О ГРАНИЦАХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН КОНОШСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 г. №205-пп

О ГРАНИЦАХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН КОНОШСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.02.2019 №83-пп)

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1007, пунктом 4.1 статьи 4 областного закона от 27 июня 2007 года № 368-19-ОЗ «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений» Правительство Архангельской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлению и изменению границ зеленых зон Коношского лесничества Архангельской области, разработанную Архангельским филиалом Федерального бюджетного государственного учреждения «Рослесинфорг».

2. Включить в границы зеленых зон Коношского лесничества кварталы № 186 – 266 (участок Коношское) Коношского участкового лесничества, кварталы № 52 – 77 (участок колхоз им. Ленина) Климовского участкового лесничества, кварталы № 9, 15 – 20, 24 – 28, 30 – 32, 40 (участок совхоз «Даниловский») Тавреньгского сельского участкового лесничества общей площадью 23 203,1 гектара.

3. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области внести изменения в государственный лесной реестр Архангельской области в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

от 10 мая 2018 г. № 205-пп

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по установлению и изменению границ зеленых зон

Коношского лесничества Архангельской области

Введение

Зеленые зоны городов и населенных пунктов имеют важное значение для выполнения санитарно-гигиенических, водоохранно-защитных, рекреационных и других функций.

Леса зеленых зон очищают атмосферу от выбросов вредных (загрязняющих) веществ, обогащают воздух кислородом и фитонцидами, уменьшают температурные колебания воздуха, предохраняют источники водоснабжения от загрязнения.

Кроме физического воздействия, лесная обстановка влияет на психофизиологическое состояние человека. Общение с природой, восприятие красивых ландшафтов, наблюдение за жизнью обитателей леса приносят человеку душевное спокойствие. Размещенные в населенных пунктах предприятия загрязняют воздух и почву, создают неблагоприятные санитарно-гигиенические и экологические условия для жизни населения. Прилегающие к населенным пунктам леса призваны ослаблять неблагоприятную экологическую обстановку. В лесах зеленых зон проводит кратковременный отдых значительная часть жителей сельских поселений, что благоприятно сказывается на их здоровье.

В целях усиления экологической и рекреационной роли пригородных лесов ведение хозяйства в них должно быть направлено на формирование устойчивых и здоровых лесных насаждений, привлекательных красочных ландшафтов, благоустроенных зон кратковременного и длительного отдыха.

Основной задачей настоящей проектной документации является определение границ зеленой зоны поселка Коноша при лесоустройстве
2015 – 2016 годов в соответствии с действующими нормативами,
законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. Разработку проектной документации по установлению и изменению границ зеленой зоны поселка Коноша в Коношском лесничестве Архангельской области выполнил Архангельский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг») с соблюдением требований, установленных Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1007, и ГОСТа 17.5.3.01-78 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов».

При разработке документации по проектированию зеленых зон были использованы следующие нормативные правовые документы:

Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении
в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года № 485 «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов»;

письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 25 марта 2014 года № АБ-06-46/3164 «О проектировании защитных лесов»;

указ Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года
№ 175-у «Об утверждении Лесного плана Архангельской области»;

государственный лесной реестр по состоянию на 1 января 2016 года.

1. Общие сведения

1.1. Сведения о заказчике

Основаниями для выполнения работ являются:

государственный контракт от 13 мая 2015 года № 9 на выполнение лесоустроительных работ по двухлетнему циклу на землях лесного фонда Коношского и Устьянского лесничеств Архангельской области;

государственный контракт от 15 сентября 2014 года № 16 на выполнение работ по подготовке проектных документаций по проектированию границ зеленых зон земель лесного фонда в Обозерском и Коношском лесничествах.

Заказчиком работ является министерство природных ресурсов
и лесопромышленного комплекса Архангельской области, осуществляющее свою деятельность на основании Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04 марта 2014 года № 92-пп.

Адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18.

Телефон: (8182) 20-77-76, факс (8182) 20-98-08.

Е-mail: lesdep@dvinaland.ru.

1.2. Сведения о разработчике проектной документации

Исполнитель работ: Архангельский филиал ФГБУ «Рослесинфорг».

Юридический адрес: 109316, г. Москва просп. Волгоградский, д. 45, стр. 1.

Адрес исполнителя работ:

163062, г. Архангельск, ул. Никитова, д. 13.

ИНН: 7705028865  КПП: 290131001.

Банк: Архангельское ОСБ 8637, г. Архангельск.

Кор. счет 30101810100000000601, БИК 041117601.

Рас. счет 40502810704000100072.

Телефоны: тел./факс (8-8182) 62-80-50, 62-80-35, бух. 62-80-40.

1.3. Природно-климатические, лесорастительные, почвенные, гидрографические, гидрологические условия и местоположение объектов проектирования

  Наименование и местоположение Коношского лесничества

Коношское лесничество расположено в южной части Архангельской области на территории Коношского административного района, центром которого является пос. Коноша. Протяженность территории лесничества
с севера на юг – 180 км, а с запада на восток – 255 км. В состав лесничества входят 11 участковых лесничеств. Контора лесничества находится в пос. Коноша в 3 км от ближайшей железнодорожной станции «Коноша» Северной железной дороги, в 843 км от областного центра – г. Архангельска и в 707 км от Москвы.

Почтовый адрес лесничества: 164010, Архангельская область, Коношский район, пос. Коноша, ул. Совхозная, д. 17.

Телефон: (818-58) 2-37-21, тел./факс (818-58) 2-18-57.

Общая площадь и структура  Коношского лесничества

Таблица 1

Наименование

участковых лесничеств

Наименование

участков

Перечень лесных кварталов

или их частей

Площадь (га)

1

2

3

4

Коношское

Коношское

1 – 266

88140,2

Подюжское

Подюжское

1 – 124

52599,7

Хмельницкое

Хмельницкое

1 – 125

48131,6

Фоминское

Фоминское

1 – 138

97012,0

1

2

3

4

Тавреньгское

Тавреньгское

1 – 148

62261,2

Ерцевское

Ерцевское

1 – 136

54994,7

Лухтонгское

1 – 63

24575,3

Ширихановское

Ширихановское

1 – 128

53434,6

Вандышское

Вандышское

1 – 113

74509,8

Ротковецкое

Ротковецкое

1 – 109

81393,4

Чужгинское

1 – 143

60591,2

Тавреньгское сельское

с-з «Фоминский»

1 – 45

11664,8

с-з «Тавреньгский»

1 – 53

10058,9

с-з «Даниловский»

9 – 75

12915,0

с-з «Коношский»

1 – 17

4567,0

к-з «Путь к коммунизму»

1 – 73

16630,0

Климовское

к-з им. Ленина

1 – 77

18354,1

к-з «Победа»

1 – 65

10520,9

с-з «Климовский»

1 – 81

21599,9

Всего

803954,3

Границы лесничества и участковых лесничеств, квартальная сеть, общегеографическая нагрузка (гидрография, пути транспорта, населенные пункты) приведены в карте-схеме согласно приложению № 5.

Распределение лесов Коношского лесничества
по лесорастительным зонам и лесным районам

По лесорастительному районированию территория лесничества входит в таежную лесорастительную зону и относится к Двинско-Вычегодскому лесному району европейской части Российской Федерации (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации
и перечня лесных районов Российской Федерации»).

Природная характеристика местности
в районе расположения лесничества

Климат района расположения лесничества – умеренно-континентальный, с продолжительной холодной многоснежной зимой, короткой весной
с неустойчивыми температурами, относительно коротким, умеренно теплым летом, продолжительной и ненастной осенью. Средние величины климатических элементов: средняя многолетняя температура воздуха +1,1°C (абсолютные  максимальная +33°C, минимальная -33°C; количество осадков 714 миллиметров в год; относительная влажность 81%).

Коношское лесничество расположено в северной части Русской равнины. При общем равнинном характере рельеф района относительно разнообразен. Наряду с крупными моренными холмообразными хорошо выраженными повышениями широко распространены равнинные понижения, характеризующиеся слабой изрезанностью поверхности и значительной заболоченностью. Центральная и северная часть лесничества находятся
на Коношско-Няндомской возвышенности.

В геологическом строении территории района принимают участие горные породы различного происхождения. Основными поверхностными геологическими отложениями являются отложения ледников и ледниковых вод. Характерной чертой ледниковых отложений является их завалуненность. Широко распространены двучленные наносы. Верхний слой, обычно мощностью 40 – 60 см, имеет легкий механический состав. Под верхним песчаным или супесчаным слоем залегают суглинистый и глинистый моренный валунный суглинок с более значительным содержанием валунов, чем в вышележащем слое. В условиях описанного двучленного ледникового наноса развитие почв происходит при периодическом избытке влаги, главным образом в нижней части верхнего слоя, залегающего на тяжелом суглинке. Такой избыток влаги бывает после весеннего снеготаяния и во время обильных атмосферных осадков в весенне-летний период.

Наиболее распространены в лесах лесничества следующие почвы: подзолистые, подзолисто-болотные и болотные. Подзолистые почвы имеют широкое распространение и занимают преобладающую часть межболотных пространств, обеспеченных сравнительно удовлетворительным дренажом. Развиваются почвы подзолистого типа на двучленных наносах, песчаных, супесчаных и суглинистых отложениях, чем и определяется большое количество разновидностей этих почв. Наиболее широко распространены подзолы, меньше – почвы слабо-, средне- и сильноподзолистые. Подзолы характеризуются как почвы, бедные гумусом и питательными веществами,
а также рядом других свойств, не благоприятствующих росту и развитию на подзолах высокопродуктивных лесов.

Типичные подзолы в районе хотя и относятся к числу бедных почв, однако вследствие благоприятного водно-воздушного режима обладают сравнительно хорошими лесорастительными свойствами.

Торфянисто- и торфяно-подзолистые почвы достаточно широко распространены, особенно в южной части лесничества. Развитие этих почв происходит под воздействием двух процессов – болотного и подзолистого. Они сформировались на плоских слабодренированных водоразделах, сложенных суглинками при неглубоком залегании глин под еловыми или елово-сосновыми лесами. Эти почвы обладают высоким потенциальным плодородием. При изменении водного режима этих почв в сторону уменьшения их увлажнения (мелиорация) создаются более благоприятные условия для роста лесных насаждений.

Болотные почвы развиваются по типу сфагновых верховых болот,
по типу сфагновых переходных болот и небольшая часть – по типу низинных болот.

Реки Коношского района относятся к бассейну Белого моря
и принадлежат к типу равнинных рек. Нерестоохранные полосы лесов шириной 1 км выделены по рекам Вель, Волошка, Кубена, Подюга, шириной 500 м – по реке Кварзеньга. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов шириной 1000 м, выделены по рекам Ковжа и Свидь.

2. Характеристика существующих зеленых зон

Зеленая зона вокруг пос. Коноша образована распоряжением Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года № 2376-р в составе кварталов
№ 38 – 41, 52 – 55, 67 – 69, 78, 83 – 85, 101 – 107, 114 – 119 и бывших лесов местного значения кварталов № 36 – 38, 50 – 52, 62 – 64, 72 – 74, 85, 98,
109 – 111 Коношского лесничества Коношского лесхоза (нумерация кварталов 1960 года). Общая площадь зеленой зоны в момент образования составила 16,09 тыс. га.

По государственному лесному реестру Коношского лесничества
на 1 января 2016 года и материалам лесоустройства 2015 – 2016 годов зеленая зона поселка Коноша ограничена кварталами 186 – 266 Коношского участка Коношского участкового лесничества, 52 – 77 участка «Колхоз
им. Ленина» Климовского участкового лесничества и 9, 15 – 20, 24 – 28,
30 – 32, 40 участка «Совхоз Даниловский» Тавреньгского сельского участкового лесничества Коношского лесничества.

Современная организация зеленой зоны

Таблица 2

Участковое лесничество

Участок

Номер кварталов

или их частей

Площадь (га)

по лесному реестру

по лесоустрой-ству

Коношское

Коношское

186 – 266

11533

15556,8

Климовское

к-з им. Ленина

52 – 77

4687

5209,0

Тавреньгское сельское

с-з «Даниловский»

9, 15 – 20, 24 – 28, 30 – 32, 40

1167

2437,3

Итого

17387

23203,1

В соответствии с законодательством и нормативными документами установлены ограничения использования лесопарковых зон и лесов
зеленых зон. В особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года № 485, в зеленых зонах запрещается:

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.02.2019 №83-пп)

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии
на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной Кодекс), на срок, не превышающий срок действия таких лицензий);

ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются изменения зеленой зоны, приведены
в карте-схеме согласно приложению № 1.

3. Расчет нормативной площади зеленой зоны

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря
2009 года № 1007, установлен единый порядок определения границ зеленых зон (далее – Положение).

Нормативная площадь зеленой зоны оценена по нормативам ГОСТа 17.5.3.01-78 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов» (далее – ГОСТ 17.5.3.01-78). Ограничение срока действия ГОСТа 17.5.3.01-78 снято по Протоколу № 2-93 Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Межгосударственный стандарт устанавливает состав и размер зеленых зон городов с численностью населения до одного миллиона человек. Согласно ГОСТу 17.5.3.01-78 зеленые зоны выделяются на землях лесного фонда за пределами городской или поселковой черты
с учетом других категорий защитных лесов.

В зависимости от конкретных санитарных и климатических условий ГОСТ 17.5.3.01-78 допускает увеличивать или уменьшать размеры зеленых зон населенных пунктов от расчетных, но не более чем на 15 процентов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель
к общей площади территории муниципального района, в границах которого устанавливается зеленая зона (лесистость), и численности населения соответствующего поселения или системы их группового размещения
с учетом местных социально-экономических условий, сложившихся
и ожидаемых трудовых и других связей населения городов и других населенных пунктов по нормативам, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Нормативная площадь зеленой зоны определена для каждого населенного пункта с учетом проживающего в нем населения.

Выполненные расчеты площади зеленых зон поселков и деревень Коношского муниципального района по действующим нормативам показывают, что потребность пересмотра в сторону увеличения их площади отсутствует.

Лесистость территории Коношского муниципального района согласно выпискам из государственного лесного реестра составляет 86,3 процента.

Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, лесистости муниципального района и численности населения соответствующего поселения или системы их группового размещения
с учетом местных социально-экономических условий, сложившихся
и ожидаемых трудовых и других связей населения городов и других населенных пунктов по нормативам, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сравнение нормативной и фактической площади

зеленой зоны пос. Коноша

                                                                                                                                          Таблица 3

Расчет по ГОСТу 17.5.3.01-78

Факт

Про-

цент лесис-

тости

Наименование населенного

пункта

Число

жителей

на 01.01.2015    (человек)

Норма-

тивы выде-ления зеленой зоны по ГОСТу

17.5.3. 01-78

(га/1000 чел.)

Норма-
тивная

пло-щадь зеленой зоны (га)

Год юриди-

ческого выде-ления

Площадь существующей зеленой зоны на территории лесничества (га)

по распоря-

жению Совмина РСФСР

от 22 апреля 1960 года

№ 2376-р

непосред-ственно категория защитных лесов «зеленая зона» по данным лесного

реестра

на

01.01.2016

лесо-устрой-ство

2015 –

2016

годов

72

пос. Коноша

11292

55

621

1960

16090

17387

23203,1

пос. Ерцево

3868

55

213

пос. Подюга

2531

55

139

пос. Волошка

767

55

42

Итого

1015

16090

17387

23203,1

Нормативная площадь зеленой зоны поселка Коноша по ГОСТу 17.5.3.01-78 составляет 621 га, что в 28 раз превышает фактически сложившуюся
и более чем в 37 раз превышает проектируемую к утверждению площадь.

При проведении лесоустройства 2015 – 2016 годов площадь и границы зеленых зон проектируются с учетом действующего лесного законодательства.

Учитывая наличие особо защитных участков лесов шириной 1 км вокруг населенных пунктов, установление зеленых зон у других населенных пунктов является излишним.

4. Обоснование изменения границ зеленой зоны

В соответствие с пунктом 3 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 декабря 2009 года № 1007 (далее – Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон), зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.

Отдельные участки зеленой зоны не выполняют защитные функции или их современное использование лесов противоречит правовому режиму зеленых зон. С отнесением лесов к категории защитности «зеленая зона» несовместимо размещение в их границах любых видов отходов, включая отходы потребления, размещение промышленных, сельскохозяйственных, иных предприятий и объектов, способных оказать негативное воздействие на состояние пригородных зеленых зон, предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, иная деятельность, связанная с обеспечением обороноспособности государства.

Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон позволяет устанавливать границы зеленой зоны по квартальным просекам, границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов.

Для минимизации изменений границ зеленых зон настоящим проектом предложен комбинированный подход: в зависимости от площади и расположения участков, несовместимых с правовым режимом зеленой зоны, исключаются либо части выделов, либо отдельные выделы, либо кварталы полностью.

При ведении лесохозяйственной, природоохранной и лесопромышленной деятельности режим (особенности) использования лесов на лесных участках, отнесенных к категории «зеленые зоны», должен соответствовать приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года № 485 «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках
лесов». При этом должны учитываться требования не только зеленых зон,

но и других категорий защитности объектов, находящихся на территории зеленой зоны.

Лесным планом Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года № 175-у, предусматривается проведение оптимизации границ зеленых зон, не преследуя цели увеличения их площади.

За прошедшие 50 лет расширился поселок Коноша, получили развитие инфраструктура Северной железной дороги и сеть автомобильных дорог.

Лесоустройством, проведенным в 1998 году, в соответствии с Инструкцией о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24 сентября
1979 года № 157, в контуре зеленой зоны были выделены:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей  общего  пользования, федеральных  автомобильных дорог  общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся
в собственности субъектов Российской Федерации;

нерестоохранные полосы лесов.

Уточнение границ и изменения в площадях зеленой зоны при проведении в 2015 – 2016 годах работ по таксации лесов обусловлены:

уточнением границ в натуре при проведении полевых работ
с применением GPS-навигаторов;

включением в состав земель лесного фонда нелесных земель
и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

реализацией принципа, заложенного в Инструкцию о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденную приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24 сентября 1979 года № 157;

поглощением зелеными зонами иных категорий защитных лесов
на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года № АБ-06-46/3164
о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ;

ужесточением правового режима зеленых зон и в частности запретом изменения границ, которое может привести к уменьшению их площади.

5. Характеристика лесных участков,

исключаемых из зеленых зон

Исключение площадей из категории защитности «зеленые зоны» при

лесоустройстве 2015 – 2016 годов не производилось, но при этом уточнялись границы зеленой зоны в связи с уточнением границ населенных пунктов
по генеральному плану городского поселения «Коношское» Коношского муниципального района Архангельской области.

6. Характеристика лесных участков, проектируемых
для включения в границы зеленых зон

Зеленая зона поселка Коноша расположена на землях лесного фонда
в границах Коношского участкового лесничества (участок Коношское), Климовского участкового лесничества (участок «Колхоз им. Ленина»)
и Тавреньгского сельского участкового лесничества (участок «Совхоз Даниловский») Коношского лесничества. Перечень лесных кварталов при лесоустройстве 2015 – 2016 годов не менялся, увеличение площади зеленой зоны произошло:

в связи с включением в состав земель лесного фонда нелесных земель и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 года № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона
от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» – на 362 га;

в связи с поглощением зелеными зонами иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года
№ АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ за счет защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся
в собственности субъектов Российской Федерации, – на 1462 га и нерестоохранных полос – на 3911 га;

на 81,1 га – в связи с уточнением границ населенных пунктов
по Генеральному плану развития муниципального образования городского поселения «Коношское» и точностью вычисления площадей кварталов
с применением GPS-навигаторов.

Перечень лесных кварталов при лесоустройстве 2015 – 2016 годов
не менялся, небольшое расхождение площадей защитных лесов на лесном участке и проектируемой зеленой зоны связано с уточнением границ
и с точностью вычисления площадей в различных проекциях.

Перечень кварталов, проектируемых для включения

в зеленую зону пос. Коноша

Таблица 4

Участковое лесничество

Участок, урочище, дача

№ квар-тала

Целевое назначение лесов на 01.01.2016

Проекти-руемая категория защитных лесов – леса зеленой зоны

Уточнение зеленой

зоны при вычислении площадей (лесоуст-ройство

2015 – 2016 годов), +

(га)

Категории защитных лесов

Распоряжение Главы

администрации Архангельской области

от 09 июня

2007 года

№ 506р – нелесные земли из категории

с/х назначения

защитные полосы лесов вдоль железных

и автомо-бильных дорог

нересто-охран-ные полосы лесов

зеленые зоны

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Коношское

Коношское                           

186

195

203,9

8,9

Коношское

Коношское                           

187

263

267,4

4,4

Коношское

Коношское                           

188

220

222,3

2,3

Коношское

Коношское                           

189

232

231,3

-0,7

Коношское

Коношское                           

190

218

222,2

4,2

Коношское

Коношское                           

191

217

213

-4

Коношское

Коношское                           

192

91

118

218,2

9,2

Коношское

Коношское                           

193

98

101

197,7

-1,3

Коношское

Коношское                           

194

205

207,4

2,4

Коношское

Коношское                           

195

170

172,7

2,7

Коношское

Коношское                           

196

222

222,6

0,6

Коношское

Коношское                           

197

207

204,7

-2,3

Коношское

Коношское                           

198

339

336,5

-2,5

Коношское

Коношское                           

199

245

245,6

0,6

Коношское

Коношское                           

200

232

228,6

-3,4

Коношское

Коношское                           

201

237

240

3

Коношское

Коношское                           

202

228

222,8

-5,2

Коношское

Коношское                           

203

120

165

277,3

-7,7

Коношское

Коношское                           

204

99

66

161,5

-3,5

Коношское

Коношское                           

205

226

226,6

0,6

Коношское

Коношское                           

206

220

218,7

-1,3

Коношское

Коношское                           

207

215

218,2

3,2

Коношское

Коношское                           

208

154

153,4

-0,6

Коношское

Коношское                           

209

74

73,9

-0,1

Коношское

Коношское                           

210

141

143,1

2,1

Коношское

Коношское                           

211

221

222,3

1,3

Коношское

Коношское                           

212

223

220

-3

Коношское

Коношское                           

213

73

107

183,9

3,9

Коношское

Коношское                           

214

93

124

216,3

-0,7

Коношское

Коношское                           

215

228

230,3

2,3

Коношское

Коношское                           

216

215

215,6

0,6

Коношское

Коношское                           

217

230

231,7

1,7

Коношское

Коношское                           

218

240

239,8

-0,2

Коношское

Коношское                           

219

241

235,7

-5,3

Коношское

Коношское                           

220

21

165

187,8

1,8

Коношское

Коношское                           

221

39

41,4

2,4

Коношское

Коношское                           

222

170

166,7

-3,3

Коношское

Коношское                           

223

1

89

84,7

-5,3

Коношское

Коношское                           

224

76

12

83,5

-4,5

Коношское

Коношское                           

225

91

134

214,5

-10,5

Коношское

Коношское                           

226

128

165

290

-3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Коношское

Коношское                           

227

67

120

178,7

-8,3

Коношское

Коношское                           

228

20

88

99,8

-8,2

Коношское

Коношское                           

229

108

108

0

Коношское

Коношское                           

230

119

124,8

5,8

Коношское

Коношское                           

231

125

122,3

-2,7

Коношское

Коношское                           

232

11

97

108

0

Коношское                           

Коношское                           

233

78

24

100

-2

Коношское                           

Коношское                           

234

78

83,5

5,5

Коношское                           

Коношское                           

235

22

97

115,7

-3,3

Коношское                           

Коношское                           

236

23

76

113,3

14,3

Коношское                           

Коношское                           

237

44

48

130

224,5

2,5

Коношское                           

Коношское                           

238

124

111

237

2

Коношское                           

Коношское                           

239

111

106,8

-4,2

Коношское                           

Коношское                           

240

6

92

90,8

-7,2

Коношское                           

Коношское                           

241

136

131,4

-4,6

Коношское                           

Коношское                           

242

137

145,8

8,8

Коношское                           

Коношское                           

243

63

143

205

-1

Коношское                           

Коношское                           

244

200

193,6

-6,4

Коношское                           

Коношское                           

245

47

212

262,7

3,7

Коношское                           

Коношское                           

246

60

66

127,7

1,7

Коношское                           

Коношское                           

247

221

228

7

Коношское                           

Коношское                           

248

94

94

0

Коношское                           

Коношское                           

249

91

28

115,8

-3,2

Коношское                           

Коношское                           

250

20

6

53

78,1

-0,9

Коношское                           

Коношское                           

251

70

36

109,1

3,1

Коношское                           

Коношское                           

252

3

235

234,5

-3,5

Коношское                           

Коношское                           

253

205

207,4

2,4

Коношское                           

Коношское                           

254

4

6

246

258,7

2,7

Коношское                           

Коношское                           

255

12

90

167

270,1

1,1

Коношское                           

Коношское                           

256

45

205

244,6

-5,4

Коношское                           

Коношское                           

257

313

310,3

-2,7

Коношское                           

Коношское                           

258

166

76

244,6

2,6

Коношское                           

Коношское                           

259

47

184

228,3

-2,7

Коношское                           

Коношское                           

260

101

27

60

187,3

-0,7

Коношское                           

Коношское                           

261

87

154

237

-4

Коношское                           

Коношское                           

262

251

250,8

-0,2

Коношское                           

Коношское                           

263

152

67

218

-1

Коношское                           

Коношское                           

264

248

248,2

0,2

Коношское                           

Коношское                           

265

238

236,2

-1,8

Коношское                           

Коношское                           

266

25

256

282,6

1,6

Климовское

к-з им. Ленина                       

52

254

0,6

264,1

9,5

Климовское

к-з им. Ленина                       

53

214

0,2

218,5

4,3

Климовское

к-з им. Ленина                       

54

184

6,5

213,7

23,2

Климовское

к-з им. Ленина                       

55

206

0,7

204,3

-2,4

Климовское

к-з им. Ленина                       

56

210

1,1

213,3

2,2

Климовское

к-з им. Ленина                       

57

235

51,7

313,1

26,4

Климовское

к-з им. Ленина                       

58

65

1,1

59,7

-6,4

Климовское

к-з им. Ленина                       

59

32

66

15,2

112,4

-0,8

Климовское

к-з им. Ленина                       

60

132

1,7

127,2

-6,5

Климовское

к-з им. Ленина                       

61

228

1,1

230

0,9

Климовское

к-з им. Ленина                       

62

279

0,9

305,6

25,7

Климовское

к-з им. Ленина                       

63

181

0,7

186,2

4,5

Климовское

к-з им. Ленина                       

64

297

1

299,2

1,2

Климовское

к-з им. Ленина                       

65

161

33,9

197,8

2,9

Климовское

к-з им. Ленина                       

66

209

1,3

216,6

6,3

Климовское

к-з им. Ленина                       

67

117

25,5

144

1,5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Климовское

к-з им. Ленина                       

68

246

10,5

261,6

5,1

Климовское

к-з им. Ленина                       

69

138

19,2

161,5

4,3

Климовское

к-з им. Ленина                       

70

60

110

16,1

176,1

-10

Климовское

к-з им. Ленина                       

71

166

1,1

166,7

-0,4

Климовское

к-з им. Ленина                       

72

104

2,5

118,4

11,9

Климовское

к-з им. Ленина                       

73

103

7,7

114,4

3,7

Климовское

к-з им. Ленина                       

74

181

6,6

190,9

3,3

Климовское

к-з им. Ленина                       

75

176

1,8

188,9

11,1

Климовское

к-з им. Ленина                       

76

148

89,1

247,2

10,1

Климовское

к-з им. Ленина                       

77

277

12,7

277,6

-12,1

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

9

28

117

6,4

145,4

-6

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

15

16

212

1,1

212,9

-16,2

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

16

131

0,9

139,4

7,5

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

17

139

56

1,9

183,4

-13,5

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

18

143

19

11,2

174,2

1

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

19

125

15,5

125,2

-15,3

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

20

177

4,8

190,1

8,3

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

24

93

0,7

91,3

-2,4

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

25

155

2,7

166,5

8,8

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

26

19

129

0,7

152,6

3,9

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

27

175

18

3,1

195,4

-0,7

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

28

181

0,2

179,8

-1,4

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

30

161

1

160

-2

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

31

104

15

0,6

120,9

1,3

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

32

84

0,1

90,4

6,3

Тавреньгское

сельское

совхоз

«Даниловский»                   

40

42

66

0,6

109,8

1,2

Итого

1462

3911

17387

362

23203,1

81,1/0,3%

Общая проектируемая площадь зеленых зон в Коношском лесничестве составляет 23 203, 1 га.

7. Динамика защитных (эксплуатационных) лесов

на лесных участках проектируемых зеленых зон

Лесной кодекс в части 6 статьи 105 не допускает изменения границ зеленых зон, которые могут привести к уменьшению их площади. Положение об определении границ зеленых зон требует в случае изменения границы зеленой зоны компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы зеленых зон лесных участков, площадь которых
не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества.

Увеличение общей площади лесного фонда Коношского лесничества
на 6694,3 га (или на 0,8 процента) объясняется включением неустроенных нелесных земель на бывших землях сельскохозяйственного назначения
на основании распоряжения главы администрации Архангельской области
от 09 июня 2007 года № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда».

Увеличение площади защитных лесов на 14,5 процента произошло вследствие выделения новой категории защитности – леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (регионального значения) (Коношский государственный природный биологический заказник регионального значения – 8014,1 га) и выделения водоохранных зон вдоль водных объектов (ручьев и рек протяженностью до 10 км).

Уменьшение ценных лесов вызвано поглощением их другими категориями защитных лесов – зеленой зоной, водоохранными зонами и особо охраняемыми природными территориями.

Динамика распределения лесов по целевому назначению

и  категориям защитности

Таблица 5

Виды лесов по целевому назначению

По лесному реестру

на 01.01.2016,

площадь (га)

По материалам лесоустройства 2015 – 2016 годов

(га)

Изменения + (га/процентов)

1

2

3

4

Всего лесов

797260

803954,3

6694,3/0,8

защитные леса – всего

154278

176691,5

22413,5/14,5

в том числе по категориям:

а) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (регионального значения)

8014,1

8014,1/100,0

б) леса, расположенные

в водоохранных зонах

36187

66109,3

29922,3/82,7

в) леса, выполняющие функции защиты природных и иных

объектов – всего

36934

43891,5

6957,5/18,8

в том числе:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся

в собственности субъектов Российской Федерации

19547

20688,4

1141,4/5,8

1

2

3

4

зеленые зоны

17387

23203,1

5816,1/33,5

г) ценные леса – всего

81157

58676,6

-22480,4/-27,7

в том числе:

запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов

14007

11405,1

-2601,9/-18,6

нерестовые полосы лесов

67150

47271,5

-19878,5/-29,6

эксплуатационные

642982

627262,8

-15719,2/-2,4

Увеличение зеленой зоны по сравнению с государственным лесным реестром на 1 января 2016 года на 5816,1 га произошло за счет:

1) поглощения иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года № АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ, в том числе:

лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, – на 1462 га;

нерестоохранных полос лесов – на 3911 га;

2) включения нелесных земельных угодий в целях сохранения контура зеленой зоны (воды, болота, лесные дороги, просеки), а также неустроенных ранее лесных насаждений – на 362 га;

3) уточнения границ населенных пунктов по Генеральному плану развития муниципального образования городского поселения «Коношское»
и точности вычисления площадей кварталов с применением GPS-навигаторов – на 81,1 га, или на 0,3 процента от общей площади зеленой зоны.

Динамика изменения площади зеленой зоны

Таблица 6

Участковое

лесничество

Распоряжение Главы администрации Архангельской области 

от 09 июня

2007 года
№ 506р – нелесные земли из категории

с/х назначения

Уточнение границ населенных пунктов

и точность вычисления площадей

Категории защитных лесов

нерестоохранные полосы лесов

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железных

и автомобильных дорог общего пользования

зеленые зоны

По лесному реестру на 01.01.2016

3911

1462

17387

По лесоустройству 2015 – 2016 годов

362

81,1

23203,1

Динамика площади зеленых зон

362

81,1

-3911

-1462

5816,1

Общая проектируемая площадь зеленой зоны пос. Коноша
по материалам лесоустройства 2015 – 2016 годов составит 23 203,1 га, что
на 1,95 процента больше общей площади защитных лесов по лесному реестру
на 1 января 2016 года (в одних и тех же границах).

8. Целесообразность выделения зеленых зон вокруг
поселков Ерцево, Подюга, Волошка

Согласно требованиям пункта 1.2.5 технического задания на выполнение работ по подготовке проектной документации по проектированию границ зеленых зон  по государственному контракту от 15 сентября 2014 года № 16 необходимо рассмотреть целесообразность выделения зеленых зон в Коношском лесничестве вокруг населенных пунктов Ерцево, Подюга, Волошка с учетом выделения особо защитных участков (далее – ОЗУ) лесов шириной 1 км.
При этом необходимо учитывать условия ГОСТа 17.5.3.01.-78, в соответствии
с которым размеры зеленых зон допускается уменьшать не более чем
на 15 процентов.

Нормативная площадь зеленой зоны оценена по нормативам ГОСТа 17.5.3.01-78 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых городов».

Сравнение нормативной и фактической площади

ОЗУ «Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов»

Таблица 7

Наименование населенных

пунктов

Число жителей

на 01.01. 2015 (человек)

Нормативы выделения зеленой зоны по ГОСТу 17.5.3. 01-78 (га)

Площадь (га)

ОЗУ «Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов»

пос. Волошка

767

42

887,7

пос. Подюга

2531

139

532,9

пос. Ерцево

3868

213

898,2

В соответствии со статьей 106 Лесного кодекса ОЗУ лесов выделяются в защитных и эксплуатационных лесах. При лесоустройстве 2015 – 2016 годов ОЗУ леса вокруг сельских населенных пунктов выделены только на лесных землях.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом на ОЗУ лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ запрещается:

проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного кодекса. Выборочные рубки допускаются лишь с целью вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений;

заготовка живицы, создание лесных плантаций и лесоперерабатывающей инфраструктуры, ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;

размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Таким образом, поскольку площадь ОЗУ лесов вокруг указанных населенных пунктов превышает 85 процентов нормативной площади зеленой зоны, нецелесообразно выделять зеленые зоны вокруг поселков Ерцево, Подюга, Волошка и всех деревень Коношского района, учитывая наличие выделенных в государственном лесном фонде ОЗУ лесов вокруг сельских населенных пунктов шириной 1 км.

9. Согласование границ зеленых зон

Администрации муниципальных образований «Коношское» и «Коношский муниципальный район» согласились с проектом зеленых зон и предложением не устанавливать границы зеленых зон вокруг поселков Волошка, Подюга, Ерцево и остальных деревень Коношского района, принимая во внимание наличие выделенных ОЗУ леса шириной 1 км вокруг населенных пунктов.

______________

  ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к проектной документации

по установлению и изменению

границ зеленых зон Коношского

лесничества Архангельской области

________________                                                                                          

  ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к проектной документации

по установлению и изменению

границ зеленых зон Коношского

лесничества Архангельской области

________________                                                                                          

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к проектной документации

по установлению и изменению

границ зеленых зон Коношского

лесничества Архангельской области

________________   

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к проектной документации

по установлению и изменению

границ зеленых зон Коношского

лесничества Архангельской области

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к проектной документации

по установлению и изменению

границ зеленых зон Коношского

лесничества Архангельской области

_______________