ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЫ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПА...



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года № 46-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЫ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В УКАЗАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области (приложение № 1).

2. Утвердить форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области (приложение № 2).

3. Утвердить перечень обязательств муниципального образования Белгородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области (приложение № 3).

4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Белгородской области

от 10 февраля 2020 г.

№ 46-пп

Правила

заключения соглашения о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального образования

Белгородской области

1. Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области (далее – Правила) устанавливают порядок заключения департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области с главой администрации муниципального образования соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области (далее – соглашение).

2. В случае если департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Белгородской области и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Белгородской области выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Белгородской области в течение 3(трех) месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Белгородской области в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области в Правительство Белгородской области для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Копия решения, указанного в пункте 2 Правил, при его поступлении в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области в течение 3 (трех) рабочих дней направляется главе администрации муниципального образования.

4. Глава администрации муниципального образования в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 Правил решения представляет в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области подписанное им соглашение в 2 экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области «Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Белгородской области, подлежащих включению в указанное соглашение».

Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденным указанным постановлением, и заключаться на срок, не превышающий 5 (пять) лет.

5. По результатам рассмотрения соглашения уполномоченное лицо департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения соглашения от муниципального образования Белгородской области подписывает его либо направляет замечания по соглашению. Один экземпляр подписанного соглашения направляется департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области главе администрации муниципального образования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области.

6. Глава администрации муниципального образования в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения замечаний департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области устраняет эти замечания и представляет доработанное соглашение в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 Правил.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Белгородской области

от 10 февраля 2020 г.

№ 46-пп

Форма соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности

муниципального образования Белгородской области

Соглашение № _____

о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области

____________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

г. Белгород

"__" _________ 20__ г.

Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ____________________________________________,

                                           (должность, фамилия, инициалы)

Действующего на основании ___________________________________________________,

(документ, предоставляющий лицу право подписи)

С одной стороны, и ___________________________________________________________,

(наименование должности высшего должностного лица

муниципального образования)

именуемый в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице ___________________________________________, действующего на основании

                    (инициалы, фамилия)

___________________________________________________________________________,

(конституция, устав, закон, документ, предоставляющий право подписи)

с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от «__»_______202_ г. № ____ «Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Белгородской области, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее – постановление), заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

Предмет соглашения

1.1. Предметом настоящего соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Белгородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области, утвержденным постановлением.

2. Обязанности Сторон

2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

2.1.1. Организацию исполнения бюджета муниципального образования Белгородской области с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Белгородской области и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Белгородской области в территориальном органе Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Белгородской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Белгородской области, заключенного территориальным органом Федерального казначейства и администрацией муниципального образования Белгородской области, подлежащего согласованию с Департаментом и включающего положения:

о передаче Управлению Федерального казначейства по Белгородской области функций финансового органа муниципального образования Белгородской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Белгородской области;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Белгородской области, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения об осуществлении отдельных функций;

о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования Белгородской области, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Белгородской области, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Белгородской области.

2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Белгородской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования Белгородской области, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Белгородской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования области из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

2.1.3. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Белгородской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Белгородской области.

2.1.4. Согласование с Департаментом проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Белгородской области на текущий финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципальной власти муниципального образования Белгородской области.

2.1.5. Утверждение и обеспечение реализации главой администрации муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Белгородской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Белгородской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Белгородской области.

2.1.6. Согласование  с  Департаментом  объемов  и  условий  привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга ___________________________________________________________________________.

(наименование муниципального образования области)

2.1.7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Белгородской области:

на 1 января 20___ года объем просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств_______________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

составит не более _______________(____________) млн рублей или _________процентов

                       (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Белгородской области;

на 1 января 20___ года объем просроченных долговых и (или)бюджетных обязательств_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

составит не более _______________(___________) млн рублей или  _________ процентов

                         (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Белгородской области;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

составит не более ______________ (___________) млн рублей или __________ процентов

                   (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Белгородской области;

на 1 января 20___ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

составит не более ______________ (_________) млн рублей или ____________ процентов

                    (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Белгородской области;

на 1 января 20___ года объем просроченных долговых и (или)  бюджетных обязательств_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

составит не более ______________ (_______) млн рублей или ______ процентов

                  (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Белгородской области.

2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Департамент информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 2 настоящего соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Белгородской области.

2.3. Департамент обязан:

2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования Белгородской областии (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Белгородской области на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Белгородской области, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 статьи 2 настоящего соглашения.

2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Белгородской области на текущий финансовый год и плановый период муниципального образования Белгородской области.

2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Белгородской области.

3. Права и ответственность Сторон

3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования Белгородской области.

3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1статьи 2 настоящего соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений в соглашение

4.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.

5. Срок действия соглашения

5.1. Настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием  обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, но не свыше 5 (пяти) лет.

6. Разрешение споров

6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

7.1. Настоящее соглашение составлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Местонахождение и адрес

Департамент–департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, пр. Славы, д. 72, г. Белгород, 308000.

(наименование должности высшего должностного лица муниципального образования Белгородской области)

(местонахождение и адрес высшего должностного лица муниципального образования Белгородской области)

Подписи Сторон

От Департамента

От Муниципального образования

(должность)

(должность)

(Ф.И.О.)

(Ф.И.О.)

(подпись)

(подпись)

М.П.

М.П.

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Белгородской области

от 10 февраля 2020 г.

№ 46-пп

Перечень обязательств муниципального образования

Белгородской области, подлежащих включению в соглашение

о мерах по восстановлению платежеспособности

муниципального образования Белгородской области

1. Организация исполнения бюджета муниципального образования Белгородской области с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Белгородской области и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Белгородской области в территориальном органе Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Белгородской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Белгородской области, заключенного территориальным органом Федерального казначейства и администрацией муниципального образования Белгородской области, подлежащего согласованию с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области и включающего положения:

о передаче Управлению Федерального казначейства по Белгородской области функций финансового органа муниципального образования Белгородской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Белгородской области;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования Белгородской области, являющемуся неотъемлемой частью указанного соглашения;

о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования Белгородской области, не включенным в указанный перечень первоочередных платежей, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования Белгородской области, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Белгородской области.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Белгородской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования Белгородской области, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Белгородской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Белгородской области из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по указанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце втором настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Белгородской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Белгородской области.

4. Согласование с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Белгородской области на текущий финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов в представительный орган муниципальной власти муниципального образования Белгородской области.

5. Согласование с департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области размеров и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Белгородской области.

6. Утверждение и обеспечение реализации главой администрации муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Белгородской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Белгородской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Белгородской области.

7. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Белгородской области.

8. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Белгородской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Белгородской области.