«О принятии муниципальной программы «Противодействие коррупции в сельском поселении Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области на 2020-2022 годы»»



Администрация

сельского поселения Бичевная

муниципального района Шигонский

Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.03.2020 г.   № 15

«О принятии муниципальной программы «Противодействие коррупции в сельском поселении Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области на  2020-2022 годы»»

Во исполнение Указа Президента РФ от 29.06.2018 №378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» Федерального закона №273 – ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии  коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов», Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Самарской области от 10.03.2009 г. №23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Бичевная  муниципального района Шигонский Самарской области, администрация сельского поселения Бичевная

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие  коррупции в сельском поселении Бичевная  муниципального района  Шигонский Самарской области на  2020-2022 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Время» и в сети интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления  оставляю за собой.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения Бичевная

муниципального района Шигонский                                     Е.С. Слободянюк

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

сельского поселения Бичевная

муниципального района Шигонский

от 10.03.2020 г. № 15

Муниципальная программа сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский
"Противодействие коррупции в сельском поселении Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области

на 2020-2022 годы"
(далее - муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

-

" Противодействие коррупции в сельском поселении Бичевная муниципального района  Шигонский Самарской области на 2020-2022 годы"

Дата принятия решения о разработке муниципальной программы

-

Распоряжение администрации сельского поселения Бичевная  от 02.03.2020 г. № 4

Разработчик муниципальной программы

Исполнитель муниципальной программы

-

Аппарат администрации сельского поселения Бичевная (далее - аппарат)

- органы местного самоуправления сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области

Цель и задачи муниципальной программы

-

Цель муниципальной программы:

Совершенствование системы противодействия коррупции в муниципальном районе Шигонский.

Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и её проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления.

Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершённые ими коррупционные правонарушения.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, укрепление связи с гражданским обществом.

Срок реализации муниципальной программы

-

2020-2022 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

-

доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий;

-

доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией муниципального района Шигонский (далее по тексту – администрация) в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества;

-

доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации вопросов, связанных с нарушением муниципальными служащими  требований действующего законодательства, от общего количества таких нарушений, выявленных в администрации в соответствующем году;

-

количество муниципальных служащих администрации, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам;

-

доля уведомлений муниципальных служащих администрации о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных администрацией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;

-

доля уведомлений муниципальных служащих  о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений;

-

доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества таких проектов.

Объемы финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой

-

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется без средств  финансирования

Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы

-

Критерием оценки эффективности реализации муниципальной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных муниципальной программой

Система организации контроля за ходом реализации муниципальной программы

-

Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляется аппаратом в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных  программ муниципального района Шигонский, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Бичевная .

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путём реализации муниципальной программы

Коррупция является одним из главных барьеров на пути развития общества. В целях консолидации усилий органов власти различных уровней, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в гражданском обществе, разработаны Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460.

Основными принципами противодействия коррупции являются:

использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры минимизации и ликвидации последствий коррупционных деяний;

стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе "О противодействии коррупции";

конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции в правовых актах органов власти различных уровней.

Задачами антикоррупционной деятельности на территории сельского поселения Бичевная  муниципального района Шигонский Самарской области, определенными Законом Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области", являются устранение причин, порождающих коррупцию и противодействие условиям, способствующим её проявлению; уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них; вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.

Практика показывает, что эффективное противодействие коррупции возможно только в случае комплексного подхода, который предусматривает использование программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мер.

Комплекс мероприятий, предусмотренный муниципальной программой, сформирован на основе ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области" на 2020-2022 годы, утвержденной приказом департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области от 03.07.2015 № ДППК-3, а также с учетом изменений антикоррупционного законодательства, в целях последовательной системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности департамента.

Настоящая муниципальная программа разработана в целях совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Шигонский Самарской области.

2. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и её проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального  района;

развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершённые ими коррупционные правонарушения;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального  района, укрепление связи с гражданским обществом.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы (показатели)

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального  района;

обеспечение контроля за деятельностью муниципальных служащих;

обеспечение привлечения муниципальных служащих к ответственности за совершённые ими коррупционные правонарушения;

обеспечение информационной прозрачности деятельности  при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам безопасности муниципального  района, в том числе по реализации мер антикоррупционной деятельности.

Выполнение задач муниципальной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий;

доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества;

доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации вопросов, связанных с нарушением муниципальными служащими требований действующего законодательства, от общего количества таких нарушений, выявленных в администрации в соответствующем году;

количество муниципальных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам;

доля уведомлений муниципальных служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных на комиссии, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;

доля уведомлений муниципальных служащих  о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений.

доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества таких проектов;

Значения целевых индикаторов (показателей) указаны в приложении 1 к муниципальой программе.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий указан в приложении 2 к муниципальной программе.

5. Описание социальных и экономических последствий реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, будет способствовать:

устранению явлений, порождающих коррупцию в деятельности органов местного самоуправления муниципального  района, противодействие условиям, способствующим её проявлению;

предотвращению нецелевого использования бюджетных средств;

соблюдению муниципальными служащими  антикоррупционных запретов и ограничений;

расширение условий неотвратимости ответственности муниципальных служащих  за совершенные ими правонарушения и преступления;

повышению доверия граждан к муниципальным служащим.

6. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы с учетом её особенностей

Критерием оценки эффективности реализации муниципальной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных муниципальной программой.

7. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Реализация и контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных  программ сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский.

Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет Глава  сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области.

Текущее управление муниципальной программой осуществляется   руководителем аппарата администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области.

Координация и обобщение информации о реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется руководителем аппарата, в должностной инструкции которого включены соответствующие обязанности (далее - Координатор муниципальной программы).

Администрацией, ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, проводится анализ эффективности выполнения программных мероприятий за отчётный период и предоставляется соответствующий отчёт в Департамент по вопросам правопорядка и противодействии коррупции Самарской области.

Приложение 1
к муниципальной программе

Перечень
целевых индикаторов (показателей) муниципальной  программы "Противодействие коррупции в сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области на 2020-2022 годы"

Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение целевого индикатора (показателя)

2020 год (факт)

2021год (факт)

Плановый период (прогноз)

2022 год

2023 год

2024 год

Цель. Совершенствование системы противодействия коррупции в сельского поселения Бичевная муниципальном районе Шигонский Самарской области

Доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий

%

-

100

100

100

100

Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и её проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Бичевная

Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных  в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества

%

100

100

100

100

100

Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершённые ими коррупционные правонарушения

Доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, от общего количества таких нарушений, выявленных в  соответствующем году

%

100

100

100

100

100

Количество муниципальных служащих,  прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам

чел.

3

3

3

3

3

Доля уведомлений муниципальных служащих  о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя

%

100

100

100

100

100

Доля уведомлений муниципальных служащих  о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений

%

100

100

100

100

100

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального  района, укрепление связи с гражданским обществом

Доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных  в соответствующем году для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества таких проектов

%

100

100

100

100

100

Приложение 2
к муниципальной программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области на 2020-2022 годы"

N п/п

Наименование цели, задачи и мероприятия

Срок реализации, годы

Ответственный за реализацию мероприятия

Цель. Совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области

Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и её проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области

1.1.

Обеспечение обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения

2020-2022

Аппарат администрации,

1.2.

Обеспечение обязательного направления проектов муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер (после согласования их в установленном порядке в аппарате), в прокуратуру Шигонского района для проведения антикоррупционной экспертизы

2020-2022

администрации,

Юридический отдел администрации

1.3.

Обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заключений антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, поступающих из прокуратуры Шигонского района, а также от независимых экспертов в соответствии с требованиями действующего законодательства

2020-2022

Аппарат администрации

1.4.

Обеспечение доработки муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) в соответствии с поступившими заключениями из прокуратуры Шигонского района, а также от независимых экспертов, по выявленным в муниципальных правовых актах  и их проектах коррупциогенным факторам

2020-2022

Разработчики муниципальных правовых актов, руководители структурных подразделений администрации

1.5.

Обеспечение учета и обязательного рассмотрения представлений и рекомендаций контролирующих (надзорных) органов, направляемых в адрес администрации

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации, начальники отделов администрации муниципального района Шигонский

1.6.

Усиление контроля по недопущению нарушений бюджетной дисциплины, действующего антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в сфере деятельности органов местного самоуправления

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

1.6.1.

Проведение проверок на наличие аффилированности всех лиц, причастных к осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе лиц, которые участвуют в аукционных комиссия, по базам ЕГРЮЛ и ЕГРИП

2020-2022

Отдел кадров Администрации

1.7.

Усиление контроля за качеством подготовки и объективностью финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

1.8.

Контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступивших в администрацию

При поступлении обращений

Руководители структурных подразделений администрации

1.10.

Мониторинг ставших известными фактов коррупционных проявлений в администрации

2020-2022

Аппарат администрации

1.11.

Своевременное исполнение поручений и рекомендаций областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции

2020-2022

Руководители структурных подразделений

1.12.

Представление Координатору муниципальной программы в срок до 31 декабря информации о ходе реализации муниципальной программы за отчетный период, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей)

Ежегодно

Аппарат администрации

1.13.

Информирование Главы муниципального  района об  итогах исполнения мероприятий муниципальной программы за отчетный период

Ежегодно

Аппарат администрации

1.14.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими и работниками муниципальных органов ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

2020-2022

Аппарат администрации

1.15

Формирование у служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

1.16.

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

1.17

Проведение обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в случае если начальная (минимальная) цена контракта составляет 5 млн. рублей

2020

Аппарат администрации сельского поселения

Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершённые ими коррупционные правонарушения

2.1.

Внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные правовые акты администрации (должностные инструкции муниципальных служащих), с учетом требований и норм действующего антикоррупционного законодательства

2020-2022

Муниципальный служащий, в должностной инструкции которого включены соответствующие обязанности.

2.2.

Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2020-2022

Аппарат администрации

2.3.

Обеспечение контроля неукоснительного соблюдения муниципальными служащими  запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

2.3.1.

Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

2020-2022

Юридический отдел, отдел кадров  Администрации

2.4.

Обеспечение соблюдения муниципальными служащими  общих принципов служебного поведения, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

2.5.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2020-2022

Аппарат администрации

2.6.

Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам проявления коррупции в органах местного самоуправления муниципального  района, в том числе по материалам, опубликованным в печатных и электронных средствах массовой информации, материалам депутатских запросов, журналистских расследований и авторских материалов. Рассмотрение выявленных фактов на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

По мере поступления информации

Аппарат администрации

2.7.

Формирование резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального  района

2020-2022

Аппарат администрации

2.8.

Обеспечение контроля за выполнением служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

2.9.

Осуществление проверки и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков

2020-2022

Руководители структурных подразделений администрации

2.10.

Осуществление контроля за расходами и инициирование процесса обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы

2020-2022

Отдел кадров,

2.11.

Осуществление мер по предупреждению и пресечению незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением  муниципального контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта

2020 - 2022

Руководители структурных подразделений

2.12

Ежегодное повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции

2020

Аппарат администрации сельского поселения

2.13

Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции

2020

Аппарат администрации сельского поселения

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального  района, укрепление связи с гражданским обществом

3.1.

Размещение на сайте администрации муниципального района Шигонский Самарской области в сети Интернет проектов муниципальных правовых актов  в целях обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы

2020-2022

Аппарат администрации

3.2.

Подготовка и опубликование в  средствах массовой информации, в соответствующих разделах антикоррупционного сайта администрации муниципального района Шигонский Самарской области в сети Интернет информационных, аналитических, статистических материалов об итогах реализации мер государственной политики по противодействию коррупции на территории сельского поселения Бичевная  муниципального района Шигонский Самарской области

2020-2022

Аппарат администрации

3.3.

Обеспечение приема обращений граждан и юридических лиц с информацией о фактах коррупции, поступающих по телефону "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в соответствии с действующим регламентом; консультирование заявителей по поставленным вопросам; проведение ежегодного обобщения и анализа эффективности принимаемых мер по обращениям, поступившим на телефон "горячей линии"

2020-2022

Аппарат администрации

3.4.

Активизация взаимодействия с независимыми экспертами, получившими аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных  правовых актов и их проектов, получению заключений экспертизы

2020 - 2022

Юридический отдел Администрации