ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ НОВОВЕРХИССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНСАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Документ подписан ЭП 28.04.2020 12:33

Владелец: Чигажов Алексей Николаевич

Глава Нововерхисского сельского поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОВЕРХИССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНСАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Сертификат: 063E807B95E46839CFBFF08DAF2416CAB1E9B880

действителен с 21.05.2019 по 21.08.2020

Издатель: Федеральное казначейство

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОВЕРХИССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНСАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 АПРЕЛЯ 2020Г № 36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ НОВОВЕРХИССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНСАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в целях приведения правовых актов администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района в соответствие с действующим законодательством ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района, согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Нововерхисского сельского поселения и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Нововерхисского сельского поселения

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Нововерхисского

сельского поселения:

А.Н.Чигажов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Нововерхисского сельского поселения

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ НОВОВЕРХИССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНСАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района (далее – Положение), разработано в целях повышения качества работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района (далее - администрация ), а также в целях совершенствования форм и методов работы с предложениями, заявлениями, жалобами граждан, повышения качества защиты их конституционных прав и законных интересов.

1.2. Настоящее Положение определяет процедуру рассмотрения обращений граждан, организации личного приема граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан, поступивших в администрацию района.

1.3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон).

1.4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

1.5. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:

- непосредственно уполномоченными лицами в администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района, в том числе по телефону;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

1.6. Сведения о местонахождении администрации поселения, полный почтовый адрес, контактные телефоны, рекомендации по оформлению письменного обращения граждан и обращений, направленных по электронной почте, об установленных для личного приема граждан днях и часах размещаются:

- на официальном сайте Инсарского муниципального района insar.e-mordovia.ru (далее – сайт администрации района);

- на информационном стенде в здании администрации поселения.

1.7. Организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан и их регистрация осуществляются главой Нововерхисского сельского поселения.

1.8. Телефоны для справок (консультаций) о порядке рассмотрения обращений граждан: (883449) 24621

1.9. Местонахождение администрации района: 431437,Республика Мордовия, Инсарский район, с. Новые Верхиссы, ул. Большая, дом 28

1.10. При личном обращении консультации оказываются главой Нововерхисского сельского поселения ежедневно с 08.00 до 12.00 часов, кроме понедельника, выходных и праздничных дней.

2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

2.1. Все письменные обращения граждан, в том числе в виде электронного документа, направленные на электронную почту администрации района, и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по работе с персоналом и обращениями граждан администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района.

2.2. Работник, ответственный за прием документов:

-производит первичную обработку письменных обращений граждан, проверку правильности адресования, наличия указанных в обращении вложений, к письму прикладывается конверт.

- на письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в отделе по работе с персоналом и обращениями граждан администрации Инсарского муниципального района, а второй приобщается к поступившему обращению. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются в отделение почтовой связи.

2.3. Обращения с пометкой «лично» не вскрываются и передаются адресату.

2.4. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу, передаются главе Нововерхисского сельского поселения.

2.5. Обращения, поступившие по электронной почте или через сайт администрации поселения, принимаются главой Нововерхисского сельского поселения.

2.6. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование администрации района либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копии).

2.7. Обращение, поступившее в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) и почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме). В случае необходимости к такому обращению прилагаются документы и материалы в электронной форме либо направляются указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Обращение, поступившее в администрацию района в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.8. В случае если в письменном обращении отсутствуют фамилия гражданина направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.9. Поступившие обращения аннотируются. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.

3. Регистрация поступивших обращений

3.1. Глава администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района осуществляет регистрацию обращений граждан поступивших в администрацию сельского поселения:

3.2. При регистрации обращений:

- письму присваивается регистрационный номер;

- указываются фамилия (в именительном падеже), имя и отчество заявителя (либо его инициалы) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первый гражданин, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.

- отмечается тип доставки обращения (письмо, электронная почта, передано лично). Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия , депутатов представительных органов Нововерхисского сельского поселения Инсарского района, письма других организаций, касающихся вопросов обращений граждан, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, ставятся на контроль, учитываются главой администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района.

-по возможности определяется и отмечается социальное положение и льготный состав автора обращения (кроме коллективных);

- письмо проверяется на повторность;

- проставляется буквенный шифр по первой буквы фамилии заявителя (коллектива).

- письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию поселения или должностному лицу;

- регистрация письменного обращения регистрируется в журнале регистрации обращения граждан главой поселения для определения исполнителей (Приложение № 2).

3.3. На поступившие в администрацию поселения письменные обращения проставляется регистрационный номер в правом нижнем углу первой страницы письма.

3.4. Запросы граждан (физических лиц) информации о деятельности администрации района, её органов и структурных подразделений, составленные в письменной или электронной форме, регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

4. Направление обращений на рассмотрение

4.1. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации сельского поселения или её должностных лиц направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Если обращение гражданина было направлено в администрацию сельского поселения государственным органом или иным должностным лицом, уведомление о переадресации обращения также направляется в их адрес.

4.2. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, структурное подразделение или должностному лицу, решение или действие (бездействие), которых обжалуется.

4.3. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

4.4. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, и уведомления подписываются главой сельского поселения.

4.5. В случае наличия в обращении гражданина только адреса электронной почты уведомление направляется по электронному адресу.

5. Рассмотрение обращений

5.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию сельского поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

5.2. Продление срока рассмотрения обращения производится в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона. Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. О продлении срока в обязательном порядке уведомляется заявитель.

5.3. Глава поселения на основании служебной записки непосредственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.

5.4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций производится безотлагательно.

5.5. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым либо в отношении которого сделаны особые отметки. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

5.6. Глава поселения (исполнитель):

- обеспечивает полное, объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- направляет ответ на обращение по факсу либо на адрес электронной почты (при необходимости) с подтверждением отправки ответа;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.7. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение руководителю, давшему поручение, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

5.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.9. Администрация поселения или должностное лицо администрации поселения при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию поселения. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.12. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.13. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.14. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию сельского поселения.

5.15. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.

6. Требования к оформлению ответа на обращение

6.1. Ответы на обращения граждан, поступившие в администрацию сельского поселения, подписывает глава поселения

6.2. Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, главного федерального инспектора по Республике Мордовии аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе, Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия о рассмотрении обращений граждан подписывает глава района, в случае его отсутствия – заместители главы администрации района.

6.3. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению гражданина.

6.4. В ответе в федеральные и республиканские государственные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.

6.5. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

6.6. Подлинники обращений граждан, перенаправленные из других государственных органов власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

6.7. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

6.8. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, где проверяется главой поселения правильность оформления ответа, не позднее, чем за три дня до окончания срока рассмотрения обращения. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Положением, возвращаются исполнителю для доработки.

6.9. При списании обращения в дело в журнале регистрации обращений указывается результат рассмотрения: «Даны разъяснения», «Решено положительно (поддержано)», «Мотивированный отказ», «Меры приняты», «Отказано», «Рассмотрено коллегиально», «Проверено с выездом на место», «Подтвердились приведенные факты», «Доложено главе района», «Меры приняты», «Переписка прекращена», «Факты не подтвердились».

6.10. После регистрации ответа глава сельского поселения направляет ответ автору почтовым отправлением либо по электронной почте. Отправление ответов без регистрации не допускается.

6.11. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Нововерхисского сельского поселения.

7. Контроль за рассмотрением обращений граждан

7.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится в целях устранения недостатков в работе структурных подразделений администрации поселения.

7.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия, прокуратуры Республики Мордовия и прокуратуры Инсарского района о рассмотрении обращений граждан.

7.3. Решение о постановке обращения на контроль принимает глава администрации сельского поселения и Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют глава администрации сельского поселения

8. Организация личного (выездного) приема граждан

8.1. Организацию личного (выездного) приема граждан осуществляет заместитель главы – Руководитель аппарата администрации Инсарского муниципального района и отдел по работе с персоналом и обращениями граждан администрации Инсарского муниципального района.

8.2. Прием граждан ведут глава администрации района, заместители главы администрации района. В случае необходимости на прием приглашаются руководители структурных подразделений администрации района, главы сельских поселений.

8.3. Прием граждан в администрации района осуществляется согласно графику, утвержденного главой администрации района.

8.4.Предварительная запись на прием к должностному лицу осуществляет через приемную администрации района ежедневно с 08.00 до 12.00 часов (кроме понедельника, выходных и праздничных дней).

8.5. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Инсарского муниципального района или данных должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

8.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Персональные данные заносятся секретарем приемной в учетную карточку приема граждан - фамилию, имя, отчество, место жительства, социальное положение, содержание устного обращения гражданина. (Приложение № 1). Граждане приглашаются в кабинет в порядке очереди.

8.7. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

8.8. В ходе приема должностное лицо, ведущее прием, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.

8.9. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

8.10. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации поселения или должностного лица, гражданину дается разъяснение о том, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

8.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

8.12. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.

8.13. В случае если гражданину неоднократно давались разъяснения по существу поставленных вопросов и переписка с ним установленным порядком прекращена, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства даются необходимые разъяснения о безосновательности очередного обращения.

8.14. После завершения личного приема глава сельского поселения оформляет рассылку документов с приема по принадлежности.

9. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

9.1. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет глава сельского поселения и готовит информационно-аналитические и статистические материалы по рассмотрению обращений граждан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к положению по рассмотрению

обращений граждан в администрации

Нововерхисского сельского поселения

УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ПРИЕМА ГРАЖДАН

№ ______ «______»__________ 201__Г.

___________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество гражданина)

______________________________________________________________________
(адрес места жительства гражданина, место работы)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Краткое содержание обращение гражданина_____________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________Фамилия ведущего прием______________________________________________

Результат приема__________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Содержание принятого решения по обращению гражданина

___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

Отметка об исполнении

Отметка о повторных заявлениях

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к положению по рассмотрению

обращений граждан в администрации

Нововерхисского сельского поселения

ФОРМА ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

№

п/п

Дата приема

Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес заявителя

Краткое содержание заявления

Кому, кем и когда направлено обращение на рассмотрение

Отметка рассмотрения заявления, дата и номер дела

1

2

3

4

5

6