ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2008 года № 378

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 643; НГР: RU71000201300725}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

В соответствии со статьей 10 Закона Тульской области от 11 ноября 2005 года № 639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об условиях предоставления, распределения и расходования субсидий по реформированию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области (приложение).

2. Установить, что организацию и координацию работ по подготовке необходимых документов, связанных с предоставлением и распределением субсидий по реформированию муниципальных финансов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области, а также контроль за их расходованием осуществляет департамент финансов Тульской области (Погудин А.А.).

3. Установить, что основные направления и мероприятия реформирования муниципальных финансов; перечень дисквалификационных критериев для муниципальных районов (городских округов) и их нормативных значений для получения ими субсидий по реформированию муниципальных финансов; показатели оценки уровня управления муниципальными финансами; срок подачи муниципальными районами (городскими округами) заявок для участия в конкурсном отборе на получение субсидий на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов; размер субсидии, предоставляемой муниципальному району (городскому округу) на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов; срок подачи заявок муниципальными районами (городскими округами) для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов; срок предоставления муниципальными районами (городскими округами) отчетов о реализации этапов Программы реформирования муниципальных финансов; состав Комиссии Тульской области по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов утверждаются администрацией Тульской области.

4. Управлению пресс-службы администрации Тульской области (Ивченко И.Л.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Вице-губернатор Тульской области                                                                      А.Б. Кораблев

Приложение

к постановлению администрации

Тульской области

от 10.07.2008 № 378

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ИЗ БЮДЖЕТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления, распределения и расходования субсидий по реформированию муниципальных финансов (далее - субсидия) бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Тульской области (далее - бюджет области), в том числе порядок отбора и конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) области (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий.

{После текста «в том числе порядок» дополнено текстом «отбора и»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

1.2. Объем субсидий определяется законом Тульской области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период.

{После текста «о бюджете области» дополнено текстом «на очередной финансовый год и плановый период»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Субсидии предоставляются в рамках софинансирования расходов муниципальных образований на:

подготовку Программы реформирования муниципальных финансов;

реализацию Программы реформирования муниципальных финансов.

Предоставление субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов (далее - Программа реформирования) осуществляется на каждый этап Программы реформирования.

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, на подготовку Программы реформирования и муниципальным образованиям, определенным по результатам конкурсного отбора, осуществившим реализацию этапов Программы реформирования.

{Пункт 1.3. в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

1.4. Муниципальное образование имеет право на повторное участие в отборе и конкурсном отборе на получение субсидии по истечении 3-х календарных лет, начиная с года, следующего за годом проведения отбора и конкурсного отбора (соответственно), в результате которого оно было отобрано для получения данной субсидии.

{Пункт 1.4. в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

1.5. Направления и порядок использования субсидий определяются муниципальными образованиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

2. Порядок участия муниципальных образований в отборе и конкурсном отборе для предоставления субсидий

{Название раздела 2 в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

2.1. К участию в отборе и конкурсном отборе допускаются муниципальные образования, у которых значения дисквалификационных критериев на соответствующую дату (даты) не превышают нормативных значений, подавшие в установленный срок документы, предусмотренные настоящим Положением.

{Пункт 2.1. в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

2.2. Для участия в отборе на получение субсидии на подготовку Программы реформирования муниципальные образования представляют в Комиссию по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - Комиссия) в установленный срок заявку по форме, согласно приложению № 1 к Положению, с приложением к ней следующих документов:

сведений о значениях дисквалификационных критериев по форме согласно приложению № 2 к Положению;

плана использования субсидий на подготовку Программы реформирования по форме согласно приложению № 3 к Положению.

Субсидия на подготовку Программы реформирования может быть направлена муниципальным образованием на:

оплату услуг независимых экспертов для подготовки Программы реформирования;

материальное стимулирование муниципальных служащих, участвующих в подготовке Программы реформирования.

{Пункт 2.2. в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

2.3. Для участия в отборе на получение субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальные образования предоставляют в Комиссию заявку по форме, согласно приложению № 4 к Положению, с приложением к ней следующих документов:

отчета об использовании субсидий на подготовку Программы реформирования по форме согласно приложению № 5 к Положению с приложением копий всех первичных документов, подтверждающих фактическое использование субсидий (предоставляется муниципальным образованием - получателем субсидии на подготовку Программы реформирования);

{Абзац в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

заявления о принципах ответственной бюджетной политики (по форме 2 приложения № 6 к Положению);

сведений о значениях дисквалификационных критериев по форме согласно приложению № 2 к Положению;

{Абзац в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

копии Программы реформирования;

показателей оценки уровня управления муниципальными финансами (приложение № 8 к Положению);

плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования (приложение № 9 к Положению);

копии муниципальных правовых актов и документов, подтверждающих исходный уровень управления муниципальными финансами.

{Абзац в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Составление Заявки производится в соответствии с Методическими рекомендациями (приложение № 10 к Положению).

{Пункт 2.4. отменен: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

3. Порядок предоставления и расходования субсидий на подготовку Программы реформирования

{Раздел 3 в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

3.1. Отбор заявок на предоставление субсидий на подготовку Программы реформирования проводится Комиссией в течение 10 рабочих дней с даты, установленной для их предоставления.

До рассмотрения Комиссией заявок на предоставление субсидий на подготовку Программы реформирования, департамент финансов Тульской области в течение не более 5 рабочих дней с даты их поступления в департамент финансов Тульской области, проводит проверку соответствия значений дисквалификационных критериев, указанных муниципальными образованиями в поданных заявках, установленным нормативным значениям.

Результаты такой проверки передаются в Комиссию для оценки.

3.2. По результатам отбора заявок муниципальных образований на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, Комиссия принимает решение, в котором указываются муниципальные образования, которым предоставляются субсидии на подготовку Программы реформирования, и муниципальные образования, которым в предоставлении такой субсидии отказано.

3.3. Отказ в предоставлении субсидии на подготовку Программы реформирования может быть принят Комиссией при наличии одного из следующих оснований:

нарушены сроки подачи заявки;

заявка и (или) приложенные к ней документы не соответствуют требованиям настоящего Положения;

значение любого дисквалификационного критерия на любую из установленных дат превышает установленное нормативное значение;

направление использования субсидии на подготовку Программы реформирования не соответствует требованиям настоящего Положения.

3.4. Соответствующее решение Комиссии доводится до сведения всех муниципальных образований - участников отбора в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

3.5. Субсидии на подготовку Программы реформирования предоставляются муниципальным образованиям в течение месяца со дня принятия Комиссией решения, указанного в пункте 3.2 настоящего Положения в виде разового платежа в размере, установленном администрацией Тульской области.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании постановления администрации Тульской области.

3.6. Муниципальное образование - получатель субсидии на подготовку Программы реформирования обязано вернуть всю сумму полученных средств в случае:

непредставления к установленному сроку заявки на получение субсидии на реализацию Программы реформирования;

использования субсидии на подготовку Программы реформирования не в соответствии с направлениями, предусмотренными настоящим Положением;

заявка на получение субсидии на реализацию Программы реформирования не прошла первичный отбор на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий на реализацию Программы реформирования.

3.7. В случае, если на момент подачи заявки на получение субсидии на реализацию Программы реформирования субсидия на подготовку Программы реформирования была не полностью израсходована, то такая часть неизрасходованной субсидии подлежит возврату в бюджет области.

3.8. Возврат субсидии на подготовку Программы реформирования производится муниципальным образованием в течение месяца, следующего за месяцем, установленным для представления заявки на получение субсидий на реализацию Программы реформирования.

3.9. Муниципальное образование вправе в любой момент после принятия Комиссией решения о предоставлении ему субсидии на подготовку Программы реформирования отказаться от получения данной субсидии (возвратить полученные денежные средства) без указания причин такого решения.

4. Порядок проведения конкурсного отбора и распределения между муниципальными образованиями субсидий на реализацию Программы реформирования

{Название раздела 4 в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

4.1. Рассмотрение заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидий на реализацию Программы реформирования производится Комиссией в течение 10 рабочих дней с даты, установленной для их предоставления.

До рассмотрения Комиссией заявок на предоставление субсидий на реализацию Программы реформирования, департамент финансов Тульской области в течение не более 5 рабочих дней со дня ее поступления в департамент финансов Тульской области, проводит проверку соответствия значений дисквалификационных критериев, указанных муниципальными образованиями в поданных заявках, установленным нормативным значениям.

Результаты такой проверки передаются в Комиссию для оценки.

{Пункт 4.1. в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

4.2. Оценка заявок муниципальных образований на участие в конкурсном отборе на получение субсидий на реализацию Программы реформирования проводится Комиссией в соответствии с Методикой оценки заявок муниципальных образований на участие в конкурсном отборе на получение субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов (приложение № 11 к Положению).

По результатам проведенной оценки заявок муниципальных образований Комиссия принимает решение, в котором указываются муниципальные образования, которым предоставляются субсидии, и муниципальные образования, которым в предоставлении субсидий отказано.

Соответствующее решение Комиссии доводится до сведения всех муниципальных образований - участников отбора в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются не более чем трем муниципальным образованиям, имеющим наилучшие показатели оценки по результатам конкурсного отбора.

В случае если количество муниципальных образований, выбранных по результатам конкурсного отбора, составляет менее трех, то общий размер субсидий, предназначенный для распределения среди муниципальных образований, распределяется между муниципальными образованиями, выбранными по результатам конкурсного отбора.

{Пункт 4.2. в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

4.3. Субсидии на реализацию Программы реформирования распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий на реализацию Программы реформирования, в следующем порядке:

пропорционально размеру расходов бюджета муниципального образования за последний отчетный финансовый год;

пропорционально итоговым показателям сводных оценок Заявок.

Субсидии на реализацию Программы реформирования распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с Методикой (приложение № 12 к Положению).

4.4. Результаты распределения субсидий на реализацию Программы реформирования доводятся Комиссией до сведения муниципальных образований, отобранных для получения данных субсидий, в течение 10 рабочих дней после принятия Комиссией решения, указанного в пункте 4.2 Положения.

{Текст «в пункте 4.1 Положения» заменен текстом «в пункте 4.2 Положения»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

4.5. На основании доведенных объемов субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальные образования - победители отбора осуществляют формирование уточненных планов использования субсидий на реализацию Программы реформирования и предоставляют их в Комиссию в течение 10 рабочих дней с момента получения решения Комиссии, предусмотренного пунктом 4.4 Положения.

5. Порядок предоставления субсидий на реализацию Программы реформирования

5.1. Субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются муниципальным образованиям отдельно на каждый этап реализации Программы реформирования двумя частями:

первая часть - авансовый платеж в размере 50 процентов от установленной расчетной величины субсидии на реализацию Программы реформирования каждого этапа Программы реформирования;

вторая часть - по итогам выполнения каждого этапа Программы реформирования.

5.2. Первая часть субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям в следующем порядке:

на реализацию 1-го этапа Программы реформирования - в течение месяца с даты принятия соответствующего решения Комиссией, предусмотренного пунктом 4.1 Положения;

на реализацию 2-го этапа Программы реформирования - в течение месяца с даты окончательного рассмотрения итогов реализации 1-го этапа Программы реформирования.

Перечисление муниципальным образованиям первой части субсидий на реализацию Программы реформирования проводится на основании правового акта администрации Тульской области.

5.3. Вторая часть субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям двумя платежами.

Первый платеж - по итогам выполнения 1-го этапа Программы реформирования. Предоставляется муниципальному образованию до окончания первого года, следующего за годом проведения отбора.

Второй платеж - по итогам выполнения 2-го этапа Программы реформирования. Предоставляется муниципальному образованию до окончания второго года, следующего за годом проведения отбора.

Перечисление муниципальным образованиям второй части субсидий на реализацию Программы реформирования производится на основании правового акта администрации Тульской области.

При определении объема второй части субсидии на реализацию Программы реформирования учитывается сумма первой части субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставленная ранее муниципальному образованию в соответствии с пунктом 5.2 Положения.

5.4. Первый платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям при условии:

а) предоставления в Комиссию:

отчета о выполнении 1-го этапа Программы реформирования по форме, установленной приложением № 13 к настоящему Положению;

пояснительной записки о результатах выполнения 1-го этапа Программы реформирования по каждому из мероприятий;

копий муниципальных правовых актов и других документов, подтверждающих выполнение 1-го этапа Программы реформирования;

отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на 1-м этапе реализации Программы реформирования по форме, установленной приложением № 14 к настоящему Положению, с приложением заверенных финансовым органом муниципального образования копий всех первичных документов, подтверждающих фактическое осуществление муниципальным образованием расходов из местного бюджета;

б) отсутствия дисквалификационных критериев на соответствующую дату;

в) выполнения 1-го этапа Программы реформирования не менее чем на 80 процентов по результатам оценки.

Оценка итогов выполнения муниципальным образованием 1-го этапа Программы реформирования осуществляется в соответствии с Методикой (приложение № 15 к Положению);

г) выполнения Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования 1-го этапа реализации Программы реформирования по результатам оценки.

Оценка Отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования 1-го этапа реализации Программы реформирования осуществляется в соответствии с Методикой (приложение № 16 к Положению).

5.5. Второй платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляется муниципальным образованиям при условии:

а) предоставления в Комиссию:

отчета о выполнении 2-го этапа Программы реформирования по форме, установленной приложением № 17 к настоящему Положению;

пояснительной записки об основных результатах выполнения 2-го этапа Программы реформирования по каждому из мероприятий;

копий муниципальных правовых актов и других документов, подтверждающих выполнение 2-го этапа Программы реформирования;

отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на втором этапе реализации Программы реформирования, по форме, установленной приложением № 14 к настоящему Положению, с приложением заверенных финансовым органом муниципального образования копий всех платежных и иных документов, подтверждающих фактическое осуществление муниципальным образованием расходов из местного бюджета;

б) отсутствия дисквалификационных критериев на соответствующую дату;

в) выполнения 2-го этапа Программы реформирования не менее чем на 100% по результатам оценки.

Оценка итогов выполнения муниципальным образованием 2-го этапа Программы реформирования осуществляется в соответствии с Методикой (приложение № 15 к Положению);

г) выполнения Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на втором этапе реализации Программы реформирования по результатам оценки.

Оценка Отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования на втором этапе реализации Программы реформирования осуществляется в соответствии с Методикой (приложение № 16 к Положению).

5.6. Дополнительные сведения, представленные муниципальным образованием после установленных сроков сдачи отчетов, не учитываются. Исключение составляет информация, представленная по запросам Комиссии.

5.7. Комиссия подготавливает заключение о результатах проверки выполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий на реализацию Программы реформирования и принимает решение о выделении муниципальным образованиям, прошедшим проверку, второй части субсидии на реализацию Программы реформирования.

5.8. Если в ходе проверки реализации муниципальным образованием 1-го этапа Программы реформирования Комиссией установлено, что этим муниципальным образованием были нарушены подпункты «б, в, г» пункта 5.4 настоящего Положения, то первый платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования, а также первая часть субсидии на реализацию 2-го этапа Программы реформирования и второй платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования данному муниципальному образованию не предоставляется.

Первая часть субсидии на реализацию 1-го этапа Программы реформирования таким муниципальным образованием возвращается в бюджет области в течение месяца с даты принятия Комиссией соответствующего решения.

5.9. Если в ходе проверки реализации муниципальным образованием 2-го этапа Программы реформирования Комиссией установлено, что этим муниципальным образованием были нарушены подпункты «б, в, г» пункта 5.5 настоящего Положения, то второй платеж второй части субсидии на реализацию Программы реформирования данному муниципальному образованию не предоставляется.

Первая часть субсидии на реализацию 2-го этапа Программы реформирования данным муниципальным образованием возвращается в бюджет области в течение месяца с даты принятия Комиссией соответствующего решения.

5.10. Результаты проверки выполнения условий, необходимых для получения второй части субсидии на реализацию Программы реформирования, доводятся до муниципальных образований в течение 2-х месяцев с даты окончания срока предоставления отчетов о реализации этапов Программ реформирования.

5.11. Субсидии на реализацию Программы реформирования зачисляются на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований в органах Федерального казначейства, с отражением их в доходах местных бюджетов соответствующих муниципальных образований.

6. Порядок расходования субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов

6.1. Полученные из бюджета области средства направляются муниципальными образованиями в соответствии с планами использования субсидий на финансирование расходов:

по реализации мероприятий Программ реформирования;

по обслуживанию и погашению долговых обязательств;

по развитию социальной инфраструктуры;

по реализации социально значимых мероприятий и проектов.

Конкретные мероприятия, финансируемые за счет субсидий на реализацию Программы реформирования, а также порядок использования выделенных средств определяются органами местного самоуправления самостоятельно.

6.2. В случае использования субсидий на реализацию Программы реформирования не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

В Комиссию Тульской области по

предоставлению субсидий на

реформирование муниципальных

финансов

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОДГОТОВКУ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

{Приложение в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

    Настоящей заявкой ____________________________________________

                        (наименование муниципального образования)

выражает свое намерение разработать Программу реформирования муниципальных финансов и участвовать в отборе среди муниципальных районов (городских округов) Тульской области для получения субсидии на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов.

В случае непредставления в установленный срок заявки для получения субсидии на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов обязуемся в течение месяца с даты, установленной для предоставления заявки на получение субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов, вернуть субсидию, полученную на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов.

Приложения:

1. Сведения о значениях дисквалификационных критериев и информация для их проверки.

2. План использования субсидий на подготовку Программы реформирования.

Глава администрации муниципального района (городского округа)

Приложение № 2

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

СВЕДЕНИЯ

о значениях дисквалификационных критериев

по _______________________________________________

(наименование муниципального образования)

{Приложение в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

1. Значения дисквалификационных критериев для муниципальных районов (городских округов) Тульской области для предоставления субсидий на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов.

Наименование дисквалификационного критерия (*)

Дата

Значение

Глава администрации муниципального района (городского округа)

2. Информация для проверки значений дисквалификационных критериев для предоставления субсидий на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов.

Наименование показателя, участвующего в расчете дисквалификационного

критерия (*)

Период, за

который

предоставляется

информация

Значение показателя, участвующего в расчете

(тыс. руб.)

Глава администрации муниципального района (городского округа)

(*) Перечень дисквалификационных критериев для муниципальных образований и Перечень значений для расчета значений дисквалификационных критериев устанавливается администрацией Тульской области.

Приложение № 3

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

ПЛАН

использования субсидий на подготовку Программы

реформирования муниципальных финансов

____________________________________________

(наименование муниципального образования)

{Приложение в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Глава администрации муниципального района (городского округа)

Приложение № 4

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

В Комиссию Тульской области по

предоставлению субсидий на

реформирование муниципальных

финансов

ЗАЯВКА

на участие в конкурсном отборе для получения субсидий

на реализацию Программы реформирования

{Приложение в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

    Настоящей заявкой ____________________________________________

                        (наименование муниципального образования)

выражает свое намерение участвовать в конкурсном отборе среди муниципальных районов (городских округов) Тульской области для получения субсидии на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов.

Приложение:

1. Отчет об использовании субсидий на подготовку Программы реформирования муниципальных финансов, с приложением копий всех первичных документов, подтверждающих факт расходования средств (*).

2. Заявление о принципах ответственной бюджетной политики.

3. Сведения о значениях дисквалификационных критериев и информация для их проверки.

4. Программа реформирования муниципальных финансов.

5. Показатели оценки уровня управления муниципальными финансами.

6. План использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

7. Копии муниципальных правовых актов и документов, подтверждающих заявленный исходный уровень управления муниципальными финансами.

Глава администрации муниципального района (городского округа)

(*)Предоставляется муниципальным образованием-получателем субсидии на подготовку Программы реформирования.

Приложение № 5

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

В Комиссию Тульской области по

предоставлению субсидий на

реформирование муниципальных

финансов

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на подготовку программы реформирования

____________________________________________

(наименование муниципального образования)

{Приложение в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Глава администрации муниципального района (городского округа)

* Копии документов, подтверждающих факт расходования средств, реестр прилагаемых документов

Приложение № 6

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

В Комиссию Тульской области по

предоставлению субсидий на

реформирование муниципальных

финансов

ЗАЯВЛЕНИЕ

о принципах ответственной бюджетной политики

{Приложение в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

    Настоящим Заявлением _______________________________________________

                           (наименование муниципального образования)

подтверждает свое намерение проводить бюджетную политику при возможной финансовой поддержке за счет субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов, выданных из бюджета Тульской области, в соответствии со следующими принципами:

повышение прозрачности муниципальных финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;

обеспечение реалистичности местного бюджета, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;

проведение реструктуризации муниципальной бюджетной сети с целью повышения эффективности ее функционирования, оптимизации состава муниципального имущества;

сокращение нерациональных бюджетных расходов;

реализация административной реформы, оптимизация структуры и задач органов местного самоуправления;

внедрение передовых методов управления муниципальными финансами, в частности, переход к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, создание системы управления муниципальным долгом, конкурентных механизмов и процедур муниципальных закупок;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций и экономического развития территории муниципального образования.

Глава администрации муниципального района

Приложение № 7

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

СВЕДЕНИЯ О ДИСКВАЛИФИКАЦИОННЫХ КРИТЕРИЯХ

________________________________________

(наименование муниципального образования)

{Приложение отменено: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

.

Приложение № 8

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ УРОВНЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

Наименование условий

Исходное

состояние

Планируемое состояние

на отчетную дату реализации

Вес индикатора, Р(*)

Значение индикатора,

В (*)

Итоговая

оценка,

Р x В

1 этапа

Программы

реформирования

2 этапа

Программы

реформирования

{В графе «Исходное состояние на 01.07.20__» текст «на 01.07.20__» исключен: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Код и название направления Программы реформирования

1. Название мероприятия Программы реформирования

х

х

1.1. Условия 1-го уровня

Х

1.2. Условия 2-го уровня

Х

1.3. Условия 3-го уровня

Х

1.4. Условия 4-го уровня

Х

1.5. Условия 5-го уровня

Х

Код и название i-го направления Программы реформирования

i. Название i-го мероприятия Программы реформирования

х

х

Условия 1-го уровня

Х

Условия 2-го уровня

Х

Условия 3-го уровня

Х

Условия 4-го уровня

Х

Условия 5-го уровня

Х

(*) Вес и значение индикатора устанавливается администрацией Тульской области.

Приложение № 9

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

ПЛАН ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Глава администрации муниципального района (городского округа)

{После слова «Глава» дополнено словом «администрации»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Приложение № 10

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

1. Общие положения

Заявка муниципального образования на участие в отборе для получения субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальных финансов (далее - Заявка) должна быть составлена в соответствии с тремя основными принципами:

1. Полнота.

В составе Заявки должны быть представлены все сведения и документы, перечисленные в Приложении №4 к настоящему Положению.

2. Достоверность.

Данные, представленные в Заявке, должны соответствовать действительности. Муниципальное образование должно обеспечить представление всей необходимой документации, подтверждающей достоверность указанных в Заявке данных.

3. Обоснованность.

Программа реформирования должна иметь обоснование с точки зрения экономической эффективности и общественной значимости, а также возможности реализации запланированных мероприятий.

2. Информация для оценки уровня управления муниципальными финансами

При представлении муниципальным образованием информации для оценки уровня управления муниципальными финансами необходимо отразить наименование каждого мероприятия Программы реформирования и уровень, характеризующий степень реализации данного мероприятия. При этом муниципальное образование должно указать:

уровень выполнения конкретного мероприятия Программы реформирования на момент подачи Заявки;

планируемые к достижению уровни управления муниципальными финансами по результатам реализации 1-го и 2-го этапов Программы реформирования.

Если возможно одновременное выполнение условий разных уровней одного и того же мероприятия Программы реформирования (то есть условия не исключают друг друга), то достижение последующего уровня подразумевает одновременное и обязательное выполнение условий и всех предыдущих уровней соответствующего мероприятия Программы реформирования.

Информация, подтверждающая сведения, предоставленные для оценки уровня управления муниципальными финансами, не должна противоречить установленным в Программе реформирования показателям уровня управления муниципальными финансами.

3. Структура и содержание Программы реформирования

Объем Программы реформирования является произвольным.

Программа реформирования должна состоять из следующих блоков:

1. Паспорт Программы реформирования.

В этот блок должны входить:

основание для разработки Программы реформирования;

цель Программы реформирования;

задачи Программы реформирования;

сроки и этапы реализации Программы реформирования;

основные мероприятия Программы реформирования;

объемы и источники финансирования;

ожидаемые результаты от реализации Программы реформирования;

краткое описание социально-экономического положения муниципального образования.

{Подраздел 1 внесен: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

2. Концепция Программы реформирования.

Этот блок должен содержать развернутое обоснование необходимости, целесообразности и рациональности разработанной Программы реформирования.

В этот блок должны входить:

обоснование необходимости реформы муниципальных финансов;

определение целей реформы муниципальных финансов на местном уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;

постановка задач для достижения целей;

анализ ожидаемых результатов проведения реформы муниципальных финансов с расчетом экономического и структурного (качественное улучшение структуры управления муниципальными финансами) эффекта.

{Подраздел 1 считать подразделом 2: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

3. Обоснование конкретных мероприятий (направлений) Программы реформирования.

Этот блок должен представлять собой поэтапный, четко проработанный план реализации мероприятий Программы реформирования по каждому направлению реформирования муниципальных финансов, в состав которого входят:

анализ исходного состояния в сфере управления муниципальными финансами по каждому мероприятию Программы реформирования;

описание плана реформирования муниципальных финансов в рамках каждого направления мероприятия Программы реформирования;

проведение сравнения альтернативных механизмов реализации Программы реформирования (например, с точки зрения возможной результативности, эффективности, выполнимости запланированных мероприятий Программы реформирования и пр.), описание результатов которых можно достичь при применении каждого из механизмов реализации Программы реформирования;

оценка рисков осуществления реформирования муниципальных финансов (рекомендуется подробно рассматривать в Программе реформирования возможные риски, связанные с реализацией определенных мероприятий Программы реформирования), оценка Программы реформирования к воздействию внешних факторов.

{Подраздел 2 считать подразделом 3: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

4. Финансовое обеспечение.

Основой этого блока должен стать анализ финансового обоснования выбранных механизмов реализации Программы реформирования, в составе которого отражаются:

расчет расходов на конкретные мероприятия Программы реформирования с разбивкой по кодам бюджетной классификации;

обоснование плана финансирования мероприятий этапов Программы реформирования;

обоснование механизма и порядка финансирования мероприятий Программы реформирования;

оценка эффективности планируемых расходов на реализацию мероприятий Программы реформирования с акцентом на оценку их финансовой эффективности.

{Подраздел 3 считать подразделом 4: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

5. Управление Программой реформирования.

В этом блоке должна быть приведена организационная схема реализации Программы реформирования, включающая:

обоснование эффективности предлагаемого механизма взаимодействия Тульской области и муниципального образования в ходе реализации Программы реформирования;

обоснование предлагаемой системы стимулирования и контроля за осуществлением Программы реформирования (в частности, путем установления порядка и сроков отчетности уполномоченных органов местного самоуправления о ходе реализации мероприятий Программы реформирования и т.д.);

описание плана осуществления мероприятий Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей.

{Подраздел 4 считать подразделом 5: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

6. Статус Программы реформирования.

Этот блок должен включать описание статуса, приданного Программе реформирования, в том числе:

утверждение Программы реформирования главой муниципального образования;

одобрение (утверждение) Программы реформирования представительным органом муниципального образования;

подтверждение публичности осуществляемых и планируемых реформ муниципальных финансов, в частности, факта публикации всего текста Программы реформирования либо пресс-релизов по данному вопросу в средствах массовой информации.

{Подраздел 5 считать подразделом 6: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

4. План использования субсидий на реализацию Программы реформирования

В бюджет муниципального образования, подающего Заявку на участие в отборе, должны быть включены на соответствующий финансовый год расходы, предусмотренные Программой реформирования, а также соблюдены пропорции софинансирования (возмещения), допускаемые для таких расходов за счет субсидий из бюджета области на реализацию Программы реформирования.

План использования субсидий на реализацию Программы реформирования должен быть подготовлен по форме приложения № 9 к настоящему Положению.

Фактический размер субсидии на реализацию Программы реформирования, выделяемый муниципальному образованию в случае, если его Заявка в результате отбора займет одно из первых 3-х мест, может отличаться от величины субсидии на реализацию Программы реформирования, определенной в составе Заявки, направленной данным муниципальным образованием для участия в отборе. В этом случае План использования субсидий на реализацию Программы реформирования подлежит уточнению.

При составлении муниципальным образованием уточненного Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования применяется доведенный Комиссией до данного муниципального образования размер субсидии на реализацию Программы реформирования, который должен быть распределен этим муниципальным образованием между направлениями, приведенными в первоначально предоставленном в составе Заявки Плане использования субсидии.

Оценка уточненного Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования должна быть не ниже оценки Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования, рассчитанной в ходе оценки Заявки. В случае если оценка уточненного Плана использования субсидии на реализацию Программы реформирования ниже оценки, рассчитанной в ходе оценки Заявки, муниципальное образование лишается права на получение субсидии на реализацию Программы реформирования.

Степень детализации целей расходования субсидии на реализацию Программы реформирования в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальным образованием определяется самостоятельно. При этом муниципальное образование должно исходить из необходимости подробного описания механизма и целей предполагаемого расходования средств.

При заполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования муниципальное образование должно обеспечить отсутствие в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования направлений использования, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Приложение № 11

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

{Слово «отборе» заменено текстом «конкурсном отборе»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

I. Общие положения

1. Поступившие Заявки проходят первичный конкурсный отбор в соответствии с разделом II настоящей Методики.

{Слово «отбор» заменено текстом «конкурсный отбор»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Заявки муниципальных образований, успешно прошедшие первичный отбор, подлежат оценке. Главной целью оценки является рассмотрение, в рамках базового круга основных направлений и мероприятий реформирования муниципальных финансов, полного перечня работ, реализуемых в каждом мероприятии и способствующих, в той или иной форме, реальному осуществлению Программы реформирования. Основными этапами оценки являются:

{Абзац в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, проводимая в соответствии с разделом III настоящей Методики;

оценка Программы реформирования, проводимая в соответствии с разделом IV настоящей Методики;

оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования, проводимая в соответствии с разделом V настоящей Методики;

сводная оценка Заявки, осуществляемая в соответствии с разделом VI настоящей Методики.

Первичный конкурсный отбор и оценка Заявки производятся на основании информации и материалов, предоставленных в составе Заявки. Информация, направленная в дополнение к Заявке после установленного срока подачи Заявки, не учитывается, за исключением информации, представленной по запросам Комиссии по предоставлению субсидий на реформирование муниципальных финансов.

{Слово «отбор» заменено текстом «конкурсный отбор»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

2. По результатам проведения оценки Заявок муниципальных образований Комиссия утверждает результаты конкурсного отбора и оценки Заявок.

{Слово «отбора» заменено текстом «конкурсного отбора»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

II. Первичный конкурсный отбор Заявок

{Слово «отбор» заменено текстом «конкурсный отбор»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

3. В рамках первичного конкурсного отбора заявок проводится:

{Пункт 3 в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

проверка соответствия значений дисквалификационных критериев муниципальных образований установленным нормативным величинам;

проверка сроков подачи заявки;

проверка комплектности заявки и приложенных к ней документов на соответствие требованиям настоящего Положения;

соответствие фактического использования субсидии на подготовку Программы реформирования направлениям ее использования, установленным настоящим Положением;

соответствие структуры Программы реформирования требованиям настоящего Положения;

оценка проработанности Программы реформирования муниципального образования.

Оценка проработанности Программы реформирования муниципального образования проводится по следующим критериям:

наличие обоснования необходимости проведения реформы муниципальных финансов;

наличие целей реформирования муниципальных финансов;

правильность постановки задач для достижения целей Программы реформирования;

наличие ожидаемых результатов Программы реформирования;

наличие анализа исходного уровня управления муниципальными финансами;

наличие организационной схемы управления Программой реформирования.

В случае выявления несоответствия Программы реформирования муниципального образования хотя бы одному из указанных критериев заявка такого муниципального образования к последующей оценке не допускается.

III. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами

4. Исходный уровень управления муниципальными финансами оценивается в соответствии с предоставленной информацией, подтверждающей уровень управления муниципальными финансами по отдельным элементам (мероприятиям) системы управления муниципальными финансами.

5. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами определяется по формуле:

      ___   /        \

C   = \    |  P x B   |

N    /__   \  i   i /

где:

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

Рi - вес (значимость для результата оценки) i-го мероприятия;

Вi - оценка (в баллах) i-го мероприятия системы управления муниципальными финансами.

IV. Оценка Программы реформирования

6. Предоставленная муниципальным образованием Программа реформирования оценивается по двум критериям:

прирост уровня управления муниципальными финансами на каждом из этапов Программы реформирования по сравнению с предшествующим уровнем;

достоверность и обоснованность Программы реформирования.

Программа реформирования должна содержать систему мероприятий, определяющих последовательность действий (выполнение видов работ) по реформированию муниципальных финансов. Каждое мероприятие направлено на достижение непосредственного результата Программы реформирования. Каждое мероприятие имеет несколько возможных состояний (уровней), характеризующих качество управления муниципальными финансами, и реализация Программы реформирования соответствует продвижению с более низкого уровня на более высокий уровень. При этом достижение определенного уровня подразумевает выполнение не только вида работ, который соответствует показателю данного уровня управления муниципальными финансами, но и выполнение всех видов работ, соответствующих всем предшествующим уровням управления муниципальными финансами.

{Абзац внесен: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

7. Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами по сравнению с предшествующим уровнем осуществляется обособленно для 1-го и 2-го этапов Программы реформирования. При этом используются показатели ожидаемого уровня управления муниципальными финансами по результатам реализации как 1-го, так и 2-го этапов, установленные в Программе реформирования.

Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле:

   1    /         \

/\С  = |С     - C  |,

        \N+1     N/

где:

   1

/\С  -оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования;

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, определенная в Программе реформирования;

CN+1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования.

Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования осуществляется по формуле:

   2    /           \

/\С  = |С     - C    |,

        \N+2     N+1/

где:

   2

/\С  - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-го этапа Программы реформирования;

CN+1 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 1-го этапа, определенная в Программе реформирования;

CN+2 - оценка уровня управления муниципальными финансами на конец 2-го этапа, определенная в Программе реформирования.

8. Оценка достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования проводится по следующим индикаторам:

а) степень проработанности концепции (структуры) Программы реформирования оценивается по следующим критериям:

обоснование необходимости проведения реформы муниципальных финансов (Индикатор 1);

определение целей реформирования муниципальных финансов (Индикатор 2);

постановка задач для достижения целей Программы реформирования (Индикатор 3);

ожидаемые результаты Программы реформирования (Индикатор 4);

б) степень обоснования разделов и мероприятий Программы реформирования по следующим критериям:

анализ исходного состояния уровня управления муниципальными финансами (Индикатор 5);

оценка плана реализации Программы реформирования (Индикатор 6);

использование возможных альтернативных путей реализации и обоснованность выбора принципиального решения (Индикатор 7);

уровень оценки рисков (Индикатор 8);

финансовое обеспечение (Индикатор 9);

в) обоснованность расчетов расходов на мероприятия Программы реформирования с разбивкой по статьям бюджетной классификации:

обоснование плана финансирования Программы реформирования по этапам (Индикатор 10);

обоснование механизма (порядка) финансирования (Индикатор 11);

оценка эффективности планируемых расходов (Индикатор 12);

г) проработанность механизмов управления Программой реформирования:

обоснование организационной схемы управления Программой реформирования, описание функций должностных лиц и местных органов власти муниципального образования по управлению Программой реформирования (Индикатор 13);

наличие стимулов и системы контроля (Индикатор 14);

наличие утвержденного плана действий на период реализации Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей (Индикатор 15);

д) определение статуса Программы реформирования:

Программа реформирования утверждена главой администрации муниципального образования (Индикатор 16);

{После слова «главой» дополнено словом «администрации»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Программа реформирования одобрена (утверждена) решением представительного органа муниципального образования (Индикатор 17);

Программа реформирования официально опубликована в средствах массовой информации (Индикатор 18).

9. При оценке достоверности и обоснованности Программы реформирования каждому индикатору членами Комиссии общим голосованием присваивается одно из следующих значений:

1,00 - полное и детальное представление данного элемента Программы реформирования;

0,75 - представление данного элемента Программы реформирования с отдельными (несущественными) недостатками;

0,50 - представление данного элемента Программы реформирования с существенными недостатками, которые, тем не менее, позволяют реализовать Программу реформирования в полном объеме;

0,25 - недостаточное представление данного элемента Программы реформирования для ее полноценной реализации;

0 - отсутствие данного элемента Программы реформирования.

Коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования муниципального образования определяется как сумма значений всех индикаторов, деленная на 18 (количество индикаторов, установленных пунктом 8 настоящей Методики).

10. Оценка 1-го этапа Программы реформирования определяется следующим образом:

1     1

L = /\С  х K

где:

L1 - оценка 1-го этапа Программы реформирования;

   1

/\С - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 1-го этапа Программы реформирования;

K - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от 0 до 1).

11. Оценка Программы реформирования на 2-ом этапе определяется следующим образом:

2     2

L = /\С  х K

где:

L2 - оценка 2-го этапа Программы реформирования;

   1

/\С - оценка прироста уровня управления муниципальными финансами для 2-
го этапа Программы реформирования;

K - коэффициент достоверности и обоснованности Программы реформирования (от 0 до 1).

V. Оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования

12. Субсидии могут использоваться муниципальными образованиями на долевое софинансирование (возмещение) бюджетных расходов по следующим направлениям:

реализация Программы реформирования;

обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности;

развитие социальной инфраструктуры;

реализация социально-значимых мероприятий.

Направления и порядок использования субсидий на реализацию Программы реформирования определяются муниципальным образованием с учетом пунктов 13-16 настоящей Методики и отражаются в Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

Субсидии на реализацию Программы реформирования предоставляются на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) в пределах, установленных в пунктах 13-16 настоящей Методики уровней софинансирования.

13. В рамках направления «Реализация Программы реформирования» может быть предусмотрено финансирование расходов всех мероприятий Программы реформирования (закупка компьютерной техники и оборудования и их установка, закупка программного обеспечения, оказание консультационных услуг, проведение инвентаризаций муниципального имущества, организация и ведение муниципальных кадастров, мероприятия по ресурсо- и энергосбережению, обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, доплаты и надбавки муниципальным служащим, выполняющим дополнительные функции, связанные с реализацией Программы реформирования, проведение аудита муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий и т.д.).

Доля субсидий на реализацию Программы реформирования в финансировании (возмещении) расходов данного направления не может превышать 80 процентов общего объема расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

14. В рамках направления «Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности» за счет субсидий на реализацию Программы реформирования может быть проведено погашение долговых обязательств муниципального образования, в том числе перед бюджетом области, или кредиторской задолженности бюджета муниципального образования.

Доля субсидий на реализацию Программы реформирования в финансировании (возмещении) расходов данного направления не может превышать 60 процентов общего объема расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

15. В рамках направления «Развитие социальной инфраструктуры» субсидии на реализацию Программы реформирования могут быть использованы для софинансирования расходов местного бюджета на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, рекреация, спортивные сооружения), коммунального хозяйства (теплосети и системы отопления, водоснабжение и канализация, очистные сооружения, благоустройство территории), транспортной и природоохранной инфраструктуры. Объекты, финансируемые за счет субсидий на реализацию Программы реформирования, должны находиться в собственности муниципального образования и учитываться в соответствующих реестрах муниципальной собственности.

Использование субсидий на реализацию Программы реформирования для строительства (реконструкции, капитального ремонта) жилья, административных зданий, производственных и коммерческих объектов, субсидирования (предоставления, гарантирования) кредитов юридическим и физическим лицам не допускается.

Доля субсидий на реализацию Программы реформирования в финансировании (возмещении) расходов данного направления не может превышать 40 процентов общего объема расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

16. В рамках направления «Реализация социально значимых мероприятий» допускается направление субсидий на реализацию Программы реформирования на софинансирование текущих расходов местного бюджета на выплату пособий, адресных жилищных субсидий, закупку медикаментов и других социально значимых расходов.

Доля субсидий на реализацию Программы реформирования в финансировании (возмещении) расходов данного направления не может превышать 20 процентов общего объема расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

17. Расчет баллов для оценки Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования проводится по следующей формуле:

   ____   /       \

M= \     | D x A   |,

   /___   \ j   j /

            J=1

где:

М - оценка Плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов;

Dj - доля j-го направления расходования средств в общем объеме средств, использование которых отражено в Плане;

Аj - вес (значимость для результатов оценки) j-го направления использования субсидий на реализацию Программы реформирования, определяемый в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Вес направления использования субсидий на реформирование муниципальных финансов

Направление использования субсидий на реализацию Программы реформирования

Вес

направления,

А

Реализация Программы реформирования

10

Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности

6

Развитие социальной инфраструктуры

4

Реализация социально значимых мероприятий

2

Максимальное значение оценки Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования - 10 баллов, минимальное - 0 баллов.

VI. Сводная оценка Заявки

18. Сводная оценка Заявки муниципального образования определяется по совокупности оценок данной Заявки по следующим направлениям:

оценка исходного уровня управления муниципальными финансами, определенного в Программе реформирования;

оценка 1-го этапа Программы реформирования;

оценка 2-го этапа Программы реформирования;

оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

Веса соответствующих направлений Заявки определяются в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Веса соответствующих направлений Заявки

Направление Заявки

Вес

Оценка исходного уровня управления финансами, определенного в Программе реформирования

0,20

Оценка 1-го этапа Программы реформирования

0,35

Оценка 2-го этапа Программы реформирования

0,35

Оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования

0,10

19. Значение сводной оценки Заявки определяется по следующей формуле:

U = {(0,20 х CN / CNmax) + (0,35 х L1/ L1max) + (0,35 х L 2/ L 2max) +

+ (0,10 х М / Мmax)} х 100,

где:

U - результирующая сводная оценка Заявки (от 0 до 100);

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;

CNmax - максимальная оценка исходного уровня управления муниципальными финансами среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований;

L1 - оценка 1-го этапа Программы реформирования;

L1max - максимальная оценка 1-го этапа Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований;

L2 - оценка 2-го этапа Программы реформирования;

L2max - максимальная оценка 1-го этапа Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований;

М - оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования;

Мmax - максимальная оценка Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований.

Приложение № 12

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ, ОТОБРАННЫМИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

1. Объем субсидий по реформированию муниципальных финансов определяется законом Тульской области о бюджете области и включает в себя:

субсидии на подготовку Программы реформирования;

субсидии на реализацию Программы реформирования.

Распределение субсидий на реализацию Программы реформирования осуществляется отдельно на каждый этап Программы реформирования.

Объем субсидий, направляемых на реализацию Программ реформирования, определяется следующим образом:

Vреализ = V - Vподг - Vдейств, где

Vреализ - объем субсидий на реализацию Программ реформирования;

V - объем субсидий по реформированию муниципальных финансов, определенный законом Тульской области о бюджете области;

Vподг - объем субсидий на подготовку Программ реформирования;

Vдейств - объем субсидий, предназначенный к финансированию Программ реформирования, прошедших обор в прошлых годах.

2. Субсидии на реализацию Программы реформирования распределяются между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, в следующем порядке:

пропорционально размеру расходов бюджета муниципального образования за последний отчетный финансовый год по формуле:

Vрасход = 0,3 x Vреализ, где

Vрасход - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, на основе величины расходов бюджетов данных муниципальных образований за последний отчетный финансовый год;

Vреализ - объем субсидий на реализацию Программ реформирования;

0,3 - коэффициент удельного веса субсидий на реализацию Программы реформирования, распределяемых на основе величины расходов бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор;

пропорционально показателям сводных оценок Заявок по формуле:

Vоцен = 0,7 x Vреализ, где

Vоцен - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая на основе показателей сводных оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор;

Vреализ - объем субсидий на реализацию Программ реформирования муниципальных финансов;

0,7 - коэффициент удельного веса субсидий на реализацию Программ реформирования, распределяемых на основе оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор.

3. Размер субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей расходов бюджета i-го муниципального образования за последний отчетный финансовый год, рассчитывается следующим образом:

Viрасход = Vрасход x Pi/P, где

Viрасход - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей расходов бюджета i-го муниципального образования за последний отчетный финансовый год;

Vрасход - часть субсидии на реализацию Программы реформирования, распределяемая между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, на основе величины расходов бюджетов данных муниципальных образований за последний отчетный финансовый год;

Р - величина расходов бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор, за последний отчетный финансовый год;

Pi - сумма расходов бюджета i-го муниципального образования, прошедшего отбор, за последний отчетный финансовый год.

4. Размер субсидии на реализацию Программы реформирования, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей сводных оценок Заявки i-го муниципального образования, прошедшего отбор, рассчитывается следующим образом:

Viоцен = Vоцен x Oi/O, где

Viоцен - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, с использованием показателей сводных оценок заявки i-го муниципального образования;

Oi - сводная оценка Заявки, полученная i-м муниципальным образованием, прошедшим отбор;

О - величина сводных оценок заявок муниципальных образований, прошедших отбор;

Vоцен - часть субсидии на реформирование муниципальных финансов, распределяемая на основе сводных оценок Заявок муниципальных образований, прошедших отбор.

5. Общий размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор, определяется следующим образом:

Vi = Viрасход + Viоцен, где

Vi - общий размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, прошедшему отбор;

Viрасход - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, с использованием показателей расходов бюджета i-го муниципального образования за последний отчетный финансовый год;

Viоцен - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, с использованием показателей сводных оценок Заявки i-го муниципального образования.

Приложение № 13

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов (городских

округов) из бюджета Тульской области

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Глава администрации муниципального района (городского округа)

{После слова «Глава» дополнено словом «администрации»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Приложение № 14

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов (городских

округов) из бюджета Тульской области

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НА ______ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

(тыс. руб.)

Направление расходования средств (с указанием заключенных

договоров и т.п.)

Код

бюджетной

классификации

Предусмотрено Планом использования субсидий

Программы реформирования

на ___ этапе реализации

Фактически выделено

средств из бюджета

муниципального образования

на 01.07.20__

Софинансирование

из местного

бюджета

Субсидии

из бюджета области

Отчетный финансовый год

Текущий

финансовый

год

ИТОГО

Глава администрации муниципального района (городского округа)

{После слова «Глава» дополнено словом «администрации»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}

Приложение № 15

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ИТОГОВ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ПЕРВОГО (ВТОРОГО) ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

1. Настоящая Методика регулирует вопросы оценки выполнения муниципальными образованиями 1-го (2-го) этапа Программы реформирования.

2. Оценка выполнения 1-го (2-го) этапа Программы реформирования проводится по соотношению оценки улучшения качества управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации соответствующего этапа Программы реформирования по сравнению с исходным уровнем управления муниципальными финансами в соответствии с направлениями реформирования, отраженными в таблице «Индикаторы для оценки уровня управления муниципальными финансами», и заложенным в Программе реформирования целевым приростом качества управления муниципальными финансами, который планировалось достичь на дату реализации соответствующего этапа Программы реформирования.

Оценка исполнения 1-го (2-го) этапа Программы реформирования определяется по формуле:

Сiоценк = (CN+1 - СN) / (СпланN+1 - CN),

где:

i - порядковый номер этапа Программы реформирования;

Сiоценк - оценка исполнения соответствующего этапа Программы реформирования;

CN+1 - оценка фактического уровня управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации 1-го этапа Программы реформирования;

СпланN+1 - оценка уровня управления муниципальными финансами, которого планировалось достичь в соответствии с Программой реформирования к отчетной дате реализации 1-го этапа Программы реформирования;

CN - оценка исходного уровня управления муниципальными финансами.

3. Проверка фактического прироста уровня управления муниципальными финансами проводится на основании пояснительной записки и представленных муниципальным образованием подтверждающих документов.

Достижение какого-либо уровня в рамках того или иного мероприятия не учитывается, если оно не подкреплено соответствующими документами.

Кроме того, документальному подтверждению подлежит выполнение муниципальным образованием уровней, которые были признаны достигнутыми в исходном состоянии. Отсутствие необходимых доказательств является основанием для снижения уровня, выполнение которого было подтверждено при оценке исходного состояния.

4. Если по итогам реализации 1-го (2-го) этапа Программы реформирования муниципальное образование в рамках какого-либо мероприятия сместится на более низкий по сравнению с исходным состоянием уровень, то снижение оценки по этому мероприятию учитывается при расчете общей оценки на 1-м (2-м) этапе Программы реформирования со знаком «минус».

5. При выполнении Программы реформирования муниципальное образование имеет право проводить с приведением соответствующего обоснования замену реализации одних программных положений на реализацию других в пределах не более 30 процентов от балльной оценки предполагаемого прироста уровня управления муниципальными финансами. Замена реализации одних программных положений другими в части, превышающей 30 процентов от заложенного в Программе реформирования предполагаемого прироста уровня управления муниципальными финансами, не будет учитываться при оценке результатов исполнения 1-го (2-го) этапа и всей Программы реформирования.

При проведении замены реализации одних программных положений на реализацию других в рамках 30 процентной квоты в пояснительной записке необходимо представить обоснование такой замены.

6. Если в условиях какого-либо уровня мероприятия содержится требование принятия решения представительного органа муниципального образования, то для достижения этого уровня необходимо, чтобы к отчетному периоду реализации 1-го (2-го) этапа Программы реформирования решение представительного органа было принято или прошло все чтения, в рамках которых проект решения представительного органа может быть подвергнут существенным поправкам.

7. Для проведения детальной проверки результатов реализации Программ реформирования на 1-м (2-м) этапе Комиссия может провести инспекционные поездки по муниципальным образованиям.

Приложение № 16

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) из бюджета Тульской

области

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ НА ПЕРВОМ И ВТОРОМ ЭТАПАХ

1. Настоящая Методика регулирует вопросы оценки исполнения муниципальными образованиями Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования.

2. При проведении оценки отчета об исполнении Плана использования субсидий на реализацию Программы реформирования проверке подлежит:

соответствие фактически произведенных за счет средств бюджета муниципального образования расходов на 1-ом (2-ом) этапе Программы реформирования по сравнению с запланированными объемами расходов за этот период;

соблюдение установленных минимальных долей софинансирования расходов по каждому из направлений за счет субсидий на реализацию Программы реформирования.

3. Оценка объемов фактических расходов, проведенных из бюджета муниципального образования, осуществляется на основании представленных муниципальным образованием подтверждающих документов (копий договоров, платежных поручений, выписок о движении средств на счете исполнения бюджета, выписок из отчетов об исполнении бюджета и т.п.).

4. План использования субсидий на реализацию 1-го (2-го) этапа Программы реформирования считается выполненным, если:

фактические осуществленные расходы полностью соответствуют объемам, предусмотренным в уточненном Плане использования субсидий на реализацию Программы реформирования, либо превышают их;

соблюдены установленные минимальные доли софинансирования расходов по каждому из направлений за счет субсидий на реализацию Программы реформирования.

Приложение № 17

к Положению об условиях предоставления,

распределения и расходования субсидий по

реформированию муниципальных финансов бюджетам

муниципальных районов (городских округов) из

бюджета Тульской области

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Наименование

условия

Исходное

состояние

на

01.07.20__

Фактическое состояние

на отчетную дату

реализации 1 этапа

Программы реформирования

Состояние на отчетную дату

реализации 2 этапа

Программы реформирования

Значение веса индикатора,

Р

Значение

индикатора,

В

Итоговая оценка,

Р х В

Планируемое

Фактическое

Код и название направления Программы реформирования

1. Название мероприятия Программы реформирования

х

х

1.1. Условия 1-го уровня

Х

1.2. Условия 2-го уровня

Х

1.3. Условия 3-го уровня

Х

1.4. Условия 4-го уровня

Х

1.5. Условия 5-го уровня

Х

i-ый код и название направления Программы реформирования

Название i -го мероприятия Программы реформирования

х

х

Условия 1-го уровня

Х

Условия 2-го уровня

Х

Условия 3-го уровня

Х

Условия 4-го уровня

Х

Условия 5-го уровня

Х

Глава администрации муниципального района (городского округа)

{После слова «Глава» дополнено словом «администрации»: Постановление администрации Тульской области от 05.12.2008 № 809; НГР: ru71000200800514}