Основная информация
| Дата опубликования: | 10 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU93001014202000071 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Крым |
| Принявший орган: | Администрация Симферопольского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.07.2020 №384-п
О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Симферопольского района от 30.12.2019 № 733-п «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,решением 51 сессии Симферопольского районного совета 1 созыва от 28.12.2016 № 631 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Симферопольского района Республики Крым до 2030 года»,постановлением администрации Симферопольского района от 25.02.2015 № 9-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и Порядка разработки,утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ»,администрация Симферопольского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление администрации Симферопольского района от 30.12.2019 № 733-п «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым
» изменения и дополнения, изложив приложения к нему в новой редакции (прилагается).
2. Сектору информационных технологий и взаимодействия со СМИ разместить настоящее постановление на официальном сайте Симферопольского района в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Симферопольского района Юрченко И.С.
Глава администрации Д.С. Алексанов
Приложениек
постановлениюадминистрации
Симферопольского района
от 10.07.2020 № 384-п
Муниципальная программа «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
ПАСПОРТ
Ответственный исполнитель программы
Управление финансово-бухгалтерского учета и осуществления закупок для муниципальных нужд администрации Симферопольского района Республики Крым
Соисполнители программы
Секторинформационных технологий и взаимодействия со СМИ
Отдел правовой, претензионно-исковой работы, экспертизы, взаимодействия и контроля
Отдел кадровой политики и муниципальной службы
Участники программы
Администрации сельских поселений Симферопольского района
Подпрограммы программы
Не предусмотрены
Цель программы
Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления
Задачи программы
- совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;
- создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
- повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
Целевые индикаторы и показатели программы
- количество проведенных совещаний с главами сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий;
- процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики Крым
Этапы и сроки реализации программы
Программа рассчитана на период 2020-2022 годы без разделения на этапы
Объемы и источники финансирования программы
Расходы по годам (тыс. рублей)
Средства бюджета Симферопольского муниципального района Республики Крым
2020
2021
2022
63697,594
62424,289
62881,060
Ожидаемые результаты
реализации
программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- соблюдение нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы в соответствие с федеральным и республиканским законодательством;
- создание кадрового резерва на муниципальной службе;
- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- создание условий для профессионального развития и получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими в органах местного самоуправления;
- совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих;
- обеспечение открытости муниципальной службы
1. Обоснование и характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Развитие системы муниципального управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны. Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Для органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольского района на сегодняшний день, в связи с предоставлением муниципальных услуг населению, актуальной проблемой является материально-техническое оснащение органов местного самоуправления. Кроме того, на основании Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности. Информация о деятельности органов местного самоуправления должна предоставляться в виде документальной информации. В этих целях необходимо использовать возможности районной газеты «Сельский труженик» и сайта муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.
Анализ состояния организации местного самоуправления в муниципальном районе, деятельности органов местного самоуправления показывает, что в сфере местного самоуправления имеется ряд проблем, без поэтапного решения которых невозможно его динамичное и социально значимое развитие.
В материальной сфере это - улучшение и укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления муниципального района, постоянная замена физически и морально устаревшей компьютерной и иной техники, приобретение лицензионных программных продуктов, антивирусных программ.
В формировании высокопрофессионального коллектива - это вопросы комплектования штатов муниципальных служащих квалифицированными кадрами, организация работы по формированию резерва кадров муниципальных служащих, организации их подготовки и переподготовки. В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей необходимо осуществлять на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, воспитание и подготовку резерва кадров.
2. Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Задачами Программы являются:
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;
Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация программы рассчитана на 3 года: с 01.01.2020 по 31.12.2022.
Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.
4. Целевые индикаторы и показатели Программы
Основным целевым показателем Программы является:
- количество проведенных совещаний с главами администраций сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий;
- процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики.
5. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации Программы
Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечивается реализацией комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по созданию организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым.
Основные программные мероприятия:
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:
- оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;
- мониторинг нормативно-правовой базы Российской Федерации и Республики Крым.
2. Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым.
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:
- заработная плата сотрудникам администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл);
- осуществление прочих расходов на содержание администрации Симферопольского района Республики Крым;
- формирование кадрового резерва администрации Симферопольского района Республики Крым;
- повышение квалификации муниципальных служащих.
3. Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым.
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:
- информирование на официальном сайте simfmo.rk.gov.ru.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражен в приложении 2 к Программе.
Характеристика мер государственного и правового регулирования
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», постановление Совета министров Республики Крым от 26.09.2014№ 362 «О предельных нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в Республике Крым»,постановление Совета министров Республики Крым от 05.03.2015 № 86 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Крым».
Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации муниципальной программы.
В рамках реализации Программы общественные, научные и иные организации будут привлекаться при условии инициативы вышеуказанных организаций в реализации мероприятий Программы. Кроме того, к реализации мероприятий Программы будут привлекаться администрации всех сельских поселений, входящих в состав района.
Ресурсное обеспечение реализации Программы
Планируемое ежегодное ресурсное обеспечение на период 2020-2022 годы
Источники финансирования
2020 год
(тыс. руб.)
2021 год
(тыс. руб.)
2022 год
(тыс. руб.)
Средства бюджета муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
63697,594
62424,289
62881,060
Риски реализации Программы и меры по управлению рисками
Под рисками подразумеваются факторы, возникновение и (или) динамика которых способны затруднить или сделать невозможным достижение поставленных в Программе целей. В качестве рисков реализации Программы выделены:
- правовые риски – связаны с изменением федерального, республиканского законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Минимизировать такие риски возможно путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства;
- финансовые риски связаны с недостаточным бюджетным финансированием расходов на отрасль, его сокращением или нарушением сроков, что может повлечь прекращение реализации ряда программных мероприятий;
- экономические риски связаны с инфляцией, возникновением бюджетного дефицита.
Оценка эффективности реализации Программы
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Симферопольского района, утвержденным постановлением администрации Симферопольского района от 25.02.2015 № 9-п (с изменениями и дополнениями), Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы формируется ответственным исполнителем до 1 марта года, следующего за отчетным, в целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Симферопольского района и направляется в управление экономики.
Оценка эффективности реализации Программы проводится по двум направлениям:
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактических достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:
СДЦ = (СДП 1 + СДП 2 + СДП ...) / N где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы;
N - количество показателей (индикаторов) Программы.
СДП - степень достижения показателя (индикатора) программы рассчитывается по формуле:
СДП = ЗФ / ЗП - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений или,
СДП = ЗП / ЗФ - для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений,
где:
ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;
ЗП - плановое значение показателя (индикатора).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:
УФ = ФФ / ФП, где:
УФ - уровень финансирования реализации Программы;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
ЭМП = (СДЦ + УФ)/2, где:
ЭМП - эффективность реализации Программы;
СДЦ - степень достижения цели (решения задач);
УФ - уровень финансирования реализации Программы.
Выводы об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации Программы
Критерии оценкиэффективности
неэффективная
менее 0,5
уровень эффективности удовлетворительный
0,5-0,79
эффективная
0,8-1
К Программе прилагаются сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»(приложение 1), перечень основных мероприятий муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым» (приложение 2), ресурсное обеспечение и прогнозная справочная (оценка) расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования (приложение 3).
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления
финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок
для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
Приложение 1
к муниципальной программе «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
№ п/п
Показатель ( индикатор)
Единица измерения
Значение показателей
Примечание
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
1.
Количество проведенных совещаний с главами сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий
Кол.
12
12
12
2.
Процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики
%
100
100
100
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
Приложение 2
к муниципальной программе«Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Перечень основных мероприятиймуниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Наименование подпрограммы / основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
Последствия нереализации мероприятий
начало
окончание
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
1.1
Оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым
Отдел правовой, претензионно-исковой работы, экспертизы, взаимодействия и контроля
2020
2022
Соответствие нормативно-правовой базы ОМС действующему законодательству
Нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Крым
1.2
Мониторинг нормативно-правовой базы Российской Федерации и Республики Крым
Отдел правовой, претензионно-исковой работы, экспертизы, взаимодействия и контроля
2020
2022
Своевременная возможность реагирования на изменение общественных отношений и поиск решений проблем в повседневной работе
Регресс в реализации возложенных полномочий
Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
2.1
Заработная плата сотрудникам администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл)
Управление финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд
2020
2022
Эффективное исполнение полномочий администрации Симферопольского района Республики Крым
Неисполнение кассового плана
2.2
Осуществление прочих расходов на содержание администрации Симферопольского района Республики Крым
Управление финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд
2020
2022
Повышение качества использования бюджетных средств
Неисполнение кассового плана
2.3
Формирование кадрового резерва администрации Симферопольского района Республики Крым
Отдел кадровой политики и муниципальной службы
2020
2022
Мобильность кадрового обеспечения, своевременность замещение вакантных должностей квалифицированными специалистами
Отсутствие квалифицированных специалистов
2.4
Повышение квалификации муниципальных служащих
Отдел кадровой политики и муниципальной службы
2020
2022
Фактическое проведение обучения муниципальных служащих, повышение профессионального уровня муниципальных служащих
Отсутствие системы актуализации знаний муниципальных служащих
Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
3.1
Информирование на официальном сайте simfmo.rk.gov.ru
Секторинформационных технологий и взаимодействия со СМИ
2020
2022
Повышение уровня участия населения в вопросах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
Снижение доверия населения в вопросах местного самоуправления
муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
Приложение 3к муниципальной программе«Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Ресурсное обеспечение и прогнозная справочная (оценка) расходов на реализацию целей муниципальной Программы по источникам финансирования
Статус
Ответственный исполнитель,
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятий
Источник финансирования (наименование источников финансирования)
Оценка расходов реализации муниципальной программы, (тыс.руб.)
1
2
3
4
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
Муниципальная программа
управление финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд
муниципальная программа «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Всего, в т.ч.:
63697,594
62424,289
62881,060
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
63697,594
62424,289
62881,060
Основное мероприятие 1
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 1.1
Оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 1.2
Мониторинг нормативно-правовой базы Российской Федерации и Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2
Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
Всего, в т.ч.:
63697,594
62424,289
62881,060
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
63697,594
62424,289
62881,060
Мероприятие 2.1
Заработная плата сотрудникам администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл)
Всего, в т.ч.:
60499,292
59946,888
59946,888
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
60499,292
59946,888
59946,888
Мероприятие 2.2
Осуществление прочих расходов на содержание администрации Симферопольского района Республики Крым
Всего, в т.ч.:
3198,302
2477,401
2934,172
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
3198,302
2477,401
2934,172
Мероприятие 2.3
Формирование кадрового резерва администрации Симферопольского района Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.4
Повышение квалификации муниципальных служащих
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3
Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.1
Информирование на официальном сайте simfmo.rk.gov.ru
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
АДМИНИСТРАЦИЯ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.07.2020 №384-п
О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Симферопольского района от 30.12.2019 № 733-п «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,решением 51 сессии Симферопольского районного совета 1 созыва от 28.12.2016 № 631 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Симферопольского района Республики Крым до 2030 года»,постановлением администрации Симферопольского района от 25.02.2015 № 9-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ и Порядка разработки,утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ»,администрация Симферопольского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление администрации Симферопольского района от 30.12.2019 № 733-п «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым
» изменения и дополнения, изложив приложения к нему в новой редакции (прилагается).
2. Сектору информационных технологий и взаимодействия со СМИ разместить настоящее постановление на официальном сайте Симферопольского района в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Симферопольского района Юрченко И.С.
Глава администрации Д.С. Алексанов
Приложениек
постановлениюадминистрации
Симферопольского района
от 10.07.2020 № 384-п
Муниципальная программа «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
ПАСПОРТ
Ответственный исполнитель программы
Управление финансово-бухгалтерского учета и осуществления закупок для муниципальных нужд администрации Симферопольского района Республики Крым
Соисполнители программы
Секторинформационных технологий и взаимодействия со СМИ
Отдел правовой, претензионно-исковой работы, экспертизы, взаимодействия и контроля
Отдел кадровой политики и муниципальной службы
Участники программы
Администрации сельских поселений Симферопольского района
Подпрограммы программы
Не предусмотрены
Цель программы
Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления
Задачи программы
- совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;
- создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
- повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
Целевые индикаторы и показатели программы
- количество проведенных совещаний с главами сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий;
- процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики Крым
Этапы и сроки реализации программы
Программа рассчитана на период 2020-2022 годы без разделения на этапы
Объемы и источники финансирования программы
Расходы по годам (тыс. рублей)
Средства бюджета Симферопольского муниципального района Республики Крым
2020
2021
2022
63697,594
62424,289
62881,060
Ожидаемые результаты
реализации
программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- соблюдение нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы в соответствие с федеральным и республиканским законодательством;
- создание кадрового резерва на муниципальной службе;
- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- создание условий для профессионального развития и получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими в органах местного самоуправления;
- совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих;
- обеспечение открытости муниципальной службы
1. Обоснование и характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Развитие системы муниципального управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны. Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Для органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольского района на сегодняшний день, в связи с предоставлением муниципальных услуг населению, актуальной проблемой является материально-техническое оснащение органов местного самоуправления. Кроме того, на основании Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности. Информация о деятельности органов местного самоуправления должна предоставляться в виде документальной информации. В этих целях необходимо использовать возможности районной газеты «Сельский труженик» и сайта муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.
Анализ состояния организации местного самоуправления в муниципальном районе, деятельности органов местного самоуправления показывает, что в сфере местного самоуправления имеется ряд проблем, без поэтапного решения которых невозможно его динамичное и социально значимое развитие.
В материальной сфере это - улучшение и укрепление материально-технического оснащения органов местного самоуправления муниципального района, постоянная замена физически и морально устаревшей компьютерной и иной техники, приобретение лицензионных программных продуктов, антивирусных программ.
В формировании высокопрофессионального коллектива - это вопросы комплектования штатов муниципальных служащих квалифицированными кадрами, организация работы по формированию резерва кадров муниципальных служащих, организации их подготовки и переподготовки. В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей необходимо осуществлять на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, воспитание и подготовку резерва кадров.
2. Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Задачами Программы являются:
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;
Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым;
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация программы рассчитана на 3 года: с 01.01.2020 по 31.12.2022.
Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.
4. Целевые индикаторы и показатели Программы
Основным целевым показателем Программы является:
- количество проведенных совещаний с главами администраций сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий;
- процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики.
5. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации Программы
Достижение цели Программы и решение поставленных в ней задач обеспечивается реализацией комплекса взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по созданию организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым.
Основные программные мероприятия:
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:
- оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;
- мониторинг нормативно-правовой базы Российской Федерации и Республики Крым.
2. Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым.
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:
- заработная плата сотрудникам администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл);
- осуществление прочих расходов на содержание администрации Симферопольского района Республики Крым;
- формирование кадрового резерва администрации Симферопольского района Республики Крым;
- повышение квалификации муниципальных служащих.
3. Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым.
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи относятся:
- информирование на официальном сайте simfmo.rk.gov.ru.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражен в приложении 2 к Программе.
Характеристика мер государственного и правового регулирования
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», постановление Совета министров Республики Крым от 26.09.2014№ 362 «О предельных нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в Республике Крым»,постановление Совета министров Республики Крым от 05.03.2015 № 86 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Крым».
Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации муниципальной программы.
В рамках реализации Программы общественные, научные и иные организации будут привлекаться при условии инициативы вышеуказанных организаций в реализации мероприятий Программы. Кроме того, к реализации мероприятий Программы будут привлекаться администрации всех сельских поселений, входящих в состав района.
Ресурсное обеспечение реализации Программы
Планируемое ежегодное ресурсное обеспечение на период 2020-2022 годы
Источники финансирования
2020 год
(тыс. руб.)
2021 год
(тыс. руб.)
2022 год
(тыс. руб.)
Средства бюджета муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
63697,594
62424,289
62881,060
Риски реализации Программы и меры по управлению рисками
Под рисками подразумеваются факторы, возникновение и (или) динамика которых способны затруднить или сделать невозможным достижение поставленных в Программе целей. В качестве рисков реализации Программы выделены:
- правовые риски – связаны с изменением федерального, республиканского законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Минимизировать такие риски возможно путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства;
- финансовые риски связаны с недостаточным бюджетным финансированием расходов на отрасль, его сокращением или нарушением сроков, что может повлечь прекращение реализации ряда программных мероприятий;
- экономические риски связаны с инфляцией, возникновением бюджетного дефицита.
Оценка эффективности реализации Программы
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Симферопольского района, утвержденным постановлением администрации Симферопольского района от 25.02.2015 № 9-п (с изменениями и дополнениями), Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы формируется ответственным исполнителем до 1 марта года, следующего за отчетным, в целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Симферопольского района и направляется в управление экономики.
Оценка эффективности реализации Программы проводится по двум направлениям:
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактических достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:
СДЦ = (СДП 1 + СДП 2 + СДП ...) / N где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы;
N - количество показателей (индикаторов) Программы.
СДП - степень достижения показателя (индикатора) программы рассчитывается по формуле:
СДП = ЗФ / ЗП - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений или,
СДП = ЗП / ЗФ - для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений,
где:
ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;
ЗП - плановое значение показателя (индикатора).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:
УФ = ФФ / ФП, где:
УФ - уровень финансирования реализации Программы;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
ЭМП = (СДЦ + УФ)/2, где:
ЭМП - эффективность реализации Программы;
СДЦ - степень достижения цели (решения задач);
УФ - уровень финансирования реализации Программы.
Выводы об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации Программы
Критерии оценкиэффективности
неэффективная
менее 0,5
уровень эффективности удовлетворительный
0,5-0,79
эффективная
0,8-1
К Программе прилагаются сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»(приложение 1), перечень основных мероприятий муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым» (приложение 2), ресурсное обеспечение и прогнозная справочная (оценка) расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования (приложение 3).
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления
финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок
для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
Приложение 1
к муниципальной программе «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
№ п/п
Показатель ( индикатор)
Единица измерения
Значение показателей
Примечание
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
1.
Количество проведенных совещаний с главами сельских поселений Симферопольского района по оказанию помощи в рамках своих полномочий
Кол.
12
12
12
2.
Процент выполнения кассового плана предусмотренного для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский района Республики
%
100
100
100
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
Приложение 2
к муниципальной программе«Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Перечень основных мероприятиймуниципальной программы «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Наименование подпрограммы / основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
Последствия нереализации мероприятий
начало
окончание
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
1.1
Оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым
Отдел правовой, претензионно-исковой работы, экспертизы, взаимодействия и контроля
2020
2022
Соответствие нормативно-правовой базы ОМС действующему законодательству
Нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Крым
1.2
Мониторинг нормативно-правовой базы Российской Федерации и Республики Крым
Отдел правовой, претензионно-исковой работы, экспертизы, взаимодействия и контроля
2020
2022
Своевременная возможность реагирования на изменение общественных отношений и поиск решений проблем в повседневной работе
Регресс в реализации возложенных полномочий
Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
2.1
Заработная плата сотрудникам администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл)
Управление финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд
2020
2022
Эффективное исполнение полномочий администрации Симферопольского района Республики Крым
Неисполнение кассового плана
2.2
Осуществление прочих расходов на содержание администрации Симферопольского района Республики Крым
Управление финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд
2020
2022
Повышение качества использования бюджетных средств
Неисполнение кассового плана
2.3
Формирование кадрового резерва администрации Симферопольского района Республики Крым
Отдел кадровой политики и муниципальной службы
2020
2022
Мобильность кадрового обеспечения, своевременность замещение вакантных должностей квалифицированными специалистами
Отсутствие квалифицированных специалистов
2.4
Повышение квалификации муниципальных служащих
Отдел кадровой политики и муниципальной службы
2020
2022
Фактическое проведение обучения муниципальных служащих, повышение профессионального уровня муниципальных служащих
Отсутствие системы актуализации знаний муниципальных служащих
Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
3.1
Информирование на официальном сайте simfmo.rk.gov.ru
Секторинформационных технологий и взаимодействия со СМИ
2020
2022
Повышение уровня участия населения в вопросах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
Снижение доверия населения в вопросах местного самоуправления
муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
Приложение 3к муниципальной программе«Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Ресурсное обеспечение и прогнозная справочная (оценка) расходов на реализацию целей муниципальной Программы по источникам финансирования
Статус
Ответственный исполнитель,
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятий
Источник финансирования (наименование источников финансирования)
Оценка расходов реализации муниципальной программы, (тыс.руб.)
1
2
3
4
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
Муниципальная программа
управление финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд
муниципальная программа «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в администрации Симферопольского района Республики Крым»
Всего, в т.ч.:
63697,594
62424,289
62881,060
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
63697,594
62424,289
62881,060
Основное мероприятие 1
Совершенствование нормативно – правовой базы органов местного самоуправления муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 1.1
Оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 1.2
Мониторинг нормативно-правовой базы Российской Федерации и Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2
Создание организационных, информационных, финансовых условий для развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
Всего, в т.ч.:
63697,594
62424,289
62881,060
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
63697,594
62424,289
62881,060
Мероприятие 2.1
Заработная плата сотрудникам администрации Симферопольского района (начисление и выплата, налоги на з/пл)
Всего, в т.ч.:
60499,292
59946,888
59946,888
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
60499,292
59946,888
59946,888
Мероприятие 2.2
Осуществление прочих расходов на содержание администрации Симферопольского района Республики Крым
Всего, в т.ч.:
3198,302
2477,401
2934,172
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
3198,302
2477,401
2934,172
Мероприятие 2.3
Формирование кадрового резерва администрации Симферопольского района Республики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 2.4
Повышение квалификации муниципальных служащих
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3
Повышение доверия граждан к муниципальной службе, обеспечение открытости муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Симферопольский районРеспублики Крым
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Мероприятие 3.1
Информирование на официальном сайте simfmo.rk.gov.ru
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
Бюджет Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципального образования Симферопольский район Республики Крым
0,00
0,00
0,00
Руководитель аппарата администрации И.С. Юрченко
Начальник управления финансово-бухгалтерского учета
и осуществления закупок для муниципальных нужд Ю.А. Боднарчук
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" от 10.07.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
