ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 февраля 2015 г. № 44-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 01.02.2016 № 23-пп, от 17.10.2016 № 366-пп, от 03.04.2017 № 115-пп, от 23.04.2018 № 134-пп, от 30.07.2018 № 295-пп)

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении государственного жилищного надзора Белгородской области (далее - положение).

2. Управлению государственного жилищного надзора Белгородской области (Бредихин М.И.) обеспечить исполнение положения.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2018 № 134-пп)

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 10 февраля 2014 года № 23-пп "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Белгородской области".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на секретаря Совета безопасности Белгородской области О.В. Мантулина.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 03.04.2017 № 115-пп)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Утверждено

постановлением

Правительства Белгородской области

от 9 февраля 2015 года № 44-пп

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 01.02.2016 № 23-пп, от 17.10.2016 № 366-пп, от 03.04.2017 № 115-пп, от 23.04.2018 № 134-пп, от 30.07.2018 № 295-пп)

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО

НАДЗОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление государственного жилищного надзора Белгородской области (далее - управление госжилнадзора) является уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

1.2. Задачами управления госжилнадзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых "помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2018 № 134-пп)

1.3. Управление госжилнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области и настоящим положением.

1.4. Управление госжилнадзора подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области.

1.5. Координацию деятельности управления госжилнадзора осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 01.02.2016 № 23-пп)

1.6. Управление госжилнадзора является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, печать с изображением герба Белгородской области и своим наименованием.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2018 № 134-пп)

1.7. Финансирование расходов на содержание управления госжилнадзора осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Полное наименование: управление государственного жилищного надзора Белгородской области.

Сокращенное наименование: УГЖН Белгородской области. Местонахождение: 308000, г. Белгород, Белгородский проспект, 85-а.

1.9. Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.belgji.ru.

1.10. Для должностных лиц управления госжилнадзора, уполномоченных проводить проверки, а также непосредственно представляющих законные права и интересы управления госжилнадзора в судах, при исполнении служебных обязанностей предусматривается ношение форменной одежды.

Знаки различия и порядок их ношения с форменной одеждой определяются в соответствии с нормами и правилами, утвержденными федеральным и областным законодательством.

Приобретение форменной одежды осуществляется за счет средств областного бюджета.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2016 года № 366-пп)

2. Основные функции, услуги и полномочия

2.1. Управление госжилнадзора осуществляет следующие основные функции:

2.1.1. Организация и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к:

- жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;

- учету жилищного фонда;

- порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

- определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услугам и работам по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

- определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

- деятельности специализированных некоммерческих организаций (региональных операторов) по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- формированию фондов капитального ремонта;

- других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

- обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2018 № 134-пп)

2.1.2. Осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

2.1.3. Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Белгородской области.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2018 № 134-пп)

2.2. Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами..

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2018 № 134-пп)

2.3. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

2.4. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По решению начальника управления госжилнадзора привлечение к участию в проведении проверок аккредитированных в установленном федеральным законодательством порядке экспертов и экспертных организаций, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

2.5. Запрос у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о государственной регистрации прав в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Обращение в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

2.7. Не реже чем один раз в год информирование населения через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.8. Определение класса энергетической эффективности многоквартирных домов в пределах компетенции управления госжилнадзора.

2.9. Осуществление приема и учета представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального" уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

2.10. Осуществление приема и учета представленных товариществами собственников жилья в установленных статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях копий реестров членов товариществ собственников жилья, их уставов, выписок из протоколов общих собраний членов товариществ о принятии решения о внесении изменений в устав товариществ с текстами соответствующих изменений.

2.11. Рассмотрение обращений граждан и организация личного приема граждан в пределах компетенции управления.

2.12. Участие в межведомственных комиссиях по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.13. Ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, справки банка об открытии специального счета, реестра специальных счетов, информирование органа местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

2.14. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 30.07.2018 № 295-пп)

2.15. Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2.16. Должностные лица управления госжилнадзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника (заместителей начальника) управления госжилнадзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

2.17. Управление госжилнадзора в течение трех лет с даты принятия решения собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании хранит направленные управляющими организациями, правлением товарищества собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, копии решений и протоколы общих собраний собственников помещений.

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 17.10.2016 года № 366-пп)

3. Обеспечение деятельности

3.1. Управление госжилнадзора возглавляет начальник управления государственного жилищного надзора Белгородской области, который является главным государственным жилищным инспектором Белгородской области (далее - начальник управления), назначается на должность и освобождается от должности Правительством Белгородской области по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3.2. Заместители начальника управления являются заместителями главного государственного жилищного инспектора Белгородской области, назначаются на должности и освобождаются от должностей Правительством Белгородской области.

3.3. Заместитель начальника отдела лицензирования и лицензионного контроля, заместитель начальника отдела жилищного надзора и консультанты отдела лицензирования и лицензионного контроля и отдела жилищного надзора управления госжилнадзора являются соответственно государственными жилищными инспекторами.

3.4. Начальник управления осуществляет руководство деятельностью управления госжилнадзора на основе единоначалия.

По вопросам, отнесенным к ведению управления госжилнадзора, он представляет интересы управления госжилнадзора в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления, в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности непосредственно, без доверенности.

3.5. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления госжилнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление госжилнадзора задач и функций;

- действует без доверенности от имени управления госжилнадзора, представляет его в органах государственной власти, иных организациях и учреждениях;

- абзац исключен в редакции постановления Правительства Белгородской области от 30.07.2018 № 295-пп;

- утверждает положения об отделах управления госжилнадзора, должностные регламенты работников управления госжилнадзора;

- вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников управления госжилнадзора к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Белгородской области;

- применяет к работникам управления госжилнадзора меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения работниками управления госжилнадзора;

- делегирует своим заместителям соответствующие полномочия или часть полномочий, определяет обязанности;

- выдает доверенности в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- осуществляет разработку проектов законов области, правовых актов Губернатора и Правительства области, иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления госжилнадзора;

- обеспечивает взаимодействие управления госжилнадзора с государственными органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими и иными организациями;

- организует проведение работ по технической защите информации ограниченного доступа и иной информации, содержащейся в информационных системах управления госжилнадзора;

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.04.2018 № 134-пп)

- решает иные вопросы, отнесенные действующим законодательством, настоящим положением, внутренними документами управления госжилнадзора к компетенции начальника управления.

3.6. Начальник управления имеет первого и заместителей начальника управления, заместителя начальника управления. Первый заместитель начальника управления:

(в редакции постановления Правительства Белгородской области от 03.04.2017 № 115-пп)

- исполняет обязанности начальника управления госжилнадзора в период его отсутствия;

- принимает решения по обеспечению выполнения задач, стоящих перед управлением госжилнадзора, в рамках своей компетенции;

- несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей с учетом предоставленных ему прав в соответствии с настоящим положением и должностным регламентом.

3.7. Реорганизация и ликвидация управления госжилнадзора осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.