципального образования «Бурят-Янгуты».

3. Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Расчет бюджетных ассигнований производится в зависимости от вида бюджетного ассигнования одним из следующих методов:

- нормативный метод расчета бюджетного ассигнования бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;

- метод индексации расчета бюджетного ассигнования бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» путем индексации объема бюджетного ассигнования бюджета поселения 2021-2023 года с учетом инфляции (иной коэффициент) (применяется исключительно при расчете объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» по действующим обязательствам);

- плановый метод расчета бюджетного ассигнования бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» - установление объема бюджетного ассигнования бюджета поселения в соответствии с показателями, установленными в нормативном правовом акте;

- иной метод расчета бюджетного ассигнования муниципального образования «Бурят-Янгуты» - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода расчета бюджетного ассигнования бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты».

4. При распределении объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» должны соблюдаться следующие принципы:

- повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» при реструктуризации действующих обязательств;

- принятие новых обязательств только в рамках установленных ограничений расходов, при условии и в пределах сокращения действующих расходных обязательств;

- высокое качество муниципальных услуг и эффективное использование бюджетных средств в условиях необходимого сокращения расходов;

- инвентаризация бюджетных обязательств в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат, определение приоритетов в расходовании бюджетных средств;

- приведение расходов бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» в соответствие с бюджетным законодательством;

- принятие мер по оптимизации бюджетных расходов;

- внедрение современных методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные результаты работы муниципального учреждения.

При формировании объемов бюджетных ассигнований, в первую очередь, должно обеспечиваться удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на: оплату труда, начислениям на оплату труда, оплату коммунальных услуг.

Финансовый отдел Администрации муниципального образования «Бурят-Янгуты» вправе корректировать расходы в одностороннем порядке, вне зависимости от установленных индексов для планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» на 2021-2023 годы.

II. Формирование объемов действующих обязательств

За базу формирования объемов действующих расходных обязательств муниципального образования «Бурят-Янгуты» на 2021 год принимаются бюджетные ассигнования, утвержденные Решением Думы муниципального образования «Бурят-Янгуты» «О бюджете муниципального образования «Бурят-Янгуты» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» с изменениями от 31. 07.2020 №65, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов, за исключением следующих расходов:

- утративших значение в результате изменения полномочий главных распорядителей бюджетных средств;

- произведенных в 2021 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты»;

- на реализацию решений, срок действия которых ограничен 2020 годом;

- на реализацию муниципальных программ;

- по актам (представлениям) проверок.

Расходы на приобретение основных средств планируются в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в пределах доведенных предварительных объемов бюджетных ассигнований в целом по соответствующему подразделу бюджетной классификации.

III. Формирование объемов принимаемых обязательств

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств осуществляется:

- в соответствии с решениями и (или) поручениями Администрации Борковского сельского поселения, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных ассигнований (плановым методом);

- на реализацию утвержденных (проектов) муниципальных программ с учетом инвентаризации действующих муниципальных программ с целью исполнения расходных обязательств, носящих первоочередной характер, исключения неэффективного расходования денежных средств, дублирования программных мероприятий в действующих программах.

IV. Формирование объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бурят-Янгуты» на 2021 -2023 годы

1. При планировании и осуществлении бюджетных инвестиций необходимо сосредоточить бюджетные ресурсы на объектах с высокой степенью готовности и повысить эффективность их использования за счет перехода на современные принципы осуществления бюджетных инвестиций.

2. Иные бюджетные ассигнования определяются плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных ассигнований, а также решениями и (или) поручениями муниципального образования «Бурят-Янгуты».