Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Старинского сельского...



АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НАЗЫВАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.04.2020 № 21

с. Старинка

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Администрация Старинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2. Постановление администрации от 06.03.2019 № 5 «О профилактике нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля» признать утратившим силу.

3. Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения в сети Интернет.

Глава Старинского ___________

сельского поселения К.А. Сагандыков

Приложение

к постановлению Администрации Старинского

сельского поселения от 10.04.2020 № 21

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Администрацией Старинского сельского поселения (далее – администрация) при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Старинского сельского поселения.

1.2. Программа реализует положения: Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Аналитическая часть Программы профилактики

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

Настоящая Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального контроля Администрацией Старинского сельского поселения.

2.2. Обзор муниципального контроля.

2.2.1. Подконтрольные субъекты.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих муниципальному жилищному контролю, муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения.

2.2.2. Обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.

2.2.3. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

За 2018 год в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Администрацией проверки не проводились, предписания об устранении выявленных нарушений не выдавались, акт проверки соблюдения законодательства не составлялись, обращения граждан не поступало.

Нарушения, в ходе проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые допускают юридические лица и индивидуальные предприниматели не выявлялись.

2.2.4. Описание текущего уровня развития профилактической деятельности.

В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения в сети Интернет размещаются перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка и соблюдение которых является руководством по соблюдению обязательных требований законодательства в области муниципального земельного контроля.

В разделе «Результаты проверок» размещена ежемесячная информация о проведенных Администрацией проверках в рамках муниципального контроля.

В разделе «Нормотворческая деятельность» размещены действующие административные регламенты по осуществлению муниципального контроля.

Также в разделе размещены ежегодные планы проверок, планы обследований в рамках муниципального контроля на текущий год, а также руководства по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального контроля.

По всем поступающим от хозяйствующих субъектов и граждан вопросам в части осуществления в их отношении контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами Администрации даются компетентные разъяснения и консультации.

Обзоры и программы правоприменительной практики в рамках муниципального контроля размещены в соответствующих разделах на сайте Администрации Старинского сельского поселения в сети Интернет.

На сайте Администрации Старинского сельского поселения размещена и иная информация в сфере муниципального контроля.

2.2.5. Основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи Программы профилактики, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.

Цели Программы профилактики:

- сокращение количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований в области муниципального контроля на территории Старинского сельского поселения;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в области муниципального контроля.

Задачи Программы профилактики:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства в области муниципального земельного контроля;

- повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики в области муниципального земельного контроля;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Настоящая Программа профилактики призвана обеспечить к 2022 году создание условий для снижения случаев нарушения в области муниципального контроля, повышения результативности и эффективности надзора в области муниципального контроля, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении действующего законодательства.

3. План мероприятий по профилактике нарушений

3.1. Мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - основные мероприятия по профилактике нарушений) приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля, осуществляемых Администрацией Старинского сельского поселения в 2020 году (приложение № 1).

Основные мероприятия по профилактике нарушений на последующие два года приведены в Проекте плана мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля, осуществляемых Администрацией Старинского сельского поселения на плановый период 2021-2022 годов (приложение № 2).

3.2. Специальные мероприятия по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля, Программой профилактики не предусмотрены.

В Программу профилактики возможно внесение изменений и корректировка основных мероприятий по профилактике нарушений в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений в области муниципального контроля, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок в 2020 году.

4. Оценка эффективности Программы профилактики

4.1. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики по итогам календарного года с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются отчетные показатели оценки эффективности и результативности Программы профилактики на 2020 год (приложение № 3) и проект отчетных показателей оценки эффективности и результативности Программы профилактики на 2021 – 2022 годы (приложение № 4).

4.2. Программа профилактики, а также информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений размещаются на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения в сети Интернет.

Виды и формы профилактических воздействий

Администрация осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

5.1. подготовка и размещение в сети «Интернет» на сайте администрации перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в области жилищного законодательства;

5.2. разработка и опубликование на сайте администрации руководства по соблюдению обязательных требований;

5.3. в случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на сайте администрации комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие;

5.4. обеспечение обобщения практики осуществления муниципального жилищного контроля на территории Старинского сельского поселения, и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5.5. выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Принципы проведения профилактических мероприятий

6.1. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

6.1.1. принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

6.1.2. принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

6.1.3. принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией;

6.1.4. принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

6.1.5. принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

7 . Способы реализации Программы

7.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением к программе.

Мониторинг реализации Программы

8.1. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в виде годового отчета об осуществлении муниципального контроля.

Приложение № 1

к программе, утвержденной постановлением

Администрации Старинского сельского поселения

от 10.04.2020 № 21

План мероприятий

по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля, осуществляемых Администрацией Старинского сельского поселения в 2020 году

№ п\п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Постоянно

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

3.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

По мере необходимости

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

5.

Разработка программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2021 год

IV квартал

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

Приложение № 2

к программе, утвержденной постановлением

Администрации Старинского сельского поселения

от 10.04.2020 № 21

Проект плана мероприятий

по профилактике нарушений в сфере муниципального контроля, осуществляемых Администрацией Старинского сельского поселения на плановый период 2021-2022 годов

№ п\п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Постоянно

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

3.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом

По мере необходимости

Должностные лица Администрации Старинского сельского поселения

Приложение № 3

к программе, утвержденной постановлением

Администрации Старинского сельского поселения

от 10.04.2020 № 21

Отчетные показатели

оценки эффективности и результативности Программы профилактики на 2020 год

К отчетным показателям оценки эффективности и результативности Программы профилактики относятся следующие:

1. Количество выданных предостережений.

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

3. Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения руководств (памяток), информационных статей.

4. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения.

Приложение № 4

к программе, утвержденной постановлением

Администрации Старинского сельского поселения

от 10.04.2020 № 21

Проект отчетных показателей

оценки эффективности и результативности Программы профилактики на 2021 - 2022 годы

К отчетным показателям оценки эффективности и результативности Программы профилактики относятся следующие:

1. Количество выданных предостережений.

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

3. Информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации Старинского сельского поселения руководств (памяток), информационных статей.

4. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения.