О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения на 2018 – 2020 годы»



Новгородская область Маловишерский район

Администрация Большевишерского городского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.10.2020 № 238

п. Большая Вишера

О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения на 2018 – 2020 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселении на 2018 – 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Большевишерского городского поселения от 31.10.2017г. № 258 изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Главному служащему, главному бухгалтеру администрации осуществлять финансирование Программы за счет средств местного бюджета и уточнять его ежегодно при формировании бюджета на соответствующий год и на плановый период, исходя из его возможностей.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы корректировке подлежат мероприятия программы и объемы финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения.

4. Опубликовать постановление в муниципальной газете «Большевишерский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Большевишерского городского поселения в сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                                                   Т.А. Китаева

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Большевишерского городского поселения

от 09.10.2020 № 238

Муниципальная программа

«Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения

на 2018-2020 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

1.Наименование муниципальной программы: «Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения на 2018-2020 годы».

2.Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Большевишерского городского поселения.

3.Соисполнители муниципальной программы: подрядные организации, организации, привлеченные на конкурсной основе.

4. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): нет.

5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п

Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значения целевого показателя по годам

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

1.

Цель 1 Совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения

1.1.

Задача 1 Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения

1.1.1.

Количество и протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, кв.м/км

4217,4/1,022

15779/3,5

3000/0,6

2

Цель 2 Создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния

2.1.

Задача 2 Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения и искусственных сооружений на них

2.1.1.

Обеспечение бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального района, км

34,5

34,5

34,5

6. Сроки реализации муниципальной программы: 2018-2020 годы.

7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации

(тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

бюджет

муниципального района

федеральный

бюджет

областной

бюджет

субсидия

областной бюджет по реализации правовых актов

областной бюджет межбюджетный трансферт

бюджеты поселений

внебюджетные средства

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2018

-

-

432,0

-

-

1426,8

-

1858,8

2019

-

-

905,0

5000

-

1419,6

-

7324,6

2020

-

-

871,0

931,1

338,9

1628,1

-

3769,1

ВСЕГО

-

-

2208,0

5931,1

338,9

4474,5

-

12952,5

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения, не отвечающих нормативным требованиям, с 34,4 км. до 31,4 км.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Большевишерского городского поселения, приоритеты и цели в указанной сфере

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района составляет 34,4 км, это 39 автомобильных дорог. Основное покрытие асфальто-бетонное, остальные дороги V категории и имеют грунтовое покрытие.

Развитие многих ведущих отраслей Большевишерского городского поселения - лесной, торговли, - ориентированных на обслуживание автотранспортом, во многом зависит от состояния сети автомобильных дорог. Благодаря автотранспорту и дорожной сети промышленность Большевишерского городского поселения (далее - городское поселение) получают сырьё и заготовки.

Основными проблемами развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения являются следующие:

неудовлетворительное транспортно - эксплуатационное состояние и высокая степень износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения, отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения Большевишерского городского поселения.

Прочностные характеристики дорог не позволяют осуществлять движение тяжеловесных транспортных средств. Существующая дорожная сеть Большевишерского городского поселения в основном формировалась в 50-70 годы ХХ века, под осевую нагрузку 6 тонн. В дальнейшем деформации и разрушения дорожных сооружений, причиняемые транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, будут резко возрастать.

90% автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения находятся в неудовлетворительном состоянии, что явилось следствием многолетнего недофинансирования дорожного хозяйства.

Более половины протяженности сети автомобильных дорог нуждается в капитальном ремонте, не отвечает нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, имеет просроченные межремонтные сроки.

Отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса, низкого жизненного уровня на селе. Отсутствие подъездов с твёрдым покрытием к сельским населённым пунктам обусловливает значительные затраты на перевозки по грунтовым автомобильным дорогам, которые в 1,8 - 2,2 раза выше, чем по автомобильным дорогам с твёрдым покрытием.

Дорожное хозяйство - крупнейший сегмент общественного достояния. Без сети автомобильных дорог не могут быть реализованы конституционные права на свободу передвижения граждан, товаров и услуг, единство экономического пространства, решение социальных задач, реализации приоритетных национальных проектов. В последние годы оживление производства и повышение доходов населения привели к резкому увеличению парка автотранспортных средств и объему перевозок транспортом. Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734 - р, развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития страны и обеспечивать потребности в перевозках в соответствии с темпом автомобилизации.

Важнейшими задачами развития экономики городского поселения являются обеспечение круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам городского поселения, сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог.

Приоритетами муниципальной политики в дорожной отрасли на территории городского поселения являются:

              а) развитие опорной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения, обеспечивающее увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения поселения, соответствующих нормативным требованиям и повышение пропускной способности дорожной сети;

              б) совершенствование системы планирования развития дорожного хозяйства, ориентированной на достижение целевых показателей транспортно-эксплуатационного состояния по развитию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения, а также внедрение системы планирования дорожной деятельности, основанной на проектировании жизненного цикла автомобильных дорог;

в) формирование системы финансирования, направленной на повышение эффективности использования бюджетных средств, привлечения новых источников финансирования автомобильных дорог на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения;

г) обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения, в т.ч. посредством, обеспечения контроля за перевозкой тяжеловесных грузов и качества выполнения дорожных работ.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.

В настоящее время социально - экономическое развитие городского поселения во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния дорожной сети, высокой степени износа значительной части дорог. Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети и повышение безопасности движения, ликвидацию транспортной дискриминации населения городского поселения.

Наиболее значимые риски, основные причины их возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих мероприятий приведены ниже.

Риски

Основные причины возникновения рисков

Предупреждающие мероприятия

Компенсирующие мероприятия

Внешние риски

Правовые

Изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном и областном уровне, влияющих на условия реализации муниципальной программы

Мониторинг изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере управления финансами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, Правительства Новгородской области, Новгородской областной Думы

Корректировка муниципальной программы

Корректировка муниципальных нормативных правовых актов

Макроэкономические (финансовые)

Неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, приводящее к

выпадению доходов бюджета городского поселения или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы

Привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из вышестоящего бюджета

Мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы

Рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении муниципального заказа в рамках реализации мероприятий муниципальной программы)

Корректировка муниципальной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями муниципальной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений муниципальной программы

Внутренние риски

Организационные

Недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей муниципальной программы

Составление годовых планов реализации мероприятий муниципальной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения

Мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы

Размещение информации о результатах реализации мероприятий муниципальной программы на сайте Администрации Большевишерского городского поселения в информационно-коммуникационной сети «Интернет»

Составление плана муниципальных закупок, формирование четких требований к квалификации исполнителей и результатам работ

Корректировка плана мероприятий муниципальной программы и значений показателей реализации муниципальной программы

Применение штрафных санкций к внешним исполнителям мероприятий муниципальной программы, при необходимости – замена исполнителей мероприятий

Ресурсные (кадровые)

Недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия муниципальной программы

Назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий муниципальной программы

Повышение квалификации исполнителей мероприятий муниципальной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам)

Привлечение к реализации мероприятий муниципальной программы представителей общественных и научных организаций

Ротация или замена исполнителей мероприятий муниципальной программы

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Муниципальная программа предусматривает реализацию до 2020 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем дорожного хозяйства.

Управление реализацией Программы осуществляет Администрация городского поселения,

которая несет ответственность за реализацию муниципальной программы, уточняет сроки реализации муниципальной программы и объемы их финансирования.

Оперативный контроль за ходом реализации Программы и систематизацию информации о ходе ее реализации обеспечивает Администрация городского поселения.

Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются Главе администрации городского поселения.

Администрация городского поселения готовит необходимую информацию для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.

Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, обеспечивает их согласование с Главой администрации городского поселения или заместителем Главы администрации городского поселения, осуществляющими координацию деятельности муниципальных программ. К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

IV.Мероприятия муниципальной программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель (номер целевого показателя из  паспорта муниципальной программы)

Источник
финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1 Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения

1.1.

Текущий ремонт асфальтобетонного покрытия улицы Революции от дома № 1 до поворота ул. Поболотина пос. Большая Вишера

Администрация городского поселения

2018

1.1.1.

Областной бюджет

Субсидия

266,00

-

-

Областной бюджет по реализации правовых актов

-

-

-

бюджет поселения

536,353

-

-

1.2

Текущий ремонт автомобильной дороги: п. Большая Вишера, ул. 1-я Советская

Администрация городского поселения

2018

1.1.1

Областной бюджет субсидия

166,00

-

-

Областной бюджет по реализации правовых актов

-

-

-

Бюджет поселения

340,116

-

-

1.3.

Текущий ремонт автомобильной дороги: п.Большая Вишера, ул. 4-я Советская

Администрация городского поселения

2019

1.1.1.

Областной бюджет субсидия

-

148,651

-

Областной бюджет по реализации правовых актов

1300,00

бюджет поселения

п.а

-

13,00

-

бюджет поселения

обл.суб.

8,00

1.4.

Текущий ремонт автомобильной дороги:

ул. Смоленская в пос. Большая Вишера

Администрация городского поселения

2019

1.1.1.

Областной бюджет субсидия

-

100,796

Областной бюджет по реализации правовых актов

400,00

бюджет поселения пр.актов

-

4,00

Бюджет поселения обл. суб

6,00

1.5

Текущий ремонт автомобильной дороги по реализации приоритетного проекта « Дорога к дому»:

Ул. Первомайская вдоль заводской стены от ул. Революции до поворота к подъезду школы) в пос. Большая Вишера

Администрация городского поселения

2019

1.1.1.

Областной бюджет субсидия

452,5

Областной бюджет по реализации правовых актов

-

Бюджет поселения

296,928

1.6

Текущий ремонт автомобильной дороги: ул. 3-я Советская п. Большая Вишера

2019

1.1.1.

Областной бюджет субсидия

203,053

Областной бюджет по реализации правовых актов

3300,00

Бюджет поселения

346,407

Бюджет поселения обл. суб

11,00

1.7

Текущий ремонт автомобильной дороги по реализации приоритетного проекта « Дорога к дому»: улицы 50 лет 1КДО от д. №11 до пересечения с ул. Смоленская в пос. Большая Вишера Большевишерского городского поселения Маловишерского района Новгородской области

2020

1.1.1.

Областной бюджет субсидия

450,000

Бюджет поселения

240,916

1.8

Текущий ремонт

автомобильной дороги по реализации приоритетного проекта « Дорога к дому»: улицы 50 лет 1 КДО от д. 36 до д. 48 пос. Большая Вишера Большевишерского городского поселения Маловишерского района Новгородской области

2020

1.1.1.

Областной бюджет по реализации правовых актов

421,000

Бюджет поселения

45,516

1.9

Ремонт автомобильной дороги улицы Первомайская от д. № 14 до школьной границы пос. Большая Вишера Большевишерского городского поселения Маловишерского района Новгородской области

2020

1.1.1.

Областной бюджет по реализации правовых актов

931,100

Бюджет поселения

9,412

1.10

Ремонт автомобильной дороги улицы Московская от контейнерной площадки у д. № 1 до д. № 20 ст. Гряды Большевишерского городского поселения Маловишерского района Новгородской области

2020

1.1.1.

Областной бюджет, межбюджетный трансферт

338,98

Бюджет поселения

600,00

1.11

Подсыпка и грейдирование автомобильных дорог общего пользования местного значения

2018-2020

1.1.1.

Бюджет поселения

190,031

374,965

402,557

2.

Задача 2 Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Большевишерского городского поселения и искусственных сооружений на них

2.1.

Обеспечение безопасности дорожного движения, в части содержания автодорог в зимний период в нормативном состоянии

Администрация городского поселения

2018-2020

2.1.1.

бюджет поселения

360,3

359,3

329,7