Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.03.2020 № 112

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг», постановлением администрации Советского муниципального района Саратовской области от 14.05.2019 № 253 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Советского муниципального района и ее органах», Уставом Советского муниципального района, администрация Советского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной  услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» согласно приложению.

              2. Признать утратившими силу постановления администрации Советского муниципального района:

          -  от 09.03.2016 № 104 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»;

         - от 27.09.2016 № 792 «О внесении изменений в постановление администрации Советского муниципального района Саратовской области от 09.03.2016 № 104»;

         - от 22.02.2017 № 104 «О внесении изменений в постановление администрации Советского муниципального района Саратовской области от 09.03.2016 № 104»;

         - от 23.10.2017 № 594 «О внесении изменений в постановление администрации Советского муниципального района Саратовской области от 09.03.2016 № 104»;

         - от 14.02.2018 № 81 «О внесении изменений в постановление администрации Советского муниципального района Саратовской области от 09.03.2016 № 104»;

         - от 05.04.2019 № 183 «О внесении изменений в постановление администрации Советского муниципального района Саратовской области от 09.03.2019 № 104»;

          - от 29.05.2019 № 284 «О внесении изменений в постановление администрации Советского муниципального района Саратовской области от 09.03.2016 № 104».

         3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Советского

муниципального района                                                     С.В. Пименов

Приложение к постановлению администрации Советского муниципального района

от 10.03.2020 №112

Административный  регламент  предоставления

муниципальной  услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»

1. Общие положения

Предмет регулирования регламента

              1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (далее - Административный регламент) разработан в целях  повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий администрации Советского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация) при предоставлении муниципальной услуги, которая предоставляется Администрацией через отдел по управлению муниципальным имуществом и землей (далее – Отдел).

1.2. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги.

Круг заявителей

              1.3. Заявителями на получение муниципальной услуги (далее - заявители) являются физические, юридические лица, заинтересованные в проведении земляных работ.

              С заявлением также вправе обратиться представитель заявителя, действующий в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности.

Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.4. Справочная информация (местонахождение органа, предоставляющего муниципальную услугу, график его работы, номера телефонов и т.д.) размещена:

- на официальном сайте Администрации http://stepnoe-adm.ru/;

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и портале государственных и муниципальных услуг Саратовской области www.pgu.saratov.gov.ru;

        - на информационном стенде, расположенном в месте предоставления муниципальной услуги.

Индивидуальное информирование в письменной или электронной форме осуществляется посредством направления ответа на обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Администрацию в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме (или вручается под роспись заявителю лично). Кроме того, на поступившее в Администрацию обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований п. 2 ст. 6  Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Парламентская газета» от 11.05.2006 № 70-71, «Российская газета» от 05.05.2006 № 95, в Собрании законодательства РФ от 08.05.2006 № 19 ст. 2060) на официальном сайте Администрации http://stepnoe-adm.ru».

Рассмотрение обращений Заявителей по вопросам предоставления  муниципальных услуг осуществляется в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30.07.2010 № 168, в Собрании законодательства РФ от 02.08.2010     № 31 ст. 4179).

1.5. Информация  о  порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена:

              -   у специалистов Отдела по телефонам:  8(84566)5-17-91 и 8(84566)5-05-53;

              -   путем личного обращения в Отдел;

              - путем письменного обращения в администрацию Советского муниципального района, направленного по почтовому адресу: 413210, Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, ул. 50 лет Победы, д. 3;

              -  на портале в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) (далее – Портал);

              - на информационном стенде, при входе в помещение Отдела,  предоставляющего муниципальную услугу. 

  Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители могут обратиться в Администрацию письменно посредством почтовой связи, электронной почты либо подав письменное обращение непосредственно в Отдел.

  Письменные (электронные) обращения заявителей подлежат обязательной регистрации в течение одного календарного дня с момента поступления.

  В письменном обращении указываются:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения физического лица);

- полное наименование заявителя (в случае обращения от имени юридического лица);

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- предмет обращения;

          - личная подпись заявителя (в случае обращения физического лица);

- подпись руководителя юридического лица либо уполномоченного представителя юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- дата составления обращения.

В подтверждение своих доводов заявитель по своей инициативе прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Администрацию, Отдел в форме электронного документа на официальный адрес электронной почты, должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения физического лица);

- полное наименование заявителя (в случае обращения от имени юридического лица);

- адрес электронной почты, по которому должны быть  направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- предмет обращения.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Рассмотрение письменного (электронного) обращения осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя, подписывается главой Советского муниципального района.

Ответ на обращение, поступившее в Администрацию, Отдел направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. На поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований о неразглашении сведений, касающихся  личной жизни, на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

1.6. Муниципальная услуга может оказываться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – «МФЦ») в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между «МФЦ» и Администрацией.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги – «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ».

2.2. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Администрация. Структурным органом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Отдел.

2.3.  При  предоставлении  муниципальной  услуги  осуществляется взаимодействие  со  структурными  подразделениями  Администрации,  федеральными  органами  исполнительной  власти,  средствами  массовой информации.

Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача постановления Администрации «О разрешении осуществления земляных работ»;

- выдача решения Администрации об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ (Приложение № 2).

Срок предоставления муниципальной услуги

2.4. Решение о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, а так же решение об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ принимаются в срок не более чем 17 рабочих дней со дня поступления заявления.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной  услуги

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

-  Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993  (первоначальный текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25.12.1993 № 237);

                       - Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 8 октября 2003 г.  № 202, в «Парламентской газете» от 8 октября 2003 г. № 186, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822);

                      - Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 30 июля 2010 г.     № 168, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 31 ст. 4179);

              - Градостроительным кодексом Российской Федерации (текст Кодекса опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2004 г. № 290, в «Парламентской газете» от 14 января 2005 г. № 5-6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 16);

              - Земельным кодексом Российской Федерации (текст Кодекса опубликован в «Российской газете» от 30 октября 2001 г. № 211-212, в «Парламентской газете» от 30 октября 2001 г. № 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44 ст. 4147);

                            - Постановлением администрации Советского муниципального района Саратовской области от 31.12.2015 № 1022 «Об утверждении «Порядка осуществления земляных работ на территории Советского муниципального района».

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем

  2.6. Для получения муниципальной услуги заявители представляют:

- заявление о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ (Приложение № 1). К заявлению прикладываются следующие документы:

- данные о заявителе – физическом лице (копия паспорта), юридическом лице (копии учредительных документов, копии лицензий на осуществление определенных видов деятельности, связанных с осуществлением земляных работ);

- правоустанавливающие документы на объект недвижимости или договор подряда на осуществление земляных или других видов работ в отношении соответствующего объекта недвижимости;

- копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором планируется осуществление земляных работ (соглашение о временном занятии земельного участка). Соглашения о временном занятии земельных участков заключаются заявителем с арендатором, собственником земельного участка, на  котором планируется осуществление земляных работ. В случае, если  земельный участок не находится в чьей то собственности или аренде и им, в соответствии с действующим законодательством, распоряжается муниципальное образование, соглашение о временном занятии земельного участка заключается с администрацией соответствующего муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, планируемый для осуществления земляных работ;

- документ, подтверждающий оплату убытков, причиненных временным занятием земельного участка;

- подробная схема расположения земельного участка с отображением места проведения планируемых земляных работ;

- копия доверенности либо иного документа (приказа о назначении), подтверждающего полномочия заявителя на подачу заявления на выдачу разрешения на осуществление земляных работ;

- лист согласования осуществления земляных работ с заинтересованными юридическими и физическими лицами (Приложение № 3). Круг лиц должен состоять из всех юридических и физических лиц, чьи инженерные сооружения коммуникации (газопроводы, кабельные линии, водопроводы, сети канализации, теплосети, электросети) размещены на земельном участке, планируемом для осуществления земляных работ. В обязательном порядке в лист согласования включаются:

- администрация городского и/или сельского поселения, на территории которого планируется осуществление земляных работ;

- отдел промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района Саратовской области;

- заместитель начальника отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры  администрации Советского муниципального района Саратовской области, главный архитектор;

- отдел по управлению муниципальным имуществом и землей администрации Советского муниципального района Саратовской области. Указанные отделы осуществляют согласование после согласования всеми заинтересованными лицами, при этом отдел по управлению муниципальным имуществом и землей согласовывает самым последним.

2.7. Заявление о предоставлении муниципальной услуги направляется заявителем (представителем заявителя) на бумажном носителе посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или представляется заявителем лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал).

2.8. Заявление представляется заявителем (представителем заявителя) в администрацию Советского муниципального района или Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым уполномоченным органом в установленном Правительством Российской Федерации порядке заключено соглашение о взаимодействии.

2.9. Заявление подписывается заявителем либо представителем заявителя.

2.10. При представлении заявления представителем заявителя к такому заявлению прилагается доверенность, выданная представителю заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

  2.11. При направлении заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов посредством Единого и регионального порталов госуслуг указанные заявление и документы заверяются электронной подписью в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг». Заявление в электронном виде должно быть заполнено согласно представленной на Едином и региональном порталах госуслуг форме.

2.12. Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается на имя главы Советского муниципального района. Регистрацию заявления осуществляет отдел делопроизводства, организационной и контрольно-кадровой работы администрации Советского муниципального района. Заявление может быть также подано с помощью портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации или в формате электронного документа с использованием информационной телекоммуникационной сети «Интернет», а так же через многофункциональный центр Советского района Саратовской области.

              2.13. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной  услуги;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления такой  услуги;

- представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

  2.14. Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или другие исправления.

  2.15. Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, могут быть представлены заявителем непосредственно в Отдел, в МФЦ, направлены в электронной форме через Единый и региональный порталы госуслуг, а также могут направляться по почте. В случаях, предусмотренных законодательством, копии документов должны быть нотариально заверены.

  Днем обращения за предоставлением муниципальной услуги считается дата получения документов органом местного самоуправления.

          Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.16.  Основаниями для отказа предоставления муниципальной  услуги являются:

              - непредставление либо неполное представление сведений и документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом;

- прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на проведение работ с нарушением почвенного покрова;

- наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного покрова.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги

2.17.  Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, отсутствует.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

              2.18. Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемые организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

              2.19. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 (пятнадцать) минут.

             

Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, услуги, предоставляемые организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги

2.20. Вход в здание органа местного самоуправления, подразделения оформляется вывеской с указанием основных реквизитов органа местного самоуправления, подразделения.

Вход в помещение приема и выдачи документов оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным способом, обеспечивающим доступ инвалидов.

              Непосредственно в здании органа местного самоуправления размещается схема расположения подразделений с номерами кабинетов, а также график работы специалистов.

              Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, информационными стендами.

              Каждое рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также офисной мебелью.

              Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать санитарным нормам и правилам пожарной безопасности и иным требованиям безопасности.

На стенде размещается следующая информация:

- полное наименование и месторасположение органа местного самоуправления, подразделения, телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества специалистов;

- основные положения законодательства, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих;

- перечень МФЦ (с указанием контактной информации), через которые может быть подано заявление.

Показатели  доступности и качества муниципальной услуги

2.21. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

- доступность информации о предоставлении муниципальной услуги;

- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц Администрации, ее подразделений по результатам предоставления муниципальной услуги и на некорректное, невнимательное отношение должностных лиц Администрации, ее подразделениями к заявителям;

- предоставление возможности подачи заявления и получения результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме;

- отсутствие жалоб.

2.22. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами Администрации, ее подразделений при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;

- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе предоставления муниципальной услуги;

- своевременный прием и регистрация заявления;

- удовлетворенность заявителей качеством муниципальной услуги;

- принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;

- возможность предоставления муниципальной услуги через многофункциональный центр.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенностей выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

Перечень административных процедур (действий)

3.1. Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры:

              1)   прием заявления и приложенных к нему документов;

          2)  формирование и направление межведомственных запросов;

              3) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка и подписание постановления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, либо подготовка и подписание решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ;

              4) направление постановления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, либо решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ.

Прием заявления и приложенных к нему документов

              3.2. Основанием для начала административной процедуры «Прием заявления и приложенных к нему документов» является поступление  заявления и приложенных к нему документов в администрацию Советского муниципального  района.

              Поступившее в Администрацию заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется специалистом отдела делопроизводства, организационной и контрольно-кадровой работы, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции.

Зарегистрированное заявление в этот же день направляется главе Советского муниципального района для рассмотрения и определения исполнителя поступившего заявления.

Результатом административной процедуры «Прием заявления и приложенных к нему документов» является регистрация заявления.

              Способом  фиксации результата  выполнения административной процедуры «Прием заявления и приложенных к нему документов»  является запись в журнале регистрации заявлений, включающая в себя сведения о дате, регистрационном номере, Ф.И.О. заявителя.

На заявлении проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка и подписание постановления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, либо решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

              3.3. Основанием для начала административной  процедуры «Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка и подписание постановления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ» либо подготовка «решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ» является прием заявления к рассмотрению с резолюцией  главы Советского муниципального района специалисту Отдела, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного  регламента.

3.4. В случае, если заявителем не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости (в т.ч. на земельные участки), предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, специалист Отдела обеспечивает мероприятия путем  осуществления соответствующих межведомственных запросов:

- запрашивает в Федеральной налоговой службе России сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении Заявителя – юридического лица);

- запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области сведения из Единого государственного реестра недвижимости:

- о земельном участке;

- о правах Заявителя на земельный участок, расположенных на нем зданий, сооружений (при их наличии).

В соответствии с ч. 3 ст. 7.2. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ответы на межведомственные запросы готовятся и направляются в срок, не превышающий пять рабочих дней.

3.5. После получения всех документов специалист Отдела проводит анализ заявления и приложенных к нему документов на предмет наличия или отсутствия оснований в выдаче соответствующего постановления.

3.6. При необходимости исполнитель обеспечивает проведение осмотра местонахождения земельного участка, на котором предполагается осуществление земляных работ.

3.7. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.18 настоящего Административного регламента, специалист Отдела готовит соответствующее постановление за подписью главы Советского муниципального района.

3.8. При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.18 настоящего Административного регламента, специалист Отдела готовит решение об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ в трех экземплярах за подписью главы Советского муниципального района.

3.9. Специалист Отдела обеспечивает передачу подготовленного проекта постановления или решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ на подпись главе Советского муниципального района.

3.10. Результатом административной процедуры является подписание главой Советского муниципального района одного из двух документов:

- постановления о разрешении на осуществление земляных работ;

- решения об отказе разрешения на осуществление земляных работ (по форма согласно Приложению 2).

3.11. Способ фиксации результата административной процедуры  – присвоение специалистом отдела делопроизводства, организационной и контрольно-кадровой работы администрации Советского муниципального района регистрационного номера соответствующему постановлению либо присвоение регистрационного номера решению об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ.

Направление постановления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, либо решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

3.12. Основанием для начала административной процедуры «Направление  постановления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, либо решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ» является регистрация соответствующего постановления или направление решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ в отделе делопроизводства, организационно и контрольно-кадровой работы администрации Советского муниципального района.

              3.13.  Исполнитель уведомляет заявителя о принятом решении по телефону (при наличии номера телефона в заявлении) и выдает ему постановление о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ либо решение об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ под роспись в журнале учета предоставления разрешений на осуществление земляных работ.

3.14. В случае отсутствия возможности оперативного вручения заявителю постановления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ либо решения об отказе в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ документы направляются заявителю заказным почтовым отправлением.

В случае обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги в электронном виде, он информируется о принятом решении через Единый и региональный порталы.

В случае если в качестве способа получения результата, указанного заявителем при обращении за предоставлением муниципальной услуги, выбран МФЦ, документы передаются в МФЦ в срок, предусмотренный Соглашением о взаимодействии.

              3.15. Способ фиксации результата административной процедуры – роспись заявителя в Журнале учета предоставления разрешений на осуществление земляных работ  Отдела (Приложение № 4), либо внесение записи в Журнал учета предоставления разрешений на осуществление земляных работ о направлении соответствующего постановления или решения об отказе заявителю с указанием исходящего номера и  даты исходящего письма.

4. Формы контроля за исполнением Административного  регламента

Порядок  и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной  услуги

              4.1. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.

              Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела и ответственным специалистом постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги путем проверок соблюдения и исполнения положений, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Саратовской области, муниципальных правовых актов и настоящего Административного регламента.

              Плановый и внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то главой администрации Советского муниципального района. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

              4.2. По результатам проверок, в случае выявления нарушений, Отделом принимаются все необходимые меры для  восстановления или защиты нарушенных  прав свобод и законных интересов заявителей, а также по привлечению допустивших нарушение лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а так же его должностных лиц и муниципальных служащих

         5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба).

          Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальной услуги в полном объеме и порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

         В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона № 210-ФЗ, или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

         В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействия) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;

         10) требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

         В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.

          5.2. Органы местного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

         Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган местного самоуправления, являющийся учредителем многофункционального центра (далее – учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.

         Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

          Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра.

          Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

         Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, подаются руководителям этих организаций.

          5.3. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала.

           Информация о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах, на Интернет-сайте, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

          5.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также ее должностных лиц.

          Подача и рассмотрение жалоб осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства Саратовской области от 19.04.2018 № 208-П «Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных и гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области, а также жалоб на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, его работников».

Верно: руководитель аппарата                                                   И.Е. Григорьева

Приложение № 1

к Административному  регламенту  предоставления  муниципальной  услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»,

утвержденному постановлением администрации Советского муниципального района

от 10.03.2020 № 112

Главе     Советского

муниципального района ____________________________________

____________________________________

____________________________________                              

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица, документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан), адрес проживания, телефон, факс, адрес электронной почты  (при наличии)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить разрешение на осуществление земляных работ, связанных с _____________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается цель проведения земляных работ)

на земельном участке общей площадью __________ кв.м., имеющем адресный ориентир: _________________________________________________________________

_______________________________________________________________________, сроком на __________.

Гарантирую  произвести комплексное восстановление нарушенного благоустройства, техническую/биологическую рекультивацию земельного участка с надлежащим качеством  и сдать земельный участок в срок до __________ г.

Ответственный за осуществление земляных работ:

____________________________________________________________________

(указывается должность, ФИО)

Дата ________ _____ г.                                                                      ______________/ФИО

           (подпись)                                                                                     

Приложение № 2

к Административному  регламенту  предоставления  муниципальной  услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»,  утвержденному постановлением администрации Советского муниципального района

от __________________ № ________

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от  ________________ № __________

на  ________________ от __________

(Ф.И.О., адрес заявителя (представителя заявителя))

Решение об отказе

в предоставлении разрешения на осуществление земляных работ

              Администрация Советского муниципального района Саратовской области в соответствии с Постановлением администрации Советского муниципального района Саратовской области от ____________ № ______ «Об утверждении «Порядка  выдачи разрешений на осуществление земляных работ на территории Советского муниципального района» сообщает об отказе в предоставлении Вам разрешения на осуществлении земляных работ, связанных с _________________________________, на земельном участке общей площадью ______ кв.м., имеющем адресный ориентир ____________________________________________________________________,

по следующим основаниям: _______________________________________________.

Глава Советского муниципального района     _________________  ФИО

                                                                                                                          (подпись)

Приложение № 3

к Административному  регламенту  предоставления  муниципальной  услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»,

утвержденному постановлением администрации Советского муниципального района

от10.03.2020  № 112

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ С ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

                                                                                                                                          «__» _______20__ г.

___________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина,               который планирует осуществление земляных работ)

планирует осуществление земляных работ, связанных с ________________________________

                                                                                                       (цель осуществления земляных работ)

_______________________________________________________________________________________________

на  земельном участке, из земель                                               общей площадью         ____  кв.м.

                                                                                    (указывается категория земель)             

имеющем адресный ориентир:______________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________расположенного в границах, указанных на прилагаемом чертеже.

Указанный участок находится в ____________________________________________________________

                                                                                          (указываются собственники и/или арендаторы земельного участка)

_______________________________________________________________________________________________

Срок проведения работ:  ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________                                                                     

(должностное лицо, ответственное за производство работ)                                                   

                                _________________________                                                                                                                                                                                                                                  (подпись)      

             

С П И С О К

юридических и физических лиц, с которыми должно быть согласовано

осуществление земляных работ

№ п/п

Наименование организации

Особые условия

Подпись руководителя, расшифровка подписи, дата

Начальник отдела промышленности, тепло-энергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района

Заместитель начальника отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры, главный архитектор администрации Советского муниципального района

Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землей

             

Приложение № 4

к Административному  регламенту  предоставления  муниципальной  услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ»,

утвержденному постановлением администрации Советского муниципального района

от __________________ № ________

Журнал

учета предоставления разрешений на осуществление земляных работ 

№ п/п

Номер обращения, дата

Наименование организации, ФИО физического лица

Цель проведения земляных работ

Место осуществления работ

Сроки выполнения работ

Дата, номер НПА/решения об отказе

Дата получения

             

Подпись