ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «МОЛОДОЙ СЕМЬЕ – ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ» В БЕРЕСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2024 ГОДЫ



АДМИНИСТРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

БЕРЕСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «10»  июня 2020 года   № 86

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «МОЛОДОЙ СЕМЬЕ – ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ» В БЕРЕСЛАВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КАЛАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2024 ГОДЫ

(в редакции постановлений от 18.06.2020 №88, от 03.03.2021 №9)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановления Администрации Волгоградской области от 08.02.2016 №46-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области», администрация Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Молодой семье – доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области на 2021-2024 годы

2. Администрации Береславского сельского поселения предусмотреть финансирование Программы из средств местного бюджета на 2021 год на предоставление социальных выплат молодым семьям, в том числе на предоставление дополнительных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка с даты включения молодой семьи в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году до реализации свидетельства в размере не менее пяти процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

(в редакции постановления от 18.06.2020 №88)

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

Береславского сельского поселения

                                О.М.Горюнова

Утверждена

Постановлением

администрации Береславского

сельского поселения

от 10.06.2020 № 86

Муниципальная программа

«Молодой семье – доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области на 2021-2024 годы

1. Паспорт

муниципальной программы «Молодой семье – доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области на 2021-2024 годы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа  «Молодой семье – доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачевского муниципального района Волгоградской области на 2021-2024 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Береславского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее – Береславское сельское поселение)

Участники муниципальной программы

Молодые семьи Береславского сельского поселения

Программно-целевые инструменты муниципальной программы

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Цели муниципальной программы

Оказание финансовой поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи муниципальной программы

Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее именуется - социальная выплата);

Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства

Целевые индикаторы и  показатели муниципальной программы

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и местного бюджетов – 6 семей.

Сроки реализации  муниципальной программы

2021-2024 годы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Береславского сельского поселения, средств областного бюджета, средств федерального бюджета, а также за счет собственных средств молодых семей и внебюджетных источников.

- Бюджет Береславского сельского поселения - 536 640руб.,

- Средства областного бюджета (с учетом средств федерального бюджета) – 1 630 560 руб.,

- Внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей) - 4 128 000 руб.,

Общий объем финансирования программы составляет 6 295 200 руб.

(в редакции постановления от 03.03.2021 №9)

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

- предоставление социальной выплаты  6-ти  молодым семьям.

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жилыми помещениями молодых семей.

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой администрацией Береславского сельского поселения.

Программа предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в виде предоставления социальных выплат, которые используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на создание объекта индивидуального жилищного строительства;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи стандартного жилья на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Береславском сельском поселении. Возможность решения жилищной проблемы создаст для данной категории граждан стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Самостоятельное решение молодыми семьями проблемы по улучшению жилищных условий затрудняется ввиду высокого уровня цен на жилье и низкой доступности ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на улучшение жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Финансовый риск реализации программы представляет собой замедление запланированных темпов обеспечения молодых семей – участников программы социальными выплатами вследствие снижения поступлений из областного и федерального бюджетов.

3. Приоритеты и цели  муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Основными принципами реализации муниципальной программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Целевым показателем реализации программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит:

а) предоставить социальные выплаты  молодым семьям, проживающим на территории Береславского сельского поселения;

б) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, собственные средства граждан,

в) создать условия для повышения уровня обеспеченности жилыми помещениями молодых семей;

г) улучшить демографическую ситуацию в Береславском сельском поселении;

д) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;

е) обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

5. Сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2021-2024 годах.             

Условиями прекращения реализации муниципальной программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

6. Перечень основных мероприятий программы

Реализация основного мероприятия подпрограммы - обеспечение жильем молодых семей предусматривает:

Нормативное правовое обеспечение реализации программы;

Финансовое обеспечение реализации программы;

Организационное обеспечение реализации программы.

Организационные мероприятия на уровне администрации Береславского сельского поселения предусматривают:

- разработка муниципальной программы по улучшению жилищных условий молодых семей;

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями основного мероприятия;

- организацию проверки документов, представленных молодыми семьями в соответствии с требованиями основного мероприятия;

- формирование списков молодых семей - участников основного мероприятия;

- ежегодное определение размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.

Управление Программой осуществляет ответственный исполнитель программы. Ответственный исполнитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация программы осуществляется путем предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, бюджету Береславского сельского поселения на предоставление социальных выплат молодым семьям.

Администрация Береславского сельского поселения участвует в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей программы Российской Федерации  "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в конкурсном отборе муниципальных образований Волгоградской области, проводимым Комитетом строительства Волгоградской области.

Администрация Береславского сельского поселения, в случае прохождения конкурсного отбора, заключает соглашение о реализации Программы с Комитетом строительства Волгоградской области.

Администрацией Береславского сельского поселения предоставляются социальные выплаты молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"(далее - Правила).

Участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в основном мероприятии является добровольным.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на создание объекта индивидуального жилищного строительства;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи стандартного жилья на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи - участницы основного мероприятия и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по сельскому поселению.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 Правил;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15 Правил.

Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" и "ж" пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого совершеннолетнего члена семьи.

Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 2 к Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;

д) копия кредитного договора (договора займа);

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

з) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого совершеннолетнего члена семьи.

7. Основные меры правового регулирования

Реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих практическое достижение целей и задач. Меры правового регулирования включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.

8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей подпрограммы определяется целевыми индикаторами и показателями.

Целевым индикатором, характеризующим достижение цели муниципальной программы является:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия  при оказании содействия за счет средств  федерального, областного и местного  бюджетов составит:

в 2021 году – 1 семья

в 2022 году – 1 семья

в 2023 году – 2 семьи

в 2024 году – 2 семьи

Целевой индикатор, показатель муниципальной программы соответствуют ее целям и задачам. Целевой индикатор, показатель подпрограммы в целом предназначен для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования программы составляет 6 295 200 руб.

Основными источниками финансирования муниципальной программы являются средства федерального, регионального и муниципального бюджетов, средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты и средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.

На реализацию муниципальной программы на период 2021-2024 годы предполагается направить средства бюджета Береславского сельского поселения в общей сумме 536 640 руб., средства областного бюджета (с учетом средств федерального бюджета) в общей сумме 1 630 560 руб. Внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей) составят 4 128 000 руб.

Период реализации программы

Объем финансирования, тыс. руб.

Средства областного бюджета (с учетом средств федерального бюджета)

Средства бюджета Береславского сельского поселения

Внебюджетные средства

2021 год

469,56

72,24

1109,4

2022 год

232,2

92,88

603,72

2023 год

464,4

185,76

1207,44

2024 год

464,4

185,76

1207,44

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет поступлений из федерального, регионального и муниципального бюджетов в объемах, предусмотренных и утвержденных на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального и областного бюджетов выделяются в соответствии с заключенным соглашением между администрацией Береславского сельского поселения и Комитетом строительства Волгоградской области.

Средства федерального и областного бюджетов подлежат ежегодному уточнению после заключения вышеуказанного соглашения.

Средства местного бюджета подлежат ежегодному уточнению на момент формирования бюджета Береславского сельского поселения на соответствующий год.

(в редакции постановления от 03.03.2021 №9)

10. Меры муниципального регулирования

Меры правового регулирования включают в себя:

- корректировку существующей законодательной базы с учетом поставленных в  муниципальной программе задач;

- разработку и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации муниципальной программы.

11. Методика оценки эффективности

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет оценку эффективности муниципальной программы по итогам ее реализации. Эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации мероприятий и достижения запланированных целевых значений показателей, соответственно:

в 2021 году – 1 семья

в 2022 году – 1 семья

в 2023 году – 2 семьи

в 2024 году – 2 семьи.

12. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями Береславского сельского поселения юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.